（工商管理专业论文）中铁二十三局施工项目成本控制研究.pdf

原创性声明 j i i i iii fip i if l l l r li ii i iii ij y 1915 0 7 1 本人声明，所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究 工作及取得的研究成果。尽我所知，除了论文中特别加以标注和致谢 的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不 包含为获得中南大学或其他单位的学位或证书而使用过的材料。与我 共同工作的同志对本研究所作的贡献均已在论文中作了明确的说明。 作者签名： 盔翌至 日期：旦年卫月一日 学位论文版权使用授权书 本人了解中南大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校 有权保留学位论文并根据国家或湖南省有关部门规定送交学位论文， 允许学位论文被查阅和借阅；学校可以公布学位论文的全部或部分内 容，可以采用复印、缩印或其它手段保存学位论文。同时授权中国科 学技术信息研究所将本学位论文收录到中国学位论文全文数据库， 并通过网络向社会公众提供信息服务。 储虢赴新签名蛭日期：迎年卫月事日 摘要 建筑施工产业是我国国民经济的支柱产业，对经济发展起着基础和先行的作 用。随着我国加入世贸组织，原来受到保护的国内建筑市场也受到了国际市场的 冲击，国际建筑施工企业先进的管理水平、技术水平给我国的传统建筑企业带来 了巨大的压力。我国施工企业在原来的管理中最不看重成本管理，但要在新的市 场环境下求得生存与发展，企业必须同时狠抓技术和管理以与国际上先进水平看 齐，尤其成本控制水平成为企业竞争力的关键。 本文以二十三局施工项目成本控制为研究对象，对其施工项目成本控制的现 状和存在的问题进行分析，提出了在建立责任成本管理体系的前提下，采用挣值 管理的控制方法，以达到控制成本的目的。 本文在导论中介绍了研究背景和研究意义，对本文的研究内容概括性的进行 了阐述：第二部分介绍了施工项目成本构成和项目成本控制的一般理论，包括成 本控制的程序、方法、措施等；第三部分介绍了二十三局项目成本控制的现状及 相关问题剖析；第四部分对二十三局成本控制模式从管理、激励、控制机制等三 个方面进行了优化，第五部分对洞新高速项目应用新模式进行控制，在项目施工 环节，运用挣值理论，具体操作了成本控制的实施步骤和方法，期望为施工企业 提高项目成本控制水平提供借鉴。 关键词：施工企业，施工项目，挣值理论，成本控制 a b s t r a c t c o n s t r u c t i o ni n d u s t r yi st h ep i l l a ri n d u s t r yo fn a t i o n a le c o n o m y , p l a y saf u n d a m e n t a ll e a d i n gr o l et oe c o n o m i cd e v e l o p m e n t w i t hc h i n a s a c c e s s i o nt ot h ew t o ，t h ei n t e m a t i o n a lm a r k e tm a d eag r e a ti m p a c ti n t h eo r i g i n a lp r o t e c t e dd o m e s t i cc o n s t r u c t i o nm a r k e t ，t h ea d v a n c e d m a n a g e m e n t m e t h o d sa n dt e c h n o l o g yl e v e lo f t h ei n t e m a t i o n a l c o n s t r u c t i o ne n t e r p r i s e sh a sb r o u g h tg r e a tp r e s s u r et oc h i n a st r a d i t i o n a l a r c h i t e c t u r ee n t e r p r i s e i nt h i se n t e r p r i s e s m a n a g e m e n tg i v e st h el e a s t v a l u ef o rc o s tm a n a g e m e n ta tp a s t ，h o w e v e r , i nt h en e wm a r k e t e n v i r o n m e n tf o rs u r v i v a la n dd e v e l o p m e n t ，e n t e r p r i s e sm u s tp a yc l o s e a t t e n t i o nt ot e c h n o l o g ya n dm a n a g e m e n