（技术经济及管理专业论文）农村信息化产品供需管理研究.pdf

摘要 摘要 农业和农村信息化是我国信息化的重要组成部分，是促进“三农 问题解决的重 要手段。自我国政府提出农业和农村信息化以来，农业和农村信息化的发展取得了巨 大的成就，同时也存在很多问题。一方面，资金、人才缺乏，技术手段落后，农村信 息化产品质量较低等问题始终制约农村信息化产品的供给；另一方面，由于我国农村 地区经济发展较为落后，农民组织化、社会化程度低，农民缺乏农村信息服务需求的 有效表达机制，农民对农村信息化产品的需求受到制约。农村信息化产品有效供给不 足和有效需求不足导致农村信息化产品供需在数量与质量上均处于低水平均衡状态， 由此导致了“最后一公里”等问题的出现，多年来一直困扰我国农业和农村信息化发 展。本文从农村信息化产品的角度，借鉴产品供需管理理论、公共产品理论、信息经 济理论以及发展经济理论，通过分析影响农村信息化产品供给与需求的因素，力图探 讨实现农村信息化产品供需平衡发展的对策。 结合对农村信息化产品特点的分析，本文认为，导致有效供给和有效需求不足的 主要原因是供给与需求主体的利益难以得到保障。就农村信息化产品供给而言，一方 面，以政府性质浓厚的涉农事业单位为主体的供给结构由于制度性原因难以满足农民 对农村信息化产品需求的发展；另一方面，农村信息化产品具有公共产品性质以及农 民付费能力较低使得市场机构很难在供给中获得一般社会利润。上述两方面的原因共 同导致了农村信息化产品有效供给不足。就农村信息化产品需求而言，一方面，收支 水平较低，信贷约束较强等原因导致了农民付费能力较低；另一方面，农业生产规模 较小，需求主体分散等原因导致了农民难以在需求中获利。上述两方面的原因共同导 致了农村信息化产品有效需求不足。有效需求不足和有效供给不足导致了我国农村信 息化产品供需均衡水平较低，不能满足政府、农民对农业和农村信息化发展的要求。 最后，本文提出了农村信息化产品供需平衡管理的对策。通过完善政府在农村信 息化产品供需中的主导地位，建立健全农村信息化产品供需平衡发展机制，发挥农村 信息化产品供需管理工具的作用，使供需均衡达到更高的水平。 关键词：农村信息化；产品；供需管理 a b s t r a c t a b s t r a c t a sa l li m p o r t a n tp a r to fc h i n a si n f o r m a t i o n , a g r i c u l t u r a la n dr u r a li n f o r m a t i o ni sa n i m p o r t a n tm e a n st op r o m o t es o l v i n gt h e ”t h r e er u r a l ”p r o b l e m s i n c et h e c h i n e s e g o v e r n m e n tp u tf o r w a r dt h ea g r i c u l t u r a la n dr u r a li n f o r m a t i o n ，t h e r ea r et r e m e n d o u s a c h i e v e m e n t sa sw e l la sp r o b l e m si nd e v e l o p m e n to fa g r i c u l t u r ea n dr u r a li n f o r m a t i o n o n t h eo n eh a n d ，s u p p l yo fr u r a li n f o r m a t i o np r o d u c t sh a sa l w a y sb e e nc o n s t r a i n e db y p r o b l e m sa sl a c ko ft a l e n ta n df u n d i n g , l a g g i n gt e c h n o l o g y ，a n dl o w e rq u a l i t yo fr u r a l i n f o r m a t i o np r o d u c t s o nt h eo t h e rh a n d ，e c o n o m i cd e v e l o p m e n to fc h i n a sr u r a la r e a sh a s b e e nl a g g i n gb e h i n d ，a n dt h ed e g r e eo fs y s t e m a t i s ma n ds o c i a l i z a t i o no fp e a s a n ti sl o w m o r e o v e r f a r m e r si nr u r a la r e a sa r el a c k i n ga ne f f e c t i v em e c h a n i s mt oe x p r e s sd e m a n df o r r u r a li n f o r m a t i o np r o d u c t s s o ，d e m a n do fr u r a li n f o r m a t i o np r o d u