（工商管理专业论文）中新天津生态城建设的实践研究.pdf

南开大学学位论文使用授权书 根据南开大学关于研究生学位论文收藏和利用管理办法，我校的博士、硕士学位获 得者均须向南开人学提交本人的学位论文纸质本及相应电子版。 本人完全了解南开大学有关研究生学位论文收藏和利用的管理规定。南开大学拥有在 著作权法规定范围内的学位论文使用权，即：( 1 ) 学位获得者必须按规定提交学位论文( 包 括纸质印刷本及电子版) ，学校可以采用影印、缩印或其他复制手段保存研究生学位论文， 并编入南开大学博硕士学位论文全文数据库；( 2 ) 为教学和科研目的，学校可以将公开 的学位论文作为资料在图书馆等场所提供校内师生阅读，在校园网上提供论文目录检索、文 摘以及论文全文浏览、下载等免费信息服务；( 3 ) 根据教育部有关规定，南开大学向教育部 指定单位提交公开的学位论文；( 4 ) 学位论文作者授权学校向中国科技信息研究所及其万方 数据电子出版社和中国学术期刊( 光盘) 电子出版社提交规定范围的学位论文及其电子版并 收入相应学位论文数据库，通过其相关网站对外进行信息服务。同时本人保留在其他媒体发 表论文的权利。 非公开学位论文，保密期限内不向外提交和提供服务，解密后提交和服务同公开论文。 论文电子版提交至校图书馆网站：h t t p ：2 0 2 1 1 3 2 0 1 6 1 ：8 0 0 l i n d e x h 廿1 1 。 本人承诺：本人的学位论文是在南开大学学习期间创作完成的作品，并已通过论文答辩： 提交的学位论文电子版与纸质本论文的内容一致，如因不同造成不良后果由本人自负。 本人同意遵守上述规定。本授权书签署一式两份，由研究生院和图书馆留存。 作者暨授权人签字： 王晶 2 0 1 1 年1 1 月2 2 日 南开大学研究生学位论文作者信息 论文题目中新天津生态城建设的实践研究 姓名王晶学号2 1 2 0 0 9 2 6 8 1答辩日期2 0 1 1 年1 1 月2 2 日 论文类别博士口学历硕士口硕士专业学位高校教师口同等学力硕士口 院系所商学院 专业 工商管理硕士 联系电话 1 5 8 2 2 8 2 1 0 3 0e m a n w a n 西i n g 1 ：j e c o c i 够c o m 通信地址( 邮编) ：天津市河东区福东北里2 1 2 _ 4 0 4 备注：是否批准为非公开论文否 注：本授权书适用我校授予的所有博士、硕士的学位论文。由作者填写( 一式两份) 签字后交校图书 馆，非公开学位论文须附南开大学研究生申请非公开学位论文审批表。 南开大学学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下进行研究工作所 取得的研究成果。除文中已经注明引用的内容外，本学位论文的研究成果不包 含任何他人创作的、已公开发表或者没有公开发表的作品的内容。对本论文所 涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本 学位论文原创性声明的法律责任由本人承担。 学位论文作者签名： 王昌2 0 1 1 年1 1 月2 2 日 非公开学位论文标注说明 ( 本页表中填写内容须打印) 根据南开大学有关规定，非公开学位论文须经指导教师同意、作者本人申 请和相关部门批准方能标注。未经批准的均为公开学位论文，公开学位论文本 说明为空白。 论文题目 申请密级 口限制( 2 年)口秘密( 1 0 年)口机密( 2 0 年) 保密期限 2 0 年月日至2 0年月日 审批表编号批准日期 2 0 年月日 南开大学学位评定委员会办公室盖章( 有效) 注：限制2 年( 可少于2 年) ：秘密1 0 年( 可少于1 0 年) ：机密2 0 年( 可少于2 0 年) 摘要 摘要 当今城市占用世界陆地面积的2 ，却承载着世界人口的5 0 ，使用着世界 资源的7 5 ，其物质的高度发展和人类活动的高度聚集，使生态环境的变化非常 剧烈。自1 9 9 2 年联合国环境与发展会议以来，城市的可持续发展已成为当今世 界城市发展的主题。为使城市成为人类有效利用资源的绿色家园，使城市环境 得以改善并给城市发展带来新的生机，人们越来越重视对城市生态环境的研究， 不管是国际还是国内，生态城市的建设如火如荼的开展起来。 本文从生态城市的内涵和特征着手，研究生态城市的在基础生态学、生态 经济学、可持续发展理论以及城市管理理论等方面的理论基础，科学把握生态 城市的基本内涵和理论是正确开展生态城市决策、规划和建设等实践活动的根 本前提。 非常 料， 项目，也是世界上第一个国家间合作开发建设的生态城市中新天津生态城 为重点研究对象。总结出生态城建设初期的主要实践经验并对其未来的发展提 出两点展望。 关键词：生态城市中新天津生态城实践经验 a b s t r a c t t o d a y sc i t i e so c c u p y2 o f t h ew o 订d s1 a n da r e a ，b u tc 撕e s5 0p e r c e n to f 。