（工商管理专业论文）中小企业的困难与出路——以万华集团为例.pdf

y8 6 1 8 3 5 月l j 吾 我国实行改革开放二十余年来，中小企业的发展取得了世所公认的骄人成 绩。不过，随着市场经济在中国的r 益成长与发展，中小企业固有的弱点与面 临的种种新问题亦日渐凸显。与其他中小企业的情况类似，万华集团下属的中 小企业在市场竞争中也同样面临技术落后、融资困难、信息闭塞、营销能力弱、 人才缺乏等难题，而其中尤以创新能力弱和筹集资金难最为突出。 中小企业在万华占有绝对的比重，同时在我国中小企业具有较高的地位 不仅是因为他们提供的就业机会，而且是因为他们的数量。本文通过分析万华 集团内部中小企业存在共性问题的根源，提出解决万华集团内部中小企业共性 问题的建议措施。最终得出结论：为迎接日益严峻的挑战，中小企业必须提高 综合竞争力，来寻求自己的出路。 硝， 嗲防贸弘号搂 m a s t e ro f b u s i n e s sa d m i n i s t r a t i o n 论文摘要 一、研究背景 万华集团建于改革开放的初期，始于计划经济向市场经济转轨的时期，特 别时期哺育着特殊的国有企业，这样一个直属国家轻工部的规模不算大的企 业，麻雀虽小，五脏俱全，建厂初期，合成革总厂下属六个分厂和三个分公司， 此外，还承担着多方位的办社会职能，从职工医院、托儿所、幼儿园、家委会、 学校、宾馆、公安、消防等应有尽有，在计划经济环境下随着几年企业规模的 膨胀发展，为了解决富裕人员利用企业的副产品及深加工资源使中小企业应 运而生，先后成立了十几个独资的子公司，这些子公司均为国有独资企业，从 资金到经营场所全部由集团公司负责，人员由集团公司统一安排，企业承担了 经营无限责任和风险，承担了相应的债务。另外，企业还在政府干预下兼并了 市属三个比较大的面临资不抵债的工厂氯碱厂、福山制革厂和齐鲁树脂 厂。 随着市场经济在中国的日益成长与发展，万华集团下属的中小企业在市场 竞争中也同样面临技术落后、融资困难、信息闭塞、营销能力弱、人才缺乏等 共性难题，尤其是体制僵硬、创新能力弱和筹集资金难等突出问题的制约，十 几个中小企业连年亏损，有的甚至处于破产的边缘，入世后，怎样改变这种状 况，查找出目前存在的问题及今后的出路，是需要万华集团认真研究和实践的 问题。针对这些问题我展开了中小企业的困难与出路的对策研究。 二、研究目的 面对万华集团存在的问题，必须解决从计划经济到市场经济的根本转变。 实现由总厂、分厂到母子公司的过渡，实现工厂制至公司制的跨越，实施以产 权制度改革为核心、为载体，以经营机制转换为目的，以实现大中型企业投资 主体多元化，中小企业实行民营化改造为内容的“两化”改制，从而实现集团 公司由单纯生产经营性企业向着集团生产经营、资产经营和资本运营为一体的 硝j f f 雾f 骨螯参声学 m a s t e to fb u s i n e s sa d m i n i s t r a t i o n 新型企业过渡。使企业在体制创新和机制转换上实现由量变到质变、由改头换 面到脱胎换骨的历史性跨越。 中小企业在万华集团占有绝对的比重，同时在我国中小企业具有较高的地 位，不仅是因为他们提供的就业机会，而且是因为他们的数量。入世给中小企 业带来了机遇和挑战，本文通过分析万华集团内部中小企业存在共性闻题的根 源和讨论中国入世对万华集团内部中小企业的影响从而提出解决万华集团内 部中小企业共性问题的建议措施。 三、研究方法及研究框架 本文主要采用s w o t 分析方法，第一章着重介绍万华集团的基本状况，第 二章对中小企业面临的共同问题进行深入分析，第三章提出解决万华集团中小 企业共性问题的建议措施。 迎接新挑战，中小企业必须提高综合竞争力，来寻求自己的出路，本文所 形成的观点，相信会对万华集团及国有集团公司内部中小企业开辟自己今后的 出路具有一定的实际意义。 关键词：孛小企韭困难出路 硝乖重l 骨贸毒声学 m a s t e ro f b u s i n e s sa d m i n i s t ：r a t i o n b r i e f o f t h e s i s 1 、b a c k g r o u n do fr e s e a r c h w a n h u ag r o u pw a se s t a b l i s h e ds h o r t l ya f t e rt h ea d o p t i o no ft h er e f o r ma n d o p e np o l i c y i n s u c has p e c i a lp e r i o do fe c o n o m i ct r a n s i t i o n ，s t a t e o w n e d e n t e r p r i s e st o o ko ns p e c i a lf e a t u r e s i ns p i t eo f i t sm o d e r a t es i z e ，t h ec o m p a n y h a d s i xb r a n c ho p e r a t i o n sa n dt h r e es u b s i d i a r yc o m p