（技术经济及管理专业论文）基于平衡计分卡的供电企业信息化绩效评价研究.pdf

、 o i 一：i = lh 爿日月 本人郑重声明：此处所提交的硕士学位论文基于平衡计分卡的供电企业信息 化绩效评价研究，是本人在华北电力大学攻读硕士学位期间，在导师指导下进行 -的研究工作和取得的研究成果。据本人所知，除了文中特别加以标注和致谢之处外， 论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得华北电力大学 或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做 的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。 学位论文作者签名： 、人 马蔼 e t 期：靼 关于学位论文使用授权的说明 本人完全了解华北电力大学有关保留、使用学位论文的规定，即：0 学校有权 保管、并向有关部门送交学位论文的原件与复印件；学校可以采用影印、缩印或 其它复制手段复制并保存学位论文；学校可允许学位论文被查阅或借阅；学校 可以学术交流为目的，复制赠送和交换学位论文：同意学校可以用不同方式在不同 媒体上发表、传播学位论文的全部或部分内容。 ( 涉密的学位论文在解密后遵守此规定) 作者签名： 马泠 导师签名： 日期： 篁2 ：! 三：! 日期： 纽 山 k ， 华北电力大学硕士学位论文摘要 摘要 对供电企业信息化建设水平的总结与后评价是提高供电企业效率和决策水平 的必要手段。本文在对平衡计分卡学习的基础上，通过对a 供电企业信息化建设和 实施效果进行分析，然后根据企业信息化测评指标体系及实际情况建立了基于 平衡计分卡的供电企业信息化绩效评价指标体系，该指标体系全面真实反映了信息 化建设和实施效果的各个方面。并通过模糊神经网络对该指标体系进行评价，最后 可以得到一个合理的评价结果。根据评价结果可知该企业信息化的实施情况，从而 客观的反映了企业的真实情况，为今后供电企业信息化绩效评价提供了宝贵经验。 关键词：信息化绩效，平衡计分卡，a 供电企业，b p 神经网络，模糊神经网络 a b s t r a c t t h es u m m a r ya n dp o s t - e v a l u a t i o nf o rt h ei n f o r m a t i o nc o n s t r u c t i o nl e v e lo ft h e p o w e rs u p p l ye n t e r p r i s e a r et h en e c e s s a r ym e a n sw h i c hc a r l i m p r o v eb u s i n e s s d e c i s i o n - m a k i n ge f f i c i e n c y a n d p o w e rs u p p l yl e v e l s s t u d y i n g o nt h eb a l a n c e d s c o r e c a r d ，a n a l y z i n gt h ei n f o r m a t i z a t i o n sc o n s t r u c t i o na n di m p l e m e n t a t i o ne f f e c t so fa p o w e rs u p p l ye n t e r p r i s e ，t h i sp a p e re s t a b l i s h si n f o r m a t i z a t i o np e r f o r m a n c ee v a l u a t i o n s y s t e m w h i c hb a s e do nt h eb a l a n c e ds c o r e c a r da n dc o m p r e h e n s i v e l yr e f l e c t sv a r i o u s a s p e c t so fi n f o r m a t i z a t i o n sc o n s t r u c t i o na n di m p l e m e n t a t i o n ，a c c o r d i n gt ot h e ”t h e e v a l u a t i o n i n d e xs y s t e mo fe n t e r p r i s e i n f o r m a t i z a t i o n a n dt h e t h ep o w e rs u p p l y e n t e r p r i s e sa c t u a ls i t u a t i o n t h e ne v a l u a t i n gt h ei n d e xs y s t e mb yf u z z yn e u r a ln e t w o r k s ， t h i sp a p e rf i n