t h e w o r l d sp o p u l a t i o n ，u s e7 5 o fm ew o r l d sr e s o u r c e s ，i t sh i 曲1 yd e v e l o p e dm a t 嘶a l a n dh u m a i la c t i v i t i e sa r eh i 曲l yc l u s t e r e d ，s ot h a tc h a n g e sm t h ee n v l r o n m e n tl sv e r y i n t e n s e s i n c el9 9 2 ，s i n c et h eu n i t e dn a t i o n sc o n 矗3 r e n c eo ne n v l r o m e n ta n d d e v e l o p m e n t ，t h ec i t y - ss u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n th a sb e c o m et h es u 切e c to fu r b a n d e v e l o 伽【l e ：n ti nt o d a y sw o r l d t om a k ee f f e c t i v eu s eo f h u m a n r e s o u r c e s ，u r b a j l 野e e n h o m e s ，i m p r o v em eu r b a j le n v i r o m e n ta n du f b a nd e v e l o p m e n tt o 嘶n gn e wl i t e ， m e r ei s 汀o w i n ge m p h a s i so nm es t u d yo fu r b a ne c 0 1 0 百c a le n v i r o n m e n t ，w h e t h e r i n t e m a t i o n a lo rd o m e s t i c ，e c o c i t yc o n s t m c t i o ni n 如us w i n gc 撕e d o u tt o g e t h e r i nt h i sp 印e r ，t h em e a n i n ga n dc h a r a c t e r i s t i c so fe c o - c i t ys t a r t e dt os t u d yt h e e c o c i t yi nb a s i ce c 0 1 0 9 y e c 0 1 0 百c a le c o n o m i c s ，s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n ta n d u r b a n m a n a g e m e n tt h e o 巧a i l do t h e rt h e o r e t i c a la s p e c t so fm e t h e o r e t i c a lb a s i sf o rs c i e n t i 丘c u n d e r s t a n d i n go fm eb a s i cc o n t e n ta n de c o c i t yi ne c 0 1 0 舀c a lt h e o r yi s c o n e c tu r b a n d e c i s i o n m 狄i n g ，p l a n n i n ga n dc o n s t m “o np r a c t i c e t h eb a s l cp r e m l s e a st h el e v e lo fu r b a i l i z a t i o ni nd e v e l o p e dc o u l l t r i e sb e f o r eo u rc o u n t r y ，s ot h e e c o c i t vc o n s t n 】c t i o ni nt h ee x p l o r a t i o no fav e r ys u c c e s s 如le x p e n e n c e1 s w o r t n l n t h i sp a p e r t oc o l l e c tal a r g en 硼曲e ro fm ew o r l d s e c o c i t yc o n s t n l c t l o n a n d d e v e l o p m e n to fi n f o n n a t i o n e x t r a c t e df r o mt h ew o r l d i ss i xa r e a so f 。