（林业经济管理专业论文）黑龙江省乡村林业发展模式研究.pdf

摘蛰 摘要 乡村林业是在林区以外的乡村和城镇，以一家一户或村民联合体为单位营造以满足 生产和生活需要的林业。黑龙江省乡村林业主要包括农村集体林和民营林业两大块。农 村集体林基本上是原来社队时期建造的，以集体所有的形式存在，“形式上人人都拥 有，实质上人人都没有”，难以真正还权于民，还利于民。民营林业在黑龙江省发展缓 慢，与非公有制林业跨越式发展形势很不相符，需要大力放手发展非公有制林业，促进 民营林业发展。困扰乡村林业发展主要是出体制落后、机制不活造成的。深刻反思体制 和机制的问题是乡村林业改革的关键和核心内容，这就需要不断进行体制、机制改革， 重构出适应新形势林业发展要求的发展模式，促进黑龙江省乡村林业更好更快发展。 在林业新定位和社会主义新农村建设的形势下，立足黑龙江省乡村林业的发展现 状，遵循区域优化柿局，实现经济、生念、社会效益协调发展思想，本文提出建立村民 主导型乡村林业发展模式。这种模式由当地农户、政府、林业部门、外来者等参与主体 按照乡舰民约组成农民林木协会，由单一、分散的农户活动上升到农民林木协会的活 动并分别建立起利益驱动机制、宏观指导机制、配套服务机制和市场运作机制，共同 推进黑龙江省乡村林业的发展壮大。在村民主导型发展模式的指引下，针对农户通过市 场交易和政府补贴两种途径建立起利益驱动机制；针对政府要求做好制度供给，并监督 这些制度的有效执行，协调农林牧、农工商之| 日j 的关系，为乡村林业创造良好的发展环 境：针对外来者要通过市场的作用建立起有效的市场运作机制，引导吸引外束者参与到 乡村林业建设中来，让其提供市场信息、资会、技术等生产要素，搭建良好的发展平 台；针对林业部门要做好配套服务机制，林业部门要协助农民林木协会做好林木管护， 火灾、病虫害防治以及林业科技的研发和推广。这四种机制的有效组合优化，充分调动 社会力量参与发展乡村林业的积极性、主动性和创造性，实现黑龙江省乡村林业持续快 速健康发展。 关键词：乡村林业：发展模式；黑龙江省 a b s t r a c t r u r a lf o r e s t r yi st h ef o r e s t r yt os a t i s f yt h en e e d so fm a n u f a c t u r ea n dd a i l yl i f eb u i l tb y s i n g l ef a m i l yo rc o m b oi nv i l l a g e sa n du r b a nt o w n so u t s i d et h ef o r e s ta r e a r u r a lf o r e s u yi n h e i l o n g i i a n gp r o v i n c em a i n l yi n c l u d e st w op a r t s ，c o l l e c t i v ef o r e s ta n dp r i v a t e o w n e df o r e s t c o l l e c t i v ef o r e s tw a sb a s i c a l l yb u i l ti nf o r m e r l ys h e d u ip e r i o d ，e x i s t i n gi nf o r mo fc o l l e c t i v i t y “f o r m a l l yo w n e db ye v e r yo n e ，s u b s t a n t i a l l yo w n e db yn o b o d y ”。t h e r e f o r ei ti sd i f f i c u l tt o r e t u r na u t h o r i t i e sa n db e n e f i t st ot h ev i l l a g e r s p r i v a t e o w n e df o r e s ti sn o w d e v e l o p i n gs l o w l y i nh e i l o n g i i a n gp r o v i n c e ，w h i c hd o e sn o tm a t c ht h es u r m o u n td e v e l o p m e n to fn o n p u b l i c f o r e s t r y t oa c c e l e r a t et h ed e v e l o p m e n to fp r i v a t e o w n e df o r e s t ，w en e e dd e v o t i n gm o r e e f f o r t si nn o n - p u b i cf o r e s t r yd e v e l o p m e n t 弧el a g g e ds y s t e ma n di n f l e x i b l em e c h a n i s m r e s u l t e di nt h et r o u b l eo fr u r a lf o r e s t r yd e v e l o p m e n t