a l l yc a ng e tar e a s o n a b l ee v a l u a t i o nr e s u l t s a c c o r d i n gt ot h ee v a l u a t i o n r e s u l t s ，w e c a nl e a r nt h e i m p l e m e n t a t i o n o f e n t e r p r i s e i n f o r m a t i z a t i o n ，w h i c h o b j e c t i v e l yr e f l e c t st h er e a ls i t u a t i o no fe n t e r p r i s e s ，a n dp r o v i d e sa v a l u a b l ee x p e r i e n c e f o rt h ef u t u r ee v a l u a t i o no f p o w e rs u p p l ye n t e r p r i s e si n f o r m a t i o np e r f o r m a n c e m al i n g ( t e c h n o l o g ye c o n o m ya n dm a n a g e m e n t ) d i r e c t e db yp r o f x i n gl i x i a n k e yw o r d s ：p e r f o r m a n c ei n f o r m a t i o n ，b a l a n c e ds c o r e c a r d ，ap o w e rs u p p l y e n t e r p r i s e ，b pn e u r a ln e t w o r k ，f u z z yn e u r a ln e t w o r k ， 华北电力大学硕士学位论文目录 目录 中文摘要 英文摘要 第一章绪论1 1 1 论文的研究背景1 1 2 企业信息化绩效评价的意义l 1 3 国内外研究现状2 1 4 论文研究的主要内容4 第二章企业信息化绩效评价的相关理论5 2 1 平衡计分卡产生的背景5 2 2 平衡计分卡的四个层面5 2 3 平衡计分卡的作用7 2 4 企业信息化概述9 2 4 1 企业信息化定义9 2 4 2 企业信息化的意义和作用9 2 5 电力企业信息化概述，1 0 2 5 1 我国电力行业信息化建设简介1 0 2 5 2 与国外电力企业信息化的差距1 l 2 6 企业信息化绩效评价1 2 第三章供电企业信息化绩效评价指标体系构建1 4 3 1 供电企业信息化绩效评价指标体系研究现状1 4 3 2 指标体系设计原则1 4 3 3 基于i t 平衡计分卡的供电企业信息化绩效评价指标体系1 5 3 3 1 供电企业的i t 平衡计分卡1 5 3 3 2 基于i t 平衡计分卡的供电企业信息化绩效评价指标体系1 6 3 3 3 部分指标说明1 7 第四章供电企业信息化绩效评价方法研究2 5 4 1 评价方法介绍与选取2 5 4 2 模糊b p 神经网络评价法2 6 4 2 1 人工神经网络特点2 6 4 2 2 指标相对隶属度矩阵的构建2 7 4 2 3b p 神经网络原理2 9 4 2 4 模糊b p 神经网络3 2 第五章a 供电企业信息化绩效评价实证研究3 4 华北电力大学硕士学位论文目录 5 1 企业背景介绍3 4 5 2 基于模糊神经网络的信息化绩效水平评价3 5 5 2 1 标准值及标准隶属度矩阵3 5 5 2 2 信息化绩效水平评价结果4 l 5 3 绩效评价结果分析4 1 第六章结论4 3 参考文献j 4 4 致谢4 7 在学期间发表论文和参加科研情况4 8 u 华北电力大学硕士学位论文 1 1 论文的研究背景 第一章绪论 在汹涌的信息化浪潮中，很多企业都投入了大量的人力、物力、财力，进行 了信息化所要求的各项配套改革，并初步实现了信息化。许多企业纷纷实施e r p 、 c r m 、s c m 、m i s 等信息系统、整合企业流程、对员工进行信息化知识培训等来 提高自身的核心竞争力，参与国际国内竞争。但信息化战略实施之后，企业依然面 临着一些问题，企业难以对信息化应用效果及信息化为企业带来的绩效进行充分的 评估，企业也无法制订相应的动态的持续改善计划，切实提高信息化绩效。i t 强势 受到质疑，信息化推动遇阻，主要原因是绩效评价落后。电力企业信息化绩效评价 也存在问题，在过去的研究中，往往以财务评价为主，它注重对结果的反映，带有 静止、单一和被动反映的特点，不能全面地、动态地反映经营过程中的问题并进行 分析和管理，更不能与企业的战略目标和战略管理手段实现有机融合。因而，建立 一套科学、规范、实用的企业信息化绩效评价指标体系，采用合理的方法进行信息 化绩效评价，对于我国企业信息化的顺利实施和持续改善，具有重要的理论和现实 意义。 1 2 企业信息化绩效评价的意义 将企业信息化评价，从传统的“以投入为主 确定信息化水平，转变为“以绩 效为主 确定信息化水平，具有重要的政策引导和实践价值。