e c o c l t y c o n s t m c t i o ne x p e r i e n c ea n di n s p i r a t i o n t h i sa n i c l ef - o c u s e so ns o m eo ft h et h e o r yw i t hp r a c t i c e ，t oc h i n a ，s i n g 印o r e s s t r a t e 西cc o o p e r a t i o np r o je c t sb e t w e e nt h e t w og o v e 眦e n t s ，i st h ew o r l d i s6 r s t n a t i o n a lc o o p e r a t i o n b e t w e e nd e v e l o p m e n ta n dc o n s t m c t l o n o te c o c l t y 。 s i n o s 烈g a p o r et l 气n j 玳e c o c i t yf o c u s o nt h es t u d y e c o c i t yc o n s 饥l c t l o n s u m m a r i z e de 矾y e x p 耐e n c ea i l di t sm a j o r 彻u r ed e v e l o p m e n t t om a k e 似op r o s p e c t s k e y w o r d s ： e c o c i t y s 烈0 s i n g a p o r et i a n j e c o - c i t ye x p 甜e n c e i i 目录 目录 第一章绪论1 第一节选题背景与研究目的1 、选题背景1 二、研究目的2 第二节研究方法与研究思路2 一、研究方法2 二、研究思路3 第三节论文结构与框架3 一、论文结构3 二、论文框架4 第二章相关理论回顾及实践探索5 第一节相关理论回顾5 一、生态城市的内涵与特征5 二、生态城市建设的理论支持6 第二节国外生态城市建设的经验启示9 一、资源约束条件下的生态城市建设9 二、以目标为导向的生态城市建设9 三、具体项目支撑的生态城市建设1 0 四、以科学技术为后盾的生态城市建设1 0 五、以政策与资金为保障的生态城市建设1 l 六、公众广泛参与的生态城市建设1 2 第三章中新天津生态城的选址、目标与立项建设1 4 第一节中新天津生态城的选址1 4 一、中新天津生态城的建设背景及总体规划1 4 二、中新天津生态城的选址1 6 第二节中新天津生态城的目标1 8 一、建立完备的指标体系1 9 二、建立有效的实施制度1 9 第三节中新天津生态城的立项建设2 3 一、以具体项目为突破的生态城市建设2 3 二、以科技为先导的生态城市建设2 5 第四章中新天津生态城产业体系及未来发展2 8 第一节中新天津生态城的产业体系2 8 i i i 目录 一、构建循环低碳的生态产业体系 二、加快生态城经验的产业化 三、生态城发展的法律保障 四、生态城发展的资金支持 2 8 2 9 3 1 3 4 第二节中新天津生态城的未来发展。3 6 一、重视数字化与智能化建设3 6 二、积极拓宽公众参与的渠道3 9 第五章结论与不足4 2 第一节研究的结论4 2 第二节不足与欠缺一4 2 参考文献4 3 i v 第一章绪论 第一章绪论 本章是对论文所研究问题的引出部分，主要介绍论文的选题背景、研究目 的以及对本文研究问题的相关研究现状分析及内容界定，最后在此基础上提出 整篇论文的研究方法和研究框架。 第一节选题背景与研究目的 一、选题背景 当前的世界正处于城市化进程中的关键时刻。2 0 0 8 年，全球城市居住人口 第一次超过了全球人口的5 0 。人类开始真正意义上成为居住在城市中的种族， 无论是在发达国家还是在发展中国家，城市都是当今世界文化和经济的中心。 在全球，大约有7 5 的经济产值来自于城市，这一比例还会随着发展中国家的快 速城市化而继续上升。n 1 城市也是人类创造的对自然环境影响最大的载体。大约 6 7 的能源消耗和7 0 的大气温室效应来自城市化效应。截至2 0 1 0 年，城市已经 占据了地球上2 0 万k m 2 的土地。人口的持续增长将使2 0 3 0 年全球城市占地率增 长为原来的3 倍，达到6 0 万k m 2 。这种快速城市化的后果使得地球无法承受现 有城镇模型中人类对环境和能源的需求。打个比方，占据6 0 万k m 2 的世界城市 所消耗的生态足迹总和需要4 个地球才能承受。足够的证据证明，2 0 世纪的城 市模型将无法满足2 l 世纪的城市化需求。乜3 除迅速城市化带来的各类问题，人类还面临着现代化发展带来生态环境破 坏和自然资源耗尽的一系列挑战，如全球气温升高、冰川融化、海平面上升、 气候事件频发等。在这样的国际背景下，构建生态城市成为国际可持续发展的 整体趋势。从2 0 世纪8 0 年代开始，世界各国都在坚持探索生态城市的建设和 发展，积累了丰富的经验，为我国的生态城市建设提供了一系列有益的借鉴。 