（公共管理专业论文）信阳市物流产业发展问题研究.pdf

内容摘要 在西方发达国家，现代物流不仅在理论上逐步成熟，并且在实践中也得到了充 分的发展，已成为国家经济发展的重要支柱之一。在我国，随着近年来市场经济的 不断深入，传统的营销方式和物流管理方式也在发生着深刻变革。加快发展我国 物流产业，对于调整经济结构，优化资源配置，提高经济运行质量和效益，推进经 济体制和经济增长方式的根本性转变，从而实现可持续发展战略，具有非常重要且 深远的意义。 2 0 0 9 年2 月，国务院常务会议审议并通过物流业振兴规划，从而使物流业跻身 子“十大产业调整振兴规划”之列。会议要求，各地区、各有关部门要加强组织协调， 深化物流管理体制改革，完善政策法规体系，多渠道增加投入，加快物流人才培养， 促进我国物流业平稳较快发展。目前，国内许多地区根据本地实际情况，纷纷出台 本地现代物流业发展政策。在此背景下，本文以信阳市物流产业发展问题研究为选 题，以产业组织理论中产业组织政策分析为思路，以系统论理论为手段，在总结分 析国内外物流产业政策研究成果的基础上，以之为借鉴，通过对信阳市发展现代物 流的现状及优势的调研、存在问题及原因的分析，在创新意义上提出加快信阳市物 流产业发展的支持性、引导性及发展性三大相互关联、互为作用的政策体系建议， 以加快信阳市物流产业结构升级，合理物流产业布局，提高物流技术水平，增强信 阳市现代物流产业竞争能力，实现物流业与区域经济的协调发展。 关键词：信阳市现代物流政府职能政策研究 张敏现代物流与可持续发展【j 】山东农业大学博士学位论文，2 0 0 4 ：3 a b s t r a c t i nw e s t e r nc o u n t r i e s ，m o d e r nl o g i s t i c si sn o to n l yam a t u r et h e o r ya n di np r a c t i c eh a sa l s o b e e ne x t e n s i v ed e v e l o p m e n t , a n dh a sb e c o m ea l li m p o r t a n tp i l l a ro ft h ec o u n i i y se c o n o m i c d e v e l o p m e n t i nc h i n a , i nr e c e n ty e a r s ，a l o n gw i t ht h ed e e p e n i n go ft h em a r k e te c o n o m y , w a d i f i o n a lm a r k e t i n ga n dl o g i s t i c sm a n a g e m e n ta r eu n d e r g o i n gp r o f o u n dc h a n g e s a c c e l e r a t e t h ed e v e l o p m e n to fc h i n a sm o d e ml o g i s t i c si n d u s t r y , f o ro p c i l l 蛐ga l l o c a t i o no fr e s o u r c e s ， a d j u s t h l gt h ee c o n o m i cs t r u c t u r ea n di m p r o v i n ge c o n o m i co p e r a t i o nq u a l i t ya n de f f i c i e n c y , t o a c h i e v es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n ts t r a t e g y , p r o m o t i n gc h i n a se c o n o m i cs y s t e ma n de c o n o m i c g r o w t hm o d et r a n s f o r m a t i o n , h a sav e r yi m p o r t a n t a n df a r - r e a c h i n gs i g n i f i c a n c e i nf e b r u a r y2 0 0 9 , t h es t a t ec o u n c i le x e c u t i v em e e t i l l ge x a m i n e da n da d o p t e db yt h e l o g i s t i c si n d u s t r yi nt h er e v i t a l i z a t i o np l a n , s ot h a tt h el o g i s t i c si n d u s t r ya m o n gt h e ”t o pt e n i n d u s t r i a la d j u s m a e n t , r e v i t a l i z a t i o no fp l a n n i n g ”o ft h ec