（工商管理专业论文）中小企业人力资源开发与管理系统的建立和完善.pdf

中文摘要 我加入w 1 1 0 i ，旧内食、j k 将m m - r 卫趋激烈的j 1 i 场兜小以及人力资l 的围 1 1 , 7 ： f l 争夺i f l f l l ( i i 蜓大的挑战，如何扶得5 j 徘持竞争优势就成为个食、【k 求褂生存 o ，发联的天键m 题。一个企、l k 人j 资源铽：理是和一个企 l k f i j 经营战略、组织结构 体系oj 文化价值观紧密联系的，具有独特的个性。啦越的人力资源镑l t l 7 i ；往是其 他似i k 蛾难以复制、模仿的管理，因此，迎过人力资源管删米创造竞争优势就成 为企、l k 竞饥。枷* ，i i 的一个重要部分。这也i i i 足全球，r 1 人_ l r , 仔t 帔越演越烈的重 要原圳。 本文以介纠研究两部地区巾小企业n 人力资源04 题的重要州：和现实意义作 为引入 ，通过分析近年来中外有关，l i j 、伦k 人力资源管州的圳论，别r 公司的 现状进钉：实地考察年j | 研究，提山理论j 二j 五介r 公r 硼0 人j 资源管s ! l t 模式。在调查 结果的荜f i f l ：h 通过借鉴一些发达国家f | 0 加j p 人j 资源锊删经验，仃效的建立雨i 完鲆巾小个、l k 人j 资源丌发与管理系统。 关键词：人力资源，| j 小铀i k ，人j ，丌发 题目：- 1 1 j 、个、l k 人力资源丌发1 j 箭理系统n 勺建市和完荠 a b s t r a c t a f t e l o u rc o u n t r yo fc h i n e s es u m l r l a l l yj o i n sw t o ，t h ei n t e r n a t i o n a l i z a t i o nt h a t d o m e s t i ce n t mp l + i s e sw i l lf a c ef i e r c e rm a lk e tc o m p e t i t i o na n dh u m a nr e s o u r c e si s f o u g h tf o r , f a c eh e a v yc h a l l e n g e ，h o wo b t a i na n di s i tc o m p e t ef o ra d v a n t a g eb e c o m e o n ee n t e l p l i s e t r y t o g e tk e yp r o b l e mo fs i l l v i v a l a n dd e v e l o p m e n tt ok e e p t h e m a n p o w e rr eb ；o u r c e sm a n a g e m e n to fa ne n t e r p r i s ei s a n dt h em a n a g e m e n ts t r a t e g y ， i n s t i t u t i o n a lf r a m e w o i ks y s t e ma n dc u k u mv a l u e se l a ne n t e r p r i s ew e f c o n t a c t e d c l o s e l y ， l a v eu n i q u ed i s t i n c t i o n s t h er e m a r k a b l em o s td i f f i c u l tm a u a g e m e n tt h a t d u p l i c a t e ，i m i t a t eo fo f t e no t h e re n t e r p r i s e so fm a n p o w e rr e s o u r c e sm a n a g e m e n t ，s o i si tc r e a t et h r o u g hm a n p o w e rr e s o u r c e sm a n a g e m e n tc o m p e t i t i o na d v a n t a g eb e c o m e a ni m p m t a n tp a l t ，e n t e r p r i s eo fc o m p e t i t i v es l r a t e g yt oc o m et h i si s e x a c t l yt h e i m p o r t a n tr e a s o ng l o b a lt a l e n t sf i g h ti sm o l ca n dm o r e , f i e l yt o o t h i st e x t s t u d yw i t hi n t r o d t , c t i o nh u m a nr e s o n