【l 】铃木博明等e c 0 2c i t i e s ：e c 0 1 0 9 i c a lc i t i e sa se c o n o m i cc i t i e s ，p a g el ，a u s t m l i a na g e n c yf o ri n t 鲫a t i o n a l d e v e l o p m e n t ( a u s a i d l ，2 0 0 9 2 1s h l d m o 凡s t e p h e n c s ，d a n i e lc t h ed ”a m i c so f g l o b a lu r b a ne x p a n s i o n 【r 】d 印a m e n to f t r a n s p o n a n du r b a r id e v e l 叩m e n t t h ew 训db a l l d ，2 0 0 5 1 第一章绪论 二、研究目的 目前，我国正处于城市化与城市建设的加速发展的重要阶段，由此带来的 各种问题也在不断涌现。国外对于生态城市的研究和探索较早于我国，本文通 过对世界生态城市的建设和发展进行研究，总结出其在城市生态化建设和改造 中积累的经验，为我国生态城市的建设提供借鉴，以此促进城市健康发展。 本文以中新天津生态城为研究案例，总结其在建设生态城市方面的理念和 实践成果，力争为未来我国生态城市的建设提供一套“可实行、可复制、可推 广”的系统方案，解决城市化进程带来的各种环境和社会问题。 第二节研究方法与研究思路 一、研究方法 本论文坚持以理论与实践相结合，在全文研究过程中，查阅了生态城市建 设的相关文献，在现有理论基础上，结合中新天津生态城的实践案例进行深入 研究，同时应用一定量的统计数据和运用对比、类比、归纳、演绎等多种方法。 本文所采用的主要研究方法包括： 1 文献分析法 通过收集整理国内外生态城市建设、规划，可持续发展、循环经济等相关 资料和研究文献，利用图书馆、维普、中国知网等工具，查阅关于生态城市建 设、可持续发展理论等相关文献资料，运用归纳演绎的分析方法提炼观点，并 对相关研究领域的广度、深度及有关概念进行述评，为研究的进一步深入提供 充足的理论基础。 2 经验总结法 通过对世界上各类典型的生态城市建设和改造的实践活动，进行归纳与分 析，提炼出世界上生态城市建设的实践成果和经验，使其系统化、理论化，为 我国生态城市建设提供借鉴。 3 个案研究法 本着理论联系实际的原则，通过持续的对中新天津生态城的深入调查和研 究，挖掘和收集相关资料，进行总结和汇总，提炼突出的实践经验，以提高本 研究的理论性、科学性和实践可操作性。 2 第一章绪论 二、研究思路 为使本论文具有一定的代表性和时代性，首先对国际生态城市建设的经验进 行总结，然后选取中新天津生态城为研究对象。对中新天津生态城开工以来的 建设经验进行研究、总结和提炼，并对未来生态城建设的发展提出了展望。一 方面，对中新天津生态城建设初期的实践经验进行总结；另一方面，力图为国 内其他城市提供可实行、可复制、可推广的示范。 第三节论文结构与框架 一、论文结构 为了达到前述的研究目的，经过认真的资料收集与构思，文章的框架结构 逐渐成型。全文分为五个部分展开讨论，从理论到实际，主要内容如下： 第一章绪论部分分析了本文的研究背景和研究目的，并在此基础上提出研 究的问题、研究思路及方法。 第二章主要为理论回顾与实践探索部分，首先介绍生态城市的内涵和特征 等理论基础，层层递进，然后通过搜集的大量材料，总结出国外生态城市建设 的经验启示，为下文分析做好理论和实践的铺垫，并为国内生态城市的建设提 供借鉴。 第三章和第四章主要以中新天津生态城为案例，通过搜集和提炼有关中新 天津生态城的大量资料进行个案研究。第三章主要从中新天津生态城的选址、 目标和立项建设进行研究。重点总结了中新天津生态城如何在资源约束区域， 对生态环境进行修复；如何以指标体系为导向，落实生态城市建设目标；如何 选取具体项目为突破，推动生态城市建设；如何以科技为先导，攻克生态城市 建设难题。第四章主要研究中新天津生态城的产业体系和未来发展。在产业体 系方面，中新天津生态城积极总结系统方案，加快生态城经验的产业化；坚持 产业结构调整，构建循环低碳的生态产业体系；完善法制体系，为生态城市发 展提供法律保障；创新财税政策，为生态城发展提供资金支持。在未来发展方 面，提出两个建议：一是重视数字化与智能化建设，二是积极拓宽公众参与的 渠道。 第五章总结本文的结论，并提出了一些不足之处。 第一章绪论 二、论文框架 4 第二章相关理论回顾及实践探索 第二章相关理论回顾及实践探索 本章主要介绍生态城市的相关理论和实践探索，理论回顾方面主要研究从 生态城市的内涵和特征，到基础生态学、生态经济学、可持续发展理论、城市 管理理论几个方面的生态城市建设的理论支持；实践探索方面总结了国外生态 城市建设的经验和启示，主要总结了在资源约束条件下，以目标为导向、以科 学技术为后盾、以政策和资金为保障，并注重具体项目支撑的和公众广泛参与 的国际生态城市建设经验。 