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摘要 高新技术产业与高等教育的互动机制与模式研究 摘要 随着社会经济的发展，高新技术对世界各国科学技术进步和人类未来历史发展都产生了深刻畦 影响，并且逐步成长为世界各国国民经济增长的主要力量和经济现代化的主要标志。世界高新技术 产业开发区的蓬勃兴起在很大程度上对各个国家的投资政策、科研教育都产生了明显的牵动作用。 高新技术产业与高等教育之间有着密不可分的内在联系，高等教育支持和推动着高新技术产业的前。 进，而高新技术产业反过来又促进着高等教育的发展。充分认识二者之间的互动关系，是促使二者- 相互支持相互推动步入良性发展轨道的保障。本文首先指出研究目的和意义，然后通过国内外高新一 技术产业与高等教育发展现状及存在问题的分析，探讨了高新技术产业和高等教育之间的相互关系， 从机制、模式，政策三方面提出了高新技术产业和高等教育相关发展战略。在机制上，以发展、技 术、人才培养和利益四方面为切入点研究了对高新技术产业与高等教育的互动机制；在模式上，主 要研究了产学研相结合的互动模式、互设专门机构的互动模式、定期沟通的互动模式和人才市场与 技术市场相结合的互动模式；在政策上，在介绍国外高新区建设政策、财政政策、税务政策、人才 培养政策基础上，提出了必须从国家与地方层面提供相应的政策支持，从而使我国的高新技术产业 与高等教育进入良性发展的轨道。 关键词：高新技术产业；高等教育；互动机制；互动模式：政策 查鏖互鎏兰堕堡主堕塞生兰垒堡兰 r e s e a r e ho i n t e r a c t i o ns y s t e ma n dm o d eo fh i g ht e c h n o l o g yi n d u s t r ya n dh i g h 瑚u e a t i o n w i t ht h ed e v e l o p m e n to fs o c i a le c o n o m y , t h en e wa n dh i g ht e c h n o l o g yh a se x e r t e dad e e pi n f l u e n c e o ns c i e n t i f i ca n dt e c h n o l o g i c a l p r o g r e s so fc o u n t r i e sa l l o v e rt h ew o r l da n dm a n k i n d sh i s t o r i c a l d e v e l o p m e n ti nt h ef u t u r e ，a n dr e g u l a r l yg r e wi n t on 碡m a i ns t m n g i l lo f t h ed e v e l o p m e n to ft h en a t i o n a l e c o n o m i e sa n dt h em a i ns i g no ft h em e d e m i z a t i e no fe c o n o m yi ne a c hc o u n t r ya l lo v e rt h ew o r l d t h e f l o u r i s h i n gi n c r e a s eo f t h ew o r l dh i g ha n dn e wt e c h n o l o g yi n d u s t r i a ld e v e l o p m e n tz o n et oag r e a te x t e n t h a sp r o d u c e dt h eo b v i o u sf l m o t i o no fa f f e c t i n go ni n v e s t m e n tp o l i c y , i e n t i f i cr e s e a r c ha n de d u c a t i o ni n e a c hc o u n t r y t h e r ei s 勰i n t e z r a li n n e rl i n kb e t w e e nn e wh i g h - t e c hi n d u s t r ya n dm g h e re d u c a t i o n , a n d h i g h e re d u c a t i o ni ss u p p o r t i n ga n dp r o m o t i n gt h ea d v a n c i n go f t h en e wh i g h - r o bi n d u s u - y , i nt u r n , t h en e w h i g h - t a c hi n d u s t r yi sp r o m o t i n gt h ed e v e l o p m e n to fh i g h e re d u c a t i o n f u l l yr e a l i z i n g t h ei n t e r a c t i v e r e l a t i o n s h i pb l 