（工商管理专业论文）江西休闲渔业发展问题研究.pdf

摘要 摘要 休闲渔业是新兴产业，近年来我省体闲渔业发展势头强劲，在为渔民提供 就业机会，为社会提供升级消费产品，增加渔民收入等方面发挥了重要作用， 已成为我省渔业新的增长点。江西在发展休闲渔业方面具有众多优势。优越的 自然条件、良好的产业基础和政策引导；同样，处在起步阶段的江西休闲渔业 同样也存在诸多不足。因此，江西必须认清形势，由政府主导、科学规划，加 大资金和科技投入，加强人才队伍建设，科学规范地发展休闲渔业。本文通过 调查分析和比较优势理论应用于江西休闲渔业发展的评价，来分析江西休闲渔 业发展的优势、机遇和挑战，并提出策略，为政府相关部f - 带l j 定休闲渔业产业 业的政策提供一定的参考。 关键词：休闲渔业；发展现状；对策研究 a b s t r a c t a b s t r a c t l e i s u r ef i s h e r yi sa ne m e r g i n gi n d u s t r y i th a sb e e nd e v e l o p i n gs t r o n g e ri n r e c e n ty e a r si no u rp r o v i n c e ，a n dp l a y i n gav e r yi m p o r t a n tr o l ei nf i s h e r m e n s e m p l o y m e n to p p o r t u n i t i e s ，c o m m u n i t y sc o n s u m e rp r o d u c t su p g r a d i n g ，a sw e l l a sf i s h e r m e n si n c o m ei n c r e a s e ，s oi th a sb e c o m ean e wa r e at og r o wi no u r f i s h e r y t h e r ea r em a n ya d v a n t a g e sf o rj i a n g x it od e v e l o pl e i s u r ef i s h e r y ， g o o dn a t u r a le n v i r o n m e n t ， s o l i df i s h e r yi n f r a s t r u c t u r e s ， a n ds u p p o r t i v e g o v e r n m e n tp o l i c i e sa n dg u i d a n c e h o w e v e r ，t h e r ea r em a n ya r e a s f o r i m p r o v e m e n t sa tt h es t a r tu ps t a g e s ow em u s tu n d e r s t a n dt h ec u r r e n ts i t u a t i o n ， s t a t u s ，f o l l o wt h eg o v e r n m e n tg u i d a n c e ，p l a ns c i e n t i f i c a l l y ， i n v e s tm o r ei n f u n da n dt e c h n o l o g y ， e n h a n c et h et a l e n tb u i l d i n gt od e v e l o pt h el e i s u r ef i s h e r y i nas c i e n t i f i ca n dr e g u l a t e dw a y t h i sa r t i c l ea p p r a i s e dj i a n g x il e i s u r ef i s h e r yd e v e l o p m e n tb ys u r v e y ， a n a l y s i s a n dt h e o r yc o m p a r i s o nt oi d e n t i f yt h ea d v a n t a g e s ， c h a l l e n g e sa n do p p o r t u n i t i e s ， p r o v i d ea d v i s e sa n dr e f e r e n c e sf o rg o v e r n m e n ti nm a k i n gt h ed e v e l o p m e n ts t r a t e g y o fl e i s u r ef i s h e r y k e yw o r d s ：l e i s u r ef i s h e r y ，d e v e l o p m e n ts t a t u s s i t u a t i o n ，s t r a t e g ya n d r e s e a r c h i i 第一章引论 第一章引论 1 1 研究的背景和选题意义 休闲渔业是休闲农业中的一个分类，是依托渔业活动、渔业设施、渔业生 产品及渔业作业自然环境和渔业传统人文资源等发展起来的，与人们的日常休 闲生活、物质和精神的休闲需求密切联系，是一个与现代旅游业紧密结合的交 叉新兴产业。