c t sh a sa l w a y sb e e n c o n s t r a i n e d a ss u p p l ya n dd e m a n di nr u r a li n f o r m a t i o np r o d u c t sa r ei n s u f f i c i e n t ，t h e e q u i l i b r i u mo fs u p p l ya n dd e m a n di sa tal o wl e v e li nb o t hq u a n t i t ya n dq u a l i t y t h e ”l a s t m i l e ”p r o b l e m ，w h i c hh a st r o u b l e dt h ed e v e l o p m e n to fc h i n a sa g r i c u l t u r a l a n dr u r a l i n f o r m a t i o nf o ry e a r s ，e m e r g e di na b o v ec i r c u m s t a n c e s f r o mt h ev i e wo fr u r a li n f o r m a t i o n p r o d u c t s ，t h i sa r t i c l ei st oe x p l o r eh o w t oa c h i e v eab a l a n c eb e t w e e ns u p p l ya n dd e m a n do f r u r a li n f o r m a t i o np r o d u c t sb ya n a l y z i n gt h ei m p a c tf a c t o r so fs u p p l ya n dd e m a n do fr u r a l i n f o r m a t i o np r o d u c t s t h e o r i e so fm a n a g e m e n to fs u p p l ya n dd e m a n d ，t h e o r i e so fp u b l i c g o o d s ，e c o n o m i ct h e o r i e so fi n f o r m a t i o na n dd e v e l o p m e n th a v e b e e nu t i l i z e d c o m b i n a t i o no fa n a l y s i si nc h a r a c t e r i s t i c so fr u r a li n f o r m a t i o np r o d u c t s ，t h eo p i n i o n i nt h i sa r t i c l ei st h a tt h ei n s u f f i c i e n c yo fe f f e c t i v ed e m a n da n de f f e c t i v es u p p l yi sm a i n l y d u et ol i t t l ep r o t e c t i o no fi n t e r e s t si ns u p p l ya n dd e m a n d a sf o rt h es u p p l yo fr u r a l i n f o r m a t i o np r o d u c t s ，o nt h eo n eh a n d ，b e c a u s eo fi n s t i t u t i o n a lr e a s o n s ，a st h em a i nb o d y o ft h es u p p l ys t r u c t u r e ，g o v e r n m e n t sa g r i c u l t u r e r e l a t e di n s t i t u t i o n sa r en o ta b l et om e e t d e m a n df o rr u r a li n f o r m a t i o np r o d u c t s o nt h eo t h e rh a n d ，w i t ht h e n a t u r eo fp u b l i cg o o d s a sw e l la st h ef a r m e r s w e a ka b i l i t yt op a y i n g , i ti sd i f f i c u l tf o rt h em a r k e tb o d yt og a i n g e n e r a lp r o f i t si ns u p p l yo fr u r a li n f o r m a t i o np r o d u c t s t h et w oa b o v e - m e n t i o n e dr e a s o n s h a v el e dt oi n s u f f i c i e n c yo fe f f e c t i v es u p p l yo fr