a n i e sf r o mt h ed a yo fi t s e s t a b l i s h m e n t ，i na d d i t i o nt os t a f fc l i n i c ，d a y c a r ec e n t e r , k i n d e r g a r t e n ，h o u s e h o l d c o m m i t t e e ，s c h o o l ，h o t e l ，p o l i c ea n df i r e - f i g h t i n gb r i g a d e ，w i t ht h ee x p a n s i o no f t h ec o m p a n y , a b o u tad o z e ns o nc o m p a n i e sw e r ec r e a t e dt op r o c e s st h e s i d e p r o d u c t sf o rt h ep u r p o s eo fa b s o r b i n gr e d u n d a n ts t a f f a st h e s es o nc o m p a n i e s w e r es o l e l ys t a t e - f u n d e d ，t h eh e a d q u a r t e r st o o kc a r eo fa l lt h ei s s u e sc o n c e r n i n g c a p i t a l ，p l a n t sa n dp e r s o n n e la n dc o n s e q u e n t l yb o r eu n l i m i t e dr e s p o n s i b i l i t i e sf o r t h eo p e r a t i o no ft h es o nc o m p a n i e s u n d e rg o v e r n m e n ti n t e r v e n t i o n ，t h ec o m p a n y a l s ot o o ko v e rt h r e ei n s o l v e n tf a c t o r i e su n d e rt h ej u r i s d i c t i o no ft h em u n i c i p a l g o v e r n m e n t ，n a m e l yc h l o r - a l k a l ip l a n t ，f u s h a nl e a t h e rp l a n ta n dq i l ur e s i n f a c t o r y w i t ht h ed e v e l o p m e n to f m a r k e te c o n o m y , t h es m e so f w a n h u ag r o u pf a c e p r o b l e m so f r i g i dm a n a g e m e n ts y s t e m ，p o o ri n n o v a t i o n ，b a c k w a r dt e c h n o l o g y , d i f f i c u l tf i n a n c i n g ，i n s u f f i c i e n ti n f o r m a t i o n ，w e a km a r k e t i n ga n ds h o r t a g eo f q u a l i f i e dp e r s o n n e li nm a r k e tc o m p e t i t i o n a s ar e s u l t ，t h e s es m e sh a v es u f f e r e d l o s s e sf o rc o n s e c u t i v ey e a r sa n ds o m ea r ee v e na tt h eb r i n ko f c o l l a p s e t oc h a n g e t h es i t u a t i o n ，i ti si m p e r a t i v ef o rw a n h u ag r o u pt of i n do u tt h ee x i s t i n gp r o b l e m s a n de x p l o r es o l u t i o n s t om i se n d t h ea u t h o rm a k e ss t u d yo f r e l e v a n ti s s u e s 2 、r e s e a r c h0 b j e c t i v e s f a c e dw i t ht h ep r o b l e m so f w a n h u ag r o u p ，w em u s ta d o p tam a r k e t o r i e n t e d a p p r o a c h ，s oa st oa c h i