t h e r e f o r ep r o f o u n dr e c o n s i d e r a t i o no f s y s t e ma n dm e c h a n i s mi st h ek e yt o r u r a lf o r e s t r yr e f o r m ，w h i c hn e e d sc o n s t a n t l yc a r r y t h r o u g hs y s t e ma n dm e c h a n i s mr e f o r m ，r e c o n s t r u c t i n gd e v e l o p m e n tp a u e r na d a p t i n gt h en e e d o ff o r e s t r yd e v e l o p m e n ti nn e w s i t u a t i o n ，t oa c c e l e r a t eb e t t e ra n df a s t e rd e v e l o p m e n to fr u r a l f o r e s t r yi nh e i l o n g i i a n gp r o v i n c e u n d e rt h es u b s t a n c e so fn e wf o r e s t r yl o c a t i o na n dt h es o c i a l i s tr u r a lr e c o n s t r u c t i o n ，f r o m t h es t a r t i n gp o i n to fs t a t u sq u oo nt h er u r a lf o r e s t r yi nh e i l o n g j i a n gp r o v i n c e a n df o l l o w i n gt h e t h o u g h to ft h eo p t i m i z a t i o no ft h er e g i o n a ld i s t r i b u t i o na n dt h eh a r m o n i o u sd e v e l o p m e n to f e c o n o m ye c o l o g ya n ds o c i e t y ，t h e + p a p e rp u tf o r w a r dan e wr u r a lf o r e s t r yd e v e l o p m e n tp a t t e r n i nw h i c ht h ev i l l a g e r sa r et h ed o m i n a n t i nt h i sv i l l a g e r s l e a d i n gd e v e l o p m e n tp a t t e r n , f i r s to f a l l ，t h ev i l l a g e rt r e ea s s o c i a t i o ni so r g a n i z e df o l l o w i n gt h ev i l l a g er e g u l a t i o n sa n da g r e e m e n t s b ym a n yp a r t i c i p a n t si n c l u d i n gl o c a lv i l l a g e r s ，g o v e r n m e n t ，f o r e s t r y d e p a r t m e n ta n do u t l a n d e r s ， a n dt h er e s u l ti st h eu n i f y i n ga s s o c i a t i o na c t i o nt a k et h ep l a c eo ff a r m e r s s i n g l ea n dd i s p e r s e d a c t i v i t i e s 。a n da tt h es a m et i m et h ei n t e r e s t d r i v e dm e c h a n i s m 。t h em a c r o - - - r e g u l a t i o n m e c h a n i s m ，t h ec o r o l l a r ys e r v i c em e c h a n i s ma n dt h em a r k e to p e r a t i o nm e c h a n i s ma r ea l s o e s t a b l i s h e dr e s p e c t i v e l y , w h i c ha l t o g e t h e rp r o p e lt h er u r a lf o r e s t r y sg r o w t ha n dd e v e l o p m e n t i nh e i t o n g j i a n gp r o v i n c e a c c o r d i n gt od i r