u r a li n f o r m a t i o np r o d u c t si nc o m m o n a s f o rt h ed e m a n do fr u r a li n f o r m a t i o np r o d u c t s ，0 1 1t h eo n eh a n d ，l o wl e v e lo fi n c o m ea n d e x p e n d i t u r ea n dc r e d i tc o n s t r a i n t sh a v el e dt ol o wc a p a c i t yo ff a r m e r st op a y o nt h eo t h e r h a n d ，r e a s o n sa ss m a l l e r - s c a l eo fa g r i c u l t u r a lp r o d u c t i o na n dd e c e n t r a l i z a t i o no ft h em a i n b o d yo fd e m a n dh a v el e dt od i f f i c u l t yf o rf a r m e r si nm a k i n gap r o f i to nd e m a n d i n g r u r a l h a b s t r a c t i n f o r m a t i o np r o d u c t s t h et w oa b o v e - m e n t i o n e dr e a s o n sh a v el e dt oi n s u f f i c i e n c yo f e f f e c t i v ed e m a n do fr u r a li n f o r m a t i o np r o d u c t si nc o m m o n l a c ko fe f f e c t i v ed e m a n da n d e f f e c t i v es u p p l ys h o r t a g eh a v el e dt oal o wl e v e lo fb a l a n c e ，w h i c hc a l ln o ts a t i s f yt h e g o v e r n m e n ta n df a r m e r s d e m a n do fd e v e l o p m e n t o fa g r i c u l t u r a la n dr u r a li n f o r m a t i o n f i n a l l y , t h es o l u t i o n so fm a n a g e m e n tf o rb a l a n c eo fs u p p l ya n dd e m a n do fr u r a l i n f o r m a t i o np r o d u c t sw e r ep u tf o r w a r di nt h i sp a p e r g o v e r n m e n t d o m i n a n c ei ns u p p l y a n dd e m a n do fr u r a li n f o r m a t i o np r o d u c t sm u s tb ee n s u r e d m e c h a n i s mo fd e v e l o p m e n to f s u p p l ya n dd e m a n do fr u r a li n f o r m a t i o np r o d u c t sm u s t b ee s t a b l i s h e d m o r e o v e r , m a n a g e m e n tt o o l so fs u p p l ya n dd e m a n do f r u r a li n f o r m a t i o np r o d u c t sm u s tb eu t i l i z e d o ni m p l e m e n t i n gt h ea b o v e - m e n t i o n e ds u g g e s t i o n s ，ah i g h e rl e v e lo fe x l u i l i b r i u mo fs u p p l y a n dd e m a n dw i l lb ea c h i e v e d k e yw o r d s ：r u r a li n f o r m a t i o n ，p r o d u c t s ，m a n a g e m e n to fs u p p l ya n dd e m a n d i 学位论文版权使用授权书 本人完全了解北京信息科技大学关于收集、保存、使用学位论文的 规定，同意如下各项内容：按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子 版本；学校有权保存学位论文的印刷本和电子版，并采用影印、缩印、 扫描、数字化或其它手段保存论文；学校有权提供目录检索以及提供本 学位论文全文或者部分的阅览服务；学校有权按有关规定向中国科学技 术信息研究所等国家有关部门或者机构送交论文的复印件和电子版；在 不以赢利为目的的前提下，学校可以适当复制论文的部分或全部内容用 于学术活动。 