e v et h et r a n s i t i o ni n t oas y n e r g i cc o m p a n yi n t e g r a t i n g p r o d u c t i o n ，c a p i t a lo p e r a t i o na n d a s s e tm a n a g e m e n tt h r o u g ht h er e f o r mo f o w n e r s h i ps y s t e m ，m a n a g e m e n tm e c h a n i s m sa n di n v e s t m e n ts t r u c t u r e s m e st a k eu pas t a g g e r i n gp r o p o r t i o no f t h ew a n h u ag r o u p ，p l a ya n i m p o r t a n tr o l ea saw h o l ei nc h i n a se c o n o m ya n dp r o v i d em a n y j o bo p p o r t t m i t i e s t h ee n t r yt ow t o b r i n g ss m e so p p o r t u n i t ya n dc h a l l e n g e t h ep a p e rw i l lp r o p o s e r e c o m m e n d a t i o n st os o l v e t h o s ec o n l l n o np r o b l e m st h r o u g ha n a l y z i n gt h ec a u s eo f c o m m o np r o b l e m sf a c e db ys m e si nw a n h u ag r o u pa n dd i s c u s s i n gt h ei m p a c to f 3 硝i 瞪睛贸参声学簿m a 。t e ro f b 。s i 。a d 嘶。i s t r a t 。 c h i n a sw t oa c c e s s i o no ns m e si nw a n h u ag r o u p 3 、r e s e a r c hm e t h o d o l o g ya n ds t r u c t u r e t h e p a p e rm a i n l y u s e st h es w o tc o n c e p t u a lf i a m e w o r k t h ef i r s tc h a p t e r o u t l i n e st h eb a s i cs i t u a t i o no f t h ew a n h u ag r o u p t h es e c o n dc h a p t e rp r o v i d e s i n d e p t ha n a l y s i st ot h ec o m m o np r o b l e m sf a c e db ys m e s o f t h ew a n h u ag r o u p - t h et h i r dc h a p t e rp r o p o s e sr e c o m m e n d a t i o n st os o l v i n gt h o s ep r o b l e m sb a s e do h t h ea b o v ea n a l y s i s s m e sm u s ti m p r o v et h e i rc o m p r e h e n s i v ec o m p e t i t i v e n e s sa n df i n dt h e i ro w n w a y o u t t h ea u t h o rb e f i e v e st h a tt h ep a p e rw i l lc o n t r i b u t et ot h es o l u t i o no f p r o b l e m sf a c e db ys m e s i nw a n h u ag r o u p k e yw o r d ：s m a l la n d m e d i u m - s i z e de n t e r p r i s e s p r o b l e m w a y o u t 4 硝搬f 骨暂5 声乎罐 m a s t e ro fb u s i n e s sa d m l n l s t r a “o n 第一部分万华集团企业现状 我国实行改革开放二十余年束，中小企业的发展取得了吐所公认的骄人 成绩。不过，随着市场经济在中国的日益成长与发展，中小企业固有的弱点 与面临的种种新问题亦同渐凸显。，作为国家投资4 6 亿元建设的聚氨酯生产 基地。万华集团成立初下属六个分厂和三个分公司，此外，还承担着多方位 的办社会职能，在计划经济环境下随着几年企业规模的膨胀发展，先后成立 了1 几个独资的子公司，其中小企业所面临的问题具有一定的代表性。 