（技术经济及管理专业论文）关于地级市供电企业人力资源规划的研究.pdf

华北电力大学硕士学位论文摘要 摘要 随着电力体制改革的深入，沿用传统的人事管理方法，已难以满足现代供电企 业发展对人力资源的要求。因此，对供电企业进行人力资源规划设计具有重大的实 践意义。 本文选择河北南网某市供电公司为研究对象，分析了该公司人力资源的现状与 存在的问题。并且根据该公司今后的战略目标，利用多元回归模型与马尔可夫模型 对其人力资源的需求和供给情况进行了预测。根据预测结果，制定了规划的目标及 目标的实现措施，为公司在人力资源管理和开发方面提供了有力的支持。 通过研究认为，企业必须建立合理和科学的人力资源规划，才能适应企业发展 的需要，保证长远的人员平衡，使企业走可持续发展的道路。 关键词：人力资源规划，供电企业，多元线性回归，马尔可夫模型 a b s t r a c t i tc a n n o tm e e tt h er e q u i r e m e n t so fd e v e l o p m e n to fh u m a nr e s o u r c e so fc o n t e m p o r a r y e n t e r p r i s e st o c o n t i n u et ou s et r a d i t i o n a lm e t h o d so fp e r s o n n e lm a n a g e m e n t i th a sg r e a t p r a c t i c em e a n i n g st oc a r r yo nh u m a nr e s o u r c e sp l a n n i n g a n dd e s i g nt ot h ep o w e rs u p p l y e n t e r p r i s e t h ep a p e rt a k e sp o w e rs u p p l ye n t e r p r i s eo fh e b e ip r o v i n c es o u t h e r np o w e rg r i do fa s s t u d y i n go b j e c t i v e ，a n da n a l y z e s t h ep r e s e n ts t a t u so fh u m a nr e s o u r c e sa n dp r o b l e m so f h u m a nr e s o u r c em a n a g e m e n tf a c e dt h ec o m p a n y b a s e do nt h eg o a l so fd e v e l o p m e n ts t r a t e g y o ft h ec o m p a n y , t h ep a p e rp r e d i c t st h ed e m a n d sa n ds u p p l yo fh u m a nr e s o u r c e sb ym e a n so f m u l t i p l el i n e a rr e g r e s s i o nm o d e l a n dm a r k o v sm o d e l a c c o r d i n gt ot h er e s u l to f p r e d i c t i n g ，i t m a k e st h eg o a lo fp l a n n i n ga n dt h em e a s u r eo ft h eg o a lr e a l i z a t i o n ，a n do f f e r sp o w e r f u l s u p p o r t o nh u m a nr e s o u r c e sm a n a g e m e n ta n dd e v e l o p i n go f t h ec o m p a n y t h r o u g ht h es t u d y , t h ep a p e rd r a w sac o n c l u s i o n ：ac o m p a n ym u s tb u i l du pas e t o f s c i e n t i f i ch u m a nr e s o u r c ep l a n n i n gs y s t e m ，s ot h a ti tc a no b t a i nt h eb a l a n c eo fh u m a n r e s o u r c e s ，a n db eo nt h ew a y o fs u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t s u nh o n g l i ( t e c h n o l o g ye c o n o m ya n dm a n a g e m e n t ) d i r e c t e db y p r o f h ey o n g g u i k e yw o r d s ：h u m a nr e s o u r c e p l a n ，p o w e rs u p p l ye n t e r p r i s e ，m u l t i p l e l i n e a r r e g r e s s i o n ，m a r k o vm o d e l 声明 本人郑灌声明：此处所提交的硕士学位论文关于地级市供电企业人力资源 规划的研究，是本人在华北电力大学攻读硕士学能期闻，在导师指导下进行的 研究工作和取得黪研究成果。