学位论文作者签名：、 自：锖 扩7 年，月。日 经指导教师同意，本学位论文属于保密，在年解密后适用本授 权书。 指导教师签名：学位论文作者签名： 年月 日年月日 硕士学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的论文题目为农村信息化产品供需管理研 究学位论文，是本人在导师指导下，进行研究工作所取得的成果。尽 我所知，除文中已经注明引用的内容外，本学位论文的研究成果不包含 任何他人创作的、已公开发表或者没有公开发表的作品的内容。对本论 文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集体，均已在文中以明确方 式标明。本学位论文原创性声明的法律责任由本人承担。 作者擗屯精 一，年，月，。e l 导论 第一章导论 1 1 选题背景 随着以计算机多媒体技术、光纤和卫星通信技术为特征的信息化浪潮席卷全球， 人类已经进入信息网络时代。信息技术正在以前所未有的速度广泛应用于社会经济生 活的各个领域，有力地推动着人类社会的发展。2 0 0 6 - - 2 0 2 0 年国家信息化发展战略 明确指出，信息化是世界发展的大趋势，是推动经济社会变革的重要力量。大力推 进信息化，是覆盖我国现代化建设全局的战略举措，是贯彻落实科学发展观、全面建 设小康社会、构建社会主义和谐社会和建设创新型国家的迫切需要和必然选择。 农业和农村信息化是我国信息化战略中非常重要的一部分。首先，农业的发展经 历了原始农业、传统农业和现代农业三个阶段。随着技术和经济的不断发展，知识和 信息在经济发展中变得日益重要，农业的发展j 下朝着农业信息化和信息农业方向发 展。当前我国正处于传统农业向现代农业转变的时期，利用现代信息技术改造和装备 农业，充分利用信息资源服务农业，能够大幅度减小农业消耗，降低生产成本，提高 农业产业效益。同时，通过现代信息技术运用和信息引导，可以促进农业科技水平的 提高，促进农业产业结构优化升级，促进农业基础设施建设和发展环境的改善。此外， 推进面向“三农”的信息服务，整合涉农信息资源，规范和完善公益性信息中介服务， 建设城乡统筹的信息服务体系，为农民提供适用的市场、科技、教育、卫生保健等信 息服务，对推进农业信息化和现代农业建设，建设社会主义新农村也有重要的促进作 用。 从世界范围看，美国等发达国家自上世纪中叶以来就已经开展农业信息化，在农 业生产中大量引进信息技术。自上世纪9 0 年代以来，我国政府也加大了对农业和农 村信息化的重视。1 9 9 4 年，农业部首次提出了推进我国农业信息化建设的“金农工 程”，由此正式拉开了农业和农村信息化的序幕。“十五 期间，科技部把农业信息技 术和精准农业列入了重大攻关项目，并完成了农业信息化平台建设。农业部针对解决 农业信息化由乡到村的“最后一公里 问题作出了战略部署，颁布了“十五 农村 市场信息服务行动计划。计划用3 至5 年的时间，基本建立起覆盖全国各省、市、 县、大多数乡镇以及有条件的农业产业化龙头企业、农产品批发市场、中介组织和经 营大户的农村市场信息服务网络。2 0 0 7 年底，为贯彻落实党的十七大精神和 2 0 0 6 - 2 0 2 0 年国家信息化发展战略总体部署，农业部组织制定了全国农业和农 村信息化建设总体框架( 2 0 0 7 - 2 0 1 5 ) 。明确指出农业和农村信息化建设要遵循“政府 部门主导，社会力量参与，完善运行机制，实现多方共赢，服务亿万农民 的基本原 则，以解放和发展农村生产力为核心，以优化配置信息资源为基础，以开发应用信息 技术为支撑，以提升信息服务能力为重点，通过农业部门与相关部门及社会力量的共 导论 同努力，到2 0 1 5 年，农业和农村一体化信息基础设施装备水平有明显提高，信息化 对现代农业、农村公共服务和社会管理的支撑能力显著增强，乡村两级信息化服务组 织得到充分发展，农业和农村信息化可持续发展机制逐步完善，基本满足发展现代农 业和建设社会主义新农村对信息化的需要。 农村工作历来是我们党的工作重点，2 0 0 8 年1 0 月召开的十七届三中全会再次把 “三农问题放在首要位置。会议通过了中共中央关于推进农村改革发展若干重大 问题的决定拉1 ，指出农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局。上述决 定在总结改革开放以来我国农村改革发展的光辉历程和宝贵经验的同时，指出当前 国际形势继续发生深刻变化，我国改革发展进入关键阶段。坚持改革开放，必须把握 农村改革这个重点，在统筹城乡改革上取得重大突破，给农村发展注入新的动力，为 整个经济社会发展增添新的活力。我国农村正在发生新的变革，我国农业参与国际合 作和竞争正面临新的局面。目前，农村经济体制尚不完善，农业生产经营组织化程度 低，农产品市场体系、农业社会化服务体系、国家农业支持保护体系不健全，构建城 乡经济社会发展一体化体制机制要求紧迫；农业发展方式依然粗放，农业基础设施和 技术装备落后，耕地大量减少，人口资源环境约束增强，气候变化影响加剧，自然灾 害频发，国际粮食供求矛盾突出，保障国家粮食安全和主要农产品供求平衡压力增大； 农村社会事业和公共服务水平较低。