一、万华集团简介 烟台万华合成革集团有限公司是“六五”时期( 1 9 8 0 年开始建设) 国家 投资4 6 亿元建设的聚氨酯生产基地，其主导产品是m d i 、聚氨酯合成革和聚 氢酯树脂，主要生产设备是从r 本引进的。产品结构如图一所示： 半硬泡 图1 聚氯酯产品树 r 资料来源作者根据万华台成革集团产品情况口制1 硝船附管铲考凛 m a s t e ro f b u s i n e s sa d m i n i s t r a t i o n 其中主业m d i 市场非常广泛，能应用于许多领域，如下图： 图22 0 0 2 年我国m d i 应用领域分布图1 ( 资料来源：作者根据内部资料娅太各主要国家和地区l b ) i 市场容量研究自制) 万华集霞属于国家轻工部直属企业，位于出东省胶东半岛的中国十四个 沿海开放城市之一的烟台市。烟台万华合成革集团有限公司是国家百户建立 现代企业制度试点企业之一，1 9 8 8 年由轻工部直属下放到山东省，i 9 9 5 年7 月，在原合成革总厂的基础上经国家经贸委和山东省人民政府批准并依照 公司法的要求改籍组建成具有资产经营权的国有独资公司1 9 9 6 年公司 被列为国家5 2 0 户重点企业，企业在创业初期，曾一度辉煌，产品国家包销， 价格国家制定产品供不应求。但由于长期受计划经济体制的束缚，内部经 营机制僵化，技术创新能力不强，加之国外技术封锁，企业经营发展逐步陷 入了低迷。1 9 9 8 年年来企业有职工5 3 8 9 人总资产f 2 锅亿元净资产6 3 3 数撼施自内氇费料太苦主受审鬈轴地区舢l 市昭t 研究 6 饼椰重孵贸弘乎凛m a s t e r o f b 汹。sa 她n i s t r a t i 。 亿元，实现销售收入5 5 亿元，利润1 0 4 力i 元，1 2 个子公司、4 个分公司有 l o 个亏损，4 个持平、两个盈利2 。企业走入了困难时期。 二、万华集团中的中小企业情况 万华集团建于改革开放的初期，始于计划经济向市场经济转轨的时期， 特别时期哺育着特殊的国有企业，这样一个直属国家轻工部的规模不算大的 企业，麻雀虽小，五脏俱全，建厂初期，合成革总厂下属六个分厂和三个分 公司，此外，还承担着多方位的办社会职能，从职工医院、托儿所、幼儿园、 家委会、学校、宾馆、公安、消防等应有尽有，在计划经济环境下随着几年 企业规模的膨胀发展，为了解决富裕人员，利用企业的副产品及深加工资源 使中小企业应运而生，先后成立了十几个独资的予公司，这些子公司均为国 有独资企业，从资金到经营场所全部由集团公司负责，人员由集团公司统一 安排，企业承担了经营无限责任的风险，承担了相应的债务。另外，企业还 在政府干预下兼并了市属三个比较大的面临资不抵债的工厂氯碱厂、福 山制革厂和齐鲁树脂厂。 随着市场经济在中国的日益成长与发展，万华集团下属的中小企业在市 场竞争中也同样面临技术落后、融资困难、信息闭塞、营销能力弱、人才缺 乏等共性难题，尤其是体制僵硬、创新能力弱和筹集资金难等突出问题的制 约，十几个中小企业连年亏损，有的甚至处于破产的边缘，怎样改变这种状 况，查找出目前存在的问题及今后的出路，是需要万华集团认真研究和实践 的问题。 三、万华集团目前需要解决的问题 面对万华集团存在的问题，我们必须解决从计划经济到市场经济的根本 转变。实现由总厂、分厂到母子公司的过渡，实现工厂制到公司制的跨越， 2 摘自“万华合成革集团台计报告 7 硝船附贸舻学簿。r o f b u s i 。m 8 l l o 。 实施以产权制度改革为核心、为载体，以经营机制转换为1 7 1 的，虬实现大中 型企业投资主体多元化，中小企业实行民营化改造为内容的“两化”改制， 从而实现集团公司由 单纯生产经营性企业向着集团生产经营、资产经营和 资本运营为一体的新型企业过渡。使企业在体i t l 仓, l 新和机制转换上实现由量 变到质变、由改头换面到脱胎换骨的历史性跨越。 硝糨扮冒弘手蕊 m a s t e ro f b u s i n e s s a d m i n i s t r a t i o n 第二部分万华集团面临的问题 万华集团所处产业是出国际跨国公司寡头垄断的技术密集型和资金密集 型化工新材料产业，属全球化产业。八十年代中期，中国国fj 打开，国外产品 以营利为主要目的开始进入中国。当时业内跨国公司战略是只卖产品绝不转让 技术，亦不会进行本土化生产，且中国的投资环境远没有与国际接轨，投资风 险高。进入2 1 世纪，由跨国公司推动的经济全球一体化已成为大势所趋。业 内跨国公司必然要改变战略，在中国实施本土化生产经营，这对烟台万华提出 1 r 极为严峻的挑战。一个曾经辉煌过的企业，在经济大环境日益改善的情况下， 产值和利润增长率却相对总的经济增长速度下降，种种迹象表明企业的发展受 到了阻碍，原因有很多种，大致分析起来主要有以下三方面： 一、融资渠道 由于中小企业资产较少，资信程度较低，而银行信贷缺乏担保，从而造成 资金周转困难，负债率过高。而我国目前的政策与法律对中小企业市场平等关 系、平等待遇缺乏具体规定和充分保护，使得中小企业的利益经常被侵犯3 。 