据本人所知，除了文中特别加以标注积致谢之处夕 ， 论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得华北电力大 学或英建教枣援梅舱学燕或圣歪书秀壤越过熬糕精。与我一麟工终懿同志黠本骚究 所做的任何质献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。 学位论文作者签名：卫i 兰翻 日期：皇型缝丝- 出 关于学位论文使用授权的说明 本人完全了解牮j l 电力大学有关豫窝、捷蠲学像论文瀚蕊定，帮：学校有 权保镣、著向有关部门送交学位论文的原件与复印件；学校可以采用影印、缩 印或其它复制手段复制并保存学位论文；擎校可允许学位论文被查阅绒借阐； 学校可阻学术交波为毽豹，复制赠送葶珏交换学位论文；同意学校可以用不阉 方式在不同媒体上发表、传播学位论文的全部或部分内容。 ( 涉密的学位论文在解密后遵守此规定) 作者签名：莲l ! 兰瑟辱；蒂签名： 嗣期：壁垒，丝 酉碳 日期1 丝生：! ! ：1 华踅宅力大学矮士学霞论文 1 1 研究背景及意义 1 。1 人力资源规划的意义 第一章概述 l + 1 1 1 引言 2 0 0 2 年5 月2 0 0 2 - - 2 0 0 5 年全国人才队伍建设规划纲要( 简称人才规划纲 要) 出台。这是我国簧一个综合蝗熬人才驮篮建设麓剡，是今蜃凡年全莺人身工 作的指导性文件。对于实施“人才强国”战略，做好培养、吸弓 和用好人才备项工 作，为建设商中国特色的社会主义事业提供人才保证具有重大徽义。人才规划纲 癸的出台充分说明国家对人才觏划意义的重视。 我们知邀，社会生产依靠四大要素；入力资源、鑫然资源、资本构成、技术。 蕊中，人力资源是最关键、最活跃的囡索。人力资源能力建设题一个企业能否生存 与发展的基本能力。掌握髑运用人力资源开发的客观规律，不断为企业的可持续发 滋绪莽太才怒凌代金盈警臻象覆懿主旋律。 1 1 1 2 人力骤源规划在企姚管理中的意义 人力资溺规划是根据念池的战略强栎两制定韵，窀实际上是缀织的战略弱标在 大力资源傈辫号配置一一入力资源供嚣( 包括数囊与质量) 方瑟静分解，楚为了确 保目标的实现而制定的一种辅助性规划，它与组织的其他方面的规划如：组织的营 销规划、生产规划、财务规划等共同构成组织目标的支撑体系。如图卜l ： 图i - l 组织目标的支撵体系 1 1 + i 。3 人走爨澈蔑秘在天舞资源管瑾审豹塞义 人力资源规划处于人力资源管理活动的统筹阶段。是人力资源开发与管理的业 华耗电力大学疆士学谂文 务基础，直接影响着企业铃理活动和人力资源管理的效率，为下一步人力资源管理 活动制定了匿奉嚣、原则和方法，是各项舆传人力资源管理活动豹起点和依据。入力 浚潦援巅懿一壤基本任务慧对缝缓豹璐霄能力遵霉亍分析，对羹王颓麓达到貔戴力与 嚣求进行估计与分析。因此，人力资源规划的各项业务计划为工作分析提供了依据。 1 1 2 供电 亍业对人才的需要日益迫切 近年来，电力供给紧张，形势严峻，是广大群众最为关注的鬻。2 0 0 3 年入爱阻 来，电力负荷迅猛增长，华北、华中、华东、西北、广东等地区的发电出力均已接 近可调出力。许多地区出现了高蜂时段拉闸限电的现象。2 0 0 3 年g d p 增长了9 。1 ， 瓣电量增长1 5 4 ，电力瓒长疆显超过g d p 增长。高峰嚣于段电力短缺给人们羧稚了 警钟。 供电的可靠性，与经济发展紧密棚关，所以要保持电力与经济的协调发展。任 穗亳力发震黪大起大藩褥豢来电力与经济发震魏不镑遮，或是罨致窀力貘不痰袋嚣 制约经济的发隈，或是导敬电力供大于求，电力设镛利用不足，影响电力企业的效 蕊，进而影响j c 寸电力的投资，影响电力工业的可持续发展。 我国以“厂网分开，竟徐上网，封皴垄断，引入竞争”为重癸内容的电力然铡 改肇，裔2 0 0 2 年3 月经嗣务院抚准敷寐，己分掰缀建了国家奄黼公司、南方电网 公司和中国华能、中国大唐、中国华电、中国国电、中国电力投资5 家发电熊团公 司及4 家辅业公司。打破我国电力行业的垄断性已是大势所趋。谯售电环节弓l 入竟 擎，售宅泰场开藏是毫力露篷竞争瓿秘形成熬特弱鬟螫豹一嚣。厂遮分牙之爨，貘 电企业的经营压力和经营风险日益凸现，面临着很大的挑战。作为供电企业的管理 者应该急早的认识到进行改革、提高管理效率的重臻性，以保证奄业经营过獠中的 入力资源有效供给，搜企烛入力资源餐念垒韭竣略发爱戆需要，竣大疆度戆开发零j 糟组织内现蠢人员的潜力，同时提高茭索质。 通过以上论述，足见人力资源规划的重要性。假总的来说，我国的企业对人力 炎滚规划还不踅视，且对此的研究也比较有限。供魄企业的人资源规划研究煲是少 之又少。繇激，本论文黪嚣的是逶造慰溺l 赢两菜帮供电公司人力资源燕刘戆现状 进行分析，进而探索出适合我国地级市供电企业的规划方案。 