总之，农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发 展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。决定明确指出，我 国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特 色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展 一体化新格局的重要时期。在农业发展之中，必须加快农业科技创新，顺应世界科技 发展潮流，着眼于建设现代农业，大力推进农业科技自主创新，加强原始创新、集成 创新和引进消化吸收再创新，不断促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营 信息化。推进农业信息服务技术发展，重点开发信息采集、精准作业和管理信息、农 村远程数字化和可视化、气象预测预报和灾害预警等技术。同时，健全农产品市场体 系，完善农业信息收集和发布制度，发展农产品现代流通方式，减免运销环节收费， 长期实行绿色通道政策，加快形成流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。 在上述背景之下，对农业和农村信息化的理论和实践研究就显得尤为重要。本文 拟从农村信息化产品供需管理的角度进行研究，提供一管之见。 1 2 选题目的及研究意义 1 2 1 选题目的 农业和农村信息化是农业和农村发展的必然趋势，世界各国在农业信息化方面都 取得了或多或少的成绩。农业和农村信息化的发展要求理论和实践工作者的认识必须 2 导论 不断提高。世界各国，特别是我国农业和农村信息化发展是在探索中前进的，农业和 农村信息化研究也是在实践中不断向前推进的，原有的理论体系难以适应农业和农村 信息化发展的要求。我国农业和农村信息化起步比较晚，农业和农村信息化水平较发 达国家有很大差距。现有农业信息技术成果应用程度低，相应的制度结构还不够完善， 远远无法满足新世纪、新阶段我国农业和农村社会、经济发展的要求。这正是当前实 现农业和农村信息化发展迫切需要解决的突出问题。如何提高农业信息技术及其应用 水平，加快我国农业和农村信息化进程，缩小城乡二元结构差距，推动农业现代化， 解决“三农 问题，促进农业产业化和推动农业经济发展，缩短与发达国家的差距， 不仅需要经济上的投入、国家和国民的关注以及技术的提高，还需要有一个完备的理 论来指导。只有这样才能减少障碍，少走弯路，更快实现我们的目标。农业和农村信 息化发展趋势是我国的农业和农村社会、经济发展的一大机遇，同时也是一个挑战， 农业和农村信息化做得好与坏直接关系到是缩小还是放大与发达国家之间的差距问 题。因此没有一个科学的理论体系指导是不行的口1 。 在政府宏观战略指导下，我国农业和农村信息化建设取得了巨大成就，并积累了 一定的实践经验。农业信息组织体系基本建立，农业信息技术研究与应用得到了较快 发展，建立了全国性的农业数据库，农村信息服务深入基层。但是，我国农业和农村 信息化建设之中也存在诸多问题。一方面，农村信息化产品供给模式单一，资金、人 才缺乏，技术手段落后，农村信息化产品质量较低等问题始终制约农村信息化产品的 供给；另一方面，由于我国农村地区经济发展较为落后，农民组织化、社会化程度低， 农民缺乏农村信息服务需求的有效表达机制，农民对农村信息化产品的需求受到制 约。农村信息化产品有效供给不足和有效需求不足导致农村信息化产品供需只能在数 量与质量上均处于低水平均衡状态，由此导致了“最后一公里”等问题的出现，多年 来一直困扰我国农业和农村信息化发展。 本文从农村信息化产品的角度，通过分析影响农村信息化产品供给与需求的因 素，力图探讨促进农村信息化产品平衡发展的对策。这对于政府部门建立农业和农村 信息化发展机制，制定农村信息化产品供给与需求管理政策，促进农村信息化产品均 衡水平提高，实现农业和农村信息化又好又快的发展有重要的实践意义。 1 2 2 研究意义 农业与农村信息化是农业和农村发展的必然趋势，也是建设社会主义新农村的必 然选择。农村信息化产品供需管理是我国农业与农村信息化建设的基础。为了发展我 国农业与农村信息化，就必须对农村信息化产品供需管理有深刻的认识，并制定适合 我国国情的农业与农村信息化发展机制。因此，农村信息化产品供需管理的理论与方 法研究对于促进我国农业信息化发展具有重大意义。 推广农村信息化产品是我国农业与农村信息化发展的核心，农业与农村信息化的 3 导论 核心就是将农村信息化产品引入农民的日常生活尤其是经济生活之中。因此，对于农 村信息化产品供需管理的研究应该成为农业和农村信息化研究的核心部分。通过对农 村信息化产品供需管理的研究，可以使我们更深刻地认识到农业与农村信息化的内涵 以及其发展的决定因素，提升政府科学决策水平，转变政府职能，为我国的农业与农 村信息化提供理论上的指导。 ( 1 ) 加深对农村信息化产品供需管理的认识 一方面，农村信息化产品的特性，如公共物品性、生产要素性等，使其供需较为 复杂，也使其研究更有意义。另一方面，产品的供需管理是经济学永恒的研究主题， 农村信息化产品也不例外。