第一节相关理论回顾 一、生态城市的内涵与特征 生态城市( e c o c i t y ) 的概念是在1 9 7 1 年，由联合国教科文组织“人与生物圈 ( m a b ) 计划”研究过程中提出来的，它把生态城市定义为“从自然生态和社 会心理两方面去创造一种能充分融合技术与自然的人类活动的最优环境，诱发 人的创造力和生产力，提供高水平的物质和生活方式”。 生态城市是包含自然环境系统、人工环境系统、经济系统和社会系统的开 放整体。生态城市不同于传统城市，它通过保护自然生态环境，合理消纳污染 物和废弃物，改变经济增长方式，提高居民自主的生态价值观等方面，来构筑 和谐、高效、持续和整体的城市空间。 1 和谐性 生态城市的和谐型体现在人与自然、人与人之间的和谐共处，人回归于自 然，自然融合于城市，人和人互相关怀尊重，经济与环境之间协调发展。这种 寻求建立良性循环发展模式的和谐性是生态城市的核心特点。 2 高效性 生态城市主要采用低能耗、可循环的生产和消费模式，多层次和分级利用 区域内的物质、能量和资源，提高资源的可再生和综合利用水平，同时，重视 质量与效益的同步提高，使得各行业与各部门之间高效地共生和协调地发展。 3 持续性 生态城市应保护自然环境，合理配置资源，维持生态系统稳定，将人类的 第二章相关理论回顾及实践探索 活动限制在环境承载力之内，满足现代与子孙后代在环境和发展方面的需要， 保证城市发展的健康、持续和协调。可持续发展是生态城市的指导思想。 4 整体性 生态城市是由自然、经济、社会等子系统组成的复合生态系统，它并不是 单纯追求环境优美或自身繁荣，它是通过对自然环境的保护，经济发展与生态 环境的协调，居民生活质量的提高，在“生态城市”这个大系统下，寻求均衡 发展的整体效应。 二、生态城市建设的理论支持 作为一个“自然一经济一社会”相协调的复杂系统，生态城市建设需要各 个相关学科理论的支持，以下就生态城市建设的相关理论支持进行阐述。 ( 一) 基础生态学 城市生态系统( m a l le c o s y s t e 肌) 与一般生态系统不同的是，城市生态系 统是由自然生态系统、经济生态系统、社会生态系统、文化生态系统共同构成 的具有高度开放性、依赖性、脆弱性和高度人工化的复合的生态系统。在城市 生态系统中，自然生态系统是城市发展的基础，经济生态系统是城市发展的动 力，社会生态系统是城市发展目的。如图2 1 所示。 图2 1 生态城市的结构 ( 图片来源：生态城市建设的理论与实践) 6 第二章相关理论回顾及实践探索 任何生态系统的承载力都是有一个上限的，当外部干扰( 如资源开发、生 产活动、消费行为等) 超过此上限时，生态平衡便会遭到破坏，生态环境也将 会恶化。因此，生态城市的建设要控制在环境和资源的有效极限之内，以保证 各种资源的永续利用，同时污染物的排放不能超过环境的白净能力。 ( 二) 生态经济学 生态经济学是遵循生态学规律建立起来的环境可持续经济，它是将经济生 态化的一种可持续发展的经济形态。它保证经济增长在生态系统的承载力范围 内，生态系统和经济系统之间通过物质、能量、信息的流动与转化而构成一个 可持续的生态经济复合系统。 生态经济区别于传统经济，它更可以说是阳光经济、循环经济、绿色经济、 生存经济、高科技经济和可持续经济。生态经济不仅利用可再生、无污染、低 能耗的资源投入到生产，而且从产品的设计、生产、运输、销售和消费的每一 个环节都要做到低能耗、无污染和可循环，在这个过程中，要求投入大量的高 科技技术，如可再生能源与能源综合利用技术、电子和信息科学技术、生命科 学技术和材料科学技术等。生态经济的发展过程中，不贪图眼前的经济效益， 而是坚持人与自然的和谐共存，坚持人类经济活动不超出生态环境的承载能力， 坚持同时满足现代社会资源利用与子孙后代持续发展的要求。 在建设生态城市的过程中，生态经济的要求是利用合理的政策手段对经济 系统中的物流、能流、价值流和信息流进行调控，优化产业结构，大力发展生 态经济，以实现经济的良性循环，如知识经济( k n o w l e d g ee c o n o m y ) 、循环经济 ( c i r c u l a re c o n o m y ) 、服务经济( s e r v i c ee c o n o m y ) 和原子经济( a t o m i ce c o n o m y ) 等。做到兼顾环境、经济和社会的和谐发展的理念，谋求生态效益、经济效益 和社会效益三者的有机统一，生态环境优化、经济发展和社会进步三者的协调 一致引。 ( 三) 可持续发展理论 1 9 8 7 年，“世界环境与发展委员会”在我们共同的未来中将可持续发展 ( s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t g t ) 的定义为“可持续发展是在满足当代人的需求的同 时，不损害后代人满足其自身需要的能力。可持续发展的总体要求是：利用调 控的机制促进经济发展；发展不能超越资源与环境的承载能力；发展的目的是 提高人的生活质量，创造多样化的、稳定的、充满生机的、可持续发展的大环 【3 】杨荣金，舒俭民，生态城市建设与规划，经济日报出版社，2 0 0 7 6 “8 l 7 第二章相关理论回顾及实践探索 境。 