1 。2 国内外人力资源规划的发展动向 1 2 1 西方备国的发展状况 遁方各图摭人力资源规划已有几十年历史，然丽真丑三下功夫避 亍人力资源规划 荠敬褥实效懿企堑并不多。调查结果，繇使在最大鹪公霹孛，龟只有1 2 酶公司有 正式的人力规划程序，且只有1 3 的公闭把它看成魑公司战略的组成部分。原因之 2 华北电力大学硕士学位论文 一是缺乏搡作往较强静规翅模望及合捂敬计划人员。遥些年来，由于企驻肉辨环境 的加剧，企业的整体战略规划与策略计划发生变化，人力资源也随之变化。美国著 名的人力嵌源学家詹姆w 沃克谯“人力资源舰划：2 0 世缌9 0 年代的模式”一文 中疆塞：入力资源筑矧歪赣岛短期、实矮、灵添秘更菇遥黎效蓥豹方豢发震。 1 2 2 我国的发展状况 改擎开放前的中国企业，除了牮度劳动工资计划及员工培训计划外，没有系统 的入力资源藏翊。企妲在高度集中瀚计刘经济体制下，氍浚有必要、也没有条 孛搞 人力资源规划。2 0 世纪8 0 年代以来，随着市场经济的发展、企业自主权的扩大、 国外先进管理经验的g l 进，不少企、业，尤其是错理基础较好的大企业开始制定中长 羯入力魏翻。毽麸惑舔主 荛，我黧金整天力麓翔工终还稳姿薄弱。据调豢，5 0 疆 上的企业只有年度入力规划，只肖1 3 的企业制定中长期计划。 由此可见，目前我国不少企业对自己的人力资源缺乏系统运筹，这样必然影响 人力资源熬开发秘劳渤生产率懿撼褰。嚣j 鞋：，器企业应当挝岗对大力资源嫂划重要 桎的认谈，尽快改交落后状况。 1 3 本论文的研究内容 奉论文内容主要分六部分： 第一部分：从国内外人力资源规划的研究现状和人力资源规划的箜鼷性，及供 电企业进行人力资源舰划的必要性弓l 出选取此课题的目的葶畦意义； 第二部分：弱确久力资潺矮翔懿稳关疼客； 第三部分：供电众业的环境分析与调研公司的人力资源现状分析； 第四部分：调研公司的人力资源规划研究，包括人力资源供给与需求预测、预 测结果熬魄较、提出入力资源裁娥戆曼椽； 第五部分：实现公司入力资源规划目标的撩施； 第六部分：文章的总结。 3 华蔻宅力大攀磺士学徒论文 第二章人力资源规划的相关内容 2 1 人力姿源规划的相关概念 2 1 。1 规划 规划就是一种行动方案，它告诉决策者、管理蠢釉执行者未来的目标是什么， 骤采取什么样的活动来达到目标，要在什么时间范围内达到这种目标，以及由谁来 进行这罩孛活动。古语“凡枣预剐立，不预剐废”，说豹就是规划媳重要牲。援划匏 烹簧作用其体滚璇在良下凡个方嚣： ( 1 ) 规划给企业指定了行动的方向； ( 2 ) 规划肖助于我们安排轻重缓急； 3 ) 囊麓霹以减少不确定缝，减少不彰要豹重囊瞧滔凄，奏聚予提蹇垒韭效率； ( 4 ) 规划使设立的目标和标准便予控制。 值得注意的是，虽然规划应该尽可能地稳定，这有助于规划执行者富有成效地 开袋工终，毽娥划也不是一袋不变戆；在勰翅期内，与撬划曩撂餐关豹一些因素可 髓发生了重大交纯，这足以使规划本身失去效用。戮忿，要不失时机墙对规翊进行 修订，使规划保持有效性。 2 。1 2 人力瓷潦囊划 人力资源娥划，自7 0 年代起，已成为人力资源管理的重要职能，并且与企业 的人事政策融为一体。 在查翊有关蕊饯大力资滚管理类的书程资辩静过程孛，发现对“入力资源飘划” 这概念的璞解昶认识，瑗论赛有许多不同表述。下褥静这种表述法得到了鬻遍的 认可： 人力资源规划又称人力资源计划，是指根据组绂发展战略、缀织目标及缌织内 乡 帮环境戆交纯，逶遥霹缎缓未来豹入力资源貔需求帮天力资源供给获凝翁分辑及 预测，采取职务编制、员工招聘、测试选拔、培训开发、薪酬设计和员工重新配置 等人力资源管理手段，使众业人力资源与企业发展相适应的综合憔发展计划。它包 摇鞭溺缀缓未袋麴人力资源供求捩况、测定学动诗翻及控裁翻谬馋诗翊豹过稳。人 力资源规划的瞄标是：确保组织在适当的时间获得逡当的人选( 毹括数量、艨爨) 。 方面，满足变化的组织对人力资源的需求；另一方面，最大限度地开发和利用组 织内现有人员豹潜力，使缀织鞠员工鲍黉要褥到充分满足。 觚入力资滚婉麓的定义我们可鼓番滋：久力资源褒鲻蔗戳缎绫静战略嚣标为 依据的，当组织的战略目标发生变化时，人力资源规划也随之发生变化。因此也可 4 华j 电力大学硕士擎篷论文 以说，组织的i 战略目标是人力资源规划的基础。缎织外部环境中政治、经济、法 德、技术、文传等一系列嚣豢处予不断的变化之中，这使褥组织豹战略目标魄处于 不鞭的变，f 七与调整之孛，缀绫战略基标麓变讫赠必须霉 超组绥蠹钤入力资源供需静 变化，人力资源规划就是爨对人力资源供需状况进行分析预测，以确保组织在近期、 中期和长期的对人力资源的霜求。一个组织应制定必要的人力资源政策的措施， 以勰豫组织黠入力资源霉慕瓣磐期实瑷。致繁要正确嚣爨确，魏对涉及内部人员烫 动补缺、晋升绒降职、外部招聘、开发培训，以及奖惩等要有切实可行的措施保证， 谮则就无法确保组织人力资源规划的实现。人力资源规划要使组织和个体都得到 长期题利益。这是指组织的人力资源翘划还要创造爨好的条件，兖分发挥组织中每 个入的主鼹麓渤性，褥以馁每个人提离爨己豹工僚效率，提高缛绞的效率。俄缀织 的目标得以实现。与此同时，也要切实关心组织中每个人在物质、精神和业务发展 等方面的需求，并帮助他们在实现组织豳标的同进实现个人的目标。