休闲渔业的主要特点是将渔民的日常生活方式、工作方式等与旅 游业有机结合起来，然后通过对渔民陆地家居和水面捕捞工具一渔船进行改造， 能够为游客提供真正贴近渔民自然生活，享受一种古朴的渔家风俗和文化的感 觉，能够给游客一种全城市生活之外的新体验。体验方式具有多面性，可以通 过与渔民合作，游客能够体验停船游钓、撒网拖鱼、收网拣鱼、品尝收获鲜鱼 等乐趣；还可以在水域特别是距离城市较远的水库库区，通过渔民的指导，开 展驾船远钓、划艇定钓、网箱垂钓、渔家乐等综合性项目，能够形成集观赏、 垂钓、养殖、餐饮、住宿、疗养、旅游为一体的综合休闲娱乐产业，进而增加 营业收入和推动当地第三产业经济的发展。 研究表明，我国的休闲渔业发展势头非常强劲，在多方面发挥了重要作用， 比如为社会提供新型消费产品，为渔民提供额外创收就业机会，增加了渔民收 入等。可以说，休闲渔业已成为我国休闲农业，乃至我国渔业发展中的一个新 亮点。江西拥有我国最大的内陆淡水湖泊鄱阳湖，2 0 1 1 年全省森林覆盖率 全国第一，同时还是著名的红色旅游圣地。因此，我省休闲渔业的发展潜力巨 大，非常有需要全面分析和评估休闲渔业产业的相关资源和相关产业发展基础， 并加紧制订相应对策，鼓励大力发展我省休闲渔业。 1 1 1 研究江西休闲渔业的背景 随着我省休闲渔业“十一五”规划的即将完成，在省农业厅和各级政府部 门的大力支持和推动下，我省休闲渔业取得了较大成绩，全面完成了“十一五” 1 第一章引论 规划的各项要求：一是我省现有近3 0 0 家垂钓水面在5 0 亩以上的休闲渔业基地， 水面约1 4 3 万亩，吸纳劳动力万人以上，从事休闲渔业的人数达1 0 万余人， 年休闲渔业直接产值为2 1 6 亿元，间接产值在6 0 亿元以上；二是在全省已建 成1 0 0 个以上区域优势明显，社会、经济和态效益并重，规模化和资源整合度 较高的休闲渔业示范基地；三是初步制定了江西省休闲渔业旅游等级划分与评 定，将着力培育一批达到省级乃至国家级休闲农业示范基地，打造成我省休闲 渔业发展的样板工程，构建江西休闲渔业品牌；四是随着我省经济的不断发展， 居民生活水平的日益提高，居民的生活方式正在发生着巨大变化，越来越多的 消费者参与到休闲渔业中来。据有关数据显示，2 0 0 8 年我省垂钓人员达2 0 0 万 人以上，并呈迅速发展之势。 其中，江西省抚州市集垂钓、餐饮、观赏、游乐、娱乐、科普教育、鱼文 化等为一体的休闲渔业发展迅速。全市经过工商部门注册的休闲渔业基地有2 7 个，基地水面1 1 6 9 8 7 亩，其中用于垂钓的面积达1 4 1 1 3 亩，休闲渔业年收入达 到1 7 4 8 万元。我省上犹县近年来按照“谁开发、谁受益”的原则，吸引社会资 金上亿元，在陡水湖、仙人湖渔区建起了9 个休闲渔业基地，设置了游艇，新 建宾馆、饭店1 0 余家，形成了水上娱乐公园、湖中茶岛、温泉浴等一批休闲娱 乐场所，年接待游客8 万余人次，实现旅游收入3 0 0 0 多万元。此外，该县还加 大了渔业与餐饮业的联姻，将富有浓郁地方特色的“石鱼芝麻粑”、“鱼粉丝”、 “千年石鱼”等1 4 个鱼类食品，远销东南亚等1 0 多个国家和地区，年创汇5 0 0 多万美元。由此可见，休闲渔业的快速发展，为渔民提供了更多就业机会，创 造了更多渔民财富，也为社会提供了一种完全不同的高尚的娱乐方式，进而在 为渔农民增加收入等方面发挥着越来越重要的作用。做大做强我省休闲渔业， 在“十二五”期末把我省休闲渔业打造为百亿元产业，是我省渔业发展的一个 重要方面。 1 1 2 研究江西休闲渔业的意义 休闲渔业是我省渔业的新兴产业之一，发展势头非常强劲，在多方面发挥 第一章引论 了重要作用，比如为市民及省外游客提供新型消费产品，为渔民提供额外创收 就业机会，增加了渔民收入等，早已成为我省渔业新增长点。江西在发展休闲 渔业方面具有众多优势。优越的自然条件、良好的产业基础和政策引导；同样， 处在起步阶段的江西休闲渔业同样也存在诸多不足。因此，江西必须认清形势， 由政府主导、科学规划，加大资金和科技投入，加强人才队伍建设，科学规范 地发展休闲渔业。 本文研究的理论意义在于，一是通过开展全省休闲渔业资源调查分析和省 内外休闲渔业发展形势比较，将比较优势理论应用于江西休闲渔业发展的评价， 以便能够科学分析我省休闲渔业发展s w o t 情况( 即优势、机遇和挑战) 等；二 是通过此次研究，比较江西休闲渔业发展的不足，并提出切合实际、操作性强 的策略措施，为今后江西渔业的进一步发展和转型以及休闲旅游相关专业的教 学提供成功经验和具体案例。 本文研究的实际意义在于，一是通过调查法和比较优势理论对江西休闲渔 业进行一个详实的评价；二是通过此次研究，从中发现制约江西休闲渔业发展 提升的瓶颈并提出相应的提升策略，为政府相关部门制定休闲渔业产业业的政 策提供参考，促进渔业的发展与转型。 1 2 研究的目标、思路和方法 近十来年，我国休闲渔业发展势头强劲，成为了我国渔业发展中的一个新 亮点，其发展速度之快和效益之高已经引起了广大学者的兴趣。