o l u m n t h em e e t i n gu r g e da l l l o c a l i t i e sa n dd e p a r t m e n t ss h o u l ds t r e n g t h e nt h eo r g a n i z a t i o na n dc o o r d i n a t i o n , d e e p e nt h e l o g i s t i c sm a n a g e m e n ts y s t e m , i m p r o v ep o l i c i e sa n dr e g u l a t i o n ss y s t e m , m u l t i p l ec h a n n e l s ， i n c r e a s ei n p u t , a c c e l e r a t et h et r a i n i n go fl o g i s t i c sp e r s o n n e lt op r o m o t es t e a d ya n dr a p i d d e v e l o p m e n to f c h i n a sl o g i s t i c si n d u s t r y a tp r e s e n t , m a n yp a r t so ft h ec o u n t ya c c o r d i n gt o l o c a lc o n d i t i o n s ，h a v ei n t r o d u c e dt h el o c a lm o d e ml o g i s t i c si n d u s t r yd e v e l o p m e n tp o l i c i e s i n t h i sc o n t e x t , t h i sp a p e rx i n y a n gc i t yl o g i s t i c si n d u s t r yd e v e l o p m e n ti nt o p i c so fs t u d y , t o i n d u s t r i a lo r g a n i z a t i o nt h e o r y , i n d u s t r i a lo r g a n i z a t i o np o l i c ya n a l y s i s ，i d e a s ，s y s t e m st h e o r yt o t h et h e o r ya sam e a n so fs u m m i n gu pt h ea n a l y s i so fd o m e s t i ca n di n t e r n a t i o n a ll o g i s t i c s i n d u s t r yp o l i c yr e s e a r c hb a s e do n t h er e s u l t sa n dt a k ei ta sar e f e r e n c e , t h r o u g ht h e d e v e l o p m e n to f m o d e ml o g i s t i c si nx i n y a n gc i t y , t h es t a t u sa n db e n e f i t so f r e s e a r c l p r o b l e m s a n dc a u s e so ft h ea n a l y s i sp r e s e n t e di nt h ei n n o v a t i v el o g i s t i c si n d u s t r yt os p e e du pt h e d e v e l o p m e n to fx i n y a n gc i t y , s u p p o r t i v e ，g u i d i n ga n dd e v e l o p m e n to ft h et h r e em u t u a l l y a s s o c i a t e dw i t he a c ho t h e ra n dt h er o l eo ft h ep r o p o s e dp o l i c ys y s t e mi no r d e rt os p e e du pt h e u p g a d m go fi n d u s t r i a ls t r u c t u r ei nx i n y a n gc i t y , t h el o g i s t i c s ，r a t i o n a ll a y o u to f t h el o g i s t i c s i n d u s t r yt oe n h a l l c et h el e v e lo fl o g i s t i c st e c h n o l o g y , x i n y a n gc i t y , t h em o d e ml o g i s t i c s i n d u s t r yt