通过供需管理政策影响农村信息化产品的均衡水平无论在 理论上还是实践上都值得探讨。本论文的研究对于加深对农村信息化产品供需管理的 认识具有重要意义。 ( 2 ) 丰富了农业与农村信息化发展的理论体系 本文基于经济管理理论、信息经济学理论、公共物品理论、产权与新制度经济学 理论、发展经济学理论、农业经济学理论等相关理论，针对农村信息化产品的特征， 系统地分析了农村信息化产品供需的影响因素和现有农村信息化产品供需管理模式， 针对其中存在的问题，构建了农村信息化产品供需管理机制，提出了促进我国农村信 息化产品普及的对策，这些研究在一定程度上丰富了农业和农村信息化发展的理论体 系。 1 3 农村信息化产品供需管理研究动态 农村信息化产品供需管理的研究对学术界来说是一个崭新的领域，国内外大都缺 少直接性研究成果，大多理论来自于产品供需管理理论、公共产品理论、信息经济理 论、发展经济理论以及农业与农村信息化理论，这些研究成果对本论文具有极其重要 的参考价值和借鉴作用。 1 3 1 国外研究动态 虽然国外关于农村信息化产品供需管理的研究文献不是太多，但是有关信息资源 应用、信息技术传播等方面的研究却比较丰富，这些文献为本文研究的相关内容提供 了丰富的理论素材。j a m e sl o v e ( 1 9 9 5 ) 探讨了政府信息资源的发布方式和定价问题， 并给出了政府机构对信息的定价原则和方法以及定价政策。a m i rk a b a d i g h a d i m & d a v i dj p a n n e l l ( 1 9 9 9 ) 对一种新作物建立了农民采用新的农业科技的动态 决策模型。研究认为，在创新之后很长一段时间内，存在能够影响创新产品的价值的 信息1 。奥廷格( o e t t i n g e r ) 将信息资源简单区分为信息内容( c o n t e n t ) 与信息管 道( c o n d u i t ) 两个基本部分，并认为在多数情况下，信息内容与信息管道是不可分 4 导论 离的哺3 。m a t o m a s z e w s k i a 等人( 2 0 0 0 ) 分析建立了奶牛场应用m i s 进行年产量测算 的模型，并分析m i s 对于提高牛奶产量的有效性，从而证明了信息技术在农业规模生 产过程中能够发挥降低成本、提高生产和管理效率的作用川。v i c t o rg l a s s 等人 ( 2 0 0 3 ) 研究并测算了乡村电话公司向远程客户提供各类服务所需要支付的成本以及 带来的收益嘲。 从上述研究文献可以看出，国外学者关于信息资源配置方面的研究、政府的职责、 农民的行为等方面甚为关注。随着信息技术在日常生活中的应用越来越广泛，有愈来 愈多的研究者对农业和农村信息化领域的问题展开了丰富的研究工作。 1 3 2 国内研究动态 有关农村信息化产品供需管理的研究在农业和农村信息化发展过程中日益受到 学术界的重视。2 0 世纪9 0 年代中后期，特别是2 1 世纪以来，国内农村信息化产品 供需管理得到了广泛研究，这些研究成果对本论文具有极其重要的参考价值和借鉴作 用。国内农村信息化产品供需管理研究涉及的内容主要包括：农业与农村信息化的概 念及目标、农业与农村信息化的意义及重要性、农业与农村信息化的现状、发展过程 中出现的问题及对策建议、农业信息资源分析、农业信息供需机制分析等六个方面。 此外，还有许多学者对农村信息化产品供需管理的其他方面进行了深入的探讨，增加 了我们对该研究领域的认识。从数量上看，研究得最多的还是有关我国农业和农村信 息化发展过程中存在问题和发展对策及建议的研究。 国内的这些研究对我国农业和农村信息化发展有非常重大的意义，增加了我们对 农村信息化产品供需管理的认识，为我国农业和农村信息化发展具有一定的指导意 义。以下针对各类研究进行一个简要的概括。 ( 1 ) 农业与农村信息化的概念及目标 我国农业与农村信息化已经历了十多年的发展，与此同时，我们对农业与农村信 息化概念及目标的认识也不断深化。在此过程之中，比较有代表性的是农业信息化与 农村信息化这两个概念。此外，一些学者还提出了其他概念如农户信息化( 路剑 2 0 0 5 ) 、乡村信息化( 邓威、姚远2 0 0 6 ) 等。 相对于其他概念，农业信息化一词出现得比较早。梅方权( 2 0 0 1 ) 认为，农业信 息化应当是农业全过程的信息化，是用信息技术装备现代农业，依靠信息网络化和数 字化支持农业经营管理，监测管理农业资源和环境，支持农业经济和农村社会信息化 嘲。王延涛( 2 0 0 6 ) 认为，农业信息化是指利用现代信息技术和信息系统为农业产供 销及相关的管理和服务提供有效的信息支持，并提高农业的综合生产力和经营管理效 率n 帕。钱学军( 2 0 0 5 ) 认为，农业信息化有广义与狭义之分，广义农业信息化是指以 各种信息传播手段实现农业科技、生产、流通和消费信息在农业生产者、经营者和消 费者之间有效传递的过程。狭义的农业信息化是指以计算机网络为基础，通过计算机 5 导论 网络把农业科研成果、农业生产技术、农产品供求信息、农业和农村发展政策、国内 外农业发展形势以及经济政治形势等知识和信息传递给农业生产者、经营者和消费者 以指导农业生产经营、农产品流通和消费的过程。二者的主要区别在于信息传递手段 的不同n 。