对“绩效”的评价有 助于把企业信息化引导到有效益、有竞争力和可持续发展的方向上来；使企业信息 化配合企业总体战略；使企业领导正确认识和正确实施所在企业的信息化工作，讲 求实效，避免浪费。信息化是提高企业管理水平的重要手段，电力建设和发展的需 求，企业的发展战略和目标的实现，客观上对电力企业的管理提出了更高的要求， 其中通过实施电力企业信息化建设提升管理水平无疑是一个必需而迫切的选择，通 过建立和应用信息化平台，保障供电企业安全良好运行，强化营销管理，提高供电 服务的水平，从而达到提升管理水平，实现发展战略目标的根本目的。 本课题的研究将会具有重要的理论意义和现实意义，表现在： ( 1 ) 进一步完善现有的尚不成熟的供电企业信息化绩效评价研究。本文引入 了平衡计分卡，改进细化后尝试建立适用于供电企业的平衡计分卡，对于供电企业 信息化绩效评价做出了创新性的研究，有一定的理论指导意义。 华北电力大学硕士学位论文 ( 2 ) 信息化的迅速发展要求信息化绩效的评价工作与之相协调。与迅速发展 的信息产业相比，企业信息化绩效的评价工作却显的严重滞后，从而阻碍了信息系 统的规划、立项、设计和开发工作的健康发展。因此，建立科学合理的企业信息化 绩效评价理论和方法迫在眉睫。 ( 3 ) 论文将结合实例，研究分析供电企业信息化绩效评价理论和方法，对供 电企业信息化无形收益和量化问题做较详细的研究，这对于供电企业有一定的现实 意义，对于供电企业优化投资，提供市场竞争力有一定的借鉴作用，为供电企业经 营者提供重要的决策手段。 1 3 国内外研究现状 信息化绩效评价是一个既有理论和实践意义，又富有挑战性的课题，也一直吸 引着众多国内外学者们在研究方法和技术方面不断探索。国内外学者普遍意识到评 价信息绩效的困难，尤其是摆脱从狭隘的财务角度的评价视角，而评价系统对整个 业务影响时，评价显得尤其困难。 ( 1 ) 国外研究动态n 3 1 从国内外目前的研究看，对信息化绩效的认识主要可以归纳为以下的几种观 点： 用户满意度观点：d a v i s 等( 1 9 8 9 ) 从感受的易用性、感受的有用性、用户的 接受程度等方面对信息系统的应用效果进行了研究。s a a r i n e n 将信息系统成功归纳 为四个方面：系统开发过程的满意度、系统使用的满意度、系统质量的满意度、信 息系统对组织的影响。s e e d o n 等( 1 9 9 7 ) 针对d e l o n e 和m c l e a n 缺乏对要素之间关 系论述的缺点，提出了这些因素相互之间影响的模型，这个模型被作为实证中更为 广泛接受的更全面的模型。 i t 收益观点：f a r b e y ( 1 9 9 3 ) 等人提出了信息系统收益来源于5 个方面，分别 是战略收益、管理收益、操作效率与有效性收益、功能收益、支持收益。r i c a r d ov a l e r d 认为衡量i s 的方法可以划分为两类：对i s 本身性能的评价、i s 对企业绩效的影响 以及效果的评价。s a u d e r s ，c a r o ls t o a k 等人采用了三轮德尔菲法，鉴别出信息系统绩 效的重要的影响维，并调查现在采用的衡量系统功能的绩效方法，该研究发现用于 评价信息系统职能绩效的关键量度有：用户投诉、成本预算绩效，操作效率可靠 性。 系统质量观点认为质量能够反映信息系统绩效，因此可以从质量管理角度衡量 信息系统的绩效。s i n g l e t o n 等认为信息系统绩效的三个方面有：操作( 吞吐量、可 用性、平均失败时间) ；交易( 处理的任务数、重运行数) ；预算进度，这些度量需 2 华北电力大学硕士学位论文 要联合使用来衡量实际和预期的绩效。j u a ns o l a n o 等将系统质量与平衡积分卡有机 结合起来，形成动态模拟系统，评价引入了系统的质量计划对财务的影响，建立战 略地图，作为组织整体战略规划的基础。 i t 应用观点：j a y a n t hj a y a r a m 探讨了信息基础设施和过程改进之间的相互关系， 以及信息基础设施、过程改进、它们之间的相互作用对基于供应链的绩效产生的影 响。z e i t a m l 总结了衡量整个系统有效性的关键绩效指标，包括：集成性、服务质量、 支付、效率、经济性、扩展性、影响、用途、适应性。据麦肯锡公司和德国d a r m s t a d t 科技大学生产工程和设备学院联合进行的一项国际调查表明，信息系统的应用水平 与企业的经营绩效f 相关，即那些能够正确应用信息系统的企业能够产生竞争优 势。 ( 2 ) 国内研究动态比。5 1 国内的研究主要集中在如何对现有企业信息化绩效评价体系的分析、指标的 选择以及评价方法的改进上。2 0 0 1 年月信息产业部在北京公布的国家信息化指标 构成方案，该方案被业内人士誉为“中国新的现代化标准”，是信息时代反映国家 综合实力的重要指标，但是在整个信息化指标构成方案中，没有反映文献信息资源 的指标，某些指标的合理性仍需探讨。