丑3 8 1 e e nt h e mi m p e l st h e mt os u p p o r te n dp r o m o t ee a c ho t h e r , a n di t c a ng u a r a n t e et h e mt o s t e pi n t ot h eb e n i g nd e v e l o p m e n tt r a c k t h i st e x tp o i n t so u t r e s e a r c hp u r p o s ea n dm e a n i n ga tf i r s t , t h e n a c c o r d i n gt ot h ea n a l y s i so fd o m e s t i ca n di n t e n m t i e n a ln e wh i g h - t e c hi n d u s t r ya sw e l la st h ec u r r e n t s i t u a t i o na n de x i s t i n gp r o b l e mo fh i g h e re d u c a t i o n , i th a sp r o b e di n t ot h er e l a t i o n s h i pb l m v e e nt h en e w h i g h - t e c hi n d u s t r ya n dh i g h e re d u c a t i o na n dp r o p o s e dt h er e l e v a n td e v e l o p m e n ts u a t e g yo ft h en e w h i g h - t e c hi n d u s t r ya n dh i g h e re d u c a t i o nf r o mt h r e er e s p e c t so fm e c h a n i s m , m o d ea n dp o l i c y o n t h e m e c h a n i s m , i ts t u d i e st h ei n t e r a c t i v em e c h a n i s mo ft h en e wh i g h 4 e c hi n d u s t r ya n dh i g h e re d u c a t i o n r e g a r d i n gd e v e l o p m e n t , t e c h n o l o g y , p e r s o n n e li r a i n i n ga n di n t e r e s t s a st h eb r e a k t h r o u g hp o i n t s ；o nt h e m o d e , i tm a i n l yr e s e a r c h e st h ei n t e r a c t i v em o d eo f p r o d u c t i o n , t e a c h i n ga n dr e s e a r c hc o m b i n i n gt o g e t h e r , i n t e r a c t i v em o d eo ft h es p e c i a l i z e da g e n c ys e tu pi n t e r a c t i v em o d eo fc o m m u n i c a t i n gr e g u l a r l ya n d i n t e r a c t i v em o d eo fh u m a nr e s o u w c e sp o o la n dt e c h n i c a lm a r k e tc o m b i n gt o g e t h o nt h ep o l i c y , i t p r o p o s e st h a ti tm u s to f f e rt h ec o r r e s p o n d i n gp o l i c ys u p p o r t i n gf r o mt h en a t i o n a la n dl o c a la s p e c t so nt h e b a s i so ft h ei n t r o d u c t i o no ft h ef o r e i g nh i g ha n dn e wt e c h n o l o g yi n d u s t r i a ld e v e l o p m e n t n ep o f i c y ， f i n a n c i a lp o l i c y t a xp o l i c ya n dp e r s o n n e lt r a i n i n gp o l i c y , t h u si tc h a v et h en e wh i g h - t e c hi n d u s t r ya n d h i g h e re d u c a t i o no f o u rc o u n l