这两者必须兼 鬏，否瓣裁纛法骧零| 、掇懿翻缍绥掰嚣豹久芽，毽戆塑往本缝缀两己寿匏久方。 我比较赞成一种说法怒，对于人力资源规划概念的理解有广义与狭义之分。狭 义的人力资源规划，即人力资源计划是短期计划，实质上是企业备类人员需要补充 麓毒 戴。广义瓣入力资源嫂划是金业所露各类各嵇入力资源计划弱总称，例如：人 爨补充计划、众业全员续效考核与评价计划、年度企业劳动组织调整计划、企照员 工薪酬福利保险与激励计划等。本课题只集中精力研究狭义上的人力资源规划即在 人力资源供给和需求预测的基础上，通道人力资源静理使之平衡的过程。 2 2 人力资源规期的意义和作用 2 ，2 1 确保人力资源在组织生存发展过程中的有效支持 组织的生存和发展与人力资源的结构密切相关。在静态翁缀缓条件下，入力资 源的规划并非必要。因为静态的组织意味着它的生产经营领域不变、所采用的技术 不变、组织的娥模不变，也就意味着对人力资源的数爨、质量和结构均不发生变化。 嚣然这是不存在兹。对于一个 静态匏缝缓来谖，人力资源戆嚣慕帮安绘豹平衡裁 不可能自动实现，因此就爱分析供求的麓异，并采取适当的手段调整差异。由此可 见，预测供求篾异并调整麓异，就是人力资源规划的基本职能。 2 2 2 缝织警壤懿重要辕援 无论是确定人员的需求量、供给量，还是职务、人员以及任务的调整，不通过 定豹计划曼然都是难以实现的。例如什么对候嚣瑟 充人员、於充骤类人员、翔 麓避免各部门人员提舞橇会的不均、热秘缝缓多释需求的墙谢等。这些管理王 乍在 没有人力资源规划的情况下就避免不了头痛医头、脚痛医脚的混乱状况。因此， 5 华l 电力犬学硬士学建论文 人力资源规划楚组织管理的重要依据，它会为组织的录用、晋升、培训、人员调整 以及人工成本熬控制等滔渤，提供准确的售患和依据。 2 2 3 控制人工成本 人力资源规划对预测中、长期的人工成本有重要的作用。人工成本中最大豹支 惑蹩工资，嚣王资慧羲套缀大程凄上取决于缢缓中熬人爨分毒状援。兰一令缌织年 轻的时候，处于低职务的人多，人工成本相对便宜，随着时间的报移，人员的职务 铸级水平上升，工资的成本也就增加。如果再考虑物价上升的困索，人工成本就可 熊越过企业所熊承担款黢力。在没有人力资源规划的情猛下，泰采故人工成本是未 知静，难免会发生成本上升，效益下降的趋势。困_ l 羹：，在预灏来寐企、监发震豹聚侔 下，有计划地邂步调整人员的分布状况，把人工成本控制在合理的支付范围内，规 划是十分重要的。 2 ，2 ，4 天事决策方蘸的功麓 人力资源规划的信息绽往是人事决策的基础，例如采取什么样的晋升政策、制 定待么样豹报捌分配致策筹。人事致策怼管理的影镌是j 霉大懿，薅且持续熬辩闻 长，调整起来也困难。蕊了避免人事决策的失误，壤确的信息是黧关重要的。绷鲣， 一个企业在朱来某一时间缺乏某类员工时，如果从外部招聘，有w 能找不到台适的 人员，或者成本高，面且墩不可能在短时间内适应工作：如果魍投培养，就露要提 蔫避幸亍培鞠，潮鼙重还要考纛培锾遘程中人员鲍流失碍能往等瑟瑟。显然，在浚蠢确 切信息的情况下，决策是难以客观的，而且可能根本考虑不到这些方面的问题。 2 2 5 有助予调动员工的积极性 人力资源黼划对调动员工的积极饺也很重要。飘为只有在入力资源规划的条件 下，员工才可以看到自己的发展前景，从而去积极地努力争取。而且人力资源规划 裔助予引导员工职业生涯设计和职业擞涯发震。 2 3 人力资源规期的稷搿和步骤 2 3 1 人力资源规划的獠序 由于各企娩的具体情况不同，所戳编写入力资源靛划的程序也不尽穗丽。下霹 是编写人力资源规划的典趔流程，企业可根据实际情况进行裁减。 6 华北电力犬擎硬士学位论文 图2 - 1 人力资源规划流程 2 3 + 2 入力资源规划辩奎簧步骤 2 3 2 1 制定职务编制计划 缀据金韭发鼹囊裁，缝金职务分辑缀爨静蠹窖，采翻定职务缡涮诗裁。职务绽镧 计划阐述了企救的组织结构、职务设鬻、职务描述和职务资格要求等内容。制定职 务编制计划的目的是描述企业未来的组织职能规模和模式。 2 3 2 ，2 核查臻蠢人力资嚣，翻定人员鬻爨喜专翅 这一阶段楚后面各阶段的基础，是人力资源规划的第一个过程，它的质嫩如何 对整个工作影响很大，必须高度重视。 棱壹瑗蠢人力资源关键在于久力炎漾戆数量、震璧、结构及分毒凌提。入力资 源信息应包话以下几个方黼： ( 1 ) 个人自然情况； ( 2 ) 录用资料； ( 3 ) 教育炎瓣； ( 4 ) 工资资料； 7 华北电力大学硕士学位论文 ( 5 ) 工作执行评价； ( 6 ) = 作经历； ( 7 ) 服务与离职资料； ( 8 ) 工作态度； ( g ) 安全与事故资瓣； 姻工作或职务情况及工 笮葳职务静历史资料： o d 工作环境情况等等。 这一阶段必须获取和参考的另硬重要信惑是工作分析的有关信息愤提。因为 工 睾分毒嚣骥确逮疆出了每令骚蕴应密的职务、羹任、权力，以及覆 亍这黧职、责、 权所需的资格条件，这些条件就是对员工的质上的水平要求。 根据众业发展规划，结合企业人力资源盘点报告，来制定人员配置计划。人员 配置诗楚溪述窭了金熊每令瑷务酶入受数量，入爨熬职务交烫，职务入樊空袭数量 等。制定人员配置计划的目的是描述企业未采的人员数量和索质构成。 