韩金红分析了企业信息化绩效评价中存在的 问题，并对这些问题进行了对策研究；许皓，谢阳群，吴登生，杨宗龙在平衡计 分卡与模糊理论的基础上，针对企业信息化绩效评价问题的特点，提出企业信息化 绩效评价指标体系，建立模糊综合评价模型。定性分析与定量研究相结合，为企业 信息化绩效评价提供了一种新的思路。赵永铭，杨生斌，杨蜀康针对企业信息化绩 效评价中存在的问题，提出借鉴平衡计分卡( b s c ) 的绩效评价思路，运用层次分析 法( a h p ) 确定指标权重，构建了信息化背景下的企业信息化绩效评价模型。王铁男， 李一军，刘娇从企业信息化绩效评价的实际需求出发，在深入研究现存理论和方法 的基础上，以平衡计分卡( b s c ) 理论为基础，运用层次分析法( a h p ) 确定指标权重， 建立出适合于信息化背景的企业绩效评价指标体系，并以哈尔滨锅炉厂有限责任公 司为实例进行了验证说明。柯健，李超针对当前企业信息化绩效评价中存在的问题， 提出运用系统思想从投入和产出角度来综合衡量企业信息化绩效的思路，并分别设 计企业信息化系统的输入指标体系和基于平衡计分卡的输出指标体系，介绍应用数 据包络分析方法于企业信息化绩效评价中的操作步骤，以期通过合理的企业信息化 绩效评价思路和方法正确衡量企业信息化效果和持续发展能力。朱晓辉( 2 0 0 6 ) 对 某电厂信息化战略绩效水平的实证分析较为详细用层次分析法确定评价元素的权 重，然后在其基础上用模糊综合评价进行定量化处理。最后利用神经网络建立了通 用的电力企业信息化战略绩效评价模型，为今后的研究提供了有益参考。 3 华北电力大学硕士学位论文 1 4 论文研究的主要内容 论文将从我国供电企业信息化绩效评价的实际出发，进一步完善供电企业信息 化绩效评价理论体系。论文将重点结合某供电企业信息化建设实例进行实证研究。 具体地，拟研究内容主要有： ( 1 ) 总结国内外企业信息化绩效评价的现状，概述现有的企业信息化绩效评 价的评价理论与方法。研究供电企业信息化绩效评价的基本内涵和外延及供电企业 信息化绩效评价的现状，指出常见的供电企业信息化绩效评价实践过程中存在的主 要问题。阐述供电企业信息化绩效评价的理论和现实意义。 ( 2 ) 建立基于平衡计分卡的供电企业信息化绩效评价指标体系，然后通过各 个指标的标准值进行分析，运用改进的神经网络对其进行评价，最后得出合理的结 论。 ( 3 ) 进行实证研究。针对实际供电企业信息化绩效水平进行评价，验证指标体 系的合理性和模型的可用性。最终根据结果给出了合理的意见和建议。 4 华北电力大学硕士学位论文 第二章企业信息化绩效评价的相关理论 2 1 平衡计分卡产生的背景 在信息、知识经济时代，企业之间的竞争在空间上得到延伸，在时间上得到加 强，企业要想得到长期的生存发展，必须更注重自己的发展战略管理，保证企业的 持续经营和不断发展。信息经济时代的竞争，企业仅仅通过把快速发展的新技术转 化为实物资本及通过对资产、负债的良好管理和宣传，不能获得可持续的竞争优势， 不论是制造业还是服务业，信息时代的环境要求新的能使竞争成功的能力，这不仅 取决于企业的产品( 服务) 质量、价格，而且也取决于企业丌发和利用它的无形资产 的能力。 因此，企业需要一套全面、客观的业绩评价体系，通过衡量的内容以及与此相 联系的激励机制引导企业经营者和员工的行为，通过衡量的结果来检验和修正企 业的战略假设，对企业发展战略的实施效果进行评价，进而为战略调提供依据。 在现代经济环境中，影响企业战略成败的因素很多。其中有些是能用财务性指 标来衡量的，如产品成本、利润总额等；有些是非财务性指标，如产品质量、废品 率等。传统业绩评价由于局限于财务性指标的评价，暴露出许多弊端，受到管理者 的批评，非财务性指标虽然在一定程度上弥补了传统业绩评价的缺陷，但也存在难 以用货币计量，缺乏一个系统的理论指标体系等问题。 在此背景下，美国哈佛大学教授罗伯特卡普兰提出了平衡计分卡叫制。罗伯 特卡普兰和复兴方案集团公司总裁戴维诺顿带领项目小组为期1 年对绩效测评处 于领先的1 2 家公司进行研究后，发明了“平衡计分卡”，并发表于1 9 9 2 年l 2 月号 的哈佛商业评论。经过许多企业的实践，4 年后成为系统的战略实施工具，1 9 9 6 年卡普兰与诺顿出版平衡计分卡一书对此做了系统的总结。2 0 0 3 年1 月在哈 佛商业评论评出的过去8 0 年中全世界最具影响力的十大经营理念中，平衡计分 卡排名第二。根据g a r t n e rg r o u p 调查表明：世界财富前1 0 0 0 家大企业中7 0 的公司在使用；b a i n & c o m p a n y 调查也指出，北美5 5 的企业、欧洲4 0 的企业与 亚洲3 0 0 多家企业也已在使用平衡计分卡。 2 2 平衡计分卡的四个层面 平衡计分卡的核心思想就是通过财务、客户、内部经营过程、学习与成长四个 层面指标之间相互驱动的因果关系展现组织的战略轨迹，实现业绩评价以及促进战 略实施的目标n 纠们。