ti nl i n ew i t ht h ei n t e r n a t i o n a l a d v a n c e dl e v e l ，i np a r t i c u l a r , t h el e v e lo fc o s tc o n t r o li st h ek e yt ot h e c o m p e t i t i v e n e s so fe n t e r p r i s e s t h i sp a p e rs t u d i e dt h ec o n s t r u c t i o np r o j e c t sc o s tc o n t r o lo ft w e n t y o ft h r e ec o r p ，a n a l y z e di t ss t a t e sa n dp r o b l e m so fc o n s t r u c t i o np r o j e c t c o s t c o n t r o l ，p r o p o s e d t h ee s t a b l i s h m e n to fc o s t m a n a g e m e n t r e s p o n s i b i l i t ys y s t e ma sp r e m i s e ，u s i n go fe a m e dv a l u em a n a g e m e n ta s t h ec o n t r o lm e t h o d s t or e a c ht h eo b j e c to fc o n t r o lc o s t s t h i sp a p e r si n t r o d u c t i o nd e s c r i b e dt h er e s e a r c hb a c k g r o u n da n d s i g n i f i c a n c e ，g e n e r a l i z e dt h e c o n t e n to ft h ep a p e r ；t h es e c o n dp a r t d e s c r i b e dt h ec o n s t i t u t i o no fc o n s t r u c t i o np r o j e c t sc o s ta n dt h eg e n e r a l t h e o r i e so fp r o j e c tc o s tc o n t r o l ，i n c l u d i n gc o s tc o n t r o lp r o c e d u r e s ， m e t h o d s ，m e a s u r e s ，e t c ；t h et h i r ds e c t i o nd e s c r i b e dt h er e a l i t yo f t h e c o r p o r a t i o n sp r o j e c tc o s tc o n t r o la n da n a l y z e di t sp r o b l e m ；t h ef o u r t h p a r ti m p r o v e dt h ec o r p o r a t i o n sc o s tc o n t r o lm o d ei nt h em a n a g e m e n t ， i n c e n t i v ea n dc o n t r o lm e c h a n i s m s ：t h ef i f t hp a r tm a d eu s eo ft h en e wl m o d et oc o n t r o lt h ed o n g x i nh i g h - s p e e dp r o j e c t ，d u r i n gt h ec o n s t r u c t i n g p r o c e s s ，a p p l y i n gt h ee a r n e dv a l u et h e o r y , d e m o n s t r a t e dt h es p e c i f i c s t e p sa n dm e t h o d so fc o s tc o n t r o l ，e x p e c t e dt op r o v i d e r e f e r e n c e f o r p r o j e c tc o s tc o n t r 0 1 f o rc o n s t r u c t i o ne n t e r p r i s e st oi m p r o v et h e1 e v e lo f c o n t r 0 1 k e y w o r d s ：c o n s t r u c t i o np r o j e c t ；e a r n e dv a l u et h e o