同时，学者们 对我国休闲渔业发展的研究也在不断的深入，在休闲渔业内涵界定、发展态势、 经营类型、存在问题、对策研究等方面取得了显著成果。但在诸如休闲渔业项 目创新、融合相关产业共同发展等方面的研究还比较薄弱。本文的研究目标、 思路和方法如下。 1 2 1 研究的预期目标 从借鉴国内外休闲渔业发展及管理模式，为江西休闲渔业发展现状进行把 3 第一章引论 脉，充分了解全省休闲渔业发展情况，结合当前国家政策和渔民需求，为我省 休闲渔业发展提供一个良好的政策参考意见。 1 2 2 研究的思路 本文要研究江西休闲渔业的发展现状和对策，首先要界定江西休闲渔业的 内涵，并明确研究的目标，方法和思路。在此基础上分析了江西省的休闲渔业 现状，并运用调查法和比较优势理论进行研究，分析了形成江西休闲渔业发展 现状的相关分析因子，最后对江西休闲渔业的发展进行了系统、客观的评价并 给出了相关建议。 1 2 3 研究的方法 在广泛收集国内外的各种资料的前提下和多年从事江西渔业管理工作的经 验，笔者对江西休闲渔业的研究现状和研究方法有了一定的了解。在此基础上， 笔者通过走访湖北省水产局、福建省海洋渔业局、江西省旅游局和江西省几个 重要市县的渔业局深入了解对比江西休闲渔业的现状，并结合中国渔业年鉴和 江西渔业年鉴，利用调查法分析江西休闲渔业发展现状及各种重要因素在江西 休闲渔业发展现状的作用，然后再运用比较优势理论来对境外的美国、日本、 台湾地区休闲渔业和境i i i i 京、福建、湖北的休闲渔业进行比较，来确定江西 休闲渔业发展的优势和定位。最后，用经验总结法，对江西渔业发展的优势、 机遇和挑战进行系统的归纳和分析，在此基础上回答了如何发展江西休闲渔业 的途径和对策。 1 3 相关研究动态 休闲渔业是一个新兴行业，我国休闲渔业研究结合了经济学、管理学、旅 游经济等多学科的理论。有些从经济学角度阐述休闲渔业的经济价值，建立发 展模式；有些从旅游学角度分析休闲渔业与旅游业的深层联系，建立互动模式 等。在休闲渔业的概念定义、类型比较、发展问题等方面产生了一些成果。但 4 第一章引论 是定性角度的研究比较多，定量分析的比较少，策略研究的多，实践研究的少。 具体如下。 1 3 1国外对休闲渔业的研究的文献概述 国外有关休闲渔业研究的学者主要集中在挪威、芬兰、冰岛、日本、澳大 利亚、加拿大和美国等国家。挪威的t r o n d s e nt o r b j o r n ( u n i v e r s i t yo f t r o m s o ) 和 b j o m d a l 在渔业竞争力研究方面成果丰硕，例如t t r o n d s e n 还与a m a r s o n 合作 发表了“t h eg r o u n df i s hf i s h e r i e so f a l a s k a f r o me x p a n s i o na n dc o m p e t i v e n e s st o e c o n o m i c a lp r o b l e m ( 1 9 9 8 ) 等研究文章；t b j o r d a l 发表了“t h ec o m p e t i t i v e n e s s o f t h ec h i l e a ns a l m o na q u a c u l t u r ei n d u s t r y ”( 2 0 0 1 ) ，对智利蛙鱼产业进行了较深 入的研究；芬兰的ks a a m i ，js e t a l a a h o n k a n e n ，j v i r t a n e n 在a q u a c u l t u r e e c o n o m i c s & m a n a g e m e n t 杂志发表了“a n o v e r v i e wo fs a l m o nt r o u ta q u a c u l t u r ei n f i n l a n d ”( 2 0 0 3 ) ，文章对芬兰的鳟鱼养殖业进行了深入的研究，重点研究了持 续的市场变化与产业决策之间的关系；冰岛l u n d 大学的h r o d h 教授指导的 学生s f e i n a r s s o n e 在其完成的硕士论文“i n c r e a s i n gc o m p e t i t i v e n e s s o f t h e i c e l a n d i cf i s hp r o c e s s i n gi n d u s t r y ”( 2 0 0 3 ) 中对冰岛渔业竞争力进行了研究；这 些文章都对休闲渔业的发展问题进行了较为深入的研究。 1 3 2国内对休闲渔业的研究的文献概述 在国内研究休闲渔业还是有一定基础的，首先对休闲渔业定义方面就有不 同学者进行定义。江荣吉( 1 9 9 2 ) 认为休闲渔业经过了科学的规划设计，利用渔 业生产的场地，和渔法、渔具，以及渔业产品或渔业经营，并且以充分发挥渔 业的休闲旅游功能，是渔业自然环境和渔村人文资源得到充分利用，进而增进 广大群众或游客对渔村、渔业的体验，并提高渔民收益，促进渔村发展。林法 玲( 2 0 0 3 ) 则认为休闲渔业是充分利用了海洋或者谈水资源，还利用了水上渔船， 陆上村舍等渔业基础设施，将渔业生产工具和日常渔产品与当地的自然环境和 人文环境结合，经过了科学规划设计，能够提供给民众体验渔业活动并达到休 第一章引论 闲、娱乐功能的一种产业。