此外，赵洁、赵杰( 2 0 0 7 ) ，王艳霞、商奎( 2 0 0 5 ) ，盛旗锋( 2 0 0 5 ) ，刘 海林( 2 0 0 4 ) 等都从不同角度对农业信息化的概念提出了自己的看法。综合这些不同 角度的见解，结合我国农业信息化发展实际，可以将农业信息化定义为：在农业发展 中，通过加速信息流通，改进生产资料，提高生产、经营技术，从而促进农业和农村 发展。 在农业信息化这一概念之后，有较多的学者提出并使用了农村信息化这一概念。 郭永田( 2 0 0 7 ) h 2 1 对农村信息化定义为：农村信息化是指在广大农村地区，围绕农村 经济和社会事业的各个方面，加快农村信息技术发展及其产业化，开发利用各种涉 农信息资源，提高农村经济和社会各领域信息技术应用水平，推动农村经济运行机 制、社会组织形式和农民生产生活方式变革，加快农村经济发展和社会事业全面进步 的过程。崔岩、侯军岐n 3 1 ( 2 0 0 6 ) 认为，农村信息化就是要利用信息技术对农村居民 的生产、生活过程提供全面支持。宗煜、徐红琳n 町( 2 0 0 6 ) 认为，农村信息化是农村 经济、社会事业发展全面信息化，是以信息技术作为支撑提升现代农业，以数字农村 作为核心和主要表现形式支持农村经营管理，以信息服务体系为依托，更加高效、合 理地开发利用各种农业资源，提升农村的现代化水平，推动农村经济发展和社会进 步。 在此之外，还有许多学者对农村信息化的定义给出了自己的见解，概括这些看法 可以认为：农村信息化就是通过加速信息流通，促进农村经济发展和农民生活信息化。 经过上述分析，我们可以看到，农村信息化与农业信息化是两个既有联系又有区 别的概念。农业信息化属于农村信息化的范畴之内，是农村信息化发展中极为重要的 组成部分；农村信息化又必须建立在农业信息化的基础之上，只有在农业发展中实现 信息化，才有可能在农村的各项生活中实现信息化。可能正是考虑到这些因素，在最 近的官方文件n 司中，已经改变单独使用农业信息化或农村信息化的说法，并使用了“农 业和农村信息化 这一词，并明确提出其目标和原则。 ( 2 ) 农业和农村信息化的意义 对农业和农村信息化重要性或意义的研究对农业和农村信息化的发展有着重要 的引导性意义，通过研究使人们对农业信息化发展的重要性和意义有个明确的认识， 这为农业和农村信息化发展提供了一个前提。 总的来说，研究者一般是从以下几个角度对农业和农村信息化的意义进行分析。 崔岩、侯军岐( 2 0 0 6 ) ，李海祺、王雅灵( 2 0 0 7 ) ，邱思开( 2 0 0 6 ) ，胡春晓( 2 0 0 7 ) 等从建设社会主义新农村，白硕( 2 0 0 3 ) ，伊宝德、刘耀( 2 0 0 3 ) 和方政( 2 0 0 5 ) 等 6 导论 从农民增收，乌家培( 2 0 0 2 ) ，马云泽( 2 0 0 3 ) 等从工业化，梅方权( 2 0 0 1 ) ，翟进( 2 0 0 6 ) ， 邓威、姚远( 2 0 0 6 ) ，乌东峰( 2 0 0 4 ) 等从农业现代化，戴学文、钱建( 2 0 0 3 ) 等从 良种开发等角度对农业和农村信息化的意义进行了分析。研究说明了发展农业和农村 信息化有利于社会主义新农村建设，有利于农民收入水平的提高，有利于我国工业化， 有利于农业现代化，有利于优良品种的开发。总之，通过涉农信息的传播，农业和农 村信息化能促进农业和农村系统内各个方面的发展。 ( 3 ) 农业和农村信息化现状研究 农业和农村信息化现状研究是农业和农村信息化发展的基础，只有对农业和农村 信息化现状有全面正确的了解，才可能了解农业和农村信息化发展的客观规律，并做 出的相应决策，从而推动农业和农村信息化发展。因此，现在对农业和农村信息化现 状的研究从数量上看比较多，并取得了一致的看法。具体地说，一方面，涉农数据库 建设初具规模，农村信息化建设的网络平台逐步建立，农业信息技术研发成果显著， 农业专家系统开始发挥作用，农村信息服务深入基层n 引。即自我国政府提出农业和农 村信息化以来，在不长的时间内建立了能够较广覆盖我国农村的农业和农村信息化体 系，取得了较好的成就。另一方面，由于农业仍是弱势产业，广大农村地区经济社会 发展不平衡，农民收入水平总体较低，农业信息技术应用尚处于起步阶段，应用的深 度和广度不够，在部分落后地区更是空白，广大农民对网络的应用还处于极低的水平。 这与农民的信息需求和农业和农村信息化的要求都是极不相称的n 7 1 。 ( 4 ) 农业和农村信息化发展中存在的问题及对策研究 农业和农村信息化研究的基础就是现在如何，存在什么问题，怎么发展。因此对 农业和农村信息化问题和发展对策研究构成了农业和农村信息化研究的主体，相应的 文章也最多，并取得了比较一致的研究成果。总的来说，县级以上农业和农村信息化 建设较为顺利，并取得不小成就，但是在县以下的发展步履维艰。核心问题在于农村 信息化难以深化，农村信息化产品难以走进普通农户，农村信息化产品供给与需求难 以有效地衔接。具体而言，如存在“最后一公里 ，农业信息资源开发利用不够，信 息实用性差、难以满足农民需要，缺乏良好的利益激励机制，缺乏统一的信息服务平 台，农民信息意识薄弱，政府发挥作用有限，农民财力有限等种种问题。见曹攀峰 ( 2 0 0 7 ) ，郑铁、刘健( 2 0 0 4 ) ，王松梅( 2 0 0 7 ) ，谷春梅( 2 0 0 6 ) ，朱秀珍、陈新添、 田笑含等( 2 0 0 7 ) ，张志慧( 2 0 0 4 ) 等。 ( 5 ) 农村信息化产品特点分析 农业和农村信息化的核心是将农村信息化产品引入农民日常生活之中。根据基本 的经济学理论，我们知道，某种产品的特点将对其供给与需求产生一定的影响。不少 学者对农村信息化产品的特点进行了分析。但是对于农村信息化产品，不同的学者可 能会采取不同的说法，如农业信息资源、农业信息等，或者有的学者会单独讨论某种 7 导论 农村信息化产品的特点，并采用如农业科技信息、农业贸易信息等概念。 张向先、靖继鹏、李琳( 2 0 0 7 ) ，曹攀峰( 2 0 0 7 ) ，张向先( 2 0 0 7 ) ，胡凌霄、侯 军岐( 2 0 0 8 a ) 等分析了农业信息资源的公共产品属性。谢坤生、唐克俭( 1 9 9 9 ) 分 析了农业信息资源的综合性、时效性、区域性实用性，于淞楠( 2 0 0 4 ) 提出了农业信 息资源价值的后知性，夏义垫( 2 0 0 7 ) 分析了信息资源产权界定的相对模糊性，产权 约束的特殊性等特性。总的来说，学界对农村信息化产品特点的分析集中在其产权性 质之上。 ( 6 ) 农村信息化产品供需机制分析 农村信息化产品供需机制是决定农村信息化产品能否广泛使用的基本决定因素， 也是决定我国农业和农村信息化能否又好又快地发展的关键。目前已经有不少学者对 这一领域进行了研究，并取得了不少成果，对后继者有很好的启发。 张向先、靖继鹏、李琳( 2 0 0 7 ) n 踟认为，农业信息资源具有公共物品属性，因而 对农业信息资源配置模式产生重要影响，应选择“以政府为主导的协调发展配置模 式 。这种模式将政府作用同市场作用结合起来，形成以政府配置为主、以市场配置 为辅的联合配置模式，因而可以充分发挥政府和市场的双重优势，克服单纯依靠政府 和市场的弊端，提高农业信息资源配置效益。曹攀峰( 2 0 0 7 ) n 们认为，我国农业信息 供给的收益不足、农业信息的准公共产品性质和农业信息的有效需求不足，决定了我 国农业信息化建设不可能仅在市场经济体制下形成和发展。因此，必须采取市场、政 府、社会三位框架下的治理模式。 此外，还有一些学者对农村信息化产品供需的其他方面进行了分析。李源生、武 敏、刘金花( 2 0 0 5 ) 认为，以供促求是当前我国加速农业信息化建设的正确选择。汤 成快、潘辉( 2 0 0 0 a ，b ) 分别分析了影响农村信息化产品供需的一些因素。高春新、 曾燕、孔庆富、唐研( 2 0 0 1 ) ，马赛平、盛晏( 2 0 0 6 ) ，华永刚( 2 0 0 6 ) 等分析了农业 信息需求的特征。胡凌霄、侯军岐( 2 0 0 8 b ) 从农村信息化供给主体行为的分析了农 村信息化发展机制中存在的问题，并指出现有农业信息化发展机制不具备使农业信息 化迅速发展的内生能力。 1 3 3 小结 国内外有关农村信息化产品供需管理的研究对国内农业和农村信息化发展有着 重要的意义，对于正确认识农业和农村信息化的意义，了解农业和农村信息化发展现 状及存在的问题，制定相应对策发挥了重要作用，并为农业和农村信息化的理论与实 践研究打下了良好基础。但是从以上分析可以看出，国内外农业和农村信息化研究虽 然数目不少，所涉及的面也非常广，但是对农业和农村信息化发展的核心农村信 息化产品供需管理进行的分析较少，值得进一步进行研究。 1 4 研究思路及方法 8 导论 1 4 1 研究思路 本文研究的基本思路是：首先提出了农村信息化产品的概念，以农村信息化产品 供给和需求为研究对象，从农村信息化产品特性入手，运用经济学、管理学等理论， 分析我国农村信息化产品供给与需求的现状、存在的问题和制约因素，力求探讨适合 我国国情的农村信息化产品供需管理对策。 1 4 2 研究方法 从哲学意义上的方法论来讲，本文采用了辩证唯物主义和历史唯物主义方法论； 从经济学思维原理和方法来讲，本文综合运用了逻辑归纳和演绎法、规范分析和实证 分析法、历史分析法、综合和分析法、动静态法、制度分析方法、宏微观分析法等方 法。从经济学的技术方法来讲，本文交叉运用了数学方法、边际分析法、均衡分析法、 成本分析法和比较分析法等方法。 1 5 论文的框架及主要内容 论文由导论、主体、结论三部分组成，其中主体部分又分为四章内容，各章的主 要内容如下： 第一章为导论。本章主要论述全文的研究背景、选题目的以及研究意义，对国内 # l t i q 关研究成果进行评述，并简要介绍本文的研究思路、主要内容及创新点。 第二章为农村信息化产品供需管理基本理论。本章介绍了研究农村信息化产品供 需管理的基本理论，包括产品供需管理理论、公共产品理论、信息经济理论、发展经 济理论等理论。最后根据我国农业和农村信息化发展的实际情况提出了农村信息化产 品的概念，并分析其特点。 第三章为农村信息化产品需求管理。本章分析了农村信息化产品需求的源泉、现 状及存在的问题，从需求主体的角度入手，分析农村信息化产品需求的特点，建立了 农村信息化产品需求模型，最后论述了农村信息化产品需求管理的对策。 第四章为农村信息化产品供给管理。本章首先分析了农村信息化产品供给的现状 及存在的问题，其次简要介绍了我国农村信息化产品供给管理机制，最后从供给主体 的角度入手，分析农村信息化产品供给机制，并论述了农村信息化产品供给管理的对 策。 第五章为农村信息化产品供需平衡管理。本章首先论述了农村信息化产品供需平 衡的含义，其后介绍了农村信息化产