r y ；c o s tc o n t r o l ； u 虫直太堂亟堂位j 佥塞目丞 目录 摘要i a b s t r a c t i i 第一章导论1 1 1 研究背景及意义1 1 2 国内外文献综述2 1 3 论文研究目的_ 4 1 4 论文研究内容与方法4 1 5 主要观点6 第二章项目成本控制基本理论7 2 1 控制的一般理论7 2 2 项目成本理论：9 2 2 1 成本理论9 2 2 2 项目成本理论9 2 3 项目管理理论1 l 2 4 施工项目成本控制理论12 2 4 1 项目成本控制概述1 2 2 4 2 进度和质量对成本的影响2 3 第三章二十三局施工项目成本控制的现状问题剖析2 5 3 1 二十三局基本情况2 5 3 2 现行项目成本控制模式的运行情况2 5 3 2 1 现行公司成本控制体系2 5 3 2 2 成本控制的监督评审情况。2 6 3 2 3 二十三局施工项目成本控制现状2 6 3 - 3 现行项目成本控制模式下的主要问题及剖析2 9 3 3 1 管理机制不健全2 9 3 3 2 激励与约束的各项机制没有得到建立健全3 0 3 3 3 控制机制不健全3 0 第四章二十三局施工项目成本控制的优化3 2 4 1国内外先进经验评述3 2 4 2 二十三局施工项目成本控制的优化3 3 4 2 1 健全管理机制3 3 4 2 2 健全激励机制3 5 i i ! i v 1 1 研究背景及意义 第一章导论 中铁二十三局集团有限公司隶属于中国铁建股份有限公司。据中国铁建2 0 0 9 年公布的年度报告，2 0 0 9 年中国铁建工程承包业务的营业收入3 2 4 8 3 7 3 3 万元， 营业成本2 9 7 2 1 3 0 7 万元，毛利率8 5 ，毛利2 7 6 2 4 2 6 万元。若营业成本下降1 个百分比，即意味着成本下降额将达到2 9 7 2 亿元。这么巨大的数字对任何经济 研究而言都是有意义重大的。集团主营业务包括工程承包、勘察设计咨询、工业 制造、房地产开发、资本运营和物流等业务，其中工程承包业务占公司主营业务 的9 0 左右。2 0 0 9 年，国家计划西部大开发新开工1 8 项重点工程，投资总规模 为4 6 8 9 亿元，发改委有关人士指出，国家计划2 0 1 0 年西部大开发新开工2 3 项 重点工程，投资总规模为6 8 2 2 亿元。这些资金的大部分都将用于基础设施建设， 真正发挥这些资金的作用，施工成本控制同施工质量控制就成为关键。 2 0 1 0 年上半年，中央政府相继出台了房地产调控、地方融资平台整顿和限 制高污染高能耗、过剩产能行业的政策，货币信贷规模增速放缓，政府主导的基 础设施投资占固定资产投资的比重有所下降。但是，这种结构性调整并未改变国 内基础设施建设的总体态势，铁路、公路、轨道交通、市政等行业投资规模仍然 很大，特别是全国铁路基本建设投资再创历史同期最高水平。7 月份召开的西部 大开发工作会议，提出了要继续把交通、水利等基础设施建设放在优先地位，加 快构建功能配套、安全高效的现代化基础设施体系。国家计划2 0 1 0 年西部大开 发新开工2 3 项重点工程，投资总规模为6 ，8 2 2 亿元，同时，西部大开发新十 年规划正在拟定中，这都将为本集团带来新的市场机会。 但是问题也正在这里，虽然我国的成本控制的理论与实践研究了很多年，但 由于各种原因的影响使我国的大部分企业的成本控制依然停留在理论研究、静态 核算、秋后算账的阶段，使得施工企业的项目成本管理还是处于粗放型管理阶段。 这种粗放型的成本管理主要表现在以下几点上面： ( 1 ) 在工程开工之前，没有按照预算报价来进行目标成本的定制，在工程 施工过程当中，也缺乏科学的成本控制规范，所以只能根据以往的经验进行成本 控制，使得成本的收益和损耗情况都没有办法实地掌握。 ( 2 ) 在施工过程中，没有良好的控制手段对消耗的建筑材料、人力资源和 机械设备实施控制。 ( 3 ) 施工的成本控制未能贯穿在整个施工的过程当中，更不能有针对性地 名的项目成本管理大师f l 哈里森则出版了高级项目管理一书，f l 哈 里森在书中认为：“以挣值为基础的绩效分析为管理提供了一种有效的分析项目 数据的方法，每个管理团队都能快速而有效获得对他们绩效的测量结果。这就 能够极大地激发团队人员的工作积极性，尤其是当以挣值为基础的绩效分与工作 在相关项目上的优秀团队进行成本比较之时，就能够使得采取任意一个项目控制 的结构化方法，都可以进行绩效衡量。尽管如此，目前来看，c s p e c 成本进度 控制系统方法还是最佳的h 1 。目前国外相关的研究理论中，主要有挣值理论、作 业成本法和价值施工理论等。在这其中，能够真正的实现把施工项目的产量和质 量、质量和成本进行科学统一的，还应该是挣值理论嘲n 町。 “挣值管理”是国际上工程项目管理公认的一种成本一进度监控方法，这 2 种理论方法在二十世纪早期由美国工厂的工业工程师提出，于1 9 6 2 年正式被引 入费用一控制系统，1 9 6 7 年被美国国防部制定的系统准则收录，很快在美 国能源部、交通部等部门的项目中推广应用，在控制投资与进度方面取得了良好 的效果。