r ye n t e rt h et r a c ko f b e n i g nd e v e l o p m e n t x 碍w o r d s ；n e wh i g h - t hi n d u s t r y ；h i g h te d u c a t i o n ；i n t e r a c t i v em e c h a n i s m ；i n t e r a c t i v em o d e ；p o l i c y h i 大庆石油学院硕士研究生学位论文 学位论文独创性声明 本人所呈交的学位论文是我在指导教师的指导下进行的研究工作及取得的研究成 果据我所知，除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含其他个人已经发表或撰 写过的研究成果对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中作了明确说 明并表示谢意 作者群：丝= 2 塑魄立汪，扩 学位论文使用授权声明 本人完全了解大庆石油学院有关保留使用学位论文的规定，学校有权保留学位 论文并向国家主管部门或其指定机构送交论文的电子版和纸质版有权将学位论文用 于非赢利目的的少量复制并允许论文进入学校图书馆被查阅有权将学位论文的内容 编入有关数据库进行检索有权将学位论文的标题和摘要汇编出版保密的学位论文 棉骺适篡馘：e l 、蟹弛学位论文作者签名：1 印u 日期：c 叼，椭 ?够f 训7 ： 鬣 创新点摘要 作为一篇研究高新技术与高等教育互动的论文，本文通过对国外先进经验的获取和提炼，在此基 础上提出了一些自己的看法。 ( 1 ) 首次从机制、模式两方面探索高新技术产业与高等教育的互动关系。 ( 2 ) 首次提出并论证高新技术产业与高等教育的互动可以从发展、技术、人才培养和利益驱动 四方面为切入点。 ( 3 ) 首次提出并论证高新技术产业与高等教育的互动模式。 i v 大庆石油学院硕士研究生学位论文 弓l 言 目前，高新技术正逐步成长为世界各国国民经济增长的主要力量，它与人才资源 共同构成了现代竞争的焦点。高新技术产业与高等教育是一个互动的过程，二者之间 有着密不可分的内在联系，高等教育支持并推动着高新技术产业的前进，而高新技术 产业反过来又促进着高等教育的发展。因此，要想充分发挥出高新技术与高等教育的 经济价值，就需要了解并深化二者的互动关系，促使二者相互支持共同推动经济和社 会的发展。 国外对高新技术及其产业发展的研究较早，比较有代表性的是美国、日本和欧洲 的一些国家。由于高新技术自身的特殊性，不同的国家对其的定义也不尽相同，但鉴 于其创造经济价值的可观性，各国无一例外的对其理论和实践研究投入了极大的关 注。到目前为止，世界上许多发达国家纷纷建立起了类似于硅谷、筑波等有重要影响 度的高新技术产业开发区，并很早就注意到了高新技术产业与高等教育的互动关系， 因而纷纷从战略、政策等角度来鼓励高新技术产业与高等教育的相互支持和良性循 环。 我国对高新技术产业与高等教育互动的研究是比较落后的。从实践的角度来讲， 由于我国高新技术产业大规模兴起是在改革开放之后，在此之前我国经济在工业、建 筑业、运输业和商业等非农业部门中并不存在真正的技术进步，从而导致我国的高新 技术产业化水平较低，普遍存在技术创新能力不强、自有知识产权缺乏、产业机制不 健全等特点，与国际高新技术产业化相比仍处于下游区。而从学术探讨的角度来讲， 我国陆续有了对高新技术产业发展问题的专门研究是在高新技术产业发展了一段时 间之后，在以往的经济学及管理学等诸学科中很少涉及这方面的知识，而对高新技术 产业与高等教育的互动研究则基本没有，明显缺乏理论基础作为支持。 本文从国内外高新技术产业和高等院校发展现状入手，通过探讨高新技术产业和 高等教育之间的相互关系，研究了高新技术产业和高等教育相关发展战略，明确了二 者之间的互动机制及互动模式，并在此基础上，提出为促进高新技术产业与高等教育 的良性发展必要的政策支持。 1 1 研究的必要性 第1 章综述 随着社会经济的发展，高新技术对世界各国的科学技术进步和人类未来历史的发 展产生了深刻的影响，并且逐步成长为世界各国国民经济增长的主要力量和经济现代 化的主要标志。世界高新技术产业开发区的蓬勃兴起在很大程度上对各个国家的投资 政策、科研教育都产生了明显的牵动作用。同时，世界上许多重大科学发现又都诞生 于高等院校，因而大学既应成为办教育的中心，又应成为办科研的中心。正如邓小平 同志所说：“高等院校，特别是重点高等院校，应当是科研的一个重要方面军。”一般 来讲，教育不能直接产生生产力，但是随着教育层次的提高，教育的经济功能会越来 越大，教育的经济价值也就会随之越来越高。其中高等教育最明显的经济功能之一， 就是以主动适应和推动社会主义现代化建设为指针，大力加强科学研究，努力推进高 新技术产业化。因此，可以说教育是科技兴国的枢纽环节。江泽民主席曾多次强调： “要加快知识创新、加快高新技术产业发展，关键在于人才，必须有一批又一批的优 秀年轻人脱颖而出。”因此本文从高新技术和高等教育的互动机制和模式研究入手， 进一步探索二者之间相辅相成的互动关系。 