目前万华集团中小企业的贷款完全靠集团公司来担保，久而久之养成了中小企 业的依赖性，同时给集团公司带来了潜在的财务风险和背上了沉重的包袱。 从自身原因看，中小企业成分复杂，存在较大的制度性风险。中小企业一 般资产较少，经营管理存在不规范现象，银行对其融资面临“市场风险”和“信 用风险”。产品的市场竞争力不强，面对市场波动的风险承受力茬，经营状况 不稳定。而且，大部分中小企业内部管理制度不健全，在经营管理中普遍存在 不规范现象。金融机构面对点多、面广、量大的中小企业，难以掌握其真实情 况，对其贷款感到“心里没底”，加上社会在所有制问题上的偏见原因，商业 银行一般都不愿向中小企业提供贷款。 银行一般都不愿向中小企业提供贷款。 3 摘n 徘佳丹、苘群特m r i - , d 、啦业敏腱的儿十n d 地，( 始济骨避新暂瑾2 年第2 删1 、4 6 9 硝巾重所蝥辱声荸嬉m 。t 。，0 f b “。a d 。i n i 。t 。t i o n 由于中小企业贷款计划性较差，且绝大部分都是流动资金贷款，贷款要得 急。贷款频率高。企业虽然通过各种渠道筹资、融资，但资金短缺的矛盾一直 没有得到缓解，加之信用担保体系尚未形成，信贷难致使企业资金不足，束缚 了一些有市场、有特色、有前景的企业的发展。 同时，中小企业信用观念淡薄，在现实生活中逃避银行债务的现象较普 遍，导致银行对中小企业更为“惜贷”。中小企业难以提供合格的担保、抵押 品，严重制约了金融机构对其融资。第一，中小企业自身规模小，资金实力不 强，难以提供符合要求的抵押品和有实力的担保单位；第二，抵押担保手续复 杂，费用较高，耗时耗力，企业不堪重负；第三，抵押物流通市场窄小，变现 能力弱，进一步加大了为中小企业提供融资担保的难度。 从外部环境看，国家政策对中小企业扶持力度不够，缺乏相应的法律保障 体系。同时在提供为中小企业服务的资本市场、有效的融资工具以及必要的金 融中介机构方面都存在着一定的欠缺。长期以来，国家扶持政策一直实行向大 企业倾斜。尽管在近年来有所改变，但没有发生实质性改变。 二、市场环境 ( 一) 国际竞争压力巨大 以往我国对待进口品以及“三资”企业的产品在运输、分配、销售及使用 方面所享受的待遇均劣于相同国产产品所享受的待遇，但随着国民待遇4 原则的 实施，国产产品逐渐与进口及“三资”产品站在了同一起跑线上，而关贸总协 定方面己多次提出要求，希望我国进行调整5 。 ( 二) 国内环境 政府管理体制不健全，缺乏针对性的中小企业发展的产业指导和发展规 划，相关扶持中小企业的法规也一直没有出台，这使中小企业丧失了许多发展 国民待遇螗则：芙贸协定中关于非歧视原则的内释之 它魁指在征收周内税和在有关国内销博，购买、返输、分犯所适j h 的往法规厅币f 一对进lj 品和国产品应该。桃旧r 除a l ：收关税外托它切税贽都应该是敦的不得对进口品实行蛀税待 遇 。抽自幸学斌- 【) 的蛄构厦其职能( 经济论坛2 1 ) t ) 2 年第9 期旧l 一：龆) 1 0 硝榭f 骨篝弘学罐 m a s i e r 。f b u 。i 。a d m i 。j s t m i i 。 良机。对中小企业的国家政策扶植体系也尚未形成，按照企业规模和所有制制 定扶持政策的格局尚未彻底改变，税收、土地、资产负债等方面的政策适用不 平等依然存在。中小企业面临不公平的竞争环境。目前，中小企业不但很少得 到政府的政策优惠，反而面l 每着不公平的政策环境。如在“抓大放小”政策的 诱导下，政府对于组建企业集团感兴趣，而弃中小企业的发展于不顾或者只对 出售中小企业感兴趣。金融机构对中小企业的贷款条件要比大企业严格得多。 三、内部缺陷 产权制度不尽合理、技术含量低、产品档次低、缺少科学的经营战略等结 构性问题，严重制约了中小企业竞争力的提升。单纯靠降低成本和降价来参与 市场竞争的企业是没有前途的。而制度性风险、市场风险和信用风险所导致的 资金短缺、生产经营投入不足，进而致使技术创新投入不足、技术研发能力薄 弱，这严重影响了中小企业的发展后劲。 ( 一) 业经营规模存在差距 企业规模小，管理水平低，产品结构性矛盾比较突出。这是当前制约中小 企业发展的重要问题。我国加入世贸组织后，国内外市场竞争程度越来越激烈， 对产品质量等各方面的要求越来越高，中小企业整体规模小，技术装备和工艺 比较落后，管理方式比较传统和粗放，市场开拓意识和产品开发意识不强等问 题进一步突出出来，众多小企业在激烈的市场竞争中面l 临着严峻挑战。特别是 一些资源型企业被关停后，如何进行结构调整和产业升级还存在不少困难和问 题，与形势发展要求还有很大差距6 。 一般来说，经济规模的提高可以自动地带来成本的降低和效率的提高， 这是造成大型工业企业与一般工业企业利润差别的重要原因，与中国企业相 比，西方跨国公司在这一点上占有巨大的优势。万华集团的中小企业进入国 际市场的时候，由于规模小、实力弱，难同大企业抗衡。 6 摘自王科盂祥生蛀济仝球化背景下我国中小企业的发展时耗 ( 经济与管理2 0 1 ) 2 年摹1 期9 1 ( ) 硝砰绣l 竹餐为声学m a s t 。r 。f b 。s i n e s s a d m i n i s t r a t i 。