2 3 2 3 人掇需求预测 这一步工终与入力资澡竣囊霹嚣对送牙，主要是疆据企妲豹发震藏貉燕裁、繇 务编制计划、人员配鬣计划和本众渡的内外部条件选择预测技术，然后对人力需求 的结构和数量、质量遴行预测。人员需求中应阐明需求的职务名称、人员数量、希 望到岗时阉等。最好形成一个标明窍员工数量、摆聘成本、技麓要求、王作类别， 及为完成缀织舀标骈辩的管理入璺数量和层次的分列表。实际上，预测人员需求是 整个人力资源规划中最困难和最鬓要的部分。因为它要求以富有创造性、高度参与 的方法处瑷未来经营秘技术上的不确定性问题。 2 3 2 4 人掇 鼗绘预溺 人员供给预测也称为人员拥有量预测，是人力预测的又一个关键环节，只有进行人 员拥有量预测并把它与人员需求量掴对比之嚣，才能制定各荦申舆体的规划。人力供给该 溅篷捶两部分：一是肉部掇有量预测，邵是狠蠢现蠢久力资源及其未来变动 i 擎况，预测 出规划各时间点上的人员拥有量。预测结果勾画出了组织现有人力资源状况以及未来在 流动、退休、淘汰、升职及其他相关方面的发展变化情况；另部分是对外部人力资源 供给量遗嚣颈溅，确定在壤鲻各瓣阉赢上懿各类人受戆霹供量。 2 3 2 5 起蕈计划与匹粼供需 ( i ) 确定纯人员需求爨 这步主簧是挺颈溯翻戆备觳麓辩阉点上鹃供绘与需求人员数量遗行晓较，确定人员 质量、数擞、结构及分稚的不一致之处，从而得到纯人员需求缀。 ( 2 ) 制定匹配政策以确保需求与供给的一致 塞 华北电力大学硕士学位论文 这一步实际是制定各种具体的规划和行动方案，保证需求与供给在规划各时间 点上的匹配。主要包括：晋升规划、补充规划、培训开发现划、配备规划等，其中， 为了提升企业现有员工的素质，适应企业发展的需要，对员工进行培训是非常重要 的。 2 3 2 6 执行规划和实施监控 人力资源规划应包括预算、目标和标准设置，它同时也应承担执行和控制的责 任，并建立一整套报告程序来保证对规划的监控。可以只报告对全公司的雇佣总数 量和为达到招聘g l 标而招聘的人员数量。同时应报告与预算相比雇佣费用情况如 何，损耗量和雇佣量的比率变化趋势如何。 ( 1 ) 执行确定的行动计划。在各分类规划的指导下，确定企业如何其体实施规划， 是这一步的主要内容。一般来说，在技术上或操作上没有什么困难。 ( 2 ) 实施监控。实施监控的目的在于为总体规划和具体规划的修订或调整提供 可靠信息，强调监控的重要性。在预测中，由于不可控因素很多，常会发生令人意 想不到的变化或问题，如若不对规划进行动态的监控、调整，人力规划最后就可能 成为一纸空文，失去了指导意义。因此，执行监控是非常重要的一个环节。此外， 监控还有加强执行控制的作用。 2 3 27 规划评估 虽然人力需求的结果只有过了预测期限才能得到最终检验，但为了给企业人力 规划提供正确决策的可靠依据，有必要事先对预测结果进行初步评估。由专家、用 户及有关部门主管人员组成评估组来完成评估工作。 评估者应考虑以下具体问题： ( 1 ) 预测所依据的信息的质量、广泛性、详尽性、可靠性，以及信息的误差及 原因： ( 2 ) 预测所选择的主要因素的影响与人力需求的相关度，预测方法在使用的时 间、范围、对象的特点与数据类型等方面的适用性程度： ( 3 ) 人力资源规划者熟悉人事问题的程度以及他们的重视程度； ( 4 ) 他们与提供数据和使用人力资源规划的人事、财务部门以及各业务部门经 理之间的工作关系如何： ( 5 ) 在有关部门之间信息交流的难易程度； ( 6 ) 决策者对人力资源规划中提出的预测结果、行动方案和建议的利用程度； ( 7 ) 人力资源规划在决策者心目中的价值如何； ( 8 ) 规划实施的可行性。评估预测结果是否符合社会、环境条件的许可，能否 取得达到预测成果所必需的人、财、物、信息、时问等条件。 9 华北电力大学硕士学位论文 为了提齑人力资源预测的可靠性，有必要使评估连续化，除了上述灏素可以对 一顼入力资源蕊翅评价对提供重要参考辩，还聚对如下咒个因素逶行眈较： ( 1 ) 发际招聘人数与预测的人员需求量比较； ( 2 ) 势动生产率的实际水平与预测水平比较 ( 3 ) 实舔熬与羲测熬人员浚动攀熬跑较； ( 4 ) 实际执行的行动方案与规划的行动方案比较； ( 5 ) 实施行动方案后的实际结果与预测结果比较； ( 6 ) 势动力帮孳亍劫方寨兹成本与预算额的魄较： ( 7 ) 行动方案的浚薤与成本羽眈较。 人力资源规划编搿完毕后，应先积极地与备部门经理进行沟通，根据沟通的结 果进行修改，最后再掇交公司决策层审议通过。 2 。4 制定人力姿源麓矮的原刘 2 4 1 充分考虑内外部环境的变化 人力资源规划只有充分考虑了内外环境的变化，才能适应形势的发展，真正做 到为企业发展目标服务。任何时候，规划都是筒向未来，而来来总是含肖多种不确 定的因素，包括内部秘外部的交亿。内部变亿龟撬发震战蜂舱交忧，员工滚动的交 纯等；井都交纯包捂玻府入力资源政策的变化、入力供需矛耩的变纯，戳及竞争对 手的变化。为了能够熨好地适应这嫩变化，在人力资源规划巾应该对可能出现的情 况做出预测和风险分析，最好有面对风险的应急策略。所以，舰避风险就成为企业 需要捂舞，l 、心戆罄势。还舂整令撬黧接遂豹遘稳孛，枣绣筇浚会发生黪麓变托，鲐 何应对等簿。总之，对形势没有充分的估计，规划就会出问题。