oe n h a n c et h ec o m p e t i t i v e n e s so ft h el o g i s t i c si n d u s t r ya n dt oa c h i e v ec o o r d i n a t e d k e yw o r d s ：x i n y a n gc i t y 1 0 9 i s t i c sg o v e r n m e n tf u n c t i o m p o l i c y 原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究所 取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已 经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体，均已在文 中以明确方式标明。本声明的法律责任由本人承担。 学位论文作者：日期：年月 日 学位论文使用授权声明 本人在导师指导下完成的论文及相关的职务作品，知识产权归属郑州大学。根 据郑州大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留或向国家有关部门或机 构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅；本人授权郑州大学可以将 本学位论文的全部或部分编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或者其他 复制手段保存论文和汇编本学位论文。本人离校后发表、使用学位论文或与该学位 论文直接相关的学术论文或成果时，第一署名单位仍然为郑州大学。保密论文在解 密后应遵守此规定。 学位论文作者： 日期：年月日 信阳市物流产业发展问题研究 1 绪论 1 1 背景与意义 1 1 1 研究背景 近年来，我国物流产业得到了迅猛发展。物流运行条件不断改善，社会物流总 效益进一步提高，物流对经济增长的贡献越来越大，经济发展对物流的依赖程度也 越来越高。现代物流业已经成为国民经济发展的重要产业和新的经济增长点。各 级政府也充分认识到现代物流业的重要作用并给予高度重视，中央有关部委也分别 针对发展现代物流出台了相关的政策和法规。 2 0 0 1 年3 月，原国家经贸委会同铁道部、信息产业部、交通部、对外经济贸易 合作部、中国民用航空总局联合下发了关于加快我国现代物流发展的若干意见。 这是我国从政府角度下发的第一个关于物流发展的政策性、指导性文件，为我国物 流业健康快速发展奠定了良好的政策基础。该文件明确提出了现代物流发展的指导 思想和总体目标，要求积极培育现代物流服务市场；努力营造现代物流发展的宏观 环境；继续加强物流基础设施的规划与建设；广泛采用先进信息技术，加快科技创 新和标准化建设；加快对外开放步伐，学习借鉴国外先进经验；加强人才建设，促 进产学研结合；继续深入研究探索，不断适应现代物流的发展等。2 0 0 4 年8 月，国 家发改委、商务部、交通部、公安部、铁道部、海关总署、税务总局、民航总局、 工商总局等九部委联合制定的关于促进我国现代物流业发展的意见经国务院批 准正式颁布。其主要内容包括四个方面：一是营造现代物流业发展的良好环境；二 是采取切实有效措施，促进现代物流业发展；三是加强基础性工作，为现代物流发 展提供支撑和保障；四是加强对现代物流工作的综合组织协调。颁布的意见从 税收政策、土地政策、市场秩序等方面明确了物流产业发展政策取向，对我国物流 产业发展具有十分重要的意义。近几年国家还陆续出台了一系列措施来推进物流产 业的发展，包括：规范物流企业前置性审批，除国家法律法规和国务院相关文件规 定的审批之外，其他前置性审批一律取消；取消国内铁路货运代理资格的行政性审 赵娴我国物流业现行政策的分析与评价【j 】中国流通经济，2 0 0 6 ( 6 ) ：1 5 信阳市物流产业发展问题研究 批；完善物流企业税收管理，实行差额纳税；加强收费管理，取消不符合国家法律 法规规定的行政性收费、集资收费等；扩大对外开放，鼓励外国物流企业到中国开 设物流公司，参与中国物流企业的建设和运营；完善投资环境，对进出口货物实施 “提前报检、提前报关、货到放行”的通关模式；优化城市配送车辆交通管理，对物 流企业从事运输的车辆在市区通行、停靠方面提供便利。2 0 0 9 年2 月2 5 日，温家 宝总理主持召开国务院常务会议，审议并原则通过物流业振兴规划，从而使物流业 跻身于“十大产业调整振兴规划”之列。会议认为，物流业是融合运输、仓储、货运 代理和信息等行业的复合型服务产业，涉及领域广，吸纳就业人数多，促进生产、 拉动消费作用大。但是我国物流业总体水平落后，严重制约国民经济效益的提高。 必须加快发展现代物流，建立现代物流服务体系，以物流服务促进其他产业发展。 会议要求，各地区、各有关部门要加强组织协调，深化物流管理体制改革，完善政 策法规体系，多渠道增加投入，加快物流人才培养，促进我国物流业平稳较快发展。 与此同时，全国已有2 0 多个省市和3 0 多个城市制定了物流业发展规划，并出 台了必要的政策及相关的法律法规，快速推进物流产业的发展。