1 2 研究的目的和意义 2 0 世纪8 0 年代中期以前，我国的技术进步在经济增长中的作用并不显著，据有 关研究结果显示，1 9 5 2 年至1 9 8 5 年间我国经济在工业、建筑业、运输业和商业四个 非农业部门中并不存在真正的技术进步。到了2 0 世纪8 0 年代中期以后，情况得到了 明显的改善，尤其是改革开放以来，我国高新技术产业得到迅猛的发展“】，1 9 9 3 年 至1 9 9 7 年高新技术产业的总产值年均增长2 6 4 。但总体看来，这一领域，仍然喜忧 参半。 在我国以往的马克思主义政治学、经济学以及管理学等学科中，很少涉及对高新 技术产业发展问题的探讨，直到高新技术产业发展了一段时间以后，我国才陆续有了 对高新技术产业发展问题的专门研究，可见，我国商新技术产业发展缺乏直接的理论 基础作支撑。本文将历史研究、现状分析以及趋势预测进行了有机的统一，从宏观的 理论高度对高新技术产业的发展与高等教育之间的关系进行了深入的实证研究与理 论探索。 在过去的高新技术产业发展中，企业的技术改造、人才的引进在很大程度上是采 取等待的姿态，这一定程度上影响了高新技术产业发展的步伐。本文通过深入的理论 研究，揭示了高等教育与高新技术产业二者之间互动机制和模式的特点。有利于高新 技术产业在发展过程中主动寻求高等教育的扶持和支撑，为其在人力资源的供给、推 动高新技术产业的发展及促进高新技术产业“产学研一体化”等几方面提供了相当充 足的理论依据。 2 大庆石油学院硕士研究生学位论文 1 3 研究的内容框架与创新点 1 3 1 内容框架 本文从国内外高新技术产业和高等院校发展现状入手，通过探讨高新技术产业和 高等教育之间的相互关系，研究了高新技术产业和高等教育相关发展战略，明确了二 者之间的互动机制及互动模式；在此基础上，提出为促进高新技术产业与高等教育的 良性发展必要的政策支持。 1 3 2 本文的创新点 ( 1 ) 首次从机制、模式两方面探索高新技术产业与高等教育的互动关系。 ( 2 ) 首次提出并论证高新技术产业与高等教育的互动可以从发展、技术、人才培 养和利益四方面为切入点。 ( 3 ) 首次提出并论证高新技术产业与高等教育的互动模式。 1 4 论文研究的方法和思路 1 4 1 课题的研究方法 ( 1 ) 理论研究方法 本课题使用理论研究分析方法，在借鉴普通教育学、高等教育学、经济学等相关 学科理论的基础上，积极吸收国外在高新技术产业开发区和高等教育调整方面的研究 成果，并对之加以引申和探索性的研究，尤其是通过加大对高新技术产业与高等教育 的相互作用、目前存在的问题以及应采取措施等的研究，进一步发展了高新技术产业 开发区与高等教育发展的互动机制和模式，建立新的理论框架和体系。 ( 2 ) 个案研究法 个案研究法是各类学科中最基本的一种研究方法，它通过对某一个体作系统详尽 的深度分析，从而为整个研究提供丰富可靠的经验材料或佐证，使研究更加具有可操 作性和参考价值。为了深入揭示高新技术产业与高等教育之间的关系，本文在第二章 分别研究了国外( 如美国的硅谷、英国的剑桥) 和国内( 北京的中关村、台湾的新竹) 的 高新技术产业与高等教育之间的互动情况。 1 4 2 研究思路 本课题的基本研究思路如下： 第一部分为论文综述。主要说明研究高新技术产业发展与高等教育间关系的必要 性，以及本文所采取的研究方法与思路。 第二部分主要从国内外对高新技术以及高新技术产业的认知入手，通过介绍高新 技术产业开发区和高等院校之间的合作历程及互动情况，得出了国内外研究成果对本 论文的启发与借鉴。 第三部分主要通过个案研究和理论研究的方法，分别对高新技术产业和高等教育 4 的发展战略进行了研究，进一步探讨了二者的发展关系问题。 第四部分分别从发展上、技术上、人才培养上以及利益上的互动机制对高新技术： 开发区与高等教育进行了研究，揭示发展现状和存在问题，指出高等教育的结构调整兰 问题是其在适应高新技术产业开发区发展过程中的突出问题。 第五部分论证高新技术产业和高等教育产学研相结合、互设专门机构、定期沟通、 人才市场和技术市场相结合的互动模式。 第六部分通过对国外相关政蔗研究，提出支持我国高新技术产业与高等教育互动 发展的相关政策。 大庆石油学院硕士研究生学位论文 2 1 国外发展现状 第2 章国内外发展现状分析 2 1 1 国外对高新技术及高新技术开发区的定义 高新技术产业开发区开发的技术，主要是高技术和新技术。新技术是相对于传统技 术而言的，比较容易理解。但是高技术的含义就比较广泛了，不同的国家有着不同的理 解。如美国将高技术定义为“发现了工业应用以满足市场特殊需求的科学领域”，并认 为每个历史时期都有其特定的高技术产业，如历史上蒸汽机、纺织机、发电机都曾属高 技术范畴，而今天生物技术、生物医疗仪器、信息技术、计算机和软件应用应该认为是 高技术( r o g e ra n dc o f e ，1 9 8 9 ) 。日本研究者认为，“高技术是一种研究和开发强度 大、呈系统开发的技术”。这种定义方式是把侧重点放在具有较强系统性以及形成新经 济基础设施的那一类高技术，如微电子技术、生物技术和新材料。韩国学者崔亨燮博士 则从第三世界国家经济发展的角度，给高技术作了如下定义，他将高技术分为三个层次： 技术的改进；技术的复合；技术的创造。 ，由于各国对高技术的理解不尽相同，因此对高新技术产业开发区的称谓也不尽一 致。