而对于一个大企业 来说，预警其实是要从决策这一个环节就开始的，以预防为主。预警是规划制定人 员懿重甏职责，尤其怒在今天这令枣场爨怠万变耱对代。 2 4 2 并放性原则 开放性原则实际上强调的就怒企业在制定发展战略中，要消除一种不好的倾 两，帮狭窄经，考虑瓣邋静思路魄鞍狭窄，在备个方葱考惑德不是郡么开放。有豹 企业负责人的思路和思维根本不具有开放性，给这种企业设计出来的方絮往往开始 时他们都不能接受，原因不是方案不可行，而是这些企业的负责人自己不具有开放 整载理念，这薅设诗魄寒懿发震敞漆裁笼较凑矮。这耪毽凝爱浚在企蛰豹产遂发震 战略和市场发展战略上，也反映在产权制度方筒。因而没有- ；r e 开放性的理念，恐 怕企业发展战略的设计就差一点，所以，必须骤坚持开放性的原则。 l o 华j 电力大学硬士学位论文 2 4 3 动态性原则 动态性舔鲻是指在组织发展战略的设计中一定绥对未来的预期搞清楚。逡羹所 讲的预期，就是对未来组织的发展环境以及组织内部本身的一些变革，要有科学的 预期性。因为一般来讲，缀织在发展战路上的频繁调整是不可彳亍黝，所以，缎织对 未来发震麓颈期一定要清楚。当熬，实际上动态谴簇辩器强诱礞麓，氇强谲鳃织翡 动态发展。组织在大体判断正确的条件下，做一点战略调整是_ 陂该的，这个调整是 小部分的调整瓶不是整个战略的调整。这就要求有动态性原则。 2 4 。4 使爨量鞠企整英溺发震 人力资源管理不仅为众业服务，而腿要促进员工发展。企业的发展和员工的发 展是互相依托、互相促进的关系。在知识经济时代，随着人力资源素质的提离，企 翌员工越是熏撬耋赛酶袋簸翦途。入靛劳动，蔹簸予专孛圣的意义，劳羲不再仪仅是 谋生的手段，谳是生活本舟，是一种学习和创造的过程。这种过程，自然是和谐的、 身心愉悦的，是为自己，也为他而活着，人的生命价值得以体现。优秀的人力资源 嫒翻，一定楚辘够壤金照秘昃工攥裂长麓利薤戆诗麓，一定是戆够佼金韭窝爨工共 同的发展的计划。 华北电力大学硕士学位论文 第三章供电企业环境与调研公司内部人力资源现状分析 3 1 我国供电企业概况 3 1 1 供电企业的行业环境分析 3 1 1 1 电力体制改革 电力体制改革方案的总体目标是：打破垄断，引入竞争，提高效率，降低成本，健 全电价机制，优化资源配置，促进电力发展，推进全国联网，构建政府监管下的政企分 开、公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系。供电企业由于其所经营商品的特 殊性，长期以来直处于垄断经营。随着市场的发展和科技的进步，这种局面将被打破， 这对于缺乏市场竞争经验的供电企业来说，无疑是一大挑战。 厂网分开之后使电网企业的经营压力和经营风险凸现。电网公司从所属发电企业获 得的利润减少；现行电价中没有明确输配电价，因此输配电资产收益不高；电网建设、 城农网改造形成的巨额贷款带来的还本付息压力和用户大量拖欠电费等，使电网经营企 业承担着巨大经营压力，甚至会出现亏损。实施竞价上网之后，如果出现电力供应紧张 或发电市场操纵，则电网公司的购电成本将显著增加，而售电电价要保持相对稳定，由 此加大电网公司的经营风险。厂网分开之后使厂网的关系变为了平等、互惠、合作、责 任共担的关系。厂网分开首先是产权分开，让电网无歧视地对所有发电公司开放，构筑 开放、公平的竞价上网平台。发电公司和电网公司在电力生产经营上仍然是相互依存的 利益共同体，其目标和义务是一致的，即满足社会对电力的需要。但任何一方如果通过 操纵市场，抬高或压低上网电价损害对方合法利益的作法都是缺乏远见的、不理智的、 甚至是非法的。新型的厂网关系应是双方在法律上共担的关系。厂网分开之后，电网公 司与其所属发电公司的行政隶属、管理关系和资产纽带不复存在，因此，像过去那样靠 行政手段来管理是行不通的，必须以技术、经济、法律手段实现共同的目标。 3 1 1 2 行业政策环境 ( 1 ) 国家环境保护和能源政策 近几年来，国家对环保的治理力度越来越大，各种环保收费政策不断出台， 使供电企业这方面的压力越来越大，日前国家电力公司出台了一系列关于关停、 报废中低压小火电机组的政策，这一方面加大了电力结构调整工作的力度和难 度，另一方面促使供电企业必须面对妥善解决好小火电机组停后的人员安置问题 的压力。 1 2 华北电力大学硕士学位论文 ( 2 ) 城乡同网同价 委在进 亍戆农孝孽毫瘸建设浚遁霹予农树缀济戆发震无疑兵有历史稳意义，毽 对于供电企业来说魑喜忧参半。辫的是电网改造将大大掇商农村的供电质量，有 效的扩大售电，对于加强农村用电管理、降低线损从而提高效益具有煎要意义。 僵也存在鸯霾重供电企、监受担的可淡。农村邀斛改遥由供毫企、监贷款，繇饽到息。 而售电擞的增长所产生的效益难以达到这个遗贷水平。另外，在许多偏僻山村网 改大量投资后，必将形成更大的亏损，由于负荷小，线路长，损耗大，维护费用 高，而电价逐步与城市居民同网阉价，其售呶收入根本无法弥幸 其亏损。企业以 效蓥为中心与必须赔本售电峦将发生跨突，黢溪遥求效蕊，维护企盈藤鬻豹生产 经营、还贷款利息，又必须对特辣电力用户赔本售电。这个挑战对于供电企业来 说十分严峻。 3 。 。 。3 魏入藿燹缝缀 加入w t o 后，w t o 关于开放市场、进行公平贸易的原则，将波及电力行业的 各个方面，目前外资尚未进入的电阙和售电市场将面j 临挑战和加快开放。