还有学者将休闲渔业定义为在大都市周边的区域， 以渔业水域及渔业活动为基础，与当前都市市民的休闲生活、行为、需求有着 密切联系的产业，是能够与现代旅游业相结合的交叉产业，可以涵盖游钓业、 观光渔业、体验渔业以及水族馆展览业等。作为一种新型的休闲产业经营形式， 开辟了渔业第三产业发展的新路子，能够拓宽了休闲农业的新领域。杨美景 ( 2 0 0 6 ) 则指出休闲渔业是休闲业大家庭的一个新成员，它是一种把休闲旅游与 现代渔业产业发展有机结合起来的新型渔业。 在休闲渔业分类方面，刘会、王灿良( 2 0 0 6 ) 将依照休闲的主要方式进行分 类，主要分为垂钓休闲型、娱乐游钓型、经营生产型、旅游潜水型、疗养观光 型、教育展示型等六种类型。胡卫华( 2 0 0 7 ) 从渔业水域角度出发将休闲渔业分 为内陆型和海滨型两种，我省则是典型的内陆型。周先标( 2 0 0 4 ) 则从整体产业 归纳分类，认为有垂钓、观赏、观光、旅游、海洋休闲等种类。宋振兴( 2 0 0 7 ) 则从渔业的栖息地水域出发，认为可以分淡水休闲渔业和海洋休闲渔业两大类。 笔者认为，我省从整体来说是内陆型，然后还可以分湖泊水库型，沿江滨湖型， 池塘养殖型三类。 在关于休闲渔业区域发展的研究方面，学者们普遍认为我国休闲渔业尚处 在初级阶段，与发达国家差距仍然很大，虽然近年来政府扶持和社会投资力度 加大，但是总体还是欠发达。还有学者认为，我国休闲渔业的发展是富有地域 特色的，各地的发展能够因地制宜，自主创新，各类区域优势已经基本形成。 比如沿海地区发展了海洋特色的海湾休闲渔业( 主要发展海洋观光渔业) 。山东、 江苏、浙江、广东、福建此种类型的休闲渔业的发展较快。据不完全统计，这 五个省这类滨海休闲渔业场所多达2 0 0 多家。发展海洋型休闲渔业不仅解决了 滨海渔民转产转业的问题，还为渔民增收提供了新路子，更重要的是，还减轻 了对近海渔业资源的捕捞压力，又为城市休闲旅游人群提供了新去处。当然， 在我国内陆和西部地区，休闲渔业也得到了长足发展。如湖北、湖南、河北、 重庆等省市，利用城郊商品鱼基地，进行休闲渔业基地改造，吸引了大量民间 第一章引论 投资，建设了1 6 0 多处休闲渔庄。休闲渔业正是结利用了我国农村产业结构调 整的契机和国家鼓励休闲产业发展的机遇，将休闲游融合到休闲渔业中来。有 学者认为，凭借本地独特的渔俗，利用现代化经营管理理念，不断在现有渔业 设施、渔业空间和的基础上，开发了多种多样的渔家乐、渔村游、海上垂钓和 渔业观光等休闲渔业概念来增加渔业产业内涵。毋庸置疑，休闲渔业已成为我 国很多渔区新时期经济发展的新亮点。 在休闲渔业产业的管理体制研究方面，国内学者也进行了不少探讨和分析。 有学者认为休闲渔业已经成为当前农业发展中的新兴产业，必须有其对应的科 学设置的管理机制。很多学者都将休闲渔业产业的管理作为课题进行了广泛细 致的研究，为我们休闲渔业管理方面提供了很多借鉴。比如，周先标( 2 0 0 4 ) 从 管理观念、管理组织方式、管理科研三方面考虑，对中外休闲渔业的管理进行 了比较。例如，在开发与管理的关系方面，发达国家的开发者也是管理者，开 发和管理有同步性的，而我国休闲渔业的管理则是农业部门或者旅游管理部门 的工作；在产业的发展与规划方面，发达国家首先是制定整体规划，适时、适 度地发展。这点我们国家比较欠缺，因为我国没有组织和个人对这个产业进行 规划和研究。刘雅丹( 2 0 0 4 ) 从澳大利亚对休闲渔业发展的政策入手，分析了其 政策框架，指出了其管理和限制手段，并在此基础上分析了怎样实现高质量休 闲渔业。通过对发达国家休闲渔业管理成功经验的研究，旨在更好指导、服务 我国休闲渔业的管理。还有学者对我国休闲渔业的行业管理模式进行了一些研 究。他们认为，目前我国休闲渔业的监督管理共有三种模式即共管模式、主管 模式、分管模式。这三种模式都与渔业行政主管部门，交通航运管理部门，海 洋边防管理部门紧密相关。 总而言之，在我国休闲渔业的研究方面，众多学者结合了经济学、旅游学 等多学科的理论。例如，从经济学角度分析休闲渔业的产业发展；从旅游学角 度来分析休闲渔业与旅游业的密切关系，从管理学角度探讨建立休闲渔业产业 化模式等。其中有些研究也存在不足，主要体现在休闲渔业产业与相关领域结 7 第一章引论 合方面不够，比如在融合农业、水利等相关产业方面，还有在结合相关体验经 济学科和相关教学研究体系方面等。需要引起注意的是，我国在休闲渔业规划 布局和实例设计，管理软件开发，休闲渔业产业专业设备研发等方面，很多研 究力度也是不够的。 笔者相信，随着我国社会主义新农村建设的不断深入推进，中央出台的一 系列三农扶持政策，必然给休闲渔业发展带来同等发展契机，这些政策措施将 会产生什么影响，休闲渔业如何对接这些措施，都值得学者们和管理者们做细 致研究和探讨。 1 4 本文的创新和不足 近些年来，随着休闲渔业产业的快速持续发展，我国休闲渔业学术研究领 域的成果非常多。笔者认为，大量的学术研究主要是围绕休闲渔业产业的本身 几个方面进行的，涉及的内容相对比较单一。为应对休闲渔业产业发展需要， 科研院校和研究人员，应该对对我国休闲渔业的发展及其对策方面进行更全面、 更深入研究。