生态城市的可持续发展不仅要满足当代人的发展需要，还要满足后代人的 发展需要，也就是上代发展不能损害下代的发展；不仅要满足本区域的发展要 求，还要满足其他地区的发展要求，也就是一部分人的发展不能以另一部分人 的发展为代价。在城市生产中，合理利用各种资源，保证人口的增长、资源的 利用、经济的进步都在生态环境可承载的范围之内，使得城市经济高速度高质 量的增长，生态环境均衡，市容环境美观，居民生活质量提高。同时，政府应 发挥主导作用，限制、调整、重组和优化城市的功能和结构，鼓励发展生态循 环经济，推动城市的可持续发展。 由此可见，生态城市建设的要求和可持续发展理论在本质上是一致的，城 市可持续发展理论对城市建设起到了关键性的作用，建设生态城市的目标就是 要实现城市的可持续发展。而可持续发展理论在生态城市建设领域的应用有助 于城市系统的合理布局，基础设施的配套和完善，同时，改善环境，协调好城 市环境、经济和社会发展的关系。 ( 四) 城市管理理论 城市管理是以城市长期稳定、协调发展和良性运行为目标，以人、财、物、 信息等各种资源为对象，对城市运行系统做出的综合性协调、规划、控制和建 设活动h 1 。城市管理应包括城市的社会管理、城市的经济管理、城市的生态环境 管理和城市的基础设施建设管理四个主要方面。城市管理的主要思路应避免过 去落后的管理模式，即在城市问题发生后再进行治理的后果导向型模式，而是 应该把重点放在针对产生城市问题根源的原因导向型管理模式，这才是实现城 市长期有效管理的保障。 尤其对于生态城市来说，城市管理不仅是不可或缺，更是合理引导的有效 方法。生态城市是一个自然、经济和社会发展有机结合的复杂系统，需要各个 方面的支持，城市管理就成为建设生态城市的有力保证。生态城市管理的核心 是合理地把握城市开发的地点、程度和时序。在城市不该生长的地方坚决抑制 生长，同时，在城市可以生长的地方，控制开发的量和度，这两个方面相辅相 成，缺一不可。通过城市的管理，引导和控制城市的生长点，从而合理调控城 市的空间布局，实现城市的可持续发展。 4 1 鞠美庭，王勇，孟伟庆，何迎等，生态城市建设的理论与实践，化学工业出版社，2 0 0 7 3 0 3 7 8 第二章相关理论回顾及实践探索 第二节国外生态城市建设的经验启示 一、资源约束条件下的生态城市建设 世界上一些生态城市选址在条件相对较差的区域，通过生态城市的建设和 改造过程，对现有的生态环境进行治理和修复，这样充分体现了资源约束条件 下建设生态城市的可借鉴意义。 阿联酋的马斯达尔生态城( m a s d a rc i t y u n i t e da r a be m i r a t e s ) 位于距首都阿 布扎比东南方1 1 k m 外的沙漠区域，有着极端的气候环境，白天地面温度可达到 5 0 0 c 。阿联酋是世界石油出口国组织的第五大生产基地，拥有占世界1 0 的石油 储藏区域，马斯达尔建设生态城市的目的是摆脱对石油等天然资源的严重依赖， 建造一个完全不依赖于石油，零碳排放、零垃圾排放和无私家车的可持续发展 城市。 英国的贝丁顿零能耗区( b e d z e d ) 是世界上最大的碳中和生态社区，也是 目前英国最先进的环保住宅小区。贝丁顿零能耗区选址于距离伦敦东南方向4 0 分钟车程的萨顿区内的一个旧工业区，在过去的历史发展中，工业生产对能源 的依赖和消耗比较严重，造成长时间的环境污染和生态破坏。贝丁顿零能耗区 旨在“创造一个不消耗燃油的社区”，在一系列的规划设计和改造施工之后，该 区将创造出超出整个区域所需能耗的可再生资源。 二、以目标为导向的生态城市建设 在建设生态城市之初，国外的生态城市就非常重视对目标的设定，面对各 种各样、纷繁复杂的城市问题，生态城市的建设可以用具体的尺度和量化的标 准来进行衡量，用它来指导生态城市建设的实践活动，利于公众的理解和积极参 与，也便于职能部门及时调整城市建设和管理决策。 丹麦在生态城市建设中，针对生态环境保护，制订了一系列阶段性的目标随3 。 例如，区域内用水量减少1 0 ，用电量减少1 0 ，建筑材料4 0 回收，有机垃圾l o 回收等等。同样，德国海德堡市确定了空气、气候、噪声、废物和水体等5 个指 标，由这5 个指标又派生出其他相关指标，科学准确地反映出全市的生态状况。 另外，美国、加拿大、澳大利亚、哥斯达黎加等国都建立了各自的指标体系， 这些指标体系涵盖了生态环境、经济发展、社会发展、文化教育等各个方面。 5 1 黄肇义，杨东援，国外生态城市建设实例，国外城市规划，2 0 0 1 ，3 ：3 5 。3 8 9 第二章相关理论回顾及实践探索 三、具体项目支撑的生态城市建设 国际上，几乎每一个生态城市建设目标的后面，总是有具体的项目作为支撑， 来保证这些项目得以实施的有效政策。正是这些具体的项目将生态城市建设的 目标进行了分解实施，保证建设目标得以实现。 瑞典生态城市马尔默为了打造“生态可持续发展和未来福利社会”，开展了 一些系列的实践项目，比如城市绿地系统项目使城市绿地空间达到预定的系数 指标，可再生能源项目实现了住宅单元能量需求1 0 0 通过可再生能源满足，生 态循环项目使区域内雨水全部收集利用和垃圾全部分类收集，高层塔楼项目实 现了对土地的集约高效使用哺1 。 