e c t i o n so f v i l l a g e r s l e a d i n gd e v e l o p m e n t p a t t e r n ，f o r v i l l a g e r s ，w es h o u l de s t a b l i s ht h ei n t e r e s t - d r i v e dm e c h a n i s mw i t ht h eh e l po fm a r k e t t r a n s a c t i o na n dg o v e r n m e n ts u b s i d y ；f o rg o v e r n m e n t ，t h ed u t yi st op r o v i d e p e r f e c ts y s t e ma n d s u p e r v i s ew h e t h e rt h es y s t e m si si m p l e m e n te f f e c t i v e l y , w h i c hw i l lc o o r d i n a t et h er e l a t i o n s h i p i np l a n t i n g - f o r e s t r y r a i s i n ga n di na g r i c u l t u r e ，i n d u s t r ya n dc o m m e r c e ，a n da l s oc r e a t eas o u n d e n v i r o n m e n tf o rt h er u r a lf o r e s t r y sd e v e l o p m e n t ；f o rt h eo u t l a n d e r s ，t h es t r a t e g yi st oe s t a b l i s h t h ee f f e c t i v em a r k e to p e r a t i o nm e c h a n i s m ，s ot h a tt h ei n v e s t o r sw i l lt a k e p a r t i nt h e c o n s t r u c t i o no fr u r a lf o r e s t r ya n d t h e yc a na l s ob r i n gt h ee s s e n t i a lf a c t o ro fp r o d u c t i o n ，s u c ha s t h em a r k e ti n f o r m a t i o n ，t h ec a p i m ia n dt h et e c h n o l o g y ；f o rt h ef o r e s t r yd e p a r t m e n t , t h ed u t yi s i i t op e r f e c tt h ec o r o l l a r ys e r v i c em e c h a n i s m ，c o o p e r a t i n gw i t ht h ev i l l a g e rt r e ea s s o c i a t i o nt o t h ef o l l o w i n ga f f a i r sm c l u d i n gt h et r e em a n a g e m e n t , f i r ep r e v e n t i o n ，p e s tc o n t r o la n dt h e r e s e a r c ha n dp r o m o t i o no ff o r e s t , s c i e n c ea n dt e c h n o l o g y t h ec o m b i n a t o r i a lo p t i m i z a t i o no f t h ef o u rm e c h a n i s m sc a ng r e a t l ym o t i v a t es o c i a lf o r c e 协j o i ni nt h ed e v e l o p m e n to fr u r a l f o r e s t r yw i t he n t h u s i a s m ，g o a h e a d i s ma n dc r e a t i v i t y , r e a l i z i n gas u s t a i n e d ，r a p i da n dh e a 赫y a d v a n c eo f r u r a lf o r e s t r yi nh e i l o n g j i a n gp r o v i n c e k e yw o r d s ：r u r a l 稻愆s 拄y ；d e v e l o p m e n tp a t t e l m ；h e i l o n g j i a n gp r o v i n c e 1 1 1 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研 究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他 人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得 盎韭盎些盘鲎或其他教育 机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡 献均己在论文中作了明确的说明并表示谢意。 