现在，许多学术界和实业界的权威们都认为“挣值管理系统 将会发展 为2 1 世纪项目管理的主导性方法之一h 1 。 我国对成本计算方法的研究从上个世纪9 0 年代初逐渐兴起，最早是翻译 国外的研究成果，比如中国人民大学于富生教授就首开先河在会计研究杂志 上发表了引入作业观念，改变成本计算方法一文，对项目成本管理中的作业 成本法和作业成本管理相关体系标准进行了概要介绍阳1 ，随后掀起了在我国国内 关于成本控制研究的风潮。事实上，在项目管理的过程中，项目成本控制已经渐 渐的发展成为了项目管理工作当中的关键部分。我国的企业如果想要强化各自产 品在价格上面的竞争实力，那么，就需要对成本控制加大力气进行分析研究。 我国清华大学吴之明教授1 9 9 5 年把“挣值 的概念引入项目整体化管理的 研究，并提出“项目投资三值监控指标 。国内的许多学者也有对挣值管理原理 分析和方法的介绍“啪1 。戚安邦教授在挣值法能够集成工程项目成本、进度的基 础上，提出引进更多中间变量的研究思路，使项目的成本、质量、进度、风险、 资源等进行动态的全面集成管理口。后来他又在另一文章中又指出了成本偏差和 成本绩效指数存在定义上的不足之处，提出了相应的改进建议瞄1 。随后他又发文 指出，说明了项目完工成本的预测方法的不足之处，并提出了相关建议1 。 2 0 0 2 年，刘伟和刘景泉分析了工期、资源和费用的相互关系，指出缩短 工期的办法是通过增加资源投入量，而资源投入量加大也决定了时间段内的费用 增加。他们提出在资源配备有限的条件下，项目各分项工作之间存在对资源的相 互竞争，为了使资源的分配更趋于合理，使得项目进度费用控制取得最佳效果， 必须有一个好的途径理清进度、资源和费用的相互关系。他们设计建立了资源约 束条件下的进度和费用相互关系模型，引进了特殊编码，并通过实例介绍了该模 型的使用程序，揭示了该模型的适用性。2 0 0 3 年丰景春口朝介绍了挣值法的基本 参数和评价指标在国外工程中的具体运用程式，同时介绍了国际工程建设项目中 的各项费用组成，并介绍了费用的计算方法，引用挣值法的原理，将工程项目的 计划预算、实际值、挣值设计了具体的计算模块，建立了进度一费用评价模型。 通过该模型的建立，在工程项目实施过程中，进行大量的数据统计计算及汇总， 绘制出挣值原理的三条基本参数曲线，建立了进度一费用集成控制的系统数学模 型。2 0 0 5 年，周晓宏撰文指出戚安邦所提出的指标错误其实不存在啪1 ，并用戚 的原例进行了论证，指出原挣值管理的成本评价指标并不导致理解的错误以及所 谓的严重的数量关系错误，并经过与戚的商榷最终对此达成了一致看法，即原 3 1 4 论文研究内容与方法 本文以二十三局施工项目成本控制问题为研究的实际背景，先介绍了施工 项目成本控制的通用理论，具体包括控制原理、施工项目成本构成与分类、项目 管理基础理论、施工项目成本控制的内容、原则和依据等，从而为进一步的探讨 施工项目成本控制提供了一定的理论依据。然后本文又实地探讨了施工项目成本 4 控制的具体操作，其中涉及到了施工项目成本控制程序和研究方法，为后文提出 施工成本控制的优化措施奠定基础。然后，对公司施工项目成本控制现状进行了 调查与研究，并在相关案例分析的基础上，总结了公司施工项目成本控制的总体 情况，还重点论述了目前建筑公司施工成本控制过程当中所存在的问题，和导致 相关问题出现的根源。在此研究的基础之上，论文还阐释了公司施工项目成本优 化控制的具体策略。具体策略主要有：充分借鉴系统管理思想来建立施工项目成 本控制系统，规范成本控制依据，选取合理的成本控制手段。然后，论文提出了 完善建筑公司施工项目成本控制的关键性的技术方法一挣值管理法，并将这个管 理方法具体结合到了公司的洞新高速施工项目当中，对该项目的成本控制采用挣 值管理的方法，进行了实时的施工成本的控制，有效的解决了施工中成本控制的 落后性问题，完成了公司的项目成本控制的既定目标，从而为公司日后强化成本 管理和成本控制提供了一定的参照。本论文的研究思路如下图卜1 ： 在研究方法上，本文拟采用以下方法： ( 1 ) 比较分析和归纳分析方法 本论文采用比较分析的方法，总结出目前国内外建筑施工企业项目成本控 制的一些方法，概要地列举出这些控制方法的优势以及缺陷，进而选择了其中一 种有效增强项目成本控制效果的方法一挣值管理法；应用了归纳分析的方法，对 二十三局项目成本控制当中存在的问题进行归纳总结，并在此基础之上提出了优 化项目成本控制的措施。 ( 2 ) 系统研究的方法 本文主要研究工程成本控制，但在具体的成本控制过程中克服了单方面盯 着成本的片面性，注重工程的成本与进度的统一管理，从整个工程系统的角度， 力图使工程管理的效果达到整体最优。此外，成本控制不只是某种技术可以实现 的，它需要企业的制度和体系的系统支持，所以本文在成本研究的过程中，首先 系统性的构建了成本管理的体系，然后在体系中强调具体的控制方法。 ( 3 ) 采用案例分析的方法，通过对洞新高速工程项目具体案例的成本控制过 程的具体分析，力图验证研究的成果具有可操作性和实用性。 