四个层面之间的关系可表示如下： 5 华北电力大学硕士学位论文 财务绩效 总目标 ( 策略目标)指标 l 学习与成k 1 战略上i 没想 总目标 指标 ( 策略目标)指标 ， 内部业务过程 总目标 ( 策略目标)指标 图2 - i “平衡记分卡 模式 ( 1 ) 客户 客户维度的重点是组织期望获得的客户部分和市场部分。客户对产品的满意度 和市场占有率的实现情况是完成公司财务目标的主要途径。客户面主要考核时间、 质量和服务等对客户最有价值的指标；属于后向指标，即结果性指标。这个维度回 答了下面这个润题：组织在解释及实施客户和市场战略，并创造最佳未来财务回报 率方面做得如何? 需要衡量的核心指标包括客户满意度、客户保持率、新客户的获得、 客户盈利能力和目标市场的分额等。 ( 2 ) 财务 财务维度主要反应从利益相关者角度来看企业增长、利润率以及风险战略。财 务方面的指标体现利益相关者的利益，是其他三个方面的出发点和归宿，其他三个 方面的改善必然会反映在财务指标上。财务方面是以结果性财务指标构成的绩效评 价体系，虽然具有局限性但已经很成熟，而且能够反映企业的战略及其实施和执行 是否在为最终经营结果的改善做出贡献，直接体现利益相关者利益。企业经营的直 接目的和结果是为利益相关者创造价值。尽管由于企业战略的不同，在长期或短期 对于利润的要求会有所差异，但从长远角度看，利润始终是企业所追求的最终目标。 财务方面主要衡量企业的财务业绩表现，包括收入的增长、利润率和利益相关者的 收益；属于后向指标，即结果性指标。 6 华北电力大学硕士学位论文 ( 3 ) 学习与成长 学习和成长考评企业获得持续发展能力的情况，定义了一个组织必须建立的创 新长期成长能力的框架，而客户和内部业务流程定义了对组织当前和未来成功的关 键因素。学习和成长面主要衡量的是保持创新、变化和不断提高的能力，衡量的内 容着重于不断变化、保持成功的能力；属于过程性指标，即先导型指标。它是企业 实现上述三项目标和取得良好成绩的推动力量。激烈的全球竞争要求公司持续的提 高其为客户与股东创造价值的能力，企业的学习能力和创新能力是决定企业竞争力 的关键因素。 ( 4 ) 内部业务过程 传统绩效衡量系统只关心监督和改进流程成本、品质和时间。平衡计分卡则是 从外界顾客和股东的期待，衍生出内部流程的绩效要求。在为企业内部程序设计绩 效衡量指标之自i ，应先分析企业的内部价值链，即从创新流程、营运流程及售后服 务流程三个方向思考如何满足顾客的需求，并建立各种可以达成此目标的衡量指 标。内部业务所重视的是对客户满意程度和实现组织财务目标影响最大的那些业务 过程，属于过程性指标，即先导型指标。它是企业改善其经营业绩的重点，客户满 意和利益相关者价值的实现都要从内部业务过程中获得支持。 平衡计分卡的四个维度的指标不是相互孤立的，而是有着内在联系的。平衡计 分卡的核心思想就是通过财务、客户、内部业务过程、学习和成长四个方面指标之 间互相驱动的因果关系展现组织的战略轨迹。财务指标是企业最终的追求和目标， 也是企业存在的根本物质保证；而要提高企业的利润水平，必须以客户为中心，满 足客户需求，提高客户满意度；而要满足客户，必须加强自身建设，提高企业内部 业务过程的效率；而提高企业内部效率的前提是企业及员工的学习与创新。也就是 说这四个方面构成一个循环，从四个维度解释企业在发展中所需要满足的四个因 素，并通过适当的管理和评价促进企业发展。 2 3 平衡计分卡的作用 平衡计分卡一方面克服了传统绩效考核方法单纯利用财务指标来进行绩效考 核的局限，另一方面又以传统的财务考核指标为基础，兼顾其他三个重要方面的绩 效反映，表明了企业员工需要什么样的知识、技能和系统( 学习与成长角度) ，才能 建立、创新适当的战略优势和效率( 内部流程角度) ，使公司能够把特定的价值带给 市场( 顾客角度) ，从而最终实现更高的股东价值( 财务角度) ，充分把公司的长期战略 与短期行动联系起来，把远景目标转化为一套系统的绩效考核指标。实现了短期目 标与长期目标、最终结果与绩效驱动因素、财务绩效与内部流程以及硬指标与潜力 指标之问的平衡。 7 华北电力大学硕士学位论文 平衡计分卡的四个方面包含了一种简化了的线性因果关系或手段与目的的关 系。如员工的培训( 学习和成长) 将导致更加有效的内部流程的开发；更好的内部流 程将导致顾客的更加满意；顾客的更加满意将导致股东更为满意。财务方面体现最 终的目的或结果，其他三个方面则回答公司怎样达到这种目的或结果，这种内部因 果关系具体体现在指标间的相互关联上。平衡记分卡的指标可分成两种类型：引导 指标( l e a d i n gi n d i e a t o r ) 和滞后指标( l a g g i n gi n d i c a t o r ) ，这两种指标反映了手段 与目的或者原因和结果的关系。如顾客满意是财务业绩的引导指标，又是及时送达 的滞后指标；及时送达是顾客满意的引导指标，但又是生产周期时问以及产品和过程 的质量的滞后指标：而生产周期时问以及产品和过程的质量可能又是雇员技能的滞 后指标。平衡记分卡所有的指标通过原因和结果( 手段和目的) 的关系链联系在一 起，最终累计成财务成果。 