n 表12 0 0 2 年底世界m d i 生产能力( 按供货商分) 2 产品名称厂商总能力( 7 吨)占有百分比( ) b a y e r 7 6 62 5 9 h u n t s m a n6 7 02 2 7 b a s f6 8 02 3 0 d o w4 1 01 3 9 m d i日本聚氨酯( n p u )1 7 o5 8 日本三井化学 “o3 7 烟台万华 1 0 03 4 波兰( 三井)5 ol7 合计2 9 5 61 0 0 ( 资料来源：弧太各主要国家和地区m d i 市场容量研究) 中小企业将面临国际上大型跨国公司竞争的压力，内资企业的生存空间 会受到严重挤压，将丧失部分原有的市场份额。中国市场的扩大开放，将吸 引国际上更多的跨国公司的进入，原先已经进入的公司也必将进一步拓展新 业务，开辟新市场。这些公司大多是国际市场竞争中的优胜者，具有雄厚的 财力、先进的技术与管理水平、完备的营销网络以及深厚的服务理念。相比 之下，我们中小企业无论是在组织规模上还是管理水平与营销技术上都存在 相当大的差距，难以适应激烈的国际竞争的需要。 ：二) 科技存在差距 些高科技和资本、知识、技术密集型产业，如航天航空、微电子、生 物工程等，在现代跨国公司中逐步成为支柱产业，而万华集团的中小企业在 科技方面比较落后，许多企业没有技术优势，没有形成核心技术。由于高效 率低成本的新技术可以代替一定的手工劳动，会使部分单纯性劳动密集型中 小企业丧失劳动力成本优势。 ( 三) 企业人力资源管理存在差距 世界5 0 0 强企业的首席执行宫通常都是卓越的著名职业企业家，他们最 重要的职责是努力成为优秀的企业领导者，并为企业的持续成长做出不懈的 努力。当然，我国也不乏出色的企业家，但是对于我国庞大的企业数量而言， 7 摘自亚太各主要田末和地区m d l 市场容量研究 2 俐， j 重降贫吾声学禧 m 。t 。f b 。a d 。t m t i o n 优秀的企业家实在是风毛麟角。不仅如此，我们的中层管理人4 、技术人爿、 优秀的技术工人等都存在较大的差距。入爿的竞争和流失，使我们中小企业 的发展和竞争力提高受到了严重影响。 在当代全球经济竞争中，人才是竞争的焦点。改革开放以来，三资企业在 中国的发展，不仅与内资企业争夸市场，还展开了激烈的人才争夺。他们以高 薪、出国培训以及优越的工作条件吸引了国内大批优秀人才与业务骨干。在我 国目前服务市场有限度的开放中，外资银行、外资保险公司已挖走国内银行相 当数量的业务骨干。在信息服务等其他行业内资企业的人才流失也很严重。随 着市场进一步开放，外资公司的业务的拓展，需要更多高素质的管理与技术人 才，由于它们在人才竞争中更具优势，将导致内资企业的人才流失的进一步加 重。做为中小企业，面临的人力资源方面的差距尤为突出。 ( 四) 技术创新存在差距 经过十几年的不懈努力，万华集团的中小企业的技术创新水平有了长足 的发展，但是从总体上讲，同一些大企业相比还有很大差距。企业在调整产 品结构、加快技术进步方面的进展并不尽如人意，开发创新能力仍是要害问 题。 企业的科技创新活动没有成为多数企业的自觉活动，企业作为技术开发和 创新的主体，市场目标不明确，还没有把依靠创新作为市场竞争的取胜之本， 缺乏主动从外部获取知识源进行创新的动力和活力。在我国，技术创新还不完 全属于企业行为，现行政府管理方式和各种政策仍然明显有政府代替企业进行 技术刨薪活动。从企业内部看，出于承包制条件下的短期行为模式和企业留利 普遍不足，致使企业不想也无力安排新产品开发与技术改造投资经费。由于缺 乏自我发展的创新机制，不少企业在需求约束环境中还是靠牺牲效益的“价格 大战”来保住市场，不能通过创新形成新的市场增长点和效益增长点。此外， 国内还存在着不平等竞争的行业和领域，有的实行地方保护主义，缺少竞争的 压力和技术创新的动力，行业的技术水平、服务质量都难以快速提高。 ( 五) 经营管理水平存在差距 l3 州棚骨餐弘孑凛m a s 衙。f b u 。i 。嘟a d m i 。 跨国公司是一种高度组织性的超巨型企业，客观上需要有高度严密的管 理。世界上跨国公司已经积累了上百年的经验，具有熟练的、规范的管理技 术。而我们企业组织功能不健全，内部管理机制不科学，一些管理制度如财 务制度等与国际通行规则不符。 经营者管理不规范，内部组织关系不稳定。与靠规章制度进行规范管理 的大企业相比，中小企业的经营思想、经营管理在很大程度上是不规范的。 特别是在技术创新、生产组织、市场营销、贷款渠道、企业组织、财务管理 等方面，中小企业都有处于劣势的地方。而且在对中小企业进行股份制改造 的过程中还存在着股权分布不均、大小股东之间持股额不等的现象，造成了 职工的权、责、风险关系的不对称性，这种冲突与不对称严重时会导致企业 解体。 市场营销观念和手段存在差距。由于传统经济体制的影响，企业还没有 完全转变观念，仍局限于狭窄的固有市场，忽视消费者需求的变化，没有注 意到消费者的需求是千差万别的，因此，企业的经营手段单一、落后，市场 拓展和新产品开发能力很低。可以说w t o 为中小企业的发展提供了更广阔的 市场空间、场所和舞台。但是，中小企业能否在国际贸易与国际分工中争得 一席之地，关键仍靠中小企业产品的差异性程度、产品质量与服务组成的核 心竞争力。在全球化思维、信息化技术的帮助下，中小企业可以通过国际营 销网络获得信息、经销产品、提供服务。