5 1 5 主要观点 图1 - 1 论文研究框架图 ( 1 ) 项目成本控制是一个动态的控制过程，项目成本计划需要根据项目实 施中的具体情况进行动态的修订，但在总成本的控制上应以毛利率的实现作为总 目标。 ( 2 ) 项目成本控制的方法很多，但能够量化控制的方法中最好的是挣值法。 运用挣值法时的一个要点是：并不是每一项偏差都需要纠正，只有超过项目偏差 临界值的偏差才是需要控制纠正。 ( 3 ) 每个从事工程业务的公司，应设置专门负责成本管理的机构和人员， 在每个项目旌工过程中都应该有成本管理机构的人员的专门监控，与项目经理责 任制协作进行项目成本的事中控制，使项目成本发生在预料之中。对项目成本的 控制既要从体系上确定各控制人员的责任，也要建立合理有效的激励机制。 6 第二章项目成本控制基本理论 2 1 控制的一般理论 所谓控制，就是指当施控主体对受控客体采取相对的能动作用的时候，这 种能动作用可以让受控客体基于施控主体的方向目标而产生具体的运动，并且能 够最终达成这个目标n 。控制行为发生的具体目的，就是为了能够保证确保原定 目标的有效实现，也就是让受控客体能够参照已定的状态进行运动。事实上，在 一个能够正常运行的控制系统当中，应该需要具备三个基本的构成因素，那就是 即施控主体、受控客体、施控以及受控对象内部的互相作用传递n 副，具体的如下 图所示： 图2 - i 控制系统图 控制系统分为开环控制系统和闭环控制系统，区别的依据是有无反馈回路。 开环控制是最基本的控制方式，其特点是只有施控者对受控客体的作用，而受控 客体并没有针对施控者的反馈作用做出既定的反应，而且系统的输出量也不能影 响控制作用，也就是不能够体现出来反馈的功能。具体的开环控制系统可见图 2 2 ；而在一个相对闭环的控制系统当中，就会同时存在着施控者对受控客体的 正向作用以及反向作用，这就代表着系统的输出数量能够影响到控制量的大小。 具体的闭环控制系统可见图： l 施控者 硼q 伍巾11 首可 t b u u l | 受控装置 l 图2 - 2 开环控制系统图 7 目标值 偏差信号输入 干扰 输入控制信号 图2 - 3 闭环控制系统图 由于闭环控制系统具备的反馈功能，因此还可以将其称之为“反馈控制系 统 。反馈又可以分为正反馈与负反馈。在通过一系列的输入反馈作用之后，整 个系统的输出值和目标值之间所产生的差值也就会逐渐拉大，也就是输出值和目 标之间的差距越来越远，那就是正反馈；而反过来说，负反馈就是所检查出来的 误差，然后再根据具体的误差进行修正，以便能够最终达成目标n 铂。比较明显的 是，在这个控制系统里面，所能够应用到的，大多数时候都是负反馈控制。 伴随着研究界控制理论的应用发展，使得在部分比较复杂的控制系统里面， 仅仅具备反馈回路是不能够满足需要，还需要具有对事前控制的相关装置，这就 产生了前馈。反馈的作用主要是检查偏差、纠正偏差，但是由于受控装置惯性和 信息传递、处理的滞后，使得对受控装置输出量发生明显影响要有一个时间延迟， 这种惯性和滞后现象必然要影响到控制系统的性能n 叼n 7 1 因此，就需要设置出前 馈回路，也就是在干扰影响到输出量时之前就可以及时检测到误差干扰。总而言 之，前馈也就是在系统出现负面偏差之前，在最大程度上依据预测信息情况，使 用对应的预防措施。这种前馈一反馈控制系统可见下图： 图2 - 4 前馈一反馈控制系统图 8 2 2 项目成本理论 2 2 1 成本理论 成本是为达到某一特定目标所耗费资源的价值表现咖1 。其中“资源 既包 括有形资源如原材料、机器设备等；也包括无形资源如劳务、专有技能等，前者 的耗费表现为材料成本、折旧费用，后者的耗费则表现为人工成本、管理费用等。 企业的生产经营活动，既是产品的生产过程，又是价值的形成过程。产品的价值 包括( 1 ) 产品生产过程中所消耗的生产资料价值。( 2 ) 支付给员工的报酬。( 3 ) 劳动者为社会创造的价值。前两部分构成产品成本，具体包括：( 1 ) 原材料、辅 助材料、燃料、动力等物资消耗。( 2 ) 固定资产的转移价值入折旧费。( 3 ) 职 工薪酬及社会保障金。( 4 ) 管理产生的费用以及其他费用支出。 企业想要取得营业收入，就需要提供劳务或者是产品，而在提供劳务或者 产品的过程当中，就会产生各种相关的产能耗费。将这种产能耗费用货币价值的 形式表现出来，就是企业的生产费用。企业在一段时间内由于生产与销售产品产 生的支付费用，就是生产成本。企业在生产经营的过程当中所产生的所有的成本 费用，可划分为直接人工费用、直接材料费用、制造费用、营业费用、管理费用 以及财务费用。在这些费用当中，由于生产产品与提供劳务所发生的直接材料、 直接人工及制造费用，形成产品的制造成本；而其它三项不直接形成产品成本， 直接确认为期间费用，计入当期损益。 2 2 2 项目成本理论 项目是指在一定的约束条件下具有专门组织、特定目标的一次性任务哺2 1 。 项目成本包括项目生命周期各阶段的资源耗费h 引。对不同的项目利益关系者而 言，项目成本构成的内容是不同的。