平衡计分卡不仅是一种新的绩效评价系统，更重要的它是企业管理过程的核心 组织框架，并且只有在平衡计分卡被从衡量系统改造为管理系统时，它才具有更大 的威力。 借助i t 平衡计分卡，组织能够实现很多目标n 卜埔1 ： ( 1 ) 帮助企业将信息化与企业战略有机融合起来，促使企业进一步改善经营 管理，推动建立企业自我发展的激励与约束机制，使企业信息化取得实实在在的效 果。 ( 2 ) i t 平衡计分卡可以为企业提供综合的信息化绩效管理框架，既总结运营 结果，又注重对将来业绩的驱动情况。 ( 3 ) 1 1 r 平衡计分卡可以促进组织变革，落实切实可行的流程，通过对目标、 指标和行动方案的制定、执行、评估和调整，使组织逐渐转变成为战略中心型组织， 真正实现企业管理的变革和提升。 ( 4 ) 帮助企业明确信息化建设目标，围绕全面提高管理水平和整体竞争能力 推进信息化。 ( 5 ) 通过i t 平衡计分卡能够找到使整个评价框架获得指标间的平衡，通过度 量i t 四个领域的性能，限制了过度强调某一方面而忽略其他方面的片面性。 ( 6 ) 帮助企业合理配置信息化建设资源，使有限的投资发挥最佳效果，促使 企业在更大的空间内使各种资源得到有效利用。 ( 7 ) 合理的l t 平衡计分卡可以反映企业的信息化战略，并可以将企业的策略 转化为一系列相互联系的指标；明确结果指标和产生这些结果的执行动因间的因果 关系。 8 华北电力大学硕士学位论文 ( 8 ) 帮助企业利用信息化加强基础管理，促进企业“三改一加强 和管理创 新、体制创新。 总之，平衡计分卡为战略的实施提供了合理的模式，有效地克服了战略实施的 障碍，发展成为企业实施战略的重要系统分析工具。 2 4 企业信息化概述 2 4 1 企业信息化定义 “信息化概念源于r 本。早在1 9 6 7 年，同本的一个科学、技术与经济研究小 组提出了信息化的概念，随着信息技术的发展以及随之带来的社会方方面面的巨大 变化，信息化的理论问题越来越受到重视。在各种对信息化的研究中，有两点是共 同的，这就是企业信息化的核心内容是网络化信息系统的建设，以及在信息技术应 用基础上实现对信息资源的开发和利用。其中，信息技术基础设施建设是推行信息 化的基础，而通过信息技术来实现对信息资源有效利用从而实现企业目标则是企业 推行信息化的最终目标。后来又有许多学者提出并研究信息化涵义，他们从不同的 角度对信息化问题进行了探索，概括起来大致包含以下几个方面的内容哺1 ： 第一，现代信息技术的采用。企业信息化就是在生产、流通及服务等各项企业 活动中充分利用现代信息技术、资源和环境，逐步提高企业集约化经营程度，使科 学技术对企业效益的贡献达到较高水平的过程。 第二，信息资源的开发和利用。信息技术的采用不是信息化的目的，它只是作 为开发和利用信息资源的手段。信息社会与工业社会相比，生产要素由三种变为四 种一劳动力、土地、资本和信息。信息作为一种重要的经济资源，它通过与物质资 源的作用，可以使得匮乏的物质资源变得丰富起来：信息作为一种重要的管理资源， 通过对它的利用，人们可以更好地将人力、财力、物力等有形资源进行有效协调， 达到更合理、更充分的利用。 第三，信息化是一个过程。各国学者给“信息化 下定义的时候，大多指出其 “过程 的涵义。一方面，任何国家信息化建设都不可能是一蹴而就的，都有一个 从量变到质变的过程。另一方面，信息化的内容也是不断发展的，从这方面来看， 也可以说信息化是一个永无止境的过程。 2 4 2 企业信息化的意义和作用 。 企业信息化的本质作用在于它将为企业建立起一个对外界变化多端的环境实 现快速反应的机制，它的直接效果就是提高企业的管理效率和水平。具体可以从以 下几个方面来认识信息化的作用和意义订呻1 。 9 华北电力大学硕士学位论文 企业信息化是迎接信息技术迅猛发展带来挑战的重要途径，是迎接经济全球 化的重要准备。 企业信息化是企业提高自身竞争力的重要保证。企业发展依靠的是正确的决 策，而决策的基础则是信息。对企业来说，如何比对手先一步获得有效的市场信息 在今天将变得越来越关键。知己知彼方能百战不殆，因此信息化建设时企业提高自 身竞争力的重要保证。 企业信息化是提高企业管理效率和水平的重要基础。信息化将促使企业形成 一个规范的、高效的、科学的管理流程，促使信息在企业内部顺畅地流动，这包括 客户信息、技术发展信息、资金运营信息、人力资源流动信息、各种业务信息等。 而这些信息的掌握和有效利用则是企业经营者进行科学决策的重要基础。 2 5 电力企业信息化概述 2 5 1 我国电力行业信息化建设简介 电力行业是应用信息技术较早的行业之一，我国信息技术在电力工业的应用起 始于六十年代初。从应用的过程来看可分为四个阶段一1 们： 2 0 世纪6 0 年代到8 0 年代初期，是第一个时期，为起步阶段。电力工业的信息 技术应用从生产过程自动化起步，首先应用在发电厂自动监测监制和变电站自动监 测监控方面。其目标主要是提高电厂和变电站所生产过程的自动化程度，改进电力 生产和输变电监测水平，提高工程设计计算速度，缩短电力工程设计的周期等。 2 0 世纪8 0 年代初到9 0 年代初，是第二个时期，为初步发展阶段。