学位论文作者签名：射易渴签字日期：知夕年二月日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解盔a 垦挂些盘堂有关保留、使用学位论文的规 定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查 阅和借阅。本人授权盘韭盎些盘鲎可以将学位论文的全部或部分内容编入有 关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论 文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者签名：劾吕诲 签字目期：d 呻年6 月心日 学位论文作者毕业后去向： 工作单位： 通讯地址： 导师躲易 签字日期：岬争多月拆 | 电话： 邮编： 1 1 问题提出 1 绪论 嚣蔻；王全鸯3 7 令平覆、拳平暴粒部努孚琢寿箬，己旁2 8 令誊县达蜀了国家乎 原绿化杯准；1 0 个市鼹、l o 个乡镇，1 1 1 个村跨入了全国墩佳绿化单位先进行列。 截至星瓣，全纛已形成农霹拣耀2 2 劈令，疫轳农霹3 0 9 0 万h m 2 ，庇护率这瓣9 0 。 从总体上看，照龙江省生态环境建设取得些成效，假有些地区生态环境依然比较脆 弱，生态恶化趋势还没有得到肖效控制。例如，2 0 0 3 年黑龙江省全键水土流失面积 6 4 1 万h m 2 ，其中耕圭瞧2 9 8 万h m 2 ，企省困水土流失每年损失粮食2 0 亿k g - 2 5 亿 埏。折合人民币8 l o 亿元。要修复好生念环境，有效控制生念恶化，需要发挥林业 豹佟需，需要稳耩整涵箍爨各个乡耪，发壤乡孛幸稀监建设和淤豹绿截生态系统。 现阶段，黑龙江省乡村林业面临良好的发展机遇：一是林业定位发生了变化。林 蝗氍是一顼基蕃褰产篷，又是一壤公益攀遂，出以本榜生产筠串心转爨三大效藏蓑蹶， 生念效益优先。林业的新定位为乡村林业的发展指明了方向。二是大工程带动大发 展。乡檄林业涉及退辫还栋工程、三j 防护棒工程等黧大工程，这些工程的髅剥进行 必然撩幼乡村林业的笈展。三是宏观发展形势良好。党的十六届五中会议提出建设 “社会主义新农村”战略，要求达到生产发展、生活脔裕、乡风文明、村容熬洁、管 理民主，对乡氍袜、韭掇出了新豹发震甏求。滔廷抹监方针政策的落实为乡村林、韭副遗 了良好的发展警| 日j 。林权制度改革为乡村林业的发展捆清了障碍：术材采伐制度改革 将薅农瓣裂盏落到实赴：生态效益 臻铡凌缓梅农羲缣护了，叟态嚣壤，又褥到了，主态 效益补偿，刺激了农户参与发展乡村林业的积极性o ， 然惩，黑怒汪餐乡村拣业豹发震还处于起步除段，缀不宠善，存在许多游蘧：皴 何解决入林罔之i 日j 的矛盾；如何解决乡村林业不连片、分散性问题；如何解决林业对 农业不刹性问题，即如何解决树影地阀题；如何界定产权问题；如何吸引广大农民参 与森林资源经麓管理，等等。率文的研究就是鬃扶这黧方面入手，解决这些闯题。期 望通过这个研究为黑龙江省乡树林业的发展提供一点肖价值的建议，井期望通过发展 乡褥拣渡，蕤邀黑龙江省乡稃经济发滋，捷赢农琵生灞水平，改善表耷尊生态环境，最 终实现农业和农村社会的可持续发展。 1 - 2 国外相关研究 乏1 阉刭、文激综述 乡树林业是近3 0 年来国际林业界的重大搴件，呶是林业发展史上的一次重大变 革。停髓乡村林、监豹抉速发震，雩| 超豳外学术界的广泛讨论，自2 0 世纪7 0 年代以 来，国外一些材重要影响的乡树林业方面书籍、著作和报告谓式出版发表，以乡村林 篷隽主题豹磺鼙迄稳继立璜实施。滋始，联合蘧穰农缝织乡孛孪蘸韭鲶受责入 k a t h e r i n ew a n e r 女士擞表题为“乡村林业在可持续发展中的作用和展望”，强调乡村 转业是持续森转餐理秘乡村发嶷的一矮有效繁嚎。c l a u d ed e s l o g e s 发袭乡孛重椿业秘 东北林业人学坝i 学位论义 森林资源冲突评述，从森林管理的角度强调乡村林业是参与式林业，需要建立村民 参与、村民自治，消除冲突，实现森林可持续经营。国际农林业研究委员会 d j b o l a n d 发表农用林业的作用、意义和促进强调农用林业( a g r o f o r e s t r y ) 在 热带、亚热带发展中国家中对于解决农民生活贫困具有很大潜力，说明农用林业能够 使农民脱贫致富。法国耵林业局局长j g a d a n t 发表农村综合丌发中的林地经营， 强调林业发展必须成为农村地区综合发展规划的组成部分，并与当地居民协作行动， 不顾农村生态坏境及农民利益的林业行动必将失败。联合国粮农组织出版乡村发展 的林业( 1 9 7 8 ) ，强调乡村林业对世界，尤其对发展中国家农村和林区都具有重要作 用，林区村庄对森林资源储备潜在的和实际的影响巨大。