r c e si m p o r t a n c ea n dr e a l i s t i c m e a n i n gc o n d u c to fp r o b l e m ，w e s t e r nr e g i o no fs m a l la n dm e d i u m s i z e de n t e r p r i s e s i n t r o d u c ea n d o r d e r ，t h r o u g ha n a l y z i n g t h et h e o r i e sa b o u t m a n p o w e rr e s o u r c e s m a n a g e m e n to fs m a l la n dm e d i u m s i z e de n t e r p r i s e so fc h i n aa n df o r e i g nc o u n t r i e si n r e c e n ty e m l s ，c a l 。i yo no i l t h e - s p o ti n v e s t i g a t i o na n ds t u d yt oc n r r e n ls i t u a t i o n ，ro f c o m p a n y ，i si ts u i th u m a nr e s o u r c e sm a n a g e m e n tm o d e ，ro fc o m p a n yi nt h e o r yt o p r o p o s e o nt h e b a s i so fi n v e s t i g a t i o n r e s u l t ，t h r o u g hu s i n gt h ee x p e r i e n c eo f m a f l a g e l l l e n to fe l l l e l p l i s eh u m a nr e s o u r c e se 1 1s o m ed e v e l o p e dc o u n t i i e sf o r 1 e f e r e n e e e f f e c t i v es e l l i n g u p ，m a n p o w e l r e s o u r c e sd e v e l o p m e n to fs m a l la n dm e d i u m s i z e d e n t e r p r i s e so fp m 。f e c t i o na n da d m i n i s t r a t i v es y s t e m k e y w o r d ：1 l u m a nr e s o u r c e s ，s m a l la n dm e d i u m s i z e de n t e r p r i s e s ，t a l e n t s ， d e v e l o p m e n t t o p i c ：m a n p o w e rr e s o u r c e sd e v e l o p m e n ta n ds e t t i n g u pa n dp e r f e c t i o no ft h e a d m i n i s t r a t i v es y s t e mo fs m a l la n dm e d i u m s i z e de n t m p r i s e s 第一篇国内，l - q 小企业发展概况 第一篇国内外中小企业发展概况 11 中小企业的界定和起源 1 1 1 中小企业的界定 般1 j i 再f ix , j l f 叫、食业的界定有正毓界定年| | 定性界定曲种疗汜；。定昂：界定 土婴包j l 从似i k 雇员人数、资产额以及t n f k 额! 办而进行- 7 7 - 定，定，r ：界定一般从 企q kj , 页毓和i 地位阴办而进jj ：界定。 1 1 11 定量界定标准 i 、脏必人放标准。浚扎i 准足从企, l b 脒川人数多少这人的要素绚艘反映余 、脱撇的人小也址绝人多数u j 家挪采川f j ：j 扔、准。 2 、资广额标准。该标准足以价值或。史物形态从铷蚍资j 。一物的要素角度 及坎余、l k 姗帧n j 人小。1 j 雇员人数标准川比，陵标玳和计毓1 ：存存一些闲难： 巾小介、i kj c , j cj k g , j 嶷 - i 叫、企业，仑、j k 资j “j 家庭资产难以分：无形资产：进入 总资产或拈r 1 披术入股情u 下，评估的披术可操作，r ：謦；信息不刈称条什下， 一出介、i k i ：为j a n a q 1 小食、i k 行列获得优惑条件t j 能隐瞒门已资产茕，而q 实j ：这 业介、j k 披锄t 班不在f 1 1 小食业之例。 3 、仆、i k 额标玳。