中国加入 w t o 嚣，产遂缝搀会蠢穰大夔交纯，第三产整褒g d p 孛豹毙重壤麴。爨溅雾，第 三产业占g d p 的比重每提高一个西分点，全国将少用电6 2 亿千瓦时，阂此，电力 消费相对减少。加入w t o ，有关电力市场的立法、市场运黼规则和监管规则的建 立、逛馀翻度豹裁定豁霞要尽快逶皮弓 入竞争、嚣破垄叛、逶应毫力枣场的需要， 亟待机制剁新和体制创新。 供电企业面临的压力很大，一是用户要求提供优质服务，降低电价的压力；二 是天然气和其他新兴能源的竞争压力；三是国内步 发、供电企业之间的竞争压力： 瑟是企敛蠢帮辊裁改繁带来豹螽凝穴增效等方甏豹歪力。 3 1 1 4 土会文化环境 随着社会的发展，人民生活水平的不甑提离，家用电器大量进入豢簇，使近年 来瑶民用惫一直敬高速度增长，攥聚部、歌舞厅铸娱乐韭静瘸亳，瞧方兴束艾。另 外，在保护环境方面，电热锅炉、帮冰空调等产品以其清浩、无污染的优点越来越 显示出强大的竞争力。因此商业、膀民用电将怒供电企业售电新的增长点。 藿家魄整会残立虢寒，政府警爨逛力金鼗豹辍携与窀力众遂豹经营职麓基经分 开，政府宏观监督的力度以及公众的自我保护意识正在增强，诸如电价擞餐、服务 监督和环保监督等外部监督将更为严格。电力彳亍业将不得不在诸多监督之下去适应 市场、开援市场。 3 1 1 5 冀他因素 电力系统技术装备落后，欠账太多，即使市场上电量热销，可是由于电网可靠 1 3 华北电力大学硕士学位论文 性低，损耗大，“卡脖子”现象经常存在，不熊傺证提供充足的优质电熊，影响了 龟力市场靛开手嚣。 现在正在进行的城乡电网建设改造工程，将有效改变我网电网结构和状况，在 电网建设改造中高耗变压器的更新和输电线路的彻底改造，将有效降低电量损耗。 瑟在“+ 聂”裁闺，黧家餐凌鸯瑟强魄耀建设终凳瑗重要豹竣策来实麓，这将健我 国的电网更加趋于科学合理，线损肖望进一步降低。这是供电企业提高缀济效益的 重要的物质基础。 信息产业的加速发展，国家刨耨体系的建设，擦使更多瓣赢薪技术应用于供电 垒韭，对予捷高供电设备的安全可纛经、蕊强窀阏管理和缀济调度、确僚安全优震 供电具有照要意义，对于提高营销管理、经营管嫒和生产管理乃至决策水平同样具有 重要意义。 3 1 ，2 供忘企盈入力资源现状 在我圈，国有企业内部拥有大爨优秀的人力资源，所礞临的主要问题是：冗员 较多，入才短获与大燹塞余莠存；久爨海淀撬剃不憝完全枣场强，天员浚麓不锈； 人才成长的道路狭窄，人才流失 人力资源整体素质有待提高等。这些闷题在大多 数供电企业中具有相当的普遍性。 近年来，洪电企救汇集了多门类戆企业警蠼人才、专数技寒人才鄹投麓人才。 从总体上褥，入习总鬣不断增加，入才结构不断优化，人才工作机制不断宠善，入 才的创业的环境不断潋普。但是。也应该清醒的看到一些不释忽视的深层次问题， 如：人才工 乍的统筹规划需要进一步竞善，人才考核评价体系有待改进；人才队伍 豹疑谖结秘、专盈续擒不毒台瑾，软乏毫层次瓣蠖翌务、会鬻瑾、善经鬻豹复合墅 人才，缺乏国内外知名度较高的专渡技术带头人；创建学习型缎织，加大培训力度 等等。这然问题解决不好，势必影响企业人才队伍的建设。同时，随着电力体制改 革懿深入，毫霪建设力度筑热大黢穰会对电力服务承平要求瓣挺裹，怼金蝗系统懿 人才工作提出越来越离的要求。我们必须提高认识，迎接挑战。 电力体制改革的深入，对人才结构提出了新的要求。网厂分开后，一批发电企 业从公司分离出去，魄力经营管理格餍发生了根本性的改变，人才队伍鲍濡求结梅 密既发生了较大懿变纯，也带来了裙迨激烈静入才竞争。随慧这一系列改萃的实施， 我们应该及时对人才总体规划进行修订和完善，对人才队伍的知识结构、专业结构、 年龄结构也作相应的调熬，有重点的培养高级经蓠管理人才，有针对性的培养核心 竖务矮竣戆裹缓技术、技能太孝，蠢瑟次夔遥莽年轻天才，麓4 麓适应改蕈帮发矮静 需要。具体来说应该优化人员结构；供电企业应培养三支队伍，即经营管瑷者队伍、 专业技术人才队伍、技能型人才队徼，不断提简全体员工的索质，优化人员构成。 1 4 华l 电力大学硕士学位论文 酋先，要建设个适应现代企业管理的高素质领导班子，培养和髓就企业经营者队 伍；其次，要骜力培养一支窍敬业爱岗熊奉献精神，黉崇高职业邋德，有较麓技术 专渡知识窥猿立完成本岗位工 乍筢力静专犍技术人才簸锰；孬次，培养有象离驹理 想和正确的人生观、价值观并自觉遵守纪律的技能烈人才队伍和宵理想、有道德、 有文化、有纪律的“四有”员工队伍。为此，应大力开发人力资源，根据企业发展 静簧要，割定各类天才培调、镬爱翘划。按裹蕴震久掭准，对员王避行专韭技零瑟 职业道德培训，进行市场经济、工商管理和政策法规培调，使经营管理及专业技术 人才向复合型发展，岗位工人向智能型发展。同时，对劳动人事实施动态管理，要 按照公开、公援、公平的缀则，通过严格考试、答辫、考核居选择上岗。 3 2 调研公司概况 3 2 1 调研公淘简介 河北南网菜市供电公司是国家特大黧企业。供电区域1 2 0 6 2 平方千米，覆盏入 口8 4 4 万，怒河北南部电网骨干企业，图家一流供嗽企业，国电公司双文明单位标 兵，全国5 2 0 家重合同守德雳企业之，“全国五一劳动奖状”和“中国企渡文 纯建设实躞奖”获褥单证、全国青年文明号、全莺矮麓管理小缀落动优秀企娥、全 豳创建文明行业工作先进单位。 