笔者通过收集整理归纳，对我国休闲渔业发展的态势方面进行了 比较系统的学习，在结合本人从事本省渔业管理工作的基础，对目前休闲渔业 研究领域进行了一些归纳。一是休闲渔业产业的研究应该多种研究方法的并用。 在目前的休闲渔业研究中，不少学者使用了定性研究方法，如个案分析法、实 地调查问卷分析法，评估法等。这些方法主要是通过实地或产业发展实例进行 调查研究，分析问题，进而找出解决方法或提供对策，以指导休闲渔业产业的 健康发展。还有不少学者将s w o t 分析方法运用到研究中，通过优劣势机遇和挑 战来对某一区域或某一实例进行分析。除此之外，笔者认为还可以通过调查统 计结合计量经济学方法，在大量的数据和产业发展动态中挖掘问题，深度剖析 影响某一区域或者某一休闲渔业产业实体的发展中的问题，以便较好地指导该 区域或实体的产业发展。还要指出的是，应该考虑将研究的体系进行拓宽和延 伸。可以说，休闲渔业或其产业发展的研究已形成初步理论体系。但是，目前 第一章引论 研究的深度和广度还不够，笔者认为可以从理论和实践的相互辩证关系进行探 讨，比如讲理论转化为实践检验、实践进行理论再检验。然后还可以从市场经 济管理角度出发，对休闲渔业产业的生产再扩大、资本运营、项目创新等方面 来进行。 1 4 1 本文的创新处 1 、采取调查法，全面调查了解江西休闲渔业发展现状并提出了相应的对策， 可谓填补了省内这方面的空白； 2 ，通过分析对比法，分析了江西休闲渔业的优势、劣势、机遇与面临的挑 战，尚属首次进行系统的总结。 1 4 2 本文的不足处 l 、对数据采集方面而言，虽然笔者收集的一些官方资料，渔业年鉴和相关 的网络资料，并进行了相关的整理，但是在数据的真实、准确度上仍显不足。 2 、在进行数据整理，设定相关评价因子的过程中，虽力求合理、有效，但 是实际上，笔者所设立的评价因子仍会有不足的地方。 9 第二章 国内外其他地区休闲渔业发展经验介绍 第二章国内外休闲渔业发展现状与经验概述 2 1国外休闲渔业发展现状及其经验 上世纪九十年代初，休闲( 娱乐) 渔业在欧洲、美洲等西方国家逐步兴起， 尤其是在美国、加拿大等地区。从这1 0 年数据显示，美国的休闲( 娱乐) 渔业 的发展速度很快超过了其他娱乐产业发展速度，在美国农渔业总体经济中占据 了比较重的位置。资料显示，美国、加拿大人对休闲( 娱乐) 渔业的爱好超过 了对垒球、网球、台球和高尔夫球等传统球类的喜爱。据刘雅丹在2 0 0 6 年第一 期的世界农业中介绍，在美国从事此四项运动的人数有3 4 6 0 万，然而从事 休闲渔业即钓鱼等运动的人数人数却有3 5 2 0 万。这就表明了，在美国有六分之 一的成年人非常乐意把钱花在钓鱼等休闲渔业( 娱乐) 运动上面。如果将休闲 ( 娱乐) 渔业当成一个正在运作的大型企业来说，这个企业为自己所创的总收 入能够位于美国财富杂志所列的五百大全球企业排名进入前十五，总收入 高达6 0 0 亿美元，比一些全球大企业，如( d u p o n t ) 和( t e x a c ) 等知名公司还高。 为联邦政府贡献了超过3 0 亿美元的税收，是美联邦德农业总税收三分之一强； 同样值得一说的是，日本这个真正的亚洲东南亚地区的渔业大国，在七十年代 就进行了资源养护工程，日本政府和民间着手在沿海投放人工鱼巢和鱼礁，进 行人工渔场件事，并且组织科学的渔业资源增殖，以及积极鼓励日本滨海的渔 村渔港来发展休闲渔业，这个产业的迅速发展有力的推动了日本社会经济发展。 纵观各国的休闲渔业的发展情况，可以看出国外休闲渔业发达国家普遍采 用了较为先进的管理技术和手段，这是美国及其他国家保证休闲娱乐渔业健康 发展的重要途径。有些国家，在发展本国休闲渔业的同时，借鉴了之前高度发 达的管理经验，开发了非常科学的信息管理系统，能够高效运作于整个产业。 比如美国，它有全国的渔业数据收集系统，能够及时有效，全面准确地为休闲 娱乐渔业提供关于各州甚至全球的渔业数据信息，为该国休闲娱乐渔业的高效 管理提供了科学的技术支撑和软件能力保障。还有些国家，就是在管理机构方 第二章国内外其他地区休闲渔业发展经验介绍 面拥有比较完善的管理机构、比较合理的管理法规和高效科学的运行机制，这 些事的该国的休闲渔业能够健康发展，能够产业发展提供良好的组织保障。像 加拿大、挪威和日本等国家。 还有一方面在合理利用这些渔业资源，现在大部分渔业大国都十分注重渔 业的可持续发展，都制定了捕捞配额制度。捕捞配额制度是非常严格的，是根 据生物科研者的累积研究，进而决定某个物种在某个领域的捕捞配额。比如， 在西方，尤其是欧盟等，自上世纪七十年代初，就要求各成员国实行配额管理 制度，严格控制捕捞量，欧盟在北海沿岸和北大西洋的捕鱼区向外扩大2 0 0 海里 划作为共同捕鱼区，该捕鱼区由欧盟统一管理。由欧盟授权欧委会与第三国进 行相关的渔业协定谈判。1 9 8 3 年，欧盟成员国基本形成了共同渔业政策，共同 渔业政策主要涉包括各成员国的捕鱼配额分配、北大西洋及北海的渔业资源保 护和捕捞区域鱼产品的销售等。 2 2 国内部分地区休闲渔业发展现状与经验 在我国，随着人民生活水平的提高在不断地发展着，国内的休闲渔业随着 经济发展，开始逐渐开拓市场，目前已经形成了一个基本稳定的大农业里的一 个典型行业，给整个农业经济带来了活力。