计算机系统 在电力的广大业务领域得到应用如电网调度自动化、电力负荷控制、计算机辅助设 计、计算机仿真系统等应用开始深入广泛开展，某些应用达到了较高的水平；管理信 息系统则刚刚起步，并经历了失败较多的痛苦过程。这一时期将计算机技术由科学 计算单一的应用方向，向企业管理方向转换，是电力管理信息系统建设起步的时期， 也是电力行业计算机应用开始全面发展的时期。 2 0 世纪9 0 年代后到2 l 世纪初进入了第三阶段，为加速发展阶段。信息技术应 用进一步发展到综合应用，由操作层向管理层延伸，实现管理信息化，从单机、单 项目向网络化、整体性、综合性应用发展。1 9 9 7 年召开的国家电力公司第五次信息 化工作会议制定了国家电力公司。电力信息化九五规划暨2 0 1 0 年发展纲要一，将 电力信息化工程列为电力工业跨世纪科技导向型工程。各电力企业相继建立企业级 管理信息系统，推动电力公司创建一流企业的实现，办公基本实现网络化和计算机 化，营销系统、0 a 系统、输配电g i s 系统、生产p m i s 系统、d m i s 系统纷纷开发 建成，同时其他专项应用系统也进一步发展到更高的水平。1 9 9 7 年到2 0 0 0 年间， l o 华北电力大学硕士学位论文 国家电力公司加快信息网络建设和电力信息资源开发利用，信息网络按四级构架设 计，用一年时间建立起覆盖全国3 6 个网省电力公司的一级和二级主干网。这些信 息化建设为电力企业市场化运作、提高电力企业管理水平、经济效益、规范电力管 理模式等等发挥了重要的作用。 2 1 世纪初到“十一五 末，是第四个阶段，为系统整合阶段。厂网分家后的电 网公司以建设运营电网为核心业务，承担着为经济社会发展提供坚强电力保障的基 本使命。2 0 0 6 年国家电网公司明确提出要建设数字化电网、信息化企业。“十一五” 期间公司总体发展目标是实现“两个转变”，即建设特高压电网，实现电网发展方 式转变；推进集团化运作，实现公司发展方式转变。以高度集中的信息系统为依托 建设高效、现代化的信息化企业，是实现集团化运作、集约化发展和精细化管理的 根本保证，为此，国家电网公司提出了“s g l 8 6 工程 ，目标是在现有基础上实现 一个大的跨越，计划到2 0 0 9 年初建成大型的企业级的信息系统。 “s g l 8 6 工程 是国家电网公司“十一五 信息化规划项目，它的实施将实现 “一个系统”，构筑一体化企业级信息系统，实现信息纵向贯通、横向集成，支撑 集团化运作；“二级中心一，建设总部、网省公司两级数据中心，共享数据资源， 促进集约化发展；“三层应用 即部署总部、网省公司、地市县公司三层应用，优 化业务流程，实现精细化管理的系统构架。“s g l 8 6 工程中的“l 是指在国家电 网公司系统构筑由信息网络、数据交换、数据中心、应用集成、企业门户五个部分 组成的一体化企业级信息集成平台：“s g l 8 6 工程”中的“8 是指建设由财务( 资 金) 管理、营销管理、安全生产管理、协同办公、人力资源管理、物资管理、项目管 理和综合管理八大业务应用；“s g l 8 6 工程 中的“6 ”是指建立健全信息化安全 防护、标准规范、管理调控、评价考核、技术研究、人才队伍六个保障体系。 电力行业作为事关国家经济和人民生活的国家基础性行业，其信息化也显得尤 为重要，为此我们应该抓住关键因素采取有力措施促进电力行业信息化健康有序发 展。 2 5 2 与国外电力企业信息化的差距 但是与国外电力企业相比，我国电力企业的差距还很大，这些差距主要表现在 信息化观念转变、重视程度、信息管理、建设程度和投资力度等方面。 首先，在过去的十年中，电力企业对信息部门的设置没有重视。在各级电力企 业中的信息部门都不被作为生产部门来看待，信息部门在电力公司没有一个专门机 构配置，没有规范的建制和岗位。有的附属在生产技术部门下，有的在公司电力调 度下的一个科，有的设在总经理工作部下，有的推出作为企业三产部门。信息人员 配置也没有规范的定岗定职定编，人员素质参差不齐。在信息化建设中，重硬件轻 华北电力大学硕士学位论文 软件的现象非常严重，导致企业信息化建设软硬件失衡。严重影响企业信息化建设， 直接和间接影响企业的发展和产业升级。而国外大型企业或公司则非常注重内部信 息机构的设置，并通过内部信息机构实施信息化战略。国际大公司在企业内设立信 息化建设的专门i t 部门，l t 部门配置合理、岗位明确、人员充备、素质很高。并 任命“企业信息首席执行官 ，c i o 作为企业的副总裁，进入企业核心决策层，全面 负责企业的信息规划和建设责任。 其次，在信息化建设程度上，国外大型公司已经经过这些发展阶段并逐步走向 成熟阶段。国外企业的信息系统向企业的辅助决策支持方向发展。有预测，今后几 年，发达地区2 5 的公司将通过电子商务平台进行市场商务。 最后，我国电力企业在信息化方面的投资远未达到应有的水平。国家电网公司 虽然将企业信息化提到了很高的位置，制定了很高的目标，但是我国电力企业还远 没有很好的认识到信息化的重要性和紧迫性，要想全面实现该目标，任重而道远。 