如美国把高技术区称为科学园，科学园由具有某些自然优势的郊区工业园和老工厂 建筑演化而成，专指发育成熟、主导部门限于研究与开发活动、一片独特的土地或建筑 物地区。美国的高技术区主要有三种类型：类似硅谷的高技术区；类似1 2 8 公路的高技 术带：类似北卡罗来纳的研究三角园。而在日本，则把高技术区称为技术城，通过建立 这样的特定地区，发展地方的高新技术产业，提高技术水平，鼓励研究和开发活动，来 保证地区经济的持续发展，创造能吸引技术人才的良好生活、工作环境，加强对现有资 源的开发利用，培育大学与产业之间的联系，技术城的标准之一就是在其范围内至少有 一个大学或学院。此外，在美国、德国、澳大利亚等国家也都对高新技术产业开发区的 称谓及其内涵各有所不同。 2 1 2 国外高新技术产业和高等教育互动的成功经验 随着高新技术产业的发展，在世界范围内出现了许多具有重要影响的高新技术产业 开发区( 也被称为科学城、科学园或技术城等) ，如美国的硅谷和1 2 8 公路、英国的剑桥 科学园、日本的筑波科学城、韩国的大德研究团地、新加坡科学工业园区等高新技术带。 这些世界著名的高新技术产业开发区或科学研究园的一个共同特点就是傍依大学：斯坦 福大学是硅谷的“生母”，剑桥高新技术产业开发区的诞生和发展则直接来源于剑桥大 学的扶持和推动，美国的1 2 8 号公路有世界第一流的大学一一麻省理工学院与哈佛大 学，此外，在波士顿还有东北大学。现在我们通过对其中两个世界著名的高新技术产业 开发区与高等教育的协调发展的实证性研究，分析高新技术产业开发区与高等教育的良 性发展脉络。 ( 1 ) 硅谷的发展与斯坦福大学。硅谷是美国加利福尼亚洲面临太平洋的一块8 0 多 公里长的条状平坦谷地，面积约1 5 0 0 平方公里，现有人口2 5 0 万，其中4 0 是亚裔， 1 0 为南美和西班牙移民。1 8 8 7 年，美国参议员利兰斯坦福在加州的帕罗阿图捐资建 立了斯坦福大学，但由于该地区是全美最贫困的地区，因而，在工业化进程中人才大批 流失。5 0 年代开始，在斯坦福大学工程学院特曼教授倡议下，利用斯坦福大学开发的 土地，以租赁制方式创办了科技园，两名斯坦福学生休依特和帕卡德在特曼教授的支持 下，成立了惠普公司，开创了科技创业的先河。“斯坦福工业园区”奠定了硅谷高科技 中心的基础，这是硅谷历史上最重要的里程碑。6 0 年代，富有创新精神的微电子公司 在硅谷成长起来。7 0 年代，硅谷有了社会网络、产业基础、金融服务等创新环境。8 0 年代，计算机工业在硅谷占据了支配地位，产业结构国际化，新一轮创新公司迅速发展， 9 0 年代，硅谷成为世界信息技术和商新技术产业的中心。目前，硅谷集中了4 0 多个诺 贝尔奖获得者，上千位科学院和工程院院士及3 3 万名高技术人员，其中自然科学和工 学博士达6 0 0 0 多名，具有雄厚的人才资源、技术资源和科研力量：而斯坦福、加州伯 克利社区性大学，随着硅谷的兴起，也发展为世界一流大学，它们成为硅谷重要的资源 宝库、人才培养基地和科技产业孵化器。目前，硅谷有大小技术公司上万家，其中6 0 是以信息为主的集研发、生产、销售为一体的实业公司，4 0 是服务性第三产业，包括 金融、风险投资等公司。在这些公司中，世界最著名的高技术公司有l o 多家，如惠普、 网景、雅虎、英特尔以及思科等：同时，它还培养了一批如比尔盖茨等世界级的企业 家。 硅谷是跨国公司的信息天线，不仅许多世界著名公司( 如爱立信、西门子、索尼、 三星等) 在这里设有分支结构，而且还有不少世界最大的风险投资公司。n 1 1 9 9 7 年创记 录地新建风险公司3 5 7 5 个，风险投资达3 7 亿美元，比上年增长6 0 ，占美国全国风险 投资总量的2 1 。1 9 9 8 年一季度投入1 8 7 亿美元，略高于1 9 9 7 年同期水平。著名的加 州伯克利分校也与硅谷为邻。硅谷企业的人才资源以及技术创新很大程度上源于这些高 校，高校通过各种方式参与到硅谷的发展中。北京大学高等教育研究所所长、北京大学 副校长阂维方教授分析说，美国历来注重大学对社会经济发展的参与，并通过这种参与， 了解社会经济发展的需要，推动创新的研究。如获得诺贝尔奖最多的高校斯坦福大 学就十分重视与企业的合作，尤其注重新理论、新结构、新工艺的研究和开发，学校按 照不同的研究方向同各类企业组成各种专业化的产业联合体，共同研究新技术、开发新 产业，使学校和企业共同受益。学校还从公司得到许多研究合同，研究成果可以及时地 按合同转让给企业，有效地促成了科技成果的产业化和商品化。此外，硅谷附近的大学 还积极为企业提供高质量的技术人才和管理人才，包括企业员工的继续教育。如旧金山 州立大学就是专门培养大批企业急需的中高级技术人员和管理人员的大众高等教育机 构。大学和科技产业相互依托、互相促进，使硅谷的科技和经济迅速成为美国高新技术 的摇篮，同时也有力地促进了经济的发展。根据斯坦福大学的詹姆斯吉本斯( j a m e s g i b h o n s ) 的统计，目前硅谷收入的一半来自于斯坦福大学毕业生所创办的企业。 硅谷的成功经验证明，硅谷的发展离不开高等教育的支撑，大学与硅谷企业建立的 教学、科研、生产一体化机制是加速知识生产力向现实生产力转化的催化剂，是帮助硅 谷企业保持技术创新源泉、推动社会财富的重要途径，同时也是大学提高教学科研水平 的重要途径。 ( 2 ) 英国剑桥大学和剑桥科学园。在2 0 世纪6 0 年代，剑桥大学就已经认识到，工 业界将是他们获得研究经费的重要来源。1 9 6 8 年，剑桥大学成立了专门的委员会，提 出了著名的莫特报告，其要义为“1 ：加强教学与科研联系，推动科研成果运用于工业、 医学和农业；鼓励在剑桥市内及其周围建立以科学为基础的工业以及应用研究单位；建 立剑桥科学园。莫特报告是剑桥科学园发展的个重要转折点，同时这一报告也得到英 国政府、剑桥市与大学的积极响应，愿意共同努力把剑桥发展成为一个高科技中心，促 6 大庆石油学院硕士研究生学位论文 进地区的整体发展。剑桥科学园是以剑桥大学为中心建立和发展起来的，在剑桥大学附 近，高科技公司已达4 0 0 多个。据统计，剑桥科学园7 5 的公司为独立的地方公司，2 5 为子公司或附属公司。该区以研究和开发为主，集中了大量的高技术公司，主要研究计 算机软件、硬件、科学仪器和电子工业，还有日渐增多的生物、医药化学、空间等方面 的技术。区内的高技术企业往往从事研究一设计一开发等活动，生产高附加值的产品， 而将大规模的生产转包给区外的公司。目前，剑桥科学园区己成为欧洲最成功的科学园 区。 从剑桥科学园的诞生到其兴盛时期，只有短短三、四十年时间，促进其成功的因素 又是什么昵? 我们从下面的分析中，就可以发现，教育尤其是高等教育是其获得发展动 力的源泉。 英国剑桥科技园从建立之时起，剑桥大学就一直居于主导地位，发挥着重要的导向 功能。剑桥大学与其它大学为支持科学园区的发展，除向园区内企业提供充足的人力资 源、图书仪器设备等资源外，还在科技咨询、市场预测、技术转让、经营管理等诸多方 面为企业提供配套服务。英国政府同时也要求大学教师要走出象牙塔，面向市场，面向 经济，把科技成果转化为商品，因此大学与企业都把进行科学研究，推动企业技术创新 看作是一种推动科学园区进步的重要途径。 当然，在剑桥科学园区的发展过程中，除了大学积极向企业提供完备的服务与帮助 外，企业对高校发展也起到了积极的推动作用，如剑桥大学于1 9 8 7 年设立的两个科学 园区就与产业界有着广泛的联系，其中包括与企业联合培养本科生和研究生，鼓励学生 到公司实习与兼职，提高学生的社会实践能力，这些新的教育方式在提高这所高等学府 教育质量，增强学校办学活力等方面发挥了重要的作用。 2 2 国内发展研究 2 2 1 止对高新技术及高新技术开发区的定义 我国科技部部长朱丽兰认为，对高技术这个词的理解应是动态的，是在相对意义上 且是发展变化着的一个概念，不同的国家和地区，不同的时空领域，不同的角度和立场， 对它的定义和理解各有侧重。高技术不是指一个单项技术，而是指科学、技术、工程最 前沿的新技术群，在这个群里各种技术互相影响、互相促进并与整个经济社会的发展紧 密结合在一起，是科学、技术、生产一体化的经济体系。我国把国家级高新技术产业开 发区定义为“经国务院批准设立的，以促进高新技术及其他生产要素的优化组合，实施 科研成果转化，创办高新技术企业，运用高新技术改造传统产业，加速引进技术的消化、 吸收和创新，推进高新技术成果的商品化、产业化、国际化，执行国家赋予高新技术产 业开发区的优惠政策的经济区域”。其实质就是知识产业密集区和技术产业密集区。 综合国内外对高新技术不同界定，本文采用的是一般意义上对高新技术的基本理 解。亦即高新技术是指建立在现代自然科学理论和最新工艺技术基础上的，知识密集、 技术密集、能够为当代社会带来巨大经济效益和社会效益的技术。也可以说，高技术是 现代尖端科学知识密集和尖端科学技术密集的、在现代经济发展中起巨大革命作用的技 术。总之，高技术是基于科学的发现和创造而产生的新技术，是一个综合性的概念。 7 星! 童旦堕壁蕉垦墨鉴坌堑 2 2 2 国内高新技术产业和高等教育互动的成功经验 ( 1 ) 台湾新竹科学工业园区。我国台湾的新竹科学工业园区是受美国硅谷的启发面而 建立的结合科研与生产的新型工业区，这是我国第一个也是最成功的科学园区。 新竹科学工业园区于1 9 7 6 年开始筹建，1 9 8 0 年1 2 月1 5 日正式成立。园区规划画 积2 1 0 0 公顷。目前已开发的土地面积达5 8 0 公顷。整个园区由工业区、教育与研究区、 商业区、住宅区和园林区等凡部分组成。区内有清华大学、交通大学、工业技术研究侮詈t 和“国科会”精密仪器发展中心等重点高校和科研机构。外部近邻中央大学、中山科孥量 研究院、中正理工学院和交通部电信研究所等。这些高校和科研机构为园区的厂商提供婆 了必要的高级科技人才及培训，同时还参与高科技产品的开发。优越的地理环境、发达三 的社会经济文化背景、便捷的交通以及教学科研力量，使得新竹科学工业园区成为科碉 和高技术开发的理想场所。 新竹科学工业园区是台湾高技术产业和智囊团最集中的地区。至1 9 9 7 年底，入区二 企业累计2 4 5 家，都是高技术产业，其中岛内企业2 睨家，岛外企业4 3 家( 见下表1 ) ， 上市企业2 5 家，累计吸收资本额3 7 5 6 亿元新台币，其中岛内资金占8 8 ( 政府4 、民 间8 4 ) ，外资占1 2 。1 9 9 8 年上半年，新竹科学工业园产业发展与出口状况良好， 显示了较强的生机和活力( 见下表1 ) 。 