不过，有些地区休闲渔业的发展较 为成功，有些地区则因自身条件或管理等方面的原因发展得并不理想。其发展 水平不同，对当地经济的促进作用也不尽相同。上世纪九十年代初期开始，我 国香港地区、台湾地区为保护日益衰退的渔业资源，地区政府进行了减船计划， 严格控制捕捞。并鼓励转产，政府为渔区进行了大量的基础设施建设，加大了 相关农业产业投资，鼓励发展休闲渔业，使这两个地区的渔业经济能够向着多 元化方向发展，这些举措使得低迷了2 0 多年的本地的渔业经济得以起死回生， 当地渔民收入也因此大幅增加。 就我国各地情况而言，哪些地方适合发展休闲渔业，是否应该发展休闲渔 业以及如何发展休闲渔业，应根据本地条件和具体情况而定。 第二章国内外其他地区休闲渔业发展经验介绍 有学者指出，休闲渔业在我国各个地区虽然有了较大发展，但也存在不少 问题，综合来看，主要有政府和渔民对休闲渔业的认识还不够到位；休闲产业 从业者的管理手段相对落后；大部分地区的休闲产业规模偏小。刘会( 2 0 0 6 ) 、 王灿良( 2 0 0 6 ) 认为，各地休闲渔业的经营单位在项目开发中没有超前意识，很 多项目还处于半自发，半自然型，甚至纯自发型状态，没有有效的控制规划。 这些都很容易造成对渔业资源的无序开发，对整个休闲渔业产业的长期发展非 常不利；休闲渔业项目开发规模普遍偏小，没有办法形成真正的品牌产业；不 能够科学的运行，在很多机制上无法现代渔业的多重要求。确切的说，是很多 从业渔民和企业经营者不能摆脱小农意识。因此，一些国外和国内已验证的先 进科学管理模式无法得到较好运用，产业的效能无法进一步发挥。还有学者认 为我国休闲渔业产业处于原始阶段，发展分散，没有形成连片经营的气候；产 业的规划建设不科学，配套设施不健全，内容单一；些产业管理和服务与市 场脱轨，跟不上经济发展要求。还有些问题，比如如何搞好渔业资源和社会其 他资源的优化配置和合理利用等问题，如何改变当前这个产业发展缺乏整体规 划，乱建设、重复建设现象突出的问题；如何解决政府缺少政策扶持，社会投 资不多，投资主体单一等；如何在渔业安全生产上进行重视，解决休闲渔船因 为船体小而安全隐患多的问题。在一些滨海地区，海洋游钓产业和沿海渔业资 源的保护更加是任重道远。 有些地方，特别沿海地区，其地区本身经济快速发展，带动了各种农业、 渔业产业的快速转型和发展，如山东、江苏、浙江、广东、福建等地区，这些 地区的休闲渔业的发展非常顺利，并形成了自己的区域特色。总体而言，沿海 地区休闲渔业主要有二大特色：一是将观光渔业和海洋休闲共同发展。这种类型 是以领略海洋风光和了解海洋渔业为基本内容，再进行科学整合，结合其它旅 游娱乐项目进行整个休闲渔业。比如，进行海上渔船观光、各种海鲜品尝、还 有海鲜游钓、海上游船风景观光，还可以结合渔区文化与渔民风俗展示等进行 各种文化休闲活动；二是将整个产业集中在某一基地，建设休闲渔场。建设的 第二章国内外其他地区休闲渔业发展经验介绍 渔场都进行了良好的产业发展规划，规模一般比较大，能够集旅游观赏、垂钓 娱乐、餐饮度假为综合。据不完全统计，这五个省此类的渔场多达4 0 0 余家。这 些休闲渔业产业的发展在某种程度解决了渔民转产转业的出路，为渔民增收开 辟了新途径，还解决了近海渔业资源逐渐衰退，养护资源的的压力俱增的问题， 为都市休闲旅游人群开辟了一个真正休闲娱乐新项目。 从我国休闲渔业的发展来看，有些地方形成了相对稳定和比较成功的发展 模式。如北京市，目前已形成了五个创新模式，即：工厂化循环水一人工湿地 科普养殖模式，工厂化循环水观赏鱼养殖休闲模式、工厂温流水休闲养殖模式、 流水仿生养殖观光模式、设施渔业休闲综合模式。南京市则将渔业发展定位于 建设“现代都市渔业”，在各级渔业主管部门和投资主体的共同努力下，异军突 起，成为南京市渔业新的增长点。值得一说的是，联众农业投资集团公司对杭 州近郊农村进行了“农家乐”改造，经过几年的摸索，创造出了对农村资源进 行有效开发管理的“联众模式”，即由公司对所选村庄进行统一经营，不需政府、 村民投入，为此被当地政府称为“联众模式”。 这些模式的采用与推广取得了很好的经济效果和社会效果：一是促进了渔 村渔民就业。根据山东省渔业部门统计，截至2 0 1 0 年底，该省休闲渔业及休闲 农业基地已发展至l j 4 0 0 0 多家，为1 0 多万渔村富余劳动力提供再就业机会。还有 河南省，虽然是内陆渔业省份，但是该省休闲渔业产业发展较快，在2 0 0 7 年就 有2 0 0 0 多家休闲渔业基地，年接待能力超过2 0 0 万人次，整个产业产值达6 亿多 元，累计提供1 5 万个就业岗位。毫无疑问，休闲渔业产业发展在各省渔区发挥 了为社会减压，为渔民增收的巨大作用。正因为休闲渔业为渔民渔村的转产转 业和整个渔区产业结构调整发挥了功效，为渔区的富余劳动力提供了多种就业 选择机会和较高薪的工作岗位，对整个城乡和谐发展有积极而重要的意义，为 社会主义新农村建设也提供了良好保证；二是有承接传统渔业文化产业的社会 价值。通过经营和发展该区域的休闲渔业，使得渔村组织和渔民能够投身于渔 j 第三产业发展，能够较好的增强他们的市场竞争意识，培养渔民和产业经营 第二章国内外其他地区休闲渔业发展经验介绍 组织的学习和经营能力。