该标准是从企业经。? f 水平角度反映一个企、】k 舰模的大小， i 袅标“j ：i l k 仃两个缺，i ：企q k 的营、止额| l ! = 个极易波动的最，受通货膨胀、销售淡 李，毖午阳、 f ：牢等淅多冈素影响：z l 资j “顽川比，营、i k 额更难以汁最，可 比。r l 砸低，山更缺乏可信一r f j 。 1 1 1 2 定性界定标准 定性界定标玳f ；| i 包括j 个特征：独立所仃、h j ：经营、较小f ，场份额。 “独、7 ：_ r ! j t cs ”s “, l 二y 。“：x4 * l 。| ：界定的必要条什，他择闺i i l l ) ： - l - f i l l i , 致芷) j | j ，如美德都强 渊独点所仃，荚阑认为t 只要、l k 主持有5 ( 慨以i ：r t j j 女 9 ，就州“，乔作独立所仃 咖0 ：僻介、l i , ：j k f 7f ：f 1 j 。德国则认为上市食、j k 不址独立所仃，f i 属于中小氽、眦“白 l ：绝恃”址指、i k _ 4 i 术人控制自己的企、l k ，f i 备围把挥此标准n 0 方法f i 一，虫英国 强调所订 ( 经营者) 必须不受外部支配；! j t ( k # l lb ! l jg i kj a 模分为 特大型、大型( 分为大一、大二i 两类) 、。l 型( 分山t l - 、二两类) 和小型四 类六档，当时中小企业一般指r | 】二类和小型企业。l ) 0 1 r 又对1 9 8 8 年划分标准 作了补充，增加了对市政公用：州k 、轻工、j k 、r 乜了川i ，、医药：l ： l k 4 n4 ) 1 械工业中 的轿车制造企业的规模划分。1 9 9 9 年再次修改，将钔伸改入和资产总额作为主 要考察指标：分为特大型、大型、t i l 型、小】川j i 炎，j i l ”尘收入坪资产总额 均在5 亿元以下，5 0 0 0 万元以上的为巾型企业，年销伸l 父入和资产总额均在5 0 0 0 万元以下的为小型企业，参与划! t 1 9 企业范匝1 原1 1 1 | j i 也”硼i 仃行、各种所：有制形 式的工业企业。 关于巾小企业研究的文献 r 彩，2 0 0 3 年i 厂j 】h 实施了l | 华人民共 和国中小企业促进法，这是我困筇部关于小小们l ；j0 门法律，标志着我幽 促进中小企业发展工作走上规范化和法制化轨道，逃入个崭新的发展阶段，这 部法律的实施必将对我国各类所有制中小企、i k 的刨、斗发展广! l 巨大的推动作 用。定义中小企业这个概念关键在“中小”两个字hi = | 前，国内学者对“中 小”的含义主要是从规模角度去州解的，刈独亩：绐。，、| ；- c 多竹、相肘于大企业 第一篇闻i t 外中小企、限技恳1 、洲 来说经营舰模比较小、在本行业t l ，不屑于市场支刚或打1 ：导地位n 勺经济单位定义 为中小企业。 1 1 2 中小企业的起源 1 1 2 1 国外中小企业 、资本主义发展早期“r 、岱f k 淘汰【分1 这一时期，英国对中小氽业j ：i i ! 沦的研究颇n th 。“产、 i 命”胁，英田 传统的小型手工作坊作为非农经济l 作一 i l 纵肜- c ，1 、仃m 挑l 饯1 j 臀代问题。如 果把这段时期的作坊视为中, j h q k l i 舌，我tr 川以确j e 地认为，l 卜j 、食业盟j 寸掘 了社会经济生活的主导地位，们不h f 能产生我j f j 弛们，i 泌f | j 叫1 小个业理论。“产 业革命”后，英国经济发生了质的飞跃，建立了以幻j 纵、冶企、机器f 制造、煤炭 等部门为代表的近代工、l k 体系。i j 机器的使川，i ”一j 个j 缸火l 岍度提。近代 大工业猛烈冲击着传统的于： 作j ，4 ，有火，1 1 j 、伦 【i l - 山就随之而_ i 。 在自由竞争资本主义时j l j j ，1 人e i i l x , j 1 0 统下川0 f 4 过椰相通成英国 出现了“中小企业淘汰论”。与这种理论大致炎似旧i 土f j 他刚协史学派“= f 工业 或小工业的没落论”的观点。另外，码克思n ：曾r 爿、e p0i l 沧订了埘剩余价值的 追逐必然导致资本的积聚和集t h 从批判镪小1v f i 勺门川边剥i 、伦0 乍存 j = 1 = 境也作了不容乐观的估计。 “中小企业淘汰论”的思想尽筒出现社胜t 1l ， 已i i 式成为种较为系统的 理论，却是在自由竞争资本主义旧木j 毋。j 歇尔( x x j 1 11 ) 叫确指f 叭要 通过大机器生产的竞争，淘汰利消火以手z , t k $ 1 1 采比j - i , i k 为1 我的小型食业。 在他之后，j a 罗宾逊也在19 0 9 印发表n j j 。；f ；f 生池h 指“j 了以低工 资和延长劳动时问为条件的小介, i k v 侄的不介j i i ! 。、f ：| j i ： ：i i t j7 自艘f b 发，对中小 企业的存在提出了批判， k j l ：l , 丈施最f 【l 资制，【l ：，发展。 