只要把自己最擅长的项目做好，就 可以在国际产业分工中占有自己的生存空间。 从总体上看，中小企业综合素质普遍较低。所有这些都是阻碍中小企业 发展的共性因素。 四、存在问题的根源 企业的发展离不开健康的生存环境，因此客观而全面地分析万华集团中 小企业的出现这些共同问题的根源，对于我们制定切实有效地政策起着铺挚 作用。 1 4 硝砰馑衙管弘学凛m a s t e r 。f b u s i n 。a d m 椭咖， ( 一) 历史根源 中小企业的发展与国家的宏观经济形势密切相关。8 0 年代全国国内生产 总值高速增长，中小企业所创造的国内生产总值也保持较高的增睦速度。当 时大量中小企业盲目上项目实行粗放式外延式经营，中小企业经营者也有 追求成为大企业的膨胀欲望，这样造成重复投资、重复建设，产品质量没有 保证并严重影响中小企业的形象。造成目前这种竞争激烈的局面8 。如万华集 团的塑料公司、工贸公司、皮件公司等都是在这种情况下成立的。 ( - - ) 政策法规 一是从政府管理看。在中小企业的管理体制上，长期以来一直没有一个 负责中小企业的政策制定、宏观指导、统筹协调的机构。各级政府对中小企 业的发展缺乏系统和长期的战略，缺乏一贯的促进中小企业发展的方针政策， 缺乏具有针对性的中小企业发展的产业指导和发展规划。由于管理部门多， 出台政策不一致甚至相互矛盾，致使中小企业无所适从，真正有困难时无人 管，使中小企业失去了许多发展良机。 二是从政策扶持看。多年来各级政府一直强调发展大企业，因此大工业 企业在税收、资金筹集、土地使用政策等方面有诸多优势。尤其在税收方面， 作为我国主体税的增值税，针对中小企业特别是小企监的税翩设计上存在不 尽合理之处，中小企业的税收负担高于大企业，使中小企业在竞争中处于不 利地位。 三是从体制上看。这是影响中小企业发展的关键因素。尽管各级政府加 大了国有企业改革的力度，但对大多数地区来说，公有制企业仍占有较大的 比重。国有、集体中小企业之所以发展缓慢、内部管理松散、缺乏竞争力， 主要是由于企业在产权、人事、利益分配等方面处于不明确和不稳定状态， 企业缺乏明确的发展动力，企业经营者对企业发展缺乏关心，这种状况p 重 制约了公有制中小企业的发展。解决这一问题，主要是通过企业改制，政府 8 摘自陈刮坡强玮“申团中小企业发展现状* ( 新妊济导科2 0 0 2 年第1 期) 1 5 硝稚f 骨管弘学繇 m a s t e ro fb u s i n e s sa d m i m s t r a t i o n 应尽快退出参与市场竞争的领域，大力促进民营企业和股份制企业的发展。 ( 三) 法制环境 从市场竞争秩序看，恶性竞争、无序竞争、市场混乱是影响中小企业发 展的重要因素之一。如假冒伪劣产品的泛滥、恶意杀价等行为已成为中小企 业经营困难的主要原因。规范市场竞争秩序、打击假冒伪劣、制定竞争规则 是当前各级政府急需要做的工作之一，也是政府促进中小企业健康发展的重 要措施之一。如万华集团的制革分公司生产的合成革产品是我国第一个生产 合成革产品的企业，由于受假冒伪劣产品质量差、价格低的影响，使合成革 产品的信誉受到很大影响，企业的生产经营举步维艰。 ( 四) 融资渠道 从资金来源渠道看，能获得政府政策扶持和银行贷款的中小企业数量较 少，各级政府对中小企业融资的支持力度偏弱。银行对中小企业申请贷款的 条件更为严格，一般都要求贷款企业提供连带担保或财产抵押，又由于抵押 财产变现难等风险因素，银行般不愿接受财产抵押。信誉度较高的企业为 了避免资产风险，大多不愿意给他人提供贷款担保。据统计资料反映，商业 银行对中小企业的贷款还不足其贷款总额的一半。中小企业通过资本市场直 接融资更是难上加难。万华集团的服务公司由于生产经营需要太量的流动资 金，银行不给贷款，只有从母公司贷款投入，结果风险全部由母公司承担， 企业经营亏损使集团公司损失1 0 0 0 多万元9 。 ( 五) 社会负担 中小企业社会负担较重，税费多。中小企业常常成为政府部门摊派种种 费用的对象。国有大中型企业的负担和“三乱”问题引起了人们的高度重视， 中共中央、国务院为减轻企业负担制定了中共中央、国务院关于治理企业 乱收费、乱罚款和各种乱摊派等问题的决定，但有关方面对中小企业的“三 乱”负担问题却没有引起足够的重视。中小企业负担过重已经影响企业结构 。柄自万华合成革泉圆会计报告* 6 硝柑f 骨董弘荸凛m a s t e ro f b 。i 。e s sad m i 。i s i m l l 。 调整和扩大再生产。总之，由于中小企业经营规模小，肜形色色的费用直接 影响了中小企业的生存和发展。 ( 六) 社会观念 长期以来，公有制观念以及稳定、规避风险的观念在人们的心目中根深 蒂固。一般来说，国有企业或大企业比中小企业的抗风险能力高。可以观察 到各种政策背后的心理顺序是国有企业、集体企业、个体私营企业和三资企 业或者是大企业、中小企业。国有大中型企业的问题能够容易被人们重视， 而中小企业的问题却重视不够。所以一般而言，我们看到国有大中型企业与 一般中小企业相比，具有人才优势、技术优势和融资渠道优势。这也是大量 中小企业技术工艺水平低下，经营管理落后的一个重要原因。有些中小企业 本不是国有企业却挂靠某某政府机关，打着“国营”或“国有”的牌子。