美国加州的伯克利被誉为全球“生态城市”建设的样板，在它建设生态城市 的实践项目中，在生态和水土保护方面，恢复废弃河道、沿街种植果树；在新能 源利用方面，建造利用太阳能的绿色居所、通过能源利用条例来改善能源利用 结构；在交通规划方面，建设慢行车道、优化配置公交线路、提倡以步代车、 推迟并尽力阻止快车道的建设等等。这些项目使伯克利的生态城市建设得以明 确而有效地推进。 世界著名的生态城市德国弗莱堡的大气环境保护项目和能源利用项目成为 建设生态城市的特色和亮点。弗莱堡为避免由于交通迅速发展而导致的环境污 染，对城市与周边地区间的公共交通系统进行重点管理，并鼓励自行车出行来 保护环境。与此同时，通过节约传统能源、鼓励使用新型能源以及发展热电联 合供能等三个方面，减少了环境负担，从而提高了城市的生活质量。弗莱堡的 每一个项目的推进都配备了具体、明确而系统的实施措施，有力地保证了生态 城市建设中具体项目的有效进行和稳步推进阳3 。 四、以科学技术为后盾的生态城市建设 世界各国许多城市在建设生态城市的实践中，非常重视研发和推广各种科 学技术，例如马斯达尔生态城与美国麻省理工学院合作打造马斯达尔科学技术 学院，使之成为生态城市可持续发展的研究中心。其利用尖端科技结合传统技 术来实现设定目标，尤其在电能与太阳能的使用和转化方面具有技术领先优势。 如通过被动技术减少城市对电能的依赖；巧妙地隐蔽建筑结构和恰当地设置通 【6 1 于萍，马尔默打造深绿型生态城市，城市住宅，2 0 0 9 ，8 ：8 8 8 9 【7 1 侯爱敏，袁中金，国外生态城市建设成功经验，城市发展研究，2 0 0 6 ，3 ：2 【8 1 薛梅，董锁成，李宇，国内外生态城市建设模式比较研究，城市问题，2 0 0 9 ，4 ：7 2 1 0 第二章相关理论回顾及实践探索 风系统，减少城市在高峰时段的用电需求；使用模拟植物向日葵特点的“太阳 能伞”覆盖广场上空，白天打丌“花瓣”吸收太阳能并提供阴凉，晚上关闭“花 瓣”释放地面的热气；区域内的电能来源于太阳能板的储能，降温能源来自集 成太阳能，用水来自太阳能脱碱厂；建筑物的顶层被太阳能板覆盖，街道由太 阳能遮雨蓬提供荫蔽。 为了研究生态城市建设中的城市精明增长、水资源循环利用、维持物种多 样性、城市交通规划、保护历史文化遗迹等问题，美国克利夫兰市政府专门建 立了的城市生态可持续研究的机构，并取得了可观的成果。在澳大利亚的生态 城市怀阿拉，政府特别设立了能源替代研究中心，其主要在保护常规能源、新 能源替代、水资源可持续使用、污水再利用等方面进行大量的研究，并将研究 成果用于实际建设之中。亚洲地区的日本大阪，通过中水利用、雨水处理、太 阳能外墙板等先进技术和措施，来规划设计生态住宅项目，并在实际的建设中 取得重大的实验成果，此项目对难以重新规划的城市人工生态系统的改进提供 了希望。 这些生态技术的在具体项目中的综合利用，使生态城市的建设和改造更具 超前性和前瞻性。然而，在运用这些技术的同时还应考虑到他们的适用性问题， 并不是最昂贵的、最先进的就是最适宜的，也有不少生态城市在建设过程中发 现一些高端的生态技术并不符合当地实际情况，这样反而阻碍了整个项目的推 进，在耗费了大量人力物力后无法应用于实践之中。 五、以政策与资金为保障的生态城市建设 生态城市的开发与建设不同于普通城市，其涉及到环境、经济、社会、人 文和技术等方方面面，因此，相关政策的制定与配套，区域经济和产业规划， 完善的法律条例，长期有效的管理体制都成为一个生态城市项目能否成功的重 要保障。 在政策方面，巴西的库里蒂巴为了改善居民的生活质量，实现了土地利用 与公共交通一体化的城市发展规划，重点鼓励土地的混合利用方式，对开发密 度进行了分区，同时结合以公共交通为主导的城市交通开发规划，在此规划中， 城市开发沿着5 条城市的主轴线不断向外发散，离公交线路越远的地方密度越 低，按照走廊式的方法建设城市道路，并且将公交线路所在的道路作为城市的 中心。为推动生态城市建设，克利夫兰市制订了一系列实现可持续发展得计划 第二章相关理论回顾及实践探索 和政策，包括在城市开发建设中进行生态化的设计，在生态修复中运用先进的 生态技术，重视资源回收和再利用，大力发展循环经济，规划绿色出行路线和 设施等1 4 条政策措施；在德国的埃尔兰根，政府制定了一体化的交通规划，采 用一系列的措施来促进绿色的交通出行方式，对私人小汽车进行一定的限制， 并鼓励居民在工作和生活中加强环保意识，自觉保护生态环境。 在立法方面，国外在生态城市的规划、开发和建设中极其重视相关法律的 制定和落实工作，一些国家已经建立了一套绿色、生态的法律保障体系，其中 包括自然资源产权制度、绿色产业制度、绿色市场制度、绿色技术制度、废物 回收利用制度、生态激励制度、绿色财政制度、绿色教育制度、公众参与制度 等等9 l 。 另外，在生态城市建设的资金支持方面，国外很多城市启动了专项基金来 扶持生态适用技术的研发和实践。