二、垄断资本主义口、j 期“l i 叫、企业存作沦” 1 9 、2 0 世纪之交，各先进资小i ：义吲家先厂世人忙断资小i j 义时期。虽然 大资本吞并中小资本，巾小企业破，。常常技7 i - ，l l l 小介、j i 茈j j ! f l 坝强的，i j 命力， 在经济中仍r 与有一定地位并发杯r n 业作刷。，j 外，、h 生成的负而影响也几渐 暴露，这些现象促使人们丌始反心t 、铷蚴” _ 仑。从il jn i ：纪9 0 年代丌始，各国 经济学家分别从刁i 刷角度论证zj 叫、仓：l k # , h i 么能人：l i 牛们。一山j 题。 1 、“生物学理沦” 马默尔( a m a x s h a l1 ) 蛘济学原理州0 0 年j j ；版 5 第一篇吲内外中小食、1 k 发腠州旧 马歇尔在1 8 9 1 年的经济学原理筇2 版- 骜7 1 i 了原有观点，借鉴进 化论“生命周期”思想，解释在碴断资本主义时期r l 叫、铷j k 存在和j 发展的现象。 他认为整个经济好比一片森林。- l 、问既有参天的“人树”( 大企j 世) ，也有幼 弱的“小树”( 中小企业) 。“大树”在获取i j f i ) k 空。i 方面具有优势“小树” 在这方面的劣势导致其大量死但残存下来的“小恻”经过顽姒挣扎，可以逐 步长成“大树”，而原有的“大树”因老化终将死亡，让位给新的“大树”。即 是说企业的发展有其生成发展衰亡的生“i i j 用j 【j j ，大企业衰退后被r t 、4 , 企 业所取代是自然法则。除此之外，马歇尔还从内部经济删外部经济的角度阐述了 中小企业组织相对于大规模企 k r 9 9 1 的一些优越性， | 从小企业经营特点上分 析其存在的原因。这一时期英同著名学：旨约翰穆恸叱特州同f n 观点。不同的是 他借鉴的是进化论“物竞天择，通彬。卜存”的心怨，曲介_ t k x , j 外界环境的适应 能力。他认为大规模企业未必在任何场合椰具有趣过川、余业n 勺优势，适应性强 是中小企业存在的根本原因。 2 、“不完全竞争理论” 不完全竞争论者认为，企业受“产l 鼠差别性”和“市场不完全- i 生”的影响， 其规模自然是有一定限度的，4 ；可能无限制地扩大，r p 小企、i k 币是由此而获得了 生存空间。持此观点的有：斯拉法( p s 1 - a f f a ) 、张f l 。f 伦( e h c h a 】n b e r l i n ) 、 罗宾逊夫人( j r o b i n s o n ) * l l l 喻罗德( r f n a l ! o d l 等。张伯伦主要从规模 小、对市场需求变化具有较强n 勺j 五应p t - , l l 灵沂陀_ 二i 仑卜j 、个j 门竞争力：罗宾 逊夫人则从不同企业参与竞争的条仆不同出发，认为j 要中小企业能发挥自身优 势，同样可对市场价格产生影响，洲有竞书优讣， 3 、“最佳规模理论” 这种理论由e a g 罗宾逊( e a g r o b i n s 1 ) 花1 9 3 1 印出版f t j 竞争 产业的结构中提出。他认为企、【k 的大规午葵经济利茄会被管卫l ! 费用的增加及管理 效率的降低所抵消。罗宾逊所醣的最佳舰模是指企业纯现有技术条件下k 期平均 费用最低的规模。这样的规模未必是大规模。m 、企 l k i 要规模适度就能够存在 和发展。 同本本松玄六教授在中小企：l i t 2 i 营1 1 枷h ( i9 7 1 年) c p 也指：企业能 否生存、发展与能否形成最仕经营规模彳f 觏接父系。 ：行, l k j f p j ，形成最佳 舰模的企业不只是大企业能够做到rh 小们i k 也能做刊所以，小小伦业只要形 成最佳规模，出现问题的可能性就较小，丽生存利发腿的余地就较大。本松进 步将最佳规模分为最大收益舰摸旧坡 t 规帧承l 址人j # 蚬i , j i i 他规馍两种，后 者是中小企业存在最佳规模的撒撕，也是企 i i g t 印优协的爽j r 体现。从最大收益 规模到最大效率规模之间存在稽一个发展t m 、企业的址通： ：i ：的“大地带”。 第一篇同内外中小个业发雁姒川 还有“原有产业振兴论”、“巾小企业利用论”、“：重结构论”等等。 上述各种理论虽对中小企业大遣存在这一客观现象进行了研究，但幽受传统的 “中小企业淘汰论”的影响，这些研究始终是在大企q l , 3 1 ：l 对于c 1 1 小企业更具有优 势，大企业代表着社会经济发展方向，即产业组织赴以大企业为核心这一基调上 进行的。这种观念也是与这一时j j j 火企、i k 存社会纤济i 训- ：j ：导地位的刊f 实相适 应的。 1 1 2 2 国内中小企业 中国“中小企业存在论”j i 要形成于改：f i 丌l 0 之】开。( 1 ) 从“补充”到“重 要组成部分”。改革丌放后，删绝孙挺f f 了“以? 一i _ _ _ 。u 为i 体，多4 ：l | | 经济成分并 存、共同发展”的理论。在个体私营经济、- i 二资们1 为十l ：会主义经济“补充” 的理论前提下，中小企业主要在轻：1 i 业和第二，。