究 其原因，可以从两方面进行分析。其一，这些中小企业实力弱小，想寻求政 府机构的保护；其二，利用公有制这一金字招牌来增强信誉或企业形象。所 有制观念制约了“政企分开”的贯彻落实，更增加了中小企业改制工作的阻 力。同时，大多数中小企业有某种扩张的冲动，他们认为企业的竞争实力与 企业规模成正比，经营风险与企业规模成反比，企业发展中的一些矛盾和风 险能够在企业的快速发展中消化。盲目地成就大企业的观念脱离了中小企业 实际条件的约束，可能给中小企业带来灾难性的后果，这突出表现在近年来 一些中小企业在盲目扩张中县花一现。 ( 七) 社会化服务体系 从技术支持看，政府和社会对中小企业的支持显得很不够。对中小企业 的技术支持，一方面来自政府有关机构的技术指导服务，由政府出资建立中 小企业服务中一f i , ，为中小企业开展公益性服务；另一方丽是来自社会，主要 是以企业与科研院校开展协作的形式进行，鼓励社会各类中介组织和其他社 会组织和科研机构、大专院校、律师事务所、会计师事务所等组织为中小企 业提供创业辅导、企业诊断、信息咨询、市场营销、投资融资、贷款担保、 产权交易、技术支持、人员培训、对外合作、展览销售和法律咨询等服务。 17 硝砰馐f 帽舻学凛m a s 衙0 f b 。s i n 。a d m 。i 。t m t i 。 中小企业因规模较小，在获取各类信息、人j 。和适用技术，进行产品开发、 人才培训、开展进出口业务等方面面临不少困难，解决这些问题，需要建立 一套完善的中小企业服务体系。市场经济发达国家这方面的服务体系都比较 健全，为中小企业提供了全方位的服务。 硝椰辩贸弘学蓬m a s 衙。f b u 。憾a d m j f l i 姗撕。 第三部分万华集团中小企业出路探讨 新世纪丌始的这5 年，是万华集团经营结构战略性调整和经济发展的重 要时期。目前，万华所面临的国内形势是在市场经济体制初步建立的基础上 全方位地对外开放，集团内部的现状则是结构不尽合理、发展不平衡的经营 格局，在这种情况下，万华集团能否抓住机遇乘势而上，关键取决于能否进 一步优化内外资源，科学地调整产品布局，把重心转移到技术创新方面上来， 牢固树立“发展是硬道理”的观念意识，充分发挥市场机制在资源配置中的 作用，在总体上确立“进而有为，退而有序，抓大要强，放小要活”战略思 想，依靠科技和人才，大力推进技术升级，扩大效益规模，发展“精、特、 新”产品，有步骤、有替代地退出消耗大、污染严重的产品，抓住后劲强盛 的生产经营体，通过积极地进退和调整，提高产品集中度和技术创新能力， 实现生产要素的合理组合和集团内部的良性互动，提高资源配置效益，做大、 做强主业，走创新之路，积极推进高、 造，引进高层次技术人才，扩大规模， 精、尖技术开发，实施高水平技术改 大幅度提高经济效益，实现可持续发 展，保持高速度的年经济增长如。尽管面临许多问题，但也应该看到随着市场 经济的不断完善，目前也有很多解决问题的有利因素。 一、有利因素 ( 一) 关税降低与生产成本 对于原料要从国外进口的生产企业而言，关税的降低必然会降低原料的 采购成本，从而降低产品的生产成本。为我国企业引进国外先进技术和设备 及吸收外资创造一个良好的环境，为我国企业加快技术改造、加速产品更新 换代，从而实现产品结构和产业结构的升级换代创造了良好的条件和机遇。 有利于中小企业引进先进的生产设备，提高生产设备及控制手段的现代化水 平，降低中小企业的固定资产投资成本。 o 摘目石华台成革羹田“十五”发展规剐* 硝砰；圣阱贫弘荸蓬。 m 。s l e r0 fb u s i n e 。a d i t l 。s t m t l o n ( 二) 法律政策透明度 市场竞争的法制化程度和透明度的进一步提高，为中小企业创造更加有 利的市场竞争环境。我国经贸法规政策的透明和行政审批管制逐步放宽，将 使中小企业获取更及时的市场信息和更合理的准入资格。今后凡是要执行的 经济法律法规都必须公布，这样就可以杜绝暗箱操作。过去中小企业信息渠 道不畅，了解政府发布的政策常常滞后。实行法律透明度原则后，中小企业 可以和其他企业在同一时间获得国家公布的所有经济法律法规，在同一起跑 线上竞争。 ( 三) 融资渠道 目前，政府正逐步向外资银行放开人民币业务及金融零售业务的经营权， 将增加融资渠道，减少融资障碍，允许外资银行经营人民币业务等，这更有 利于中小企业融资。外资银行优质、灵活、方便的服务，将会为中小企业间 接融资开辟新的渠道，为中小企业发展提供及时、足额的资金支持。 近年 来，避险已成为国际资本流向的重要选择之一。美国商业周刊亚洲区总 编马克克利夫德说，在国际投资者的风险意识下，中国凸显出来的社会稳 定和安全感，对吸引国际资本也产生了积极的推动作用。国外风险投资的进 入和到海外资本市场上市，对中小企业特剐是成长型中小企业将成为可操作 的现实。中小企业运用资本经营以购并手段实现低成本扩张，向国际化发展 更为便利；此外，私人银行的开设，又为中小企业增加融资渠道。中小企业 应充分利用这个机遇，用他人的钱，做自己发展的事。 ( 四) 引进技术和先进管理经验 国外对我国的技术、贸易、关税等方面的壁垒将逐步消除，中小企业可 以通过合作生产、特许经营等方式引进国外先进技术和