如澳大利亚怀阿拉市政府筹措专项资金，用 于研究干旱区域建设生态城市的相关理论和应用技术，并成立了城市生态研究 中心；美国的克利夫兰市政府启动相关的生态城市建设基金，专门用于城市建 设中的对环境保护的宣传、信息交流服务、职业技能培训、科学研究与推广。 此外在美国、加拿大、德国、丹麦、英国、意大利、澳大利亚、以色列等国， 拿出大量资金用在研究和推广生态农业、生态工业、生态建筑的理论和经验， 在很大程度上推动了这些国家生态城市的建设和发展n 0 | 。 六、公众广泛参与的生态城市建设 生态城市的建设不仅需要生态技术的研究和推广，政策资金的支持，更离不 开居住在城市内的广大居民参与其中，因为公众在城市中的角色不仅是生产者 和建设者，更是消费者和保护者。在国外，凡是成功的生态城市都在鼓励公众 参与方面做得非常出色，从城市建设初期制定规划方案，到推进建设的实践过 程，最后到建成后的监督和监控，都具备了相关具体的措施，保证和鼓励公众 的广泛参与。 在哈利法克斯生态城，由社区的居民来控制整个社区的开发，居民全程参 与社区的规划、设计、建设、管理和维护，这便是著名的社区自助开发模式一 一“社区驱动”程序。在“社区驱动”程序中，社区内的居民首先成立社区的 【9 1 王青，国外生态城市建设的模式、经验及启示，青岛科技大学报，2 0 0 9 ，3 ：2 3 【1 0 3 鞠美庭，王勇，孟伟庆，何迎等，生态城市建设的理论与实践，化学工业出版社，2 0 0 7 ：2 1 8 1 2 第二章相关理论回顾及实践探索 管理机构，通过此管理机构的管理和指导，居民能够以各种方式参与社区建设。 比如，公众可以到社区内的公共教育场所，通过图书、展览、咨询和报告的形 式了解生态城市的有关知识，以及生态城市规划、设计和建设的进展，并将自 己的想法和建议进行提交和反馈1 。 又如丹麦的生态城市项目为公众建立绿色账户，记录每个家庭日常活动的 资源消费，为公众提供有关的环保节能教育，并设立生态市场交易日，鼓励公 众参与生态食品的生产和交易。日本大阪市政府每年都要进行公共垃圾收集的 活动，向城内各个家庭发放宣传手册，对公众进行垃圾回收和能源再利用方面 的教育。加拿大的蒙特利尔市在宣传环保知识和废物利用方面，更是拓宽了宣 传的渠道和载体，比如向民众免费发放印有教育内容的广告衫、日历卡、笔记 本，印制具有震撼效果的公交车车体广告和户外广告等。 【l l 】陈勇，哈利法克斯生态城开发模式及规划，国外城市规划，2 0 0 1 ，3 ：3 9 4 2 1 3 第三章中新天津生态城的选址、目标与立项建设 第三章中新天津生态城的选址、目标与立项建设 本章以中新天津生态城为案例，将中新天津生态城的建设背景和总体规划 作为背景资料，重点总结了中新天津生态城如何在资源约束区域内，采取一系 列措施充分利用现有资源，并对生态环境进行修复；如何以指标体系为导向， 落实生态城市建设目标；如何选取具体项目为突破，推动生态城市建设；如何 以科技为先导，攻克生态城市建设难题。 第一节中新天津生态城的选址 一、中新天津生态城的建设背景及总体规划 ( 一) 建设背景 作为中国和新加坡两国政府继苏州工业园区之后的又一个重大合作项目， 中新天津生态城是世界上第一个国家间合作开发的生态城市。在我国应对城市 化和工业化进程不断加快的新形势下，以加强节能减排和建设生态城市为主题， 积极探索可持续发展道路的大背景下，中新天津生态城成为解决这一系列问题 的最新尝试。生态城的建设充分体现了两国政府应对全球气候变化、加强环境 保护、节约资源能源、发展低碳经济、构建和谐社会的决心。 新加坡被世界公认为“花园城市”和“生态城市”，它在城市化蓬勃发展的 同时，仍然拥有绿色和清洁的环境。新加坡有着先进的城市规划理念，注重环 境和环保的立法，积极营造集约宜居的居住环境，交通布局合理且管理科学， 高标准兴建城市基础设施，注重保护历史建筑和文化遗产，处处体现人与自然 的和谐共处以及“天人合一”的思想。 2 0 0 7 年4 月，国务院总理温家宝在会见新加坡国务资政吴作栋时，共同提 议在中国合作建设一座资源节约型、环境友好型、社会和谐型的城市。7 月，吴 仪副总理访问新加坡，与新方确定了在中国建设生态城选址的“四项要求”和 “两条原则”。同年9 月，经反复比选与科学论证，初步确定了生态城选址于天 津滨海新区北部。2 0 0 7 年1 1 月1 8 日，国务院总理温家宝和新加坡总理李显龙 共同签署了中华人民共和国政府与新加坡共和国政府关于在中华人民共和国 建设一个生态城的框架协议，国家住房和城乡建设部与新加坡国家发展部签订 1 4 第三章中新天津生态城的选址、目标与立项建设 中华人民共和国政府与新加坡共和国政府关于在中华人民共和国建设一个生 态城的框架协议的补充协议，协议的签订标志着中新天津生态城的诞生。2 0 0 8 年9 月2 8 日，温家宝总理和新加坡吴作栋资政共同出席中新天津生态城的开工 奠基仪式，生态城正式开工建设。 ( 二) 总体规划 中新天津生态城位于天津滨海新区，距天津中心城区4 5 k m i 距北京1 5 0 k m ， 东临滨海新区中