、f k 迅述发展。1 9 9 2 年“十四大 报告”明确提出改革的目标是处i z 社会主义1 1 j 场经济休制：l 9 9 7 年“十五人报 告”又指出，非公有制经济是我同社会主义i l ij , i j 经济 7 ；，“咂要组成部分”。对个 体、私营等非公有制经济应继续鼓励、引导，使之地，：投旭= 符地纷纷f 台政策， 出现中d 企- i k 发展的高潮。( 2 ) “三鸥i i 构沦”。、为段一“i i 外放后，在传统农 业与现代城市大工业的“二元结构”之矧，冈乡锁伸1 9 1 i 师, 起( 其产值己近乎二 分天下) 而形成“三元结构”。乡 嗔企_ t k i ( j 发展，一们川j ：5 ：f 了农村剩余劳动力 转移的新途径，降低了转移成小，卜减少了人量剩j o j j 山0 移给城l 刚来的压 力；另一方面可为加大农业投入捉“i 积累反 | | j 农、忆以实现农、i k 现代化，最终 过渡到“一元结构”，实 g r l i ： i p 化。i 司乡锁介业多为一i 小个、忆敞乡填个业的迅 速发展，使我国中小企业进入辉煌时期。 1 2 改革开放以来，国内中小企业的概况 1 2 1 充分认识中小企业在国民经济中的重要地位 无论发达国家还是发展中嗣家，巾小们i k 郡是纤济发腿剃丰j ：会稳定的重要支 柱。亚太经合组织2 1 个国家剃地区的1 叫、企、户数【l i 再自s l l k 总量的9 7 一 9 9 7 ，就业率占5 5 一7 8 ( 1 1 ) 1 比币占5 0 ”a 以l ii ，鬯h 占4 0 一6 0 。德1 7 7 1 - t e 中d 、企业称为固家的“重要经济支柱”，id 、：i j ! lju 、乃波仃- i 叫、企业的发展就 没有同本的繁荣”，美国政府业把巾小企、f k 称f 1 ：址“欠纤济的脊梁”。 从我国情况看，目前在工商注册登记n q t m 、企、l i ，l 经超过t 0 0 0 i 家，占全 第一笳国i j 外中小企、l k 发眨l ! ! 【况 国注册企业总数的9 9 ，其工业总产值、销售收入、则砚利税、出口总额已分别 占全国的6 0 、5 7 、4 0 年n6 0 止右；流j 皿领域i 叫、静f k 。! i 全国零售例j 7 i 的9 0 以上，中小企业还提供了大约7 5 的城镇就业机会。 中小企业的重要性主要体现在以下几个方面。 一是激活市场竞争、增进效率，促进经济f l k 。九斩j if i 经济学，h 完全竞 争市场是最有效率的市场形态而完全竟却的条什之足m 场存在众多的企业。 为数众多的中小企业参与市场竞_ 能提r ： m 场设牛，趾迎经济增睦。在我国， e 是中小企业的长足发展刊保了刚民经济整仆裘j 贡旧小断提高，1 9 7 9 2 0 0 2 年，我国国民经济保持了g 5 的增氏速度，而咀- - 1 i 小个、l k 为主怖虱有经济增 长速度达到3 0 以上。 二是创造就业机会，缓解经济j 刊期冲m 。在市场? 济r h 叶 小企业在创造就 业机会方面的作用越来越重要。随特工业化| 发展，尺铷i p 趋向于以资术代替劳 动，而中小企业成为新增劳动力的，t 要吸纳者。掘我川劳动部2 0 0 2 年底对全国 6 6 个城市劳动力就业状况调查显示，目6 u 同有介业下岗知l k 人员中6 5 2 在个 体、私营企业中实现了再就业。此外，。l j 小仓、j k 还吼则# 有的灵活性，在经济周 期冲击中发挥了重要的稳定作川。蜒用的研究表明，一1 9 9 l 印经济衰退时， 小企业创造了3 5 万个就业机会，而大企业提供的蒯b l l d gl 会则减少了6 8 2 万个。 三是增加农民收入，转移农j 叶甫余劳动力。农艮收入垧k 缓慢一直赴困扰农 业和农村工作的一个突出问题。农l t 收入【1 ：去，水州 刎! _ f c 难以启动，整个国 民经济发展就受到制约。而以c 1 叫、个、l k 为一1 i 体n 0 乡1 f ! 个、i l i 农民增加l 恢入的主渠 道，提供给农民的工资收入由1 9 9 6 年的4 3 9 0 亿元卅加到2 0 0 2 年的8 2 0 0 亿元， 年均增长9 ，农民从乡镇企业r 1 获得的工资收入l f i 农民人均纯收入的比重由 1 9 9 6 年的2 9 8 6 上升到2 0 0 2 f f 内3 4 4 ，其1 1 3 0 0 2 ：| j 从乡镇氽、l k 增加的收入 约占净增部分的5 0 。乡镇企业的发爬出为农村衍余- 批力力的转移提供，渠道。 截至2 0 0 2 年未，乡镇企业从业人员达到1 3 3 亿人，f ，个农利劳动力的2 6 8 大大缓解了人多地少的矛盾。 1 2 2 新世纪我国中小企业发展概况 1 2 2 1 国有和集体中小企业改革不断深化 按照中央的统一要求，由放丌搞活困钉小介、l 帅1 。j 疋刊放丌搞活田有中小企 业。各地区从实际出发，大胆探索、稳步排进。栅州1 、竹盯不宽仓统m 截至 目前，国有工业中小企业的改圳m 、f 均为7 6 j i l l l 求j 比股份合作制占2 2 、采 第一篇i 竭山外中小介、i k 发肥慨批 取兼并破产占1 8 、采取出售占8 5 。