如：深圳市将物流 产业确定为今后发展的三大支柱产业；天津市致力于建成重要的国际性的全国物流 中心城市和东北亚重要的国际物流中心；上海市原规划为国际经济中心、金融贸易 中心，现又加入了一个国际航运中心，即国际物流中心。 在此背景下，本文试图在研究现代物流产业发展理论的基础上，通过深入分析 信阳市现代物流产业发展的现状，找出信阳市发展现代物流产业的优势和问题，对 制约信阳物流产业发展的原因进行认真分析，并提出了要构建促进信阳市物流产业 发展的三大政策体系，希望对早日把信阳建设成为“区域物流枢纽”、增强信阳综 合竞争力有所借鉴。 1 1 2 研究意义 对于信阳而言，在“中原崛起、“中部崛起 、“魅力信阳等战略逐步得以 实施的大好机遇下，经济发展又好又快，交通条件不断改善，城市面貌日新月异， 具有许多独特的优势。现代物流的本质是采用系统方法降低成本，完善的现代物流 服务可以使传统物流产业焕发青春。然而目前现代物流正在成为信阳经济发展的软 肋，成为信阳承接发达地区制造业转移的障碍。美国的统计资料表明，美国的物流 2 信阳市物流产业发展问题研究 费用占国民生产总值的1 0 ，世界银行对中国的评估是占g d p 的1 6 7 ，而据信阳 市有关专家估计，物流费用占比更是高达2 0 左右，高出发达国家一倍。粗略算一 笔账，如果按1 5 计算，信阳市每年能够降低2 亿元左右的物流成本。另外，信阳 市的物流产业总体规模小，服务项目少，效率低下，标准化、专业化、系统化与一 体化的现代物流体系还没有形成。信阳市最大的物流公司年营业额也只有两个多 亿，与国内大型物流企业相差几十倍，与信阳市的产值和经济发展水平也很不相称。 信阳现代物流业的发展，仍然停留在相当低的层次。例如仓储和点到点的运输，基 本没有一体化的服务供应商，更是没有形成社会化的供应链。它不但不能满足信阳 经济社会发展对现代物流的需求，也很难同国际接轨。在这种社会经济形势下，研 究信阳市物流产业的发展政策，对于加快发展信阳物流产业发展，对于推动信阳国 民经济持续健康发展，发挥将来信阳作为“豫南明珠”的作用和功能都具有非常重 要的战略意义和现实意义。 发展现代物流业将促进信阳市经济增长方式的转变。长久以来，信阳在发展过 程中偏重于速度而轻于效率，对经济社会发展造成了不少的损失。发展现代物流业， 将使工商业、企业在实物配送、后勤保障、供应链等物流系统的支撑下，各类产品 和服务更贴近用户，库存更趋合理，周转更加快速。通过获得物流利润降低生产成 本，提高经济增长质量。发展现代物流业有利于提升信阳市工商业和物流服务企业 的竞争力。物流服务能力是企业核心竞争能力的重要元素之一，加快发展物流产业， 将使信阳的工业及商业企业在提高经营管理、市场营销水平以及技术与产品开发的 同时，获得物流能力的支持，从而从总体上提高工业和商业企业的竞争能力。发展 现代物流业有利于推动信阳市第三产业的发展，促进信阳市的产业结构合理调整。 物流业属于第三产业，现代物流业的产生和发展展现出的特点和趋势，使信阳物流 产业将发生跨跃式的发展，物流业服务规模和质量将会大幅度提高。因此，在经济 总量方面将推动第三产业的发展。发展现代物流业使构成物流产业的传统产业与新 兴产业得到难得的发展机遇。物流产业虽然是新兴产业，但是除了信息等产业外， 构成物流业的产业如交通运输、仓储等大都具有悠久历史。对信息等现代的产业， 尽管发展迅速，但需要坚实可靠的需求支撑其效益的提高和规模的扩大；对交通运 输、仓储等传统物流产业，急需获得新的业务发展领域和产生新的经济增长点。因 此，现代物流产业的产生和发展，将适应和满足信阳市经济社会发展对高质量、高 信阳市物流产业发展问题研究 效率的物流服务需求的依赖，从而使物流相关产业获得新的发展机遇。 1 2 文献综述 1 2 i 国外研究现状 物流理论研究最早起源于美国，在欧洲、日本等发达国家得到了进一步发展。 国外研究现代物流理论主要集中在以下几个方面： ( 1 ) 对物流涵义的认识 许多人把物流理解为就是物资流通，其实是不准确的。流通包括物流、商流、 资金流、信息流等，而物流只是流通的一个组成部分，物流与商流相对应。要真正 理解物流的概念，我们要理解它的英文词汇“l o g i s t i c s ”。最开始的英语词汇是 “p h y s i c a ld i s t r i b u t i o n ”，以后逐渐演变为“l o g i s t i c s 。同时，为适应物流活 动发展的现实需要，其内涵也在不断的变化与丰富。 “物流”的概念起源于美国，1 9 1 5 年营销学者萧( a w s h a w ) 在其题为“s o m e p r o b l e m si nm a r k e td i s t r i b u t i o n ( 市场流通中的若干问题) 论文中首次使 用了物流概念。提出“物资经过时间或空间的转移，会产生附加价值”，“物流是与 创造需要不同的一个问题”。“时间和空间的转移 指的是销售过程的物流；而这里 的物流指的是商流。1 9 3 5 年，美国销售协会最早对物流进行了定义：“物流( p h y s i c a l d i s t r i b u t i o n ) 即实物分配或货物配送，是包含于销售之中的物质资料和 服务，与从生产地到消费地流动过程中伴随的种种活动 。