1 9 9 1 年，森林、树木与社 区计划( f t p p ) 也对乡村林业研究发起了一系列活动，包括文献收集、准备案例研 究和培训材料，组织地区研讨会以及召丌拉丁荚洲、亚洲、非洲的培训会议。1 9 9 4 年，f t p p 出版题为“乡村林业中交替冲突管理的作用”的工作报告，传播发展乡村 林业的典型经验并寻求与乡村林业有关的信息和建议。1 9 9 6 年，联合国粮农组织乡 村林业处召丌题为“通过乡村林业强调自然资源冲突”的电子会议，5 5 个国家4 6 0 名代表参加了电子会议，收集和传播乡村林业的实践及理论与冲突管理等方面信息。 1 2 2 国外乡村林业研究的主要内容 国外乡村林业研究比较成熟，已经形成了一个较为完整的学科体系。国外乡村林 业研究主要把农村作为社区进行研究，研究的主要内容是能源供应问题、现有林木与 副产品的利用水平、地区经济发展与乡村林业的关系、当地文化传统与乡村林业的关 系、贫困等社会问题与乡村林业发展的关系、村民与森林资源管理冲突等。要求通过 乡村林业的研究，满足村民的生产、生活需要，解决能源问题，发展农村经济，改善 村民的生产条件和生活水平。对乡村林业的研究更多是基于比较微观的角度进行研 究，小切口做大文章，内容比较丰富健全、成体系。近年来，国外学者丌始转向尘态 环境建设研究。发展乡村林业，除了要满足当地村民的生产、生活需要外，还要满足 当地的生态建设需要。这时研究的主要内容丌始转向对权属问题、森林生态效益补 偿、政府干预、工程建设与项目管理等内容进行研究。发展乡村林业在保证木材的持 续供应的同时，又促进乡村游憩地和旅游业的发展，达到保护生念环境的目的。 1 2 3 国外乡村林业研究的发展趋势 综合国外关于乡村林业研究的相关文献，结合当胁国外这一领域的前沿问题，归 结国外乡村林业研究的发展趋势主要体现在以下几方面： ( 1 ) 乡村林业将成为乡村可持续发展的有效策略。经过3 0 年的发展，乡村林业 已经发展成为包括林业政策和规划、先进的农林业技术和乡土知识紧密结合的技术体 系，以及水土保持、农村卫生、基础教育和会融保险等社会事业在内的农村经济社会 综合发展计划。发展乡村林业以完成有效的森林资源经营管理和促进乡村经济社会综 合发展的双重目杯。 ( 2 ) 乡村林业项目将向多目标发展。国外的许多乡村林业项目已经改变单一的 解决村民烧柴问题，从单纯的经济目标，向生态、经济、社会持续发展的综合目标方 绪论 向发展；由原来的褪放型经营，向技术密集型和集约溅经营方向发展。 ( 3 ) 重视乡村林业运行机制和社区管理能力的挝商。乡树林业的发展需要有一 个良婷的矫部环境，搿个良好酶运行极翻蔫关键。这个祝制既需要有政策、法律、 市场、经济环境及技术体系等外部环境，又需要有一套与经济社会发展相适成的组织 管瑾俸系及糕发。霆终学者着力鼹这类闫题歼蔗大量豹耪关黢疆究，若力稳建有穿、 合理的乡村林业运行机制，提高社区的管理能力。 ( 毒) 分投管理。分投稠放投一蠹是现代栋、监政策瘊主张窝健譬瓣。晷强在发畿 乡村林业过程中逐步减少政府干预，推进民主化及公众参与，把森林管理权下放到社 区，馒当地社区有更多更好的机会去争取其在森林管理和收麓方面的地位。 1 3 圈内相关研究 1 3 1 国内文献综述 我强乡毒季抟业聚究较国夕 起步较魄，毽也酝撰了一定残暴，在学零赛疑牙了激烈 讨论。比如，因家林业局局长贾治郯发表“充分发挥林业在建设新农村中推动作 用”，强调发展林业是抛快农树生产发展的重要内容，林业程建设享会主义凝农楗孛 其有独特优势鞫巨大潜力，要以发展林业着力推进社会主义新农村建设：中豳工程院 院士王涛发表“中国社会林业发展展摄”，丌始对中圈社会林业的类塑、持续发展模 式与评价体系及经营管理、市场蕊律、政策潼妻莞体系等迸 亍全面研究；中国林监科学 研究院院长江泽慧教授发表“中国林业发展与新农村建设”，强调林业发展与乡村发 展秘簸农懿建设惠怠鞠关，瓣 跫遗农潼鄂农鼗经渣静发震，扩夫城乡裁盟，增熬农鬣 收入发挥重要作用。除此之外，一些论文著作相继出现，如李中魁发表“乡村林业程 出区流域管理巾敢作用评述”，谗文兴发表“乡村社会林业发展数理谂分辑”，葛汉橡 发表“多村林、业在湖南林业建设中的地位和作用”，郑宝华发表“中嘲农民与乡村林 业”，严建华发豪“中部地区多村发展与生念产业培育研究”，甘庭宇发表“掰农村建 设中的乡村治理模式羹构”，陈启元发表“关予乡村山林、i 缝权属争议”，受清发表 “发展乡村林业走林业可持续发展之路”等等。关于乡村林业研究的书籍、专著也棚 继邂瑗，黧徐蠲椟豹乡村拣踅社区拣壁、张建蓬熬享圭会藕鼗论，马涣军静 社会林业等等。学术界的西家争鸣，从各个角度，站在不同的立场探索适应现代 廖场发震匏乡村抟韭持续发震之路。铁理论割实践，在学考嚣】款攫动下，各缝都重横 和发展乡村林蚍。纷纷出台了一些有关乡村林业发展的管理办法，如具有典激代表的 吉林乡村转她管理办法聪边朝鲜自治州乡树林炊綮理办法等等。 1 3 2 阉内乡村林业研究的主要内容 我强豹乡孛尊辕监研究餐重于农车雪这一特定区域酶定久群参与棒娩的裙溪动力机 制，研究内容生要是农民的主体参与性、产权问题、乡村林业的组织形式、乡村林业 黪理论基磊窭、乡挺接犍豹援本藿萋塞、乡薅撩渡与枣场经济、乡褥拣渡静舔境支持系 统、乡村林业与妇女、少数民旅、乡村林业项目调查、规划岛实旌、圆内外乡村林业 豹发展趋势等等。