一些地方按照有所为秆所不为等要求，基 本实现了国有中小企业由单- - j ，f 有制向股权多元化的转变，改革先行地区国有中 小企业的改制面接近1 0 0 。为舭范国有巾小企业改：j ：为，保证改制中“职工 妥善安置、国有资产不流失、保护债权人利梳等，7 i 钏刈性地解扶f _ | j 分地区改制 中出现的一些倾向性问题囡家经贸委等部f l i i k fr 父j ：倍国有小型企业中 有关问题意见的通知，起草了灭h 马有小删个、j ：州2 份俞j r ：f f i l j 改- 阻 j 二f 问 题的意见。为保证改制工作旧) l s is f l j 进行，再地陬迁i ? 了系列关于解决国有 中小企业历史遗留问题、职：1 安。战问题等县休政策拊施从改：制效架看，已改制 的中小伦业经营机制发生变化，小产纷营恢复i | 。；i _ 计舭陕发腿经济效益逐步改 观。 1 2 2 2 非公有中小企业发展速度加快 修订后的宪法明确私营经济成为川民弹济n 0 “【心。i i ；分以后，扮地丌始清理不 合理的歧视性规定。鼓励个人创办中小似n 浊卅一 个人独资企业法于 2 0 0 0 年1 月1h 证式施行，7 】灭m 门已1 f 而j 放她刈”1 1 】 殳资f 1 j 产、i k 准入限制， 非国有企业丌始取得白营进出j | 1 k ，以鼓励私、人创业f | 0 资水市场创业板市场 也初见端倪。为发挥中小企业神：扩火m , ) d l k g i l 稳定礼会l | - | j | 0 匝要作丌 ，f ：多省市纷 纷采取简化注册于续、取消不合j i t ! l l z 费、给下扪仙：资、i _ 免税l 改等措施，鼓励 社会各界特别是私人创办r - 叫、伦忆 在浙江等私营经济发展较眦的甫市，、个、e 川世力蚧济的哩受力 量。这 些地方非公有企业发展呈现优坍们l k 与块状经济忆补的良，忠势，如在浙江既涌 现出飞跃缝纫机、钱江摩托车、l | = | 泰l 乜 、他力i u 器、杉杉p 叫 、庄吉西服、 银座泰龙信用社等一大批优势氽、忆也形成了r 1r mj j l 之乡、r 词袜、之乡等一 大批以q 1 小企业为主体、以乡锁扎区为依托i 1 9 ：i j uj j c i e 卉，j ：波、2 “兴、湖州等地 区块状经济就达3 0 0 个，其中旬：钉i 化收入超过5 亿元的块! 队经济在绍兴，f j2 5 个， 超过1 0 亿元的在绍兴有1 8 个、仡湖州骨2 5 个，超过5 0 亿元的绍兴有两个，超 过6 0 亿元的在湖州有两个。 在浙江台州、宁波和江力：锁汀锋j ：b i k ，设、：了jj 个、l l ，仃尺f l j 政府审批部门一 体化的“一站式”服务中心，a e l ： 了创办似删个、怡例i ：负川、遇制了审批部门 权钱交易等腐败现象。 1 2 2 3 建立信用担保体系，推进中小企业发展 据不完全统计，截至2 0 0 0 年】2 月底，全嘲已订j , o 个省、i 1 治区、直辖市 第一筑国内外中小企业发肥概况 丌展省级或市级中小企业信用 1 1 垛体系试点其旧j 、垌陵、镇江、k 春、重 庆、遵义、楚雄、伊犁、成、+ 驯h 、微i i i 、a 坛、 川、意兴、柳州、绵阳、 马鞍山、包头、扰顺、深圳、珠海、武汉、产波、巴l 孙恸等1 0 0 多个城市己组 建中小企业信用担保机构并开展试点；河南、吉林、j 复、天津、f 山东、贵州、 四川、内蒙古、青海、山西、黑龙江、江两、安徽譬：l 个省、自治区、直辖市 已丌始组建省级担保机构并丌展i , r d 保试j ? i ：广东、f - 1 1 ：i - 、云南、安徽、四川、 上海、北京等地的中小企业互助 【l 保和商业担保机构n 0 发j 砭述馊也火火加快，掘 不完全统计，全国各地中小企 , l k i f ：助担保和商业 n 伏机j _ ；j 已达3 0 0 多个。2 0 0 0 年8 月，国务院办公厅在国办发5 9 号文f h a 同意纠建酬家小小企业信用再担保 机构，9 月，国家经贸委会同有关部门丌始研究起，l i2 家h 小企业信用再担保机 构方案并提出了建立信用体系和加强p 小介业信埘行， 4 的铆步意见。 1 。3 中小企业的特征 中小企业规模小、风险大、制度不健全、薪资福利较始，。p 小仓业的生存发 展主要依赖其灵活的市场反映能力去迅述地 f i 捉市j , st j 会。 “把人群分类有助于描述3 l l ：l i j i i b l , 人的行为，对- i 二圳0 ：t g t r i j4 t 女m j - i ；。尽管我们不 能归纳所有的组织，但是立果：i 暂州纵依捌一i i 可f 门j i 、j 沁小f - 州j 技术或刁i 同的规 模进行分类我们就会得出一些具体的、相当明确或标准的结论。”：费利( f i l l e y ) 和他的助手已经提出并完善依掘不同组织结构机i 舢均i 织类型，将组织分为 手艺型、企业家型和专业管i 单喇= 种。