2 0 世纪6 0 年代，日本 从美国引进了p h y s i c a ld i s t r i b u t i o n 一词，把它译为“物的流通 ，简称为“物 流” 。总体上看，国外对物流涵义的理解是多方面的，没有统一的规定。 ( 2 ) 现代物流与可持续发展研究 在经济发达的美国及日本，政府、社会和企业都非常重视环保，有关法律法规 政策等也陆续出台，用来预防和控制经济活动将对周围环境产生的不利影响。从2 0 世纪8 0 年代开始，人们开始关注物流经济所带来的环境问题。1 9 9 1 年j a m e sc o o p e r ， m i c h a e lb r o w na n dm e l v y np e t e r s 在其出版的e u r o p e a nl o g i s t i c s 一书中 专门探讨了“绿色物流 的闽题，初步提出了绿色物流法规框架，即：改进卡车设 张敏现代物流与可持续发展【j 】山东农业大学博士学位论文，2 0 0 4 ：1 5 张声书，佐伯弘治( 日) 中国现代物流研究【m 】中国物资出版社，1 9 9 8 ：9 1 9 3 4 信阳市物流产业发展问题研究 计，鼓励联合运输，提高公路运费，并提出“所有的物流革新都在三个较为重要的 方面集中库存、即时配送、2 4 小时货运经营对运输进而对环境产生影响”。 2 0 世纪9 0 年代以后，更多的学者在“逆向物流”研究中取得了很多的成果。 r o g e r sa n dt i b b e n - l e m b k e ，k o p i c k y 就分别从减少废弃物、产品回收、循环利用 等方面研究了逆向物流的内容及其重要作用。他们都认为逆向物流是环境管理的 重要一环，更是企业的潜在竞争优势。2 0 0 1 年m o r i t zf l e i s c h m a n n 又进一步探讨 了逆向物流的定量模型，经过大量的实证分析和实践，得出以下结论：逆向物流将 成为标准供应链的一个元素。截止目前，仍有一些学者们在从事逆向物流的研究， 其主流观点是：西方物流研究的一大热点是符合可持续发展原则的物流模式，现代 物流应朝着环保型、集约型的物流模式继续发展。 ( 3 ) 物流产业政策研究 国外发达国家物流产业发展起步较早，物流产业政策也相对比较成熟。目前国 外物流产业政策研究主要体现在以下几个方面：一是强调政府的主要任务是控制和 监督。控制物流业的规模及布局要与整个经济和社会的发展相适应；监督物流业的 发展是否符合宏观经济调控的方向；当地政府制定明确的纲领性文件，用来引导本 国物流产业的发展。比如：1 9 6 5 年日本政府在制定的中期五年经济计划中就强 调要实现物流业的现代化；1 9 7 7 年日本运输省流通对策部又公布了物流成本核算 统一基准，对推进企业物流管理有着深远影响；1 9 9 6 年日本政府在经济结构的 变革和创造规划中强调：“到2 0 0 0 年为止，既要达到物流成本的效率化，又要实 现不亚于国际水准的物流服务，为达到此目标，日本政府提出“各相关机关要联 合起来共同推进物流政策和措施的制定 。因此，日本政府又制定了一个具有深远 影响力的政策文件综合物流施策大纲。二是对基础设施的建设强调统筹规 划、政府扶持、企业自主经营的发展模式。许多国家政府为了推进物流产业的发展， 都从本国的实际情况出发，制定了相应的政策。美国政府在充分考虑物流现状、主 枢纽规划、交通干线和生产力布局的基础上，在全国规划物流园区的布局与未来发 展。美国由政府提供交通和土地，把物流园区出租给企业，双方按股份制进行经营。 日本自1 9 6 5 年开始已经建成了2 0 多个占地约7 4 公顷的物流园区。日本在建设物 流园区时的主要政策有：政府在市政规划时就已确定在城市的内环线外、边缘地带 k o p i c k y ，r j ，b e r g ，m j ，l e g g ，l ，d a s a p p a ，v ，a n dm a g g i o n i ，c r e u s ea n dr e c y c li n g ： r e v e rl o g is t i c so p p o r t u n i t i e s 【m 】c o u n c i lo fl o g is t i c sm a n a g e m e n t ，o a kb r o o k 。1 9 9 3 ，3 6 1 3 6 5 m o t i t zf l e i s c l m a n n q u a u t i t a t i v em o d e l sf o rr e v e r s el o g i s t i c s 【j 】，s p r i n g e r ，2 0 0 1 ，2 5 9 2 6 1 5 信阳市物流产业发展问题研究 或城市之间，规划有利于未来发展的地块作为物流园区用地；园区内的地块分别以 生地的价格出售给物流行业协会，协会再以内部募股作为购买土地和建设物流基础 设施的资金；政府也会提供长期的低息贷款给以扶持；对已确定的物流园区，政府 配套建设交通设施，从而促进物流园区的地价升值，使相关投资者得到丰厚的回报。 三是物流体系的标准化、通用化和共享化。欧盟及欧洲铁路系统提出：要在未来2 0 年内，努力建设统一的铁路体系；美国政府强调在充分发挥市场的基础作用的前提 下，通过宏观政策加以引导，大力发展物流产业，以现代物流的发展带动社会经济 的发展。