工程项目的施工成本是在具体的施工过程当 中所产生的所有生产费用总和，主要是建筑施工企业将施工项目作为基本对象， 具体核算在施工过程当中消耗的生产资料转移价值以及劳动者付出的必要劳动 所创造的价值的货币表现u 羽。 1 项目施工成本的构成 项目施工成本根据成本构成可将其分解为人工费、措施费、材料费、施工 机械使用费以及管理产生的间接费口引。其中，人工费、措施费、材料费、施工机 械使用费是直接费用；而间接费用则是企业内部的各项目经理部为了给施工做出 必要准备，组织和管理施工生产的施工费用的支出总和，其中就包括：管理人员 薪金、福利费和劳动保护费等，具体的可见图2 - 5 。施工项目成本一般不包含劳 动者为社会所创造出来的价值，比如计划利润与税金，同样也不包含施工项目价 9 值以外的所有非生产性支出费用。 图2 - 5 施工项目费用构成 l o 2 企业施工成本的分类 企业的施工项目成本按照成本核算的方法，能够划分成以下三类： ( 1 ) 预算成本 预算成本主要是依据施工工程量的定额标准来计算并且确定的总体项目施 工成本，是项目成本报价、成本决策、工程分析、责任落实、资源资金安排的参 照，同时也是能够影响到施工项目工程盈亏的必要前提条件之一。 ( 2 ) 计划成本 计划成本则是施工单位依据具体的施工项目情况，用最佳的施工技术方案、 组织方案以及管理措施，并且结合企业的作业效率、管理水平和消耗定额等因素 来做出施工消耗材料的预算，并且以此来确定施工项目的费用预算。 ( 3 ) 实际成本 实际成本则是施工企业在具体的施工过程当中所耗费在施工项目上的实际 费用。实际成本能够直接反映施工费用的实际支出情况，是施工项目最终的盈亏 的前提表现。 以上三者之间的关系是为：预算成本是计划成本编制的依据，计划成本则 能够指导实际成本的费用支出，而实际成本又可以反过来对计划成本的水平进行 考核。 2 3 项目管理理论 项目管理是为了让项目取得最终的成功( 包括了实现所要求的质量、所批 准的费用预算以及所规定的时限) 所进行的全过程、全方面的策划、组织、控制、 协调和监督侧。国际项目管理协会( i p m a ) 在项目管理知识体系研究方面做出了 卓有成效的工作，美国项目管理协会( p m i ) 于1 9 8 7 年公布了项目管理知识体系 ( p m b o k ) ，之后进行了多次修订。在这个体系中，项目管理的涉及范围管理、时 间管理、质量管理、费用管理、质量管理、人力资源管理、沟通管理、风险管理、 采购管理、及整体管理9 个领域哺。 项目成本管理是指为保障项目实际发生的成本不超过项目预算，使项目在 批准的预算内按时、按质、经济高效的完成既定目标而开展的项目成本管理活动。 项目成本管理的实施主体是项目部，其对象是某一具体项目，其任务就是基于健 全的成本管理责任体制，采取合理的工程进度、合理的工程质量以及较低的成本 费用来完成最终的工程项目。 目前，我国比较通行的项目成本管理过程通常可以分为以下六个步骤： ( 1 ) 成本预测，也就是根据具体的工程情况，对工程项目实施过程当中可 能达到的成本水平和发展趋势所进行的蓝图描绘和判断。 ( 2 ) 成本计划，也就是基于项目计划期内的具体成本水平做出的统筹策划， 这其实就是对工程项目做出的成本管理目标。 ( 3 ) 成本控制，也就是在施工项目的具体过程当中，对可能会影响到项目 成本的各方面环境因素所做出的规划与调节，然后再有针对性地实施一些行之有 效的策略，把实施中所产生的各项支出费用控制到一个计划范围之内，计算实际 成本与计划成本两者间的差距并进行分析。只有通过成本控制才能够最终实现成 本目标。 ( 4 ) 成本核算，也就是对项目实施的过程当中产生的相关费用消耗做出记 录与分类，并且应用科学的成本计算方法，将各个成本核算对象的总成本和单位 成本具体计算出来的过程。成本核算能够客观的反映出来项目实施过程当中所产 生的各种费用。事实上，成本核算其实也被看做是对各种耗费所采取的监督程序。 ( 5 ) 成本分析，也就是还原施工项目成本具体变化过程和分析变化原因的 过程。在施工成本形成的过程当中，将会运用到成本核算产生的信息资料，并且 把项目实际成本和计划成本做出对比，以此来了解成本的具体变动情况，客观地 分析能够对成本变动产生影响的各种因素，以便能够探寻到有效降低成本的策 略。 ( 6 ) 成本考核，也就是在工程项目完工之后，对施工项目成本形成过程中 表现出来的成本管理的得失进行客观公正的总结与评析。 2 4 施工项目成本控制理论 2 4 1 项目成本控制概述 1 项目成本控制含义及意义 ( 1 ) 施工项目成本控制的概念 施工项目成本控制，就是在具体的施工过程当中，采取必要而且有效的技 术和管理手段对物化劳动消耗与活劳动消耗做出严格组织与监督的系统过程，也 就是对施工过程当中所消耗的人力资源、物资资源、和工程费用开支所作出的指 导、调节、监督与限制，并且能够第一时间对即将发生或者是已然发生的误差进 行修正，从而将各类成本费用控制在合理范围之内，这样才能够最终保证成本目 标的最终实现。 ( 2 ) 对工程项目成本进行控制的意义 施工项目成本控制是施工项目综合管理质量的直接反映，强化工程施工 项目成本的控制，能够第一时间发现或者是提前发现施工与管理工作当中所存在 的问题，然后再针对这些问题采取必要的措施，合理调配人力与物力，从而最终 有效降低施工项目的成本费用。 1 2 施工项目成本控制能够有效推动工程项目经理项目承包责任制的顺利推 行。在项目经理承包责任制当中，必须对项目经理所承包的施工的质量、项目成 本、文明施工、施工工期以及安全生产五大约束性目标做出硬性规范。在这五大 约束性目标当中，成本目标是承包的重点与综合的经济表现，项目经理如果想要 顺利的实现经营承包责任制，那就要充分地利用市场机制，管好项目、控制投入、 降低消耗，从而把质量、工期以及成本这三大相关目标综合起来进行有效控制。 施工项目成本控制能够有效的增加建筑企业的利润收入，完成资本积累。 ( 3 ) 施工项目成本控制的具体对象 通常情况下，对于施工项目成本控制的具体对象可以从以下三个方面要素 进行分析： 将施工项目成本形成的总体过程作为控制的对象。对施工项目成本的产 生做出全过程、综合的控制，具体内容应该有：a 在施工的投标准备时期，就依 据施工概况与招标文件，做出项目成本预算，然后再提出科学的投标决策意见。 b 在施工准备阶段，根据图纸设计的自审、会审以及其他各种资料，对实施性施 工组织设计进行编制，能够借鉴多方案的技术经济进行比较，进而选择出经济合 理、科学可行的项目施工方案，编制出完善的成本计划。c 在施工阶段，将施工 图预算、费用开支标准以及施工定额等作为总体的标准，从而有效的控制工程产 生的成本费用。d 在工程竣工交付使用和保修期阶段，将这个过程当中所产生的 费用做出有效地控制。 将施工项目的各个部门、施工队以及班组当成成本控制的对象。施工过 程中的成本都产生于各个施工部门、施工队以及班组，所以，以这些组织作为成 本控制的具体对象，把施工项目中的成本责任进行合理的分解，从而构建起工程 项目的成本责任体系，将成本控制的责任进行了合理的划分。 将分部、分项施工作为工程项目成本控制的具体对象。这种对象的选择， 目的是为了将施工成本控制的工作落到实处。这就需要进行合理的分部、分项施 工，然后再依据分部分项施工的参照量，根据施工预算的定额来对施工预算进行 编制，将成本控制的总体计划进行了分解。 ( 4 ) 施工项目成本控制的内容 施工项目成本控制需要实现的是对工程项目成本的有效管理，其内容主要 有四个方面，那就是项目决策成本控制、设计成本控制、招投标费用成本控制以 及项目施工成本控制。其中，前三项成本是从业主的角度产生的，不需要施工企 业进行控制。工程项目成本核算的内容包括在项目施工中发生的人工成本、材料 成本、施工机械成本及为组织项目施工而发生的管理成本和相关费用。 2 项目成本控制依据 1 3 全面控制包含两个方面，一个是施工项目的全过程控制，另一方面是全员 控制。 a 全过程成本控制 施工系统的整个过程都在发生成本，所以成本控制应当是全过程的控制。 施工项目以施工投标为起点，历经施工准备、施工、竣工交付使用直到保修结束， 在这几个阶段当中，必须将所有的经济业务都考虑到成本控制的体系当中。成本 控制工作必须伴随着项目施工进展的各个阶段持续的进行，避免任何的疏漏。 1 4 b 施工项目全员成本控制 项目成本的指标是项目组当中的各个部门、单位以及班组的业绩综合反映， 因此，项目成本的控制必须要通过项目参与人员的共同努力。如果想要降低施工 成本、实现目标成本，那就需要运用有效的手段，调动起部门与个人的控制成本， 节约资金的积极性。努力做到所有的施工过程当中的因素都能够严格按照费用标 准、定额、预算或者是计划来进行成本控制。 ( 3 ) 目标管理原则 工程目标管理是对工程计划进行贯彻执行的具体策略。这种管理能够将既 定计划中的各项方针、任务、目的以及措施进行逐步的分解，并且做出进一步的 工程施工要求，最终还会一一落实到执行工程管理的部门、单位和个人。工程目 标管理的主要内容应该有：目标的设定与分解、目标的责任到位与执行、检查目 标的执行结果、评价目标与修正目标，形成目标管理的p ( 计划) 、d ( 实施) 、c ( 检 查) 、a ( 处理) 四个阶段循环。在这里，p d c a 循环的四个阶段一般都会周而复始， 每循环一次就会相对应的改善一次，是呈现螺旋上升的态势的。在p d c a 循环 中，我们应该重点关注a 阶段，将验证过的好的经验及时制定成为经技术与管 理的规范标准，从而有效的避免日后犯同样的错误。 ( 4 ) 责任、权利和利益相结合的原则 如果想要让成本控制充分发挥其应用的作用，那就要严格地按照经济责任 制的具体要求，努力贯彻执行责任、权利和利益相结合的原则。事实上，在项目 施工的具体过程当中，一方面项目经理、施工技术人员、管理人员和各单位、生 产班组都应该分配到一定的成本控制责任，进而构建起来一个整个项目的成本控 制体系。另一方面，施工项目的各个部门、单位以及班组在担负起一定的成本控 制责任的同时，也应该充分享用到成本控制的权利，也就是在规定的权利范围之 内，能够自主决定开支。