该类型的划分休班了领导靳、组织结构 和战略等多方面的综合特征。这- 冀特钮：之| i i j 的吲采) ：系行1 ；为人j 7 7 j 、r i ，f 1 前只 知道这些特征总是同时出现。此种炎型的划 址v - i 住所跌定，并不是 幽任何绝对规模水平所决定。 从组织分类我们可以看到，赀利( f il l e y ) f i t j t l ： 织l l 枷类型从企业的领导者特 征、企业的组织结构和战略等多f j 度反映了企 l k f l 9 。4 j ? 似佚况手艺型、氽业家型 和专业管理型三种企业具有明露不同的特钔，：f 丁效地爷则j f 同类型企、i k f f 】方法往 往也极不相同- 详细地拙述这二14 - 一- 企 , l k 酽j q i 。f l i 仃助于业t ，地以) j | j 企_ q k f r l t ：l 效管理 企业。本节将详细介绍三种企业n q 特征，和舶述4 l ： _ 1 1 i 门同时也对该特征的深层 原因加以分析。现将三种企业n 勺特征概括在下表巾。 1 f j ”e 只a c & h d l 】s er j ， 拈f ”q r t i a i l ：s e o i t ，p o r e s m a i la n dc o m p a n y , 1 9 7 8 ， p i o c 1 c o j 誓c l l z ( 1 lj 1 ) l l 1 l h e h m h o rg 、e n 讥e p 5 7 o 第一篇i i 外中小企业坟幔吼况 三种食, i k 的特钲 手艺型企业家j 。擘、i p 铂。理刑 1 、目标 舒适生活个人的成就1 fj , jn 1 适应 2 、政策 传统的个性化的理性的 3 、领导者手艺人证业家 j _ k 经理人 4 、结构 权利等级影响范t 眦i ，科层 5 、参谋家庭式技术擘家个人式 坎术0 家一1 _ ) j 1 酬式 6 、职能的发展单一的连续的灶州个i 0 发展 7 、工作团队俐定角色1 日且作川川坜性 8 、创新没有创新刨新发眨完善 9 、不确定性和风险不冒风险 不确定性 j x l 除 1 0 、成功的基础 仁慈的环境 创新汞i 开托竹汁划适应环境 1 1 、成蚝方式i 叫定s 刑r f 线 来源：f i l l e y c h o u s er j ，胁j ，钟，j a ，p l m 、f 、s 洲， i l s c o t t f o r e s m a na n dc o m p a n y 】9 7 8 ，1 1 5 【9 1 3 1 手艺型企业的特征 并不是所有的中小企j 部隧成为i i u 所n 行、n 、粉i l j j l ：1 n 0 i 迹发展企 业，其中大部分企业只有有限的发胜雄心，它们；f 川，ie lj 缱1 ：发眨企k 以达 到一个满意的生活水平、并能悠川地享受女，处为l ；。余、【k 家型c 小企业在 成长过程中有可能转变成手艺型介业，并且手艺，9 羽i 企业家型存创立阶段有诩： 多相同之处，所以手艺型企业的特征也将详细的扪述以使企业家删的特征更易 识别。 手艺型企业的基本目标是们i k 的生存、所有引l r 通乍活和参与者有比较 好的福利待遇。成功的标准是他i k 存在连续的利润。企业避免规章、政策和一 些书面文件。比较赞成传统的运作方式。所有杆川f i ? 验是学习经营管理的最 好方式，并几乎很少从企业外部和通过教育途径获墩川荚信息。 手艺型企业的所有者既足所“占司0 又址管理m 他们多是作为专业技 术人员从事技术和工艺的管理，撤少1 11 为玎j 洲! 话j i l l ， 从儿9 业管删! ，他们可 能在生产、销售活动和h 常管删山州仡赞钺多f f , j 州n f j研仃阿竹儿的赴安全而 不是不确定性和风险，他们剥铷凯e 氏很少或撤水汝n 兴地。 企业组织结构被设置成为权力结构而不是一m 人格化的职务科层结构。同一 等级权力层的人服从于他们的上一层级领导，社会十1 i f 蜒存最高层，其包含了企 业主的亲戚和亲密的朋友，中层足艮 服务于企、i l l 。一弛信仃的员工，之所以被 安排在中层也是他们对介业和心卜忠帔| j 川报，i i 抄委以私义钏1 l ：责任。 第一篇旧1 4 外中小企业发肥柑批 最底层是一个不稳定队伍，这! j 保酣下来的过客i j l j 】留! 进入巾层，作为一 名资深和忠诚的员工。 手艺型企业几乎不利用参谍和峨管人员。参谋人的欺型贡献是涉及广泛 计划和控制活动。因为手艺型企、u ，可以很好地从棚i i 孙0 供应而j j f 5 罩购买相同数 量的原材料，以相同的方式进行牛产。， ：实给棚同川i ，客，所以几乎没有计划 和控制的需要。只要手艺型企, i k l j i i 处的竞币j 1 ：境刚怂，嫩少地使用非直接 劳力，可节省表现为利涧的竹刖成小。 基本上。手艺型企业的i 只能比较t ，一，一卜要足ff 。i ； ；l y j 运作，扉用来的人员 和主要精力将集中在生产耵i 销钽；方1 厨。