其在2 0 2 5 年的国家运输科技发展战略中提出交通产业的总目标是： 建立安全、充足和高效的运输系统，其特点是智能性的，形式是综合性的，范围是 国际性的，性质是环境友善的。四是突出行业协会的作用。目前，世界各国已成 立了相当多的物流行会组织，如美国的物流管理协会c l m ( c o u n c i lo fl 0 9 i s t i c s m a n a g e m e n t ) ；“英国的物流协会( i li n s t i t u t eo fl 0 9 i s t i c s ) ；日本的物流系统 协会j i l s 和新加坡的物流促进组织，等等。其中值得特别一提的是日本的物流系 统协会j l l s 和美国的物流管理协会c l m 。美国的物流管理协会c l m 注重学术方面的 研究；而日本的物流系统协会j i l s 则除此之外，还强调做好政府管理物流的助手。 1 2 2 国内研究现状 中国物流理论研究起步较晚，2 0 世纪8 0 年代末开始进行研究。9 0 年代后， 随着人们越来越重视物流研究，逐步完成了一批研究成果。但近十年来，随着物流 产业发展重要性的日益显现，研究现代物流开始成为一个热点问题，取得的研究成 果也越来越多。 ( 1 ) 对物流涵义的研究 物流在我国不但是一个新兴产业，也是- f 新兴学科。自从1 9 7 9 年从日本引 入“物流”概念以来，各方面专家、学者都做了大量的研究工作。在这期间，如王 之泰( 1 9 9 5 ) 的现代物流学圆，马士华等( 2 0 0 0 ) 的供应链管理 ，丁立言( 2 0 0 0 ) 的物流系统工程，宋华( 2 0 0 1 ) 的现代物流与供应链管理 ，何明坷( 2 0 0 1 ) 吉福林我国物流产业政策初探【j 】商业时代理论，2 0 0 4 ( 3 6 ) ：2 2 - 2 6 王之泰现代物流学f m 】中国物资出版社，】9 9 5 ：1 2 8 - 1 2 9 马士华，林勇，陈志祥供应链管理【m 】m 机械工业出版社，2 0 0 0 ：4 6 - 4 7 丁立言物流系统工程【m 】北京清华大学出版社，2 0 0 0 ：3 7 4 0 宋华，胡左浩现代物流与供应链管理【m 】经济管理出版社，2 0 0 1 ：2 3 6 信阳市物流产业发展问题研究 的物流系统论，徐文静( 2 0 0 2 ) 的物流战略规划与模式圆，丁俊发( 2 0 0 2 ) 的中国物流，赵燕( 2 0 0 4 ) 的物流市场研究一理论与实务 等，对物流业 的涵义、发展历史、发展模式都进行了非常详细的介绍，物流领域取得了很多的研 究成功。但是与与发达国家物流研究的成果相比，与快速发展的物流实践相比，我 国的物流研究还非常薄弱，目前的物流理论研究和实践还处于起步阶段。 ( 2 ) 区域发展与区域物流的关系 我国的物流产业目前正处于快速发展时期，各地政府也逐步意识到物流业发展 对当地经济的支撑作用，纷纷出台了物流发展规划与政策，用于维护当地的利益， 但这却为出现新经济条件下重复建设和区域冲突留下了很多隐患。据资料统计，目 前全国有近6 0 的物流园区处于闲置状态。现代物流产业如何适应区域经济的发展， 如何在区域经济一体化的条件下发展物流产业已成为振兴区域经济急需研究的重 要课题。董千里( 1 9 9 8 ) 从微观层次探讨了区域物流动作的基本模式；刘文茹等 ( 2 0 0 1 ) 结合物流业的发展，探讨了区域物流与区域经济的关系以区域性物流中心 的功能；张文杰( 2 0 0 2 ) 从区域发展的角度论述了区域经济与物流间相互关系； 金江军( 2 0 0 3 ) 阐述了城市物流、区域物流、物流节点及其规划等问题 。这些专 家都在区域物流的研究中做了大量的细致认真的工作，但在如何开发区域物流与经 济增长的协同运作模式，如何认识区域物流与区域经济之间的相互作用机制，如何 对区域物流体系进行综合评价等问题的研究才刚刚形起步。因此，遵循物流业的发 展规律，以区域经济发展理论为指导，积极推进区域物流体系发展的研究十分重要 和迫切。 ( 3 ) 对物流产业政策的研究 我国的物流产业政策尚处于形成的初期，为数不多的涉猎者，也多是对某一实 际问题的探讨和对国外有关理论观点的介绍。由国家经贸委经济运行局委托北京中 交协物流研究院研究的“我国物流发展政策研究 课题，该项研究在深入第一线广 泛听取地方有关部门和企业意见的基础上，以大量详实的第一手资料，首次全面、 何明坷物流系统论【m 】北京中国审计出版社，2 0 0 1 ：1 2 6 - 1 2 7 徐文静物流战略规划与模式【m 】机械工业出版社，2 0 0 2 ：4 2 - 4 5 丁俊发中国物流 m 】中国物资出版社，2 0 0 2 ：8 7 - 9 0 赵燕物流市场研究一理论与实务【m 】中国物资出版社，2 0 0 4 ：9 - 1 1 董千里关于区域物流理论在我国应用的研究f j 】重庆交通学院学报，j 9 9 9 ( 6 ) ：5 8 6 】f 刘丈茹论区域性物流中心的建设 j 】，物流技术，2 0 0 1 ( 6 ) ：1 5 张文杰区域经济发展与现代物流 j 】中国流通经济，2 0 0 2 ( 1 ) ：2 0 金江军现代物流 m 】北京大学版社，2 0 0 3 ：1 2 8 - 1 2 9 7 信阳市物流产业发展问题研究 系统地分析了我国物流政策法规的现状，深刻剖析了我国物流发展在起步阶段物流 设施建设、物流企业发展与运作过程中遇到的问题。