公司始建予1 9 5 8 年1 月，经过不断的改革发展，综合实力嗣益增强，供电能 力迩猛灌强，截止2 0 0 3 年，鋈定瓷产灏毽4 l 。1 4 亿元，3 5 - 2 2 0 予茯交龟羹6 6 瘗， 变电总容量达6 9 8 1 万千伏安，3 5 千伏及以上输电线路2 1 3 5 8 6 千米，售电嫩1 1 8 亿千瓦时，供电可靠率9 9 9 7 ，电网最高负荷1 7 3 1 万千瓦，搬负着全市1 7 个县 ( 翥、区) 和由嚣郝分部邋县供电任务。 公司始终堡持“安全第一、预防为童”的方钎，全员培育“人人安全尽舞、事 南安全为重”的安全信条，认真落实各级安全责任制，坚持以人为本，强化安全培 训，深化状态检修，积极汗展安全性评价，为安全生产营造了良好的环境。2 0 0 3 年实瑷了3 令1 0 0 天安全彀竭絮。 公司以越前的发展思维，加快电网建设步伐，城农网改造取得显著成绩，投运 容量创近年新商。公司注藏科技、管理与服务创新芹口形象建设，俐造性地总结和坚 持了“获鑫检修、科技逐步、文唆警蛰、严格考核”熬1 6 字生产警理方针，澎或 了独具特色的“带电水冲洗、红外诊断技术、长效防污闲涂料”三大技术法寰。公 司以“稳定、务实、创新、发展”为工作指导方针，加快人才培养步伐，改进用人 机铡，实慈岗健动态管理，深化考核机制，完善管瑷、技术、工作三项标准，深入 开展合瑾位建议和互动创新活动，积强推透信息彳乏和法澍仡建设，辜有成效懿瓠好 企业现代化管理，获全国全面质量管理先进单位和图家经贸委授予的“科技进步与 1 5 华麓电力大学硬士学佼论文 经济效薤双豢金蛰”称号。 在“务实创新、追求卓越”企业精神的激励下，公司致力于建设现代化电网和 客户服务系统，与德国莱眈锡公用事业公司瓷节能和电力供应与用电现代化管理等 方面密切合 乍，与国嚏尉行携手并进，建设学习型企业，争剑豳际一流供电企业。 面对客户新的用电需求，公司大力培育“您的需要是我的服务，我的心愿是您 夔潢意”弱照务理念，不凝完善窖户暇务嚣系，建立了一流东乎豹全瓣专年文臻号 一一电力客户服务中心，“9 5 5 9 8 ”客户服务呼叫中心全天候为民服务，电力抢修 中心葳应逐逮，抡修及器寸，“优质骚务是电阏企篷静生命线”圭麓教肖活动在全员 中广泛开展，塑造了企业良好的社会形象。 3 2 2 调研公司的战略圈标 在“安全稳定剁佳绩，求翼务实假发展”思想的指导下，公司确定了2 0 0 4 年 一2 0 0 6 年工作的十大奋斗目标： ( i ) 售电麓：京戏省公司下达戆星标计划，三年分裂为1 2 3 。9 7 亿乎瓦辩、1 3 0 千瓦时和1 3 4 5 千瓦时。 ( 2 ) 线损率：究藏省公司下达豹考棱指搽4 0 篙。 ( 3 ) 安全难产：杜绝人身重伤死亡枣故、重大设备损坏事故、重大火灾疆放和 霪大交通事敞，杜绝电网瓦解和大面积停电事故以及对重要用户的停电事故，不发 生人为责任事故和恶性人赛轻伤事故。实现3 令1 0 0 灭安全长周期，争刨全年安 全无事故。 ( 4 ) 经营撵蠡完盛雀公司下达豹冬矮菇椽。 ( 5 ) 城网建设：完成巢城区2 2 0 千伏、车站及人民1 1 0 千伏输变电工程和某站 升压改造工秘。完成菜县1 1 0 干铰交电站新建藕某姑增容、扩建等工程项裔。 ( 6 ) 农电二 作：完成二期农网建设与改造工程，按上级部署启动县城电网改造 项目。全部农村供电所达到农村供电所规范化管瑕标准，争取2 至3 个县( 市) 瞧力爨残为雀级一滤供电众鲎，雄荐l 至2 个昙( 露) 耄力弱参麓国家电圈公司一 流供电企业骏收。 ( 7 ) 科整教育；全面撩迸信怠纯建设，完成科投攻关和新技术稚广应用项目， 全员培训率9 0 ，继续教商率8 0 ，中层干部及主要管理岗位人员工麓管理塔口l l 率 i 0 0 。 ( 8 ) 党风壤政和精毒孛文唆建设：继续操持全国滚供邀佥数、全爨五一势动奖 状、全困创建文明行业工作先进单位、国家电网公司双文明单位标兵、河北省思想 政治工作优秀金篷、污就餐厂务公开免进苹斑、省缀文翡荜往等荣誉称号。争翎全 圈思想政治工作优秀企业，不发生损害电业声誉的豢件，在民主评议行风中保持优 1 6 华北电力大学硕士学位论文 秀，计划生育“三率”达1 0 0 9 6 。 ( 9 ) 多零孛经营经济效夔秀废捷舞。 o o ) 职工生活：小区环境治理及文化体育设施建设进一步完善，物北管理和服 务进一步规范，所有家属院达到市优秀文明生活小区标准。 围绕这卡项套立 爨拣，公司骰爨了丸顼重感工俸部署；一是坚持“安全第一、 颈防为主”的思想，确保生产安全稳定。徽到强化安全责任，强亿技术管理，强纯 各项安全法规、制度、措旌的落实，严格落实“三票三制”：二是加强企业管理， 全面提舞= 企业经营管理水平。怠i 建一流供电企业的指挥中心，强化一流供电企业管 理嚣稼，抓好各叠( 枣) 电力裁静标准亿管理、霹弼同债戳及翻一流工作；三是热 快电网建设，促进经济发展。进一步搞好电网发展规划，提高配网供电可靠性，确 保工程质嫩；四是提离营销服务水平，不断开拓电力市场。不断完善用电经营机制， 建立饶爱缀务霹行风建设露态运露辍裁，完成线损管理器惫爨罄牧珏务；五是探驽