还有就是，项目经应该定期后者是不定期地对各个部门、 单位和班组在成本控制中的具体业绩考核评定，将考核的成绩与个人收益挂钩。 该奖就奖，该罚就罚。 4 项目成本控制的程序 工程施工项目成本的形成与发生的总体过程是呈现出动态性的，这就决定 了成本控制的过程肯定也是动态的。根据成本过程控制的内容与原则，应该重点 控制的是管理成本控制的具体行为是不是符合总体要求，成本管理业绩所能够体 现出的成本指标是不是保持在预期的范围之内，所以，如果想要优化成本控制的 过程，就需要制定出来一整套的标准化、规范化控制程序。一般管理程序见图 2 7 。 施工项目成本估算 成本预测与决策 上 l 施工组织设计及 成本计划 施工预算的编制 上 成本控制实施 施工安排、资源供应 施工 r 施工原始资料 1r 记录整理 进度控制 成本核算 成本计算 r l 质量控制 对预算差异分析原因成本分析 1 i ”。 l 施工决算测算 一l 改善成本对象 图2 7 项目成本控制的一般程序 ( 1 ) 管理控制程序 企业实施管理的主要目的就是为了能够让每一个人在岗人员都能够做到在 成本管理的具体过程当中使自己的工作行为与事先确定的程序方法相符合。基于 这个意义出发，首先要确定企业所建立的成本管理体系是不是能够对成本产生的 过程做出有效的管理控制；其次是管理体系是否保证在有效的运行状态之内。所 谓的管理控制程序，其实就是基于规范施工项目成本的管理行为而制定的约束与 激励机制。具体的内容有： 建立起来规范的施工项目成本管理体系的评审组织与评审程序。成本管 理体系的建立与质量管理体系建立是有着很大不同的。主要表现就是质量管理体 系所能够反映出来的是企业产品的质量，由企业外部的社会组织负责评审与认 证，是一种强制认证；项目成本管理体系的建立，是出于企业自身生存发展的需 求，是企业自身在企业内部建立起来的一套规范，通过每一期的评审和总结，能 够促进企业成本管理水平的持续改进。 建立起项目施工成本管理体系的运行机制。项目施工成本管理体系的运 行，一般都是具有“变法 的性质，可能会遭遇习惯势力的阻挠，项目管理人员 1 6 的管理水平也产生重大影响。所以，管理体系的运行会是一个渐进的过程。 对企业管理目标进行考核，并且实行定期检查。管理程序文件必须制定 各个岗位上的工作人员在成本控制管理中的责任，将每个岗位工作人员的职责落 实到实处。同时，更是要将各个岗位工作人员能否根据具体的要求来担当责任作 为一个重要指标来进行考核。 制定对策，纠正偏差。对企业内部的管理工作实施定期检查的最终目的， 还是为了确保企业管理工作能够根据既定的程序与标准来实行，这样才能够有效 地保障项目施工成本管理工作可以达成原定的目标。所以，针对管理检查工作当 中所发现的问题，应该及时的分析纠正，具体的可见下图2 8 所示： 图2 - 8 管理控制程序图 ( 2 ) 指标控制程序 项目成本管理的目的，是看能否达到既定的成本目标，如果施工成本管理 能够保证成本目标的实现，岗位工作人员的成本行为得到了有效的控制，则可以 认为成本管理是成功的。所以，项目的成本目标应该作为衡量施工项目成本管理 业绩的一个关键性的标志。下面就是项目成本目标的具体控制程序： 制定施工项目总成本目标和月度成本目标。在项目施工初期，项目经理 部一般都会按照公司和项目部签订的项目承包合同来制定具体的项目成本管 理目标，然后再结合施工进度计划来制定月度的项目成本计划目标。 搜集成本数据，检测成本形成过程。项目成本管理过程控制的目的是为 了能够纠正偏差，而偏差是在成本产生的过程当中出现的。所以，企业在项目施 工的过程当中一定要及时掌握施工成本支出情况，才能把这些实际的情况和既定 的目标计划作出比较，以及时发现偏差。 研究偏差出现原因，制定具体的纠正策略。企业项目施工过程当中，会 涉及到多个工种、多个方位，其工程施工的形式是交叉复杂的。这就使得，项目 1 7 成本的发生与形成难以总是按照既定的目标计划来实施，所以要及时地分析偏差 形成的原因，区分开主观人为因素和客观不可避免因素，然后再制定出科学的策 略加以修正。 以项目成本指标考核管理行为作为成本指标达成的保障。企业管理行为 的控制程序与成本指标的控制程序，其实都是作为项目施工成本控制过程的主要 内容，这就决定了这两个程序有交叉重合之处，能够相互影响又相互制约。于是， 基于成本指标控制的过程，就必须要制定标准规范的管理行为与管理业绩，并且 将成本指标是否可以达到当做关键性的标准。如此才能够将成本指标的控制程序 与管理行为的控制程序密切综合起来，以便保障成本控制工作能够得到良好的实 施，具体可见下图2 9 ： 是 图2 - 9 成本指标控制程序图 5 项目成本控制方法 项目成本控制的方法有多种，在这其中，评判是否优秀的标准则是看是否 可以在保证质量、保证工期、安全达标前提下，可以实现成本控制的既定目标。 然而事实上，几乎每种成本控制方法都具备各自的优势和缺陷。那么，应该在何 种环境下应用何种成本控制方法，就是由具体的实际控制内容所决定。所以，企 业应该基于不同的施工条件与成本控制内容来对成本控制的方法进行选择