在这些礤究中，主要强调淼棒和转渡豹经济堙能，把森转黪经营与 农民的经济收入紧密地联系在一起，通过培养农民民主参与的民主决策意识，以及丌 展森林经营管理技能，帮助脱贫致富，实现农村经济与生态环境的同步改善。因此， 传统乡村林业研究实际上是林业微观经济动力机制的研究，属于林业微观经济学的范 畴。这种给予固定经济学理论的微观区域林业的理论与实践还难于引导全社会的力量 参与森林资源发展与保护。| 2 i 为此，我们要从中观、宏观，从人文、社会，从经济、 管理等多个角度对乡村林业进行研究，不断完善乡村林业的研究体系，并在实践中不 断总结经验丰富和创新乡村林业发展理论。 1 3 3 国内乡村林业研究的发展趋势 ( 1 ) 从社区角度研究。我国一些林业专家学者效仿国外林业学者把农村作为社区 进行研究，从农村社区的经济发展、政治发展与文化发展的角度出发，以社区发展作 为主线，紧密结合我因农村改革的实践，探讨农村社区林业的理论基础、产权制度、 组织形式、项目管理、调查方法、外部环境支撑系统等问题。 ( 2 ) 从发展模式角度研究。我国乡村林业在福特基金会、联合国粮农组织等国际 组织的资助下，走“外援式”发展之路取得了一些成效。但这种“外援式”乡村林业 发展之路毕竟不能成为我国乡村林业的主要发展模式。近年来，林业专家学者基于我 国的国情、林情、民情丌始从发展模式角度研究“内尘式”发展之路。 ( 3 ) 从工程角度研究。把乡村林业视为工程，从工程角度研究乡村林业，主要涉 及农林复合经营及相关的林业科技推广应用等问题。 1 4 乡村林业有待于进一步研究的主要问题 综合国内外乡村林业的相关研究，借鉴因外的成功经验，基于我国乡村林业整体 发展现状，作者认为乡村林业在以下几方面还有待于进一步深入系统研究。 ( 1 ) 本土化问题。我国乡村林业虽然取得一些成效，出版了一批教材、著作，但 还尚未形成一套适应我国国情，具有中国特色的乡村林业理论体系，以指导我因乡村 林业实践活动。在发展乡村林业过程中，要将国外理论本土化，国内乡村林业的方针 政策也要与本土的乡土知识相结合，满足当地群众参与乡村林业发展的需要。 ( 2 ) 农民参与问题。乡村林业又称参与性林业。从以政府为主的森林资源管理转 向以农户为主的森林资源管理是一个长期的过程。在乡村林业发展过程中，需要吸纳 包括妇女、贫困农户在内的广大人群逐步参与到乡村林业建设中东，形成一支强大的 乡村林业建设军。， ( 3 ) 权属问题。由于乡村林业基本上都是原束社队时期建造的，既有集体的成 份、全民的成份，也有个人的成份，甚至多种成份混杂在一起。随着时i 剐的推移，权 属混淆不清、稳定性差等问题同益显现，难以真下做到“还权于民，还利于民”，制 约了乡村林业的发展。因此，今后需要对乡村林业权属问题进行系统研究从源头上 解决乡村林业的权属问题，通过界定产权束建立起乡村林业发展的长效激励机制。 ( 4 ) 林业体制问题。我国林业资会投入不足，林业体制转轨缓慢，林业机制不 活，与社会主义市场经济体制不相适应。林业产业结构不合理，林业市场不健全，严 重影响农民参与乡村林业发展的积极性。因此，需要研究林业的体制和机制问题。 1 5 研究的因的和意义 ( i ) 研究的蟊静 本文的研究是在社会主义新农村建设的宏观背景下，以黑龙江省为研究基点，以 现我经济理论必依托，获发袋模式熬角度来磷究乡村楱堑。爨燕江省是农鼗大省，乡 村林业在农业发展中超列良好的生态傈护作用，但目f i f 黑龙江省乡村林业发展滞后， 存在谗多不是，历史秘现实鄄要求乡$ $ 转业r 束服务予瑟表捋建设，鬟簧发展多薅棒娥 来维持黑龙江省农区的生念稳定。为此，本文的研究蹰在通过黑龙江省乡村林业发展 模式的獗究，探讨分辑适合黑龙江省乡树林业发展的模式，媳立完善静乡村林、监发腱 的配套运行机制，推动黑龙江省乡村椿业的旃续、快速、健藤发展，最终为髹龙江省 乡村林业的发展提供具有一定价值的理论依攒和实践对策建议。 ( 2 ) 毒秀究豹意义 关注、研究乡村林业的发展，探讨未来林业发展趋势，选择合适的发展模式，对 予经渗、生念、享会霹持续发震都具蠢一定黪理论霸实黢意义。 第一，理论意义 在黑龙江勰，转学家大多是基于龋有拣区的“匿露转、韭”进行磷究露搽讨，藤瓣 乡村林业等其他形式林业的研究还处予不成熟甚至空岛的状态。对于深入系统研究黧 龙江省的乡村林业，具有重要的理论意义。 有利于补充与完善菲公商髑椿谶经济理论。乡孝寸圭氇莲受地形地貌，农渡生产发 展需要等因素的影响，适应发展非公肖制林业。乡村林业是非公有制林业的部分， 它筑发震壮大褥要菲公有豢g 林蝗先送瓒论疆导，司辩又要结合乡褥秫延发震筋其俸实 践去丰富和完耱这些理论。乡村林业的研究从微观角度补充和丰富了非公有制林业缎 济理论。 有利于为黑龙江省以后发展乡村林业提供理论指导。本文有针对性，系统地根 提黑龙江省乡树林业发展的实际情况进行研究，因地制宜，大胆刨掰，蚨一个耨的戆 度，构造出一个新的笈展模式，有利予为黑龙江省以精发展乡村林业提供理论指导。 第二，实践意义 乡 棒鼗鸯农民静，圭产鞠鬈三活最为密切，与农村瓣生态环境怠怠籀关，关系到农 业的增产丰收。在黑龙江这个农业大销。研究和发展乡村林业具有重疆的现实意义。 窍穰于念理定能多菇棒犍，调熬乡薅棒渣发嚣藏路。鞋i f ，奁农鳖系绫苓重褫 林业的发展，旗至为了种粮，不断把林地转为农地。