1 8 4 0 年f 】n 这种现象普遍存在，手艺型 商人主要是贩卖者和制作者，贩卖者只是从其他的向人那获得商品或进行最低 限度的加工和包装。对于制作张而托顺霁到他们，_ j f il i i 购x 产品，或通过产品 代理商来控制销售。 手艺型企业的士气正如期塑的一样好。棚埘而氘手艺型企、j k 的员： 对被 提升、工作发生本质性的改变或列企业成艮的期望瞅少，能育比较好的满足感。 此外，因为手艺型企业员工长j j j 从习f 他们进入企, l l d f 、m o t 作，相对外来员工有 一定的相对工作优势，所以企、h 少艉删外部人f 疋个、i 员工，f _ 稳定感。 现代的科技技术可能应j 门剖r 艺型企 l l d t h 。i 仙。 i hf i 【小质上，不赴创新， 还只是熟悉的传统商业智慧。这样洲的理i i i 娃易址，r 岂型企业与外界隔离， 企业中的员工视野不开阔，他们- 1 , , i - 1 1 信信息能从”本，f 外郎渠道巾获得，难以 接受新鲜事物。企业主作决策州_ ! c 了像对外部环境l “丁蛳圳旧了斛。 通过对手艺型企业的特征的拙述，我们认为- 1 i i “成艮。陀划分手艺型企业， 我们进一步认为单凭借规模不能颅测一个食业址占址r 岂，州企业。山j ：成k 性 和规模创造了产生利润的机会，：省对不i i l 。日都柯一定的影响。舰模使劳动分工、 专业化管理、规模经济和能增加教二牡和利润的符个们l 戊为可能。然m ，在一 些行业，非常小的企业也有利涧，这可能山于他们n 0 城工足成本很低的家庭成 员。对照其企业规模，能看到经济j ：的成长。例如：低j 收入的成本和固定成 本的摊销。将提供给成长企业以扶利机会，而这种利州d ：稳j 芭企业是不存在的。 我们可以知道在特别的产、利领域，利_ ：j 与3 0 心微州天的干别优势手艺型 企业可以获得利涧。手艺型企业帕成k 足 个没“ l 门川，j 。余、i p 的信誉可能 使销售额增加或环境变得有利j i 氽、肌r 效蕊，似纠、埙：，r 艺型企业f 足一个 环境的被动参与者。 1 3 2 企业家型中小企业的特征 企业家型中小企业的i h 标融i l 极 吸， 力，坎分人j ，i l 脱实仃很大的距离。 第一铺旧l 外中小企业发艟概况 组织中的员工向往着已建立的e f j j f 而领导者提供杯：阿要吱现的证据十分容易 吸引组织成员的参与。 在企业家型中小企业中，j i mj j ! l j 、政藏f n l i 纵绌杓 ：，化的系统纯纯趋于晟 小化。活动是临时准备的，往 e 来自领导哲的瞬州念9 i 。领导者和组织成员的广 泛接触及其对组织绝大多数部门的影响，这样系统并不足不合适。由于企业家型 中小企业是利用创新优势而存在能够赢得效牢的i 卜。 = 化机构是相当没有必要 的。鉴于企业家型企业存在高额的边际利涧，所以 i 、北；嘭j ! f 成术报高的运作方 式。 企业家型中小企业的领导包做l 订领袖7 气 珏怕介、【p 家所扮演，员：l ：把企业 家看作英雄，员工们相信企业家能以一种独特的埏 j 力。实现已经建立起来的企 业目标。企业家的特征是具有：污两的成j i ! j c 欲型，7 q l l ： fk 授权在下确定的情况 下，能做出有效率的决策。 企业家型中小企业的企业。永必须缱由种引lh 特 川迎, 亚f l j 组彭 结构。在 企业家型中小企业中，企业家o 似1 i n 每个人渺安触，对j l 成员斗j 着明显 且直接的影响组织结构是最小化的等级制度。们l p 写：的功能足作为交流中心和 企业中决策制定的主要源头。闻此组织结构倾m 。j 麻甲化，就可能性而苦，每 个员工部可以分头向企业家汇报，征这样种纽织她协f 领导名通过更加额外 的努力、通过仅对紧迫问题的火汴札川lj 个人参以 、“眨f ll 二的能力。除了个人 参谋的支持外，企业家也庭川披水人妯f f 助r 。n 介、家的) l lu 范围外，在科学 家和工程师管理所在领域，对贝咖0 评价，足以缺小l ，j 为柏：“1 ：而不是以高效为 标准。在一定程度上，列这些贝；i l f l 1 1 价也隐j ；0 l 丁 些问题。例如：中层管理人 员和主管山于接受了很少的关注刷支持，缸领学，片j 听他m ，容易产生不公平感。 在企业家型中小企业的成氏! | j j 川，剥1 j 制造料，心能的发眨将普遍地着手生 产设备和人员的扩充。企业家? 协l 叫、企业足利j q 创新仇势而发聪的，如粜创新是 消费者所期待的，那么企业的i ：担任务足满足他们m i i ；篮。卜个任务赴埘 丁场 和销售额进行密切关注，关于分销渠道、销售嘶位? 及j i 址r 改销售分公司的问 题是普遍存在的问题。紧接的仃务是关 j ：顺钟剧成1 、护f 叭 经过一定时间后，企业可能已经停止了 ! l j 售右 ；| n ：j 逐年人帆即k 井经历市场份 额逐年减少。此外，公司可能笫玖经j _ ：；竟0 ，】3 ；! 企m f f ；莉搬大n 勺压力，公 司对资金将倍) j u 关注。最后企业州能j ；j f l ：j j f 北i f 奠-