并通过对国内外物流在发展过 程中政策法规的对比研究，对物流发展在市场准入和退出机制、税收、用地、通关、 培育物流企业服务供应能力以及对外合作等方面提出了可供政府决策部门参考的 具有可操作性和可实施性的政策措施建议。陈文玲在中国物流产业发展前景与政 策建议中通过对中国物流产业发展前景展望，提出尽快制定中国物流产业发展方 针和总体目标，明确物流产业在中国经济发展中的地位等八项政策建议。丁俊发在 促进我国物流产业发展的税收政策研究一文中提出促进我国物流产业发展的三 项税收政策调整。在学术界、实业界的推动下，中央政府和地方政府纷纷提出了自 己的物流产业政策。从已公布的规划看，我国的物流产业政策涉及的内容主要有： 一是强调产业功能定位和区域经济功能定位。二是培育物流需求、促进第三方物流 企业发展。三是统筹规划物流设施建设，重点加强物流节点规划，力求实现多功能、 多种运输方式共享；在用地、物流园区一定年限财政资金返还、资金扶持、城市交 通管制等方面协调配合；四是优先发展物流信息化，支持物流信息平台建设，积极 推动e d i 、g i s 、g p s 、s c m 、p o s 、e r p 、m i s 等先进信息方式和手段的应用，同时， 强调数据标准化、企业信息化和电子商务等的发展；五是重视物流标准化工作；六 是强调物流人才的培养。 1 3 物流产业相关概念 1 3 1 物流的概念 许多人把物流理解为就是物资流通，其实是不准确的。流通包括物流、商流、 资金流、信息流等，而物流只是流通的一个组成部分，物流与商流相对应。要真正 理解物流的概念，我们要理解它的英文词汇“l o g i s t i c s 。最开始的英语词汇是 “p h y s i c a ld i s t r i b u t i o n ，以后逐渐演变为“l o g i s t i c s ”。同时，为适应物流活 动发展的现实需要，其内涵也在不断的变化与丰富。 “物流 的概念起源于美国，1 9 1 5 年营销学者萧( a w s h a w ) 在其题为“s o m e p r o b l e m si nm a r k e td i s t r i b u t i o n ( 市场流通中的若干问题) 论文中首次使 用了物流概念。提出“物资经过时间或空间的转移，会产生附加价值”，“物流是与创 8 信阳市物流产业发展问题研究 造需要不同的一个问题”。“时间和空间的转移指的是销售过程的物流；而这里的物 流指的是商流。1 9 3 5 年，美国销售协会最早对物流进行了定义：“物流( p h y s i c a l d i s t r i b u t i o n ) 即实物分配或货物配送，是包含于销售之中的物质资料和服 务，与从生产地到消费地流动过程中伴随的种种活动”。2 0 世纪6 0 年代，日本从美 国引进了p h y s i c a ld i s t r i b u t i o n 一词，把它译为“物的流通”，简称为“物流”。 2 0 世纪8 0 年代初中国从日本引进“物流的概念。 ( 1 ) 国外对物流的定义 对于物流的含义，在国外学术界，有许多不同的理解。下面进行简单介绍： 美国的物流概念。学者的定义：中性的，不涉及物流活动的目标或有效性问 题，如康伯斯认为，物流是指商品或服务由生产领域向消费领域的物理性移动过程。 机构的定义：强调物流活动的有效性，如美国物流管理协会( 1 9 7 6 年) 将物流定义 为：对原材料、半成品、成品由发生地到消费地的有效移动进行的计划、执行、控 制等各种活动的集合。即将物流与物流管理未作区分，物流即物流管理，物流管理 也就是物流。 日本的物流概念。学者的定义( 林周二、阿保荣司) ：物流是指有形或无形 商品及废弃物克服时空矛盾、连接供给者与需求者的物理性经济活动。具体包括运 输、保管、包装、装卸等物的流通活动及与此有关的信息活动。机构的定义( 日通 综合研究所) ：物流是指商品由供应者向需求者的物理性转移，从而创造时间与空 间价值的经济活动，包括包装、装卸、保管、库存管理、流通加工、运输、配送等 各种活动。 ( 2 ) 国内对物流的定义 我国学者对物流的定义也有不同理解，如： 王之泰认为：“物流是物质资料从供给者到需求者的物理性运动，主要是创 造时间价值和场所价值，有时也创造一定加工价值的活动” 。 倪国爱认为：“物流是物质资料在生产过程中和从生产到消费的流通过程中的 空间位移及相关联的生产技术性活动。它的职能是通过商品的运输、保管、加工、装 卸、整理、包装等项业务活动来实现商品实体从生产者手中到消费者手中的转移” 。 张声书，佐伯弘治( 日) 中国现代物流研究【m 1 中国物资出版社，1 9 9 8 ：9 1 - 9 3 王之泰现代物流学【m 】中国物资出版社，1 9 9 5 ：5 8 - 6 1 倪国爱物流成本核算方法探讨【j 】技术经济，2 0 0 0 ( 3 ) ：2 9 9 信f b 市物流产业发展问题研究 物流术语国家标准的定义：物品从供应地向接收地的实体流动中，根据 实际需要，将运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等基本 功能有机结合来实现用户要求的过程。