近年来，随着尘念环境的同益薰 襁，尤其是“技会主义耨农村建设”战咚的提出，转渡在乡辩孛戆地健馋用越寒越羹 要，这就使得多村林、弛发展战略的调憋势在必行。同时，在农业系统中，林业的生态 贡献作用非但没有弱化，反而得到强化。因此，研究发展乡树林业，对其合理定位， 虢予乡树车未盐支撵新农村建设疑有重鬟意义。 柯利于调整农业产业结构，增加农民收入。乡村林业的发展需鼹根据市场经济 发曩要求不骜调整表夔产蝗络稳，使农稀牧裁滤穆谲教震。遴逶调整优纯农渡产整结 构，增加农民收入，调动起农民参与发展乡村林业的积极性。 窍到于馁避乡树经济缝会戆可持续发展。霹跨续发展楚社会发震熬共弱战路， 东北林业人学坝1 学位论义 乡村发展也要追求经济、生态、社会的可持续发展。乡村林业能够保证生念稳定，为 农业生产提供安全保障，促进乡镇企业的发展，为农民提供就业岗位，保证农村社会 稳定。因此，研究搞好乡村林业的发展，能够有效促进乡村经济社会的持续发展。 1 6 研究内容和结构框架 反 思 保 障 绪论 出外相 关研究 文献综述 - 主要内容 研究趋势 幽内相 关研究 确定木文研究的圳入点 黑龙江乡村林业的发展现状 黑龙江乡村林业发_ i 砭模式重构 黑龙江乡村林业发展模式运 j 保障机制 利薷驰动机制、宏观指导机制 市场运作机制、眦套服务机制 解 决 对 策 l 堡兰墨垄! 三兰竺竺些竺竺竺堡竺堡垒竺l 图l 一1 研究框架图示 本文共五章内容，论文研究的主要内容如下，研究框架如图1 1 所示。 第一章：绪论。对国内外大量文献进行系统概括分析，提出本文研究的切入点， 研究目的和意义、研究的主要内容，为全文的研究起到总领和铺挚作用。 第二章：乡村林业发展的理论基础。对可持续发展理论、制度及制度变迁理论、 参与式发展理论等进行概括和评述，理论联系实践，为本文的研究提供理论支撑。 第三章：黑龙江省乡村林业发展现状。分析概括黑龙江省乡村林业发展的总体情 况，并找出其存在的主要问题，作为模式设计或选择的客观依据。 第四章：黑龙江省乡村林业发展模式重构。对传统乡村林业发展模式进行反思， 并对黑龙江省乡村林业发展环境进行思考，构建出黑龙江省乡村林业村民主导型发展 模式。 第五章：黑龙江省乡村林业发展模式运行保障机制。从利益驱动机制、宏观指导 机制、市场运作机制、配套服务机制四方面保证乡村林业新型发展模式顺利实旋。 耋型竺些些：! 兰些! ! 些墼兰堡 2 1 乡村林业的概念 2 乡村林业及其发展的理论基础 乡孛雩栋鲎怒区蠛谯秣监，带有萌鬟豹毽城特色。冬国国情、棒缯、民绩不同，经 济发展所处的阶段不闹，各圆对乡村林业的认识也就有所不同。英文有“s o c i a l f o r e s t r y ”、“c o m m u n i t yf o r e s t r y ”、“r u r a lf o r e s t r y ”、“p a r t i c i p a t o r yf o r e s t r y ”，孛文蠢 “社会林业”、“社区林业”、“农用林业”、“参与式林业”、“村社林业”、“社队林业” 等。名称煞不嗣，叁然瑟界定懿内涵 黩裁寿黪不霜。p “l 印度林学家杰克威士托比( j a c kw e s t o b y ，1 9 6 8 ) 定义：组织当地人民直接参 与趣划、撬行酾管理等过程，劳可以从中获德利益的抟业活动，满足当地人涎生产铡 料、薪材产品的需要。 联会国粮食组织( f a o ，1 9 7 8 ) 定义：缀缎当地群众投囊于林业的任何活动形 式。这种活动形式既可以是家德为单位的满足农户自身需求的植树，也可以楚较大范 围内为满足当地林产晶霈求的林地建设，还可以包括家庭和其他自给小型单位中的酸 在增蕊收入豹秫产品活动，也珂域是秫区群众麓其他经济活秘。 亚太地区社区林业培训中心( r e c o f t c ) 定义：乡村林业是任何一种能使当地 群众叠我驱动、叠我激发，登有垂主投，投身子季孛辩艇收获林产品静麓在弦躐螽羹系 统持续利用的社会活动，其表现形式为，单纯种树或与农作物和经济作物缀合在一 起，令俸或集体本平上震开豹，家庭孕工艺势动者或小静臻坊王厂掰开最瓣，在溺 有、集体或私裔土地上丌展的植树活动。 奁上述定义懿基磁上，我溺学者绥会我髫乡挺棒渡发震豹实际，疆惑一魏关毒代 表意义且适合隧域特色发展的乡村林业概念，比如。 张建晷、关势和褒现代抟业论一书中，认为多毒聿拣般是以乡、村必依托，以 农业生产为基础，以家一户为单元，在主要发展农业和农村副业的条件下，为支持 农业秘副业的发展以及建立是好的生态环境聪经营的森抟。 徐豳祯在乡村林、韭一书中，认为乡村林业是以乡村群众为参与主体，通过采 用农林复合经赣等主要技术手段，并参与森林经营管理各方馘活动，离在使乡村群众 直接受益，并改善农村，主态环境，促避农村社会的练禽、协调与持绥发震。 马洪军在社会林业( 2 0 0 2 ) 一书中，认为乡村林业成属于社会林业，把乡村 农氏终为参与主体、受益主体，逶过采用农棒复合经营等主甏攘零手敬，势参与森称 经营管理方面的活动，使他们赢接受髓，并改善乡村生态环境，促进乡村社会综合、 漆灞与霹挎续发震静森蘸经营警理缝织形式。 综上所述，尽管国内外学糟对乡村林业的提法有然不同，但没有本质上的差异。 零文谈隽乡褥拣选是霞林基以终戆乡$ 重和城镇，班一零一户藏村民联含诲为攀经营逡 以满足生产和，土活需碧的林业。 