在于游客互动过程中，能够提升从业者的文化水平， 也向游客灌输了当地渔区文化的精髓，进而更好的吸引游客多来往，促进本区 域的经济发展和文化传承。可以说，努力发展休闲渔业使一些传统的、有特色 的生产方式和渔业文化在市场经济发展中，能够保留和传承。如我省鄱阳湖地 区的鄱阳县和余干县的放鱼节日，还有吉林省查干湖的冬季破冰捕鱼习俗。这 些传统渔业文化活动既很好地宣传了渔区的渔业文化，也成为了该区域休闲渔 业的一个特色品牌。 第三章江西休闲渔业发展s w o t 分析 第三章江西休闲渔业发展现状与s w o t 分析 3 1休闲渔业发展现状 3 1 1 发展概况 经过改革开放3 0 余年的发展积累，尤其是“十一五”期间的快速增长，我 省渔业具备了较好的规模和水平。通过近3 年的休闲渔业调查，我们收集了2 0 0 9 年2 0 1 1 年3 年期间全省1 1 个设区市的休闲渔业发展情况。从渔业产产值、休闲 渔业基地数目、休闲渔业面积、基地总投资、从业人员、接待游客能力、休闲 渔业收入、基地营业收入、相关职业培训人数、可开发休闲渔业面积及财政支 持等1 5 个方面进行统计。见表1 ( 数据来源江西省渔业局2 0 11 年工作统计) 。 表1 ：江西休闲渔业发展统计汇总表 营业额 超1 0 0 本区域 基地总基地营 万元或 渔业 休闲渔接待游客休闲渔待开发 休闲渔业投资投 从业人 业总收接待人 设区市总产值业基地能力( 人 业收入 休闲渔 面积( 亩)资( 万员( 名)入( 万数超1 ( 万元)( 户)次)( 万元)业面积 元)元)万人以 ( 亩) 上基地 ( 户) 南昌市 1 8 7 0 0 01 6 913 4 3 92 5 1 5 59 3 4 2 8 2 4 8 2 7 2 5 21 8 5 7 32 6 6 4 0 0 0 九江市 2 3 8 5 6 93 6 110 2 6 7 13 5 5 6 l1 2 8 65 6 2 9 7 06 9 2 52 8 1 1 12 86 1 0 4 7 上饶市 8 6 0 0 7 8 33 4 71 5 0 9 8 43 8 1 4 05 6 9 59 6 0 52 6 01 8 1 7 53 8 4 252 91 85 95 0 宜春市 2 5 7 17 5 74 153 0 2 2 213 5 6 57 874 2 5 6 0 02 8 7 97 8 9 21 950 8 0 0 抚州市 2 5 6 2 2 l2 815 9 8 2 28 8 7 3 61 2 7 92 4 4 6 5 0 0 1 4 0 0 6 8 1 9 1 27 614 4 0 0 0 0 吉安市 2 7 2 6 7 15 15 l0 1 5l3 7 8 36 7 73 8 2 0 0 07 4 6 51 2 7 9 92 11 7 2 6 0 0 第三章江西休闲渔业发展s w o t 分析 赣州市 1 5 5 6 6 34 123 9 6 51 2 8 9 86 4 73 2 8 6 0 02 8 1 94 9 l384 0 6 7 0 萍乡市 8 2 9 9 93 0 6 74 4 5 7 16 1 7 53 5 7 33 5 0 0 0 06 6 8 26 6 8 233 3 3 3 4 新余市 2 9 6 1 56 13 4 4 1 19 5 3 22 5 7 34 5 0 0 0 07 6 8 58 6 5 724 55 2 1 景德镇市 23 4 0 03 23 5 8 2 63 5 4 66 8 83 0 0 0 0 03 6 5 53 75 502 1 2 3 1 鹰潭市 3 7 9 3 92 2 5 7 65 2 4 25 07 1 12 5 0 0 0 03 2 1 42 5 6 611 6 5 43 合计2 4 0 1 3 3 1 4 5 9 4 7 0 4 5 7 82 5 1 3 4 1 1 8 8 5 0 1 5 3 8 3 4 1 28 0 7 5 7 81 5 1 5 0 11 5 l7 3 1 6 9 6 从表中，我们容易发现沿江滨湖地区休闲渔业发展较快，全省超1 0 0 万元或 者接待能力超过1 万人次的基地已经有1 5 1 个。南昌、九江、吉安、赣州市4 个设 区市还分别做过相应的休闲渔业研究工作，出台了相关扶持政策，激励了当地 休闲渔业的发展。 吉安市现有大小休闲渔业场所5 1 处，休闲渔业水面5 0 8 万亩，专门从事休闲 渔业人员近千人，全市各类休闲基地投资累计达1 亿元，年累计接待休闲游客达 4 0 万人次，休闲渔业收入达7 0 0 0 多万元。 九江市现有休闲渔业基地7 4 个，渔业总产值2 3 8 5 6 9 万元，休闲渔业面积 1 0 2 6 7 1 亩，基地总投资3 5 5 6 1 4 万元，从业人员达到1 2 8 6 人，2 0 1 1 年接待消费者 5 6 3 万人次，基地营业总收入2 8 11 2 万元。休闲渔业收入6 9 2 5 万元。经营地大多 分布在沿江和鄱阳湖区，以庐山区、共青城市、彭泽县最为集中；水域以长江 汉港带围栏养殖、圩堤养殖、近江池塘、鄱阳湖汊为主；投资主体有全民所有 制、村集体、个体工商户，以市内投资为主，少量市外资金注入。 