这个定义基本上是“中性的，即没有强调 物流的“有效性 ，也没有涉及对物流活动的“计划、执行或控制”，因此，物流 与物流管理的定义是不同的。 从以上定义可以看出，物流是“物 和“流”两个基本要素构成的，其中“物 是指一切可以进行物理位置移动的物质资料，而“流”是指物理性的运动亦称之为 位移。物流的本质是： 物流是一种管理技术。物流虽然是一个十分现代的新概念，但物流活动早就 在有了人类以后就不断发生着。在物流概念提出以前，物流活动是相互分离的。随 着经济快速发展，分散进行的物流活动远远不能适应现代经济发展的需要，物流活 动的低效率和高成本成为制约经济高效率发展的重要因素。在此背景下，现代物流 作为一门新兴的管理技术和运作模式开始登上历史舞台。物流管理其实就是把单个 的物流活动联系起来，形成一个产业链条，并对其进行系统化、集成化的管理。因 此物流的本质是一种全新的管理和管理技术。 物流是一个过程，是货物从生产地到消费地之间一个实实在在的过程。这个 过程综合了运输、仓储、流通加工、装卸、包装、配送和信息处理等具体的活动， 虽然这些活动可以在不同的地域和不同的时间分别进行，还可以由不同的企业来分 别完成，但从物流的角度来看，它们构成了一个完整的物流过程。 1 3 2 物流产业的内涵 物流产业的产业内涵我们可以从以下七个方面去理解：首先，对现代物流产业 特征理解的基础是对现代物流活动的认识。国家标准物流术语中，对物流的定 义是物品从供应地向接受地实体流动过程。将运输、储存、搬运、装卸、包装、流 通加工、配送和信息处理等基本功能有机的结合起来。现代物流强调物流组织向 市场提供社会化、专业化的物流服务的功能。其中除了第三方物流企业提供的物流 服务外，还有非独立的经济组织或企业的物流部门从事产品配送及储运等物流服务 活动。这些组织或部门所从事的物流服务活动，已经成为国民经济中不可缺少的、 经贸委中华人民共和国国家质量标准物流术语，2 0 0 1 海峰，张丽立，孙淑生我国现代物流产业政策体系研究【j 】武汉大学学报，2 0 0 5 ( 5 ) ：6 3 9 - 6 4 4 1 0 信阳市物流产业发展问题研究 重要的的产业活动。其次，从产业经济学的角度看。现代物流之所以具备产业的特 征和形态，主要是存在很多提供物流服务的物流组织。国外发达国家第三方物流企 业的规模已达到整个物流市场规模的5 0 以上，有的甚至达到了8 0 。这说明物流 产业已经具备了独立的产业形态。第三，从物流业服务的对象来看。国家与国家、 地区与地区之间的物品流动，工农贸等产业之间的物品流动，企业与政府、企业与 消费者之间等，都离不开物流。因此我们认为物流产业是国民经济的基础性产业之 一。第四，从产业间联系来看。物流业发展与物流基础设施业、物流装备制造业等 产业或行业密切相关，这些产业的发展与物流产业活动的效率和效益有着直接的关 联。发展物流产业可以带动这些相关产业的发展和结构升级。第五，从产业的经济 特征来看。物流活动在工业、商业、第三方物流企业的经营活动中，对物流活动均 有明确的投入和产出，但在产出的特点上却有所不同。第三方物流组织的投入和产 业是明确的，投入的目的就是为了获得效益；而非独立的物流组织投入的目的是为 了支持企业的生产经营，实现企业的经营目标，其物流方面的产出很难准确地计算。 同时，这也充分体现出物流产业的复合型特点。第六，从产业的技术基础来看。物 流产业的技术创新主要是围绕提高物流活动的效率和效益而密切有关的系统技术、 信息技术、管理技术等组成的技术群。第七，从产业的布局角度来看。产业的发展 最终要落实在一定的空间上，物流产业也不例外。物流基地、物流园区、物流中心、 配送中心、交易市场等物流活动的集散地是物流产业发展的基础，需要政府进行规 划和建设。我国在发展物流产业的过程中，把物流产业的空间布局作为物流产业发 展规划中一项非常重要的内容。因此我们认为：随着社会经济的不断发展，物流产 业已具备了产业形态的主要特征。现代物流业的发展主体是专门从事为市场提供物 流服务的经济组织的集合。物流产业与国民经济的各个产业之间有着相当密切的联 系，是有效提高国民经济运行效率和质量，提高国民经济综合实力的重要基础性产 斗匕。 1 3 3 物流产业政策的作用 政府政策对于产业的形成、发展和成熟起到了积极的促进作用，从而推动产业 的持续、稳定、健康发展。物流产业政策作为一种重要公共产品，是物流产业健康 发展的制度基础和政策保障。物流业的政策虽然可以纠正市场失灵，但同时也存在 信阳市物流产业发展问题研究 着政府失灵的风险，如何高效益、低成本的推进物流领域的制度创新和政策研究， 对处于产业“导入期”的我国物流产业是急需解决的重要课题。目前我国物流产业 还处于“导入期”，这同时意味着具有学习追赶发达国家的机会，也就是说，我 国物流产业相对于其他发达国家的物流产业存在着“后发优势”。但是，我们知道 后发优势只是个潜在的能够追赶的有利条件，要使这个后发优势能够充分的利用 和发挥，我国政府还必须创造一个有利于物流产业发展的政策环境。国外发达国家 十分重视物流产业发展政策的制定，为物流产业的快速发展提供保障。例如，1 9 9