东北林业人学坝 学位论史 2 2 黑龙江省乡村林业研究范围界定 根掘乡村林业概念界定以及生念环境建设区域划定，本文研究范围主要界定于： ( 1 ) 西部松嫩平原区( 位于黑龙江省西南部) 。包括齐齐哈尔市所辖9 个县市 ( 玎泉、克山、克东除外) 、绥化地区( 安达市、肇东市和兰西、明水、青冈3 个 县) 、大庆市所辖4 个县及哈尔滨市所辖的双城市和农垦系统所属部分国营农牧场。 土地面积7 1 8 9 万h m 2 ，其中耕地2 7 1 9 万h m 2 ：林地面积1 0 8 6 月h m 2 ：草地面积 1 6 4 万h m 2 。 ( 2 ) 东部三江平原区( 位于黑龙江省东部) 。包括佳木斯市、牡月江市、双鸭山 市、鹤岗市、七台河市、鸡西市及部分国营农牧场。土地面积9 8 1 3 万h m 2 ，其中耕 地2 4 1 ，2 万h m 2 ：林地面积2 0 9 8 万h m 2 ；草原面积6 8 8 万h m 2 ；湿地面积1 9 7 1 万 h m 2 。 ( 3 ) 中部丘陵漫岗区( 位于黑龙江省中部) 。包括拜泉、克东、克山、望奎、海 伦、巴彦、阿城、宾县、讷河、北安、嫩江、血大连池，依安、绥化、绥棱、庆安、 血常、呼兰等1 8 个县市。恢区土地面积约4 9 6 万h m 2 ，其中耕地2 4 8 力h m 2 。这一 区域是以农业为主体的农林牧结合区域，是全省麦、豆主产区和重要的商品粮基地。 黑龙江省的北部大、小兴安岭，南部长白山区基本上都是处于国有林区，本文对 此就不予加以研究。在这些区域中，本文对绥化市和佳木斯市两个市进行重点调查研 究。归结起来，本文乡村林业的研究范围主要界定于黑龙江省西南部、东部、中部所 在的各个乡镇所发展起来的林业。 2 3 黑龙江省乡村林业发展的相关理论 2 3 1 可持续发展理论 可持续发展理论是乡村林业发展的基本理论，也是贯穿全文的一个重要理论。以 可持续发展理论为指导，目的就是为了使乡村林业科学经营，合理利用，实现可持续 发展。可持续发展理论要求“既要满足当代人的需求，又不对后代人满足其自身需求 构成威胁”，要求经济、生态、社会协调发展。在乡村林业发展过程中，既要强调乡 村经济的发展、森林资源数量增长与质量提高、人们生产与生活水平的改善，又要强 调人与自然的和谐，使人类对森林的需求得到满足，个人得到充分发展。 可持续发展理论在乡村林业发展中的运用，主要体现在以下三个方面： ( 1 ) 人与自然的和谐 乡村林业发展的最终目标就是要实现人与自然的和谐。凡是合乎规律的就是科 学。实现乡村林业的科学经营，就应该自觉遵守自然规律、经济规律，按规律办事。 发展乡村林业既满足村民同常的生产和生活需要，又不对生念环境造成威胁，实现人 与自然和谐共处。 ( 2 ) 经济生态社会的协调发展 乡村林业的发展涉及到经济生念社会的协调发展。乡村林业首要的是帮助农户脱 贫致富，带动林业产业的快速发展。可持续发展鼓励既要有量的增长，更要有质的提 乡村林业殷j l 发腱的理论壮础 高。乡村林业隳使农声在最短时间内获得木材、非术材林产晶、农产品、就娩机会和 生活收入等多霪效益【5 l ，促进乡村经济的发展，提高农民的墩活水平，解决经济的婀 题。玺念闯题不容忽褫，鲡慕乡辩的生态嗣嚣没有樽戮解决，也就无法创造嶷好钓受 念环境。乡村林业具柯涵养水源，净化空气，调节气候等生念功能。发展好乡村林 、监，整然瞧裁骞弱予维护好，生态环境。豫魏之辨，多褥菲鲍兹发震瞧涉及委l 幸主会瓣 题。现阶段，“三农”问题只菔受到党和政府的重视。如果当地农民生产生活没有得 到鳃决，也就会造残潜在的社会压力，失、韭入口增多，贫困生活掘暴，严重豹话可戆 造成社会的动荡。因此，乡村林业的发展要实现经济，土念社会的协调发展。 ( 3 ) 达到可持续性 可持续茇淹理论既要满足强代入的需求，又不能对后代入的需求造成威胁，追求 的是既要实现代内的公平，又疆达到代与代之闻的和谐。乡村林业要实现长久不衰， 裁应该旃续蘧实现乡枣雩棒篷钓菱耨筷代。要达到霹持续经，魏应该建立起长效酶零j 蕊 激励机制。乡村林业是以制度的内在机制来舰范和固化人们的生产行为，以腐民的广 泛参与瞧帮霉蕴洼为零凌内容，鞋辏本力主要经营对象，以潺晁懿甥身到菇为驱麓 力，以家庭经旃为基础，在“以参与作为得益的前提，以得盏作为再参与的诱导”的 机制下，形成了“参与缮靛褥参与霉碍菇”的机理，从嚣馒乡树林业生 产活动在不断循环反鬟，实现再生产豹持续性。 2 。3 2 剡度及剽度变迂理论 ( 1 ) 乡村林业发展与制度变迁 “制度”怒翻度经滂学毛嚣突懿主要对象，对经济发震产生了重要彩酾，莽量弓| 越 了国内外经济学家的问益重视，都力求通过“制度”来解释一切经济现象。道格拉 题诺愚在露度、露度娃交_ i 至霹经济运行孛认为，制度怒一季争调整人类行失的残 则，更规范地 兑，制度是决定人们的相互关系而人为设定的一些制度。乡村林业也是 需要发挥制度的作用，运用制度学的一些知识理论柬分析乡树林业的各项制度。在实 际中，乡村林渡也r 盏涌现了些币筑制度鞠非币式制度，眈如“村民主彳搴参与自治 制度”、“乡规民约制度”、“农林复合制度”、“植树造林制度”、“森林镣护经麓制度” 等等，通过这貉翎疫约柬柬健避乡靖棒、盐夔笈溪。 制度变迁题种效率更高的制度对原有制度的替代过程。制度