表11 9 9 - 年新竹科学工业园产业发展( 亿元新台币) 产业类别园区企业数员工人数营业额比1 9 9 6 年增长( ) 集成电路9 6 3 7 6 8 l2 0 0 5 2 7 。2 电脑及外设 4 41 7 2 6 31 4 1 0 1 6 3 通讯 3 74 8 7 72 7 14 0 ，9 光电 3 56 9 9 42 7 85 8 8 精密机械 l s1 2 9 53 42 3 6 生物技术 1 5 。 3 0 046 3 ，6 合计2 4 5 6 8 4 1 04 0 0 2 2 5 6 ( 资料来源；新竹科学工业园管理局，1 9 9 8 年) 表21 9 9 8 年1 月岳月新竹科学工业园产业发展与出口( 亿元新台币) 产业类躺 营业出口 营业额比1 9 9 7 年增长( )出口额比1 9 9 7 年增长( ) 集成电路 1 0 7 73 7 4 7 6 ，12 7 5 电脑及外设7 3 31 6 6 0 2 3 1 6 卫2 通讯 1 4 02 67 3 17 7 1 l 光电 1 4 32 48 4 04 0 3 3 精密机械3 19 7 5 5 3 5 ，6 4 生物技术 2 9 6 d 3 73 0 8 2 合计2 1 2 62 8 71 2 4 1 ( 资料来源：新竹科学工业园管理局1 9 9 8 年) 新竹科学工业园在发展过程中，逐步形成了集成电路、电脑及外设、通讯、光电、 精密机械及生物技术六大支柱产业。 作为我国最为成功的科学园区，新竹科学园区成功的主要原因在于园区与大学真正 形成了褶互作用、相互依托的协调发展关系。例如通过使大学加入科学园区的发展，使 8 大庆石油学院硬士研究生学位论文 大学的教学，尤其是理工科应用基础类课程的教学，能更紧密地与现代最前沿高技术产 业进步和发展的实际相结合，这样培养的学生素质较传统教育培养的学生素质要高出许 多，使学生能够做到学以致用。另外通过学术交流，许多研究生在学业期间就己与园区 内的科研项目进行了频繁的接触，有的硕士或博士生的研究课题其实就是园区内的科研 项目，使大学的研究成果能较快地向园区转移，甚至一些研究生毕业后把自己的研究成 果直接带入园区继续发展，经过几年的孵化，许多都成了新的高科技公司。不断有新技 术、优秀青年和科技人员的补充和流动，这是新竹科技园区始终保持科技活力的重要因 素。 ( 2 ) 北京中关村科技园区。北京中关村科技园区是中国科研、教育、人才、高新产 业最密集的区域。它拥有北大、清华等6 8 所各类高等院校，拥有以中科院为代表的2 0 0 余家科研院所，拥有6 0 0 多家新技术企业，以及与之紧密相关的数千家其它企业。这里 有科技人员3 8 万，其中两院的院士达3 2 2 人，占全国总数的3 6 。在许多的科学研究 领域，这里的研究水平就是中国的最高水准，每年有数千项的科研成果辐射全国。 很显然，中关村的崛起除在政策优惠等方面具有优势外，在很大程度上更得益于该 地区各著名大学的推动。研究机构和大专院校作为知识和技术创新的重要供给者，通过 大学和科研院所与企业的相互交流，企业直接对大学和科研院所提出技术需求，大学和 研究院所也向企业开放资源，企校联手，使得中关村科技区的创新能力大大增强。据不 完全统计“，近几年，中关村电子一条街的科研成果和创优产品获国际奖的有1 3 项， 获国家奖的有2 3 项，获专利权的有1 5 项，研究成果达国际水平的有1 0 3 项，达国内先 进水平或填补国内空白的有3 8 1 项，中关村形成了全国最大的微机及其元器件市场，并 为全国各地培养人员达3 3 万人次。可见，如果离开大学和科研院所的支持，中关村的 巨大成就显然是无法实现的。中关村科技产业的“领头羊”王选曾说：“北大方正之所 以有今天，主要是依仗了北京大学计算机研究所提供的种种得天独厚的条件。”北京大 学计算机研究所为北大方正集团公司源源不断地提供世界最新研究成果和各类拔尖人 才，这正是北大方正集团得以持续成长的真正强大动力。同样，由于中关村科技园区这 一特殊的区域条件，大学也从中获益匪浅，特别是中关村大学生创业园的涌现，就在很 大程度上得益于中关村为大学生们提供的广阔天地，如在1 9 9 8 年5 月，清华大学举办 了“创业计划竞赛”，收到了来自清华大学、北京大学、人民大学、北方交通大学、北 京农业大学的研究生和本科生的“创业计划”1 1 4 份，这些项目大多是自己或导师多年 的科研成果、8 6 3 项目或专利发明。通过在中关村科技园创办公司，可以将高科技成果 转化为实际的生产力，取得了很大的经济效益和社会效益。 2 - 3 国内外发展的成功经验对本论文启发与借鉴 从国内外著名的高新技术产业开发区( 科学园) 发展的成功经验中，我们可以得出两 个结论：一是高校是高新技术开发的基础性条件，高新技术产业开发区( 科学园) 的产生 和发展是以高校的人力资源供给和技术创新为基础的，没有高校为依托，高新技术产业 就是无本之木，无源之水；二是高校主动介入高新技术产业开发区的发展，是高校走向 社会，实现产、学、研相结合，充分发挥高校作用的重要选择，也是提高学校的教育质 量，完善培养目标，推动高校改革和发展的必由选择。教育与开发相结合，两者相互支 持，相互推动，最终步入良性运行轨道。 下面，我们在对国内外著名的高新技术产业开发区( 科学园) 的实证分析基础上，进 一步从理论上探讨高等教育与高新技术产业开发区发展的相互关系。 