南昌市有规模的休闲渔业示范基地有五十多家，在休闲的同时，积极推出 “住在渔家、玩在渔家、吃在渔家”的“农家乐”娱乐休闲旅游项目，促进和 带动南昌市各渔业生产单位和水产养殖大户利用山塘水库坝拦库湾水域开展休 闲渔业生产，实施休闲渔业生产模式，较大地增加了渔业生产效益，丰富了市 民的假日生活。三年来，南昌市大部份还是以垂钓基地为主，渐渐转型发展的 休闲渔业生产总投入资金少，休闲渔业面积两万亩以上，接待游客人数超过三 十万人次。 第三章江西休闲渔业发展s w o t 分析 n 2 0 l1 年为止，赣州市市已建休闲渔业基地2 9 处共4 5 户，基地面积2 3 9 2 8 亩， 养殖水面1 1 0 7 2 亩，吸纳劳动力5 6 9 人，年接待消费者3 7 9 6 万余人次，经营总收 入4 2 6 0 万元，其中渔业收入1 9 4 1 万元。经营以池塘、水库养殖为主；投资主体 有村集体、个人合股、工商企业、城乡居民个人等。 3 1 2 发展变化与基本模式 从我省的情况来看，休闲渔业经过近年来的发展，已发生了一定的变化，并 形成了一定的发展模式。变化重要体现在以下方面：一是渔业生产经营方式发 生了积极变化，水产养殖业向基地化、规模化、集约化方向积极推进；二是水 产优势区域布局发生了积极变化，渔业结构调整向“一条鱼一个产业”、“一县 一品、数县一板块”的区域化方向积极推进；三是水产品市场流通体系发生了 积极变化，水产品流通向专业化、大市场、跨区域方向积极推进；四是渔业龙 头企业带动农民致富的方式发生了积极变化，渔业产业向合作化、品牌化、标 准化方向积极推进；五是渔业生产力的提高发生了积极变化，渔业技术推广向 新品种、新技术等现代渔业技术和现代渔业装备应用方向积极推进；六是市场 合理配置资源要素发生了积极变化，渔业资源开发向环保型、节约型、可持续 发展方向积极推进；七是渔业制度化、规范化、法制化管理发生了积极变化， 渔业管理逐步由行政渔业向法制渔业方向不断推进。 从发展模式来看，大致有以下几种： 一是养殖垂钓型。这是从水产养殖渔业生产发展而来的传统表现类型。利 用池塘、坝拦库湾、山塘水库等养殖水域，以养殖鱼类为主，配备一定的垂钓 平台设施，开展以垂钓业务为主的养殖垂钓结合休闲渔业。如江西农旺水产养 殖开发有限公司、下庄湖水产场、南昌市泽民实业有限公司等，与其他类型的 休闲渔业比较，其特点是简单，投入成本少、见效快。这是南昌现有休闲渔业 项目中较为普遍的一种，分布范围广，大部分水产养殖单位和养殖户都有或多 或少地开展这一休闲渔业生产方式。 二是垂钓餐饮型。它是我省目前休闲渔业的主流一一“农家乐”。如清晨生 第三章江西休闲渔业发展s w o t 分析 态农业发展有限公司、江西绿色田园实业有限公司等，一般是将坝拦库湾、山 塘水库养殖水域建成专业垂钓园或设施较完备的垂钓场，在养殖基地建立餐饮 管理房、土鸡养殖园，开展以垂钓为主，集娱乐、餐饮为一体的休闲渔业。 三是观光休闲型。这种类型将是我省休闲渔业产业走向的重点。此类型一 般是结合了极富当地特色的旅游资源或生态环境资源，对渔业资源进行综合开 发，能够集观景休闲、闲暇度假、垂钓娱乐为一体的发展类型。有一定规模的 有菲莎谷生态园、江西大石佬休闲渡假有限公司、南昌市金绿园山庄有限公司 等。将休闲垂钓业拓展与旅游业结合，是目前休闲渔业类型中功能较强、项目 较多、范围较广的一种，极具发展潜力。 四是休闲体验型。这种类型是休闲渔业产业中的亮点。此类型一般是根据 本区域的历史文化传统，再根据当地资源优势和渔业文化，进行渔文化综合开 发，集观景休闲和生活体验于一体的类型。将休闲娱乐与渔业传统生产体验、 观赏结合，是目前休闲渔业类型中娱乐性极强的一种。如吉安的楠木林渔庄、 南昌的刘老根山庄、世外驿站、紫园农庄等“渔家乐”休闲渔业示范基地，积 极推出“住在渔家、玩在渔家、吃在渔家”的休闲旅游项目，可采摘水果、蔬 菜，下水划船戏水、捕鱼以及参与织网渔具制作等体验渔民生活活动，观光渔 村风光，体验乡村生活。 五是特色餐饮型。它是南昌休闲渔业发展的特点。以水产养殖特色基地建 设为依托，进一步拓展渔业生产内涵，在城镇建立以鱼为主的特色餐饮店一一 “休闲鱼庄”，如江西四海特种水产有限公司、进贤县青岚湖水产养殖试验场、 万安水库等，将养殖基地与餐饮店分离建设，但它们相互依存，相互促进，水 产养殖基地为餐饮店确保提供优质水产品，餐饮店为水产养殖基地开拓了营销 渠道，增加了收益。 3 1 3 典型企业案例简析 1 、江西省现代生态农业示范园。该园又名江西省凤凰沟风景区，占地面积 8 平方公里，是江西省农业厅依托江西省蚕桑茶叶研究所的资源、产业、科技、 第三章江西休闲渔业发展s w o t 分析 及区位优势着力打造的集“生态模式、科技集成示范、品种展示、干部培训、 农业体验、休闲观光”为一体的生态农业科技园区。示范园2 0 0 9 年被评为全国 科普教育基地、2 0 1 0 年获评为国家3 a 级旅游风景区、全国休闲农业示范点，2 0 1 0 年成为全国休闲农业与乡村旅游五星级示范企业( 园区) 。示范园位于南昌市郊 梁家渡，地理坐标为东径1 1 6 00 07 ，北纬2 8 02 27 ，属于鄱阳湖生态经济圈。离 京九线向塘火车站1 0 公里，离昌北国际机场6 0 余公里，距南昌市仅3 5 公里，驱 车需4 0 分钟，并有公交车直达。北靠浙赣铁路和3 1 6 、3 2 0 国道，上海至云南瑞 丽的高速公路穿过园区并设有大型互通立交进出口通道，交