目前，电力企业最高管理层和一般管理层对企业信息化的认识正在不断提高， 已经认识到企业信息化是企业全局的问题是对现代化企业的一个支撑，并把信息 化战略列为企业战略的一部分，把信息化作为企业发展的重要支撑。 2 6 企业信息化绩效评价 企业信息化作为我国信息化的基础和核心，既是创造经济财富的主要力量，也 是推进信息化进程的重要力量。信息技术是促进企业机制转变，形成企业核心竞争 力的重要手段，企业信息化是企业发展的内在需要，信息化也要求企业在管理模式、 运行机制等深层次上进行完善和创新。 绩效评价是管理活动的主要内容和基础活动。随着社会的不断发展，绩效评价 理论也在不断的发展完善，并逐步为评价实践提供科学的指导。信息化的绩效评价， 就是通过评价的作用来发现我们存在的问题，来发现我们现在信息化已经产生的绩 效。然后在这个评价的基础上提出一些改进的策略建议，然后进行持续改进，整个 过程，信息化绩效管理的过程是一个循环的过程，是一个周期性循环，在评价改进 策略提出的基础上，可能在一年，或者在一定的阶段之后，i ，r 战略又要重新的动态 的进行调整。 每年企业信息化的巨额投入，以及企业信息化所面临的巨大风险，使得企业不 得不更加关注信息化的战略投资收益、风险管理等深层次的问题。企业信息化工作 的关注焦点逐步从最初的i t 基础设施建设转向i t 的深入应用与渗透阶段；从单纯 的系统建设转向增加效益和价值，更加关注价值的实现、项目的管理、风险的控制、 企业管理的改善、竞争力的加强和组织文化的创新；从追求更高更强的技术转向i t 1 2 华北电力大学硕士学位论文 战略与企业发展战略的融合；应用更加综合、交叉的信息化知识体系，将信息化工 作的重心从投资、解决方案、平台和系统建设转向管理、整合、价值和持续改善。 信息化的评价也逐步由以“投入为主 确定信息水平，转变为以“绩效为主 确定 信息化水平，这一转变对我国企业信息化建设具有重要的政策引导和实践价值。那 么，如何才能真正做到“以绩效为核心 进行评价呢? 这就需要掌握科学的思想方 法，建立合理的指标体系，综合考虑与i t 应用相关的各种因素，尤其是那些容易被 忽略但却具有重要战略意义的因素。目前我国企业在信息化的战略实施、管理控制 和项目管理等方面还存在着薄弱环节，信息化相关的评价制度还远未完善，而这些 正是决定信息化成败的要素。目前国际上有l 些先进的理念和实践标准，以及好的 推行信息化评价的制度，如何将其融入到我们企业信息化工作的实践中，是我们需 要尽快解决的问题。 华北电力大学硕士学位论文 第三章供电企业信息化绩效评价指标体系构建 3 1 供电企业信息化绩效评价指标体系研究现状 目前，有关电力信息化的应用、数据和基础设施，相对于电力信息化的起始阶 段，在数量上有了质的飞跃，呈现出应用广泛、数据庞杂、基础设施齐备等特点， 把电力信息化从量化范畴提升到质的高度。如何进行有效的信息化管理便成了业界 探索的热点，如何评价管理信息化、治理信息化的程度也成了业界关注的焦点。评 价指标体系就是具体化了的评价标准。供电企业信息化评价指标体系可以从战略地 位、人力资源、基础建设、应用状况、信息安全和效益指数六个一级指标入手，对 供电企业信息化展开评价。在评价指标体系中，还包含着多级别指标体系。其中， 业务和管理是重要的二级指标。而在电力信息化的评价指标体系中，信息化方面的 评测是必不可少的一项重要内容，主要包括信息化技术水平和信息化管理水平两个 方面。 3 2 指标体系设计原则 依据国家企业信息化基本指标体系，结合供电企业特征，设计市级供电企业信 息化建设测评指标体系，在设计过程中遵守以下原则啪吨。 ( 1 ) 目的性 供电企业信息化绩效评价指标体系的设计，应以国家电网公司和省电力公司的 。十一五 规划目标为蓝图，参考国家各类企业的信息化绩效评价指标体系，旨在 引导供电企业信息化建立在有效益、务实、统筹规划的基础上。指标体系为企业提 高信息化水平服务，从领导、战略、效益、应用、人力资源、信息安全等多个方面， 引导供电企业信息化健康发展。 ( 2 ) 可操作性 应尽可能使指标体系简便、实用、可行，数据容易处理。要求设计评价指标体 系的内容和形式较为简化，便于操作。各项评价指标均应具体、明确，内容应明确， 有独立的内涵，语义明白无歧义。所选取的指标应该尽量与企业现有数据衔接，必 要的新指标应定义明确，便于数据采集。 ( 3 ) 可延续性 所设计的指标体系不仅可在时间上延续，而且可以在内容上拓展。 ( 4 ) 完备性和相关性原则，综合评价指标体系能全面并综合的反应绩效评价的 各种因素，但指标体系中应排除指标间的相容性，消除重复设置指标而造成评价结 1 4 华北电力大学硕士学位论文 果失真的不合理现象。不应该出现过多的信息包容、涵盖而使指标内涵重叠，但是 完全独立的指标不能构成一个有机的整体，因此指标之间应有逻辑关系。 ( 5 ) 普遍适用性原则 评价，不仅是对同一单位这个时期与那个时期的比较，更重要的是用于不同单 位的比较，因此，评价指标体系必须具有普遍适用性。评价指标的定义应尽量采用 国际、国内标准或公认的概念，评价的内容应尽量剔除不确定因素、特定条件