9 2 3 1 高等教育在高新技术产业开发区发展中的推动作用 高校由于是集人才培养、科学研究以及其它社会服务于一体的机构。因此，高等 重 育在功能结构上正好与高新技术产业开发区的发展需要相吻合，从而使他们之间的协干| | 具有了共同的基础。具体来说，高等教育对高新技术产业开发区的支持和推动作用主要薯 表现在以下几个方面： ( 1 ) 为高新技术产业开发区的发展提供人力资源保障 一 高新技术产业开发区是高新技术的密集区，开发和利用高新技术的特点决定了高莸i 技术产业开发区对人才渴求远远高于其它部门和地区，拥有一流的人才对高新技术产业! 开发区的发展具有决定性意义。如韩国大德科学城现有职工人数1 5 0 0 0 人，其中博士级三 研究人员达3 0 0 0 余名。经济学家认为，与传统工业相比，高新技术企业的发展将摆脱苎 单纯受交通和能源因素制约的状况，劳动力素质、人才质量才是促进其发展的主要制约一 因素。在美国，高技术产业园区是全美国人才最密集的地区，在达拉斯通讯走廊，就业= 人员的7 0 受过高等教育，5 0 以上拥有硕士以上学位。可见，高校是培养高科技入才 的基础载体，这是高等教育对高新技术产业开发区推动作用的突出表现。 高等教育在高新技术产业开发区发展中体现的第二项重要职能是为高新技术产业 开发区的员工提供继续教育。有研究报告指出，最近十年的科技成果超过了过去两千年 的总和，知识老化速度加快，新知识层出不穷，尤其是以高新技术为依托的高新技术产 业开发区，其技术和知识的更新速度更是惊人，这就为高新技术产业开发区企业员工提 供继续教育指出了客观必要性。根据日本研究“1 。工人教育水平提高一个层次，技术革 新者的比例平均增长6 ，工人提出的技术革新建议，一般能降低成本5 ；科技人员提 出的革新建议，一般能降低成本1 0 9 6 1 5 ；而受过良好教育的管理人员，推广现代化 管理可降低成本3 0 。而这些人能够提出革新建议的前提是不断接受新知识和新技术， 接受新知识和新技术的最佳途径是不断接受继续教育。大学是集教学和科研于一身的教 育机构，许多最新的研究成果往往产生于大学，包括新理论、新概念、新技术等。因此， 让员工不断进大学接受继续教育或者请大学教师到公司，通过讲座或培训的方式给员工 传授颏的理论和技术，这必将对高新技术产业开发区企业员工素质的提高起到“强化剂” 作用。 ( 2 ) 推动高新技术产业开发区企业的技术创新与进步 技术创新和进步是企业发展的生命，是企业保持竞争活力和获得经济效益的重要途 径。由于高校人才多、学科多，又处于学科研究的前沿，企业利用高校的独特条件和资 源优势，不仅可以使自己的技术始终保持先进性，而且可以节省投资成本，减少技术竞 争风险。因此，开发区企业与高校联姻成为企业创新的首选。早在1 9 8 0 年前后，美国 企业陆续在一些研究性大学建立有关的技术刨新研究机构，如由明尼苏达州数家高技术 企业组成的一个联合体“微电子技术与信息系统中心”( m e i s ) 于1 9 7 9 年在明尼苏达州 立大学设立，这是美国首批大学与工业界联合体之。1 9 8 1 年，1 7 家美国公司集资1 3 0 0 万美元连同美国国防部资助的8 0 0 万美元在斯坦福大学建立“集成电路系统中心”，这 是美国第一个具有生产超大规模集成电路能力的大学实验室，也是美国强化大学推动企 业重视技术创新的重要举措，取得相当好的效果。芬兰政府于1 9 9 5 年1 2 月颁布了一项 有关高等教育的重要决定教育与研究2 0 0 0 ) ) ，提出了大学发展的六大新目标，其中之 一就是规定大学要“促进大学与企业界的联合开发研究，为新型行业的创建提供智力与 技术。”目前，芬兰所有的高校都设有“技术咨询部”或“技术服务部”，负责将本校的 科技成果向社会推广转化为生产力。由于高校具有专家多、学科门类齐全、人才密集、 科研基础雄厚、成果产出多、国内外信息灵通等优势，被社会公认是“人才、技术、成 1 0 大庆石油学院硕士研究生学位论文 果、信息”的四大宝库，这些正是企业实施技术创新所需要的。目前，中国高校拥有侧 重基础研究的国家级、省部级重点实验室2 0 0 多个，其中有1 0 0 个是国家重点实验室， 占全国总数的2 3 ，侧重应用研究与技术开发、经各级政府部门审批建立的研究院、所 ( 室) 、中心有1 0 0 0 多个，有2 3 个国家工程研究中心和1 0 个国家工程技术研究中心。 这些研究机构是中国任何一个企业都无法在短时间内建立起来的初试和中试基地，对中 国科技成果的转化和产业化具有重大的意义。从科技发展的趋势看，出成绩的人员年龄 越来越小，他们在大学这块具有丰厚人文科学底蕴的土地上很容易产生新思路，碰撞出 新火花，从而形成创新的观念。同时，高校在顺应世界科技发展及新经济增长点的潮流 时，动作比较快，特别像生物、电脑软件等领域，高校都有所涉及，而这些高科技产业 的发展速度是相当快的，特别是软件的开发和利用，是在边开发边被用户使用的过程中 完成的。所以，创办具有知识产权的高科技产业，高校应该是主力军。哈尔滨高新技术 产业开发区为构建技术创新体系框架，强化技术创新的合成机制，先后创办了哈尔滨工 业大学、哈尔滨工程大学、哈尔滨理工大学和东北农业大学四个大学园区，利用四所大 学人才多、信息广和成果多的优势，使之成为