（工商管理专业论文）企业综合管理体系中安全管理的有效实施.pdf

摘要 企业安全管理是现代企业管理的一个重要组成部分，随着社会经济和企业 发展，非关税贸易壁垒，人权、伦理、道德的强化，法律法规的发展和完善， 劳动者劳动保护意识的提高以及国内企业管理与国际接轨，安全管理在企业的 整体管理活动中也日益占据了越来越重要的地位。如何构建出一套切实有效的 安全管理体制和采用合适的安全管理方法保证企业高效平稳运行，提高企业综 合竞争实力是企业需要解决的一个重要课题。 本文在国内外管理体系整合的理论和实践的基础上，研究在企业综合管理 体系实施的框架内安全管理体系的有效实施，重点讨论安全管理的成熟样板和 关键要素的应用，安全管理体系主要要素实施的要点、评价方法和他们对企业 安全管理提升的重要作用。本文引用了饵l 公司安全管理体系实施的实例。研 究了一种循序渐进式的不断改进安全管理的模式。企业提高安全管理采用从上 至下贯彻实施安全管理体系要素和从下至上推动现场安全管理相结合的方式。 有效的安全管理离不开有效的领导力、安全管理体系要素的有效运行、以 及有效的安全文化作为基础，行为安全的实施可进一步提升企业安全管理。安 全文化的提高和行为安全的实施作为安全管理体系有效实施的补充，将有力的 推动安全管理体系的运行效果。上述几个方面的有效实施和有机结合才能逐步 提高企业安全管理并最终造就卓越的安全管理。 关键词：安全管理、企业管理、安全管理体系、综合管理体系 a b s t r a c t s a f e t ym a l l a g e m e n ti sa n 缸n p o n a i l tp a r to f m o d e mc o 印o r a t i o nm a i l a g e m e n t 砧o n gw i t h m ed e v e l o p m e i l to fs o c i a le c o n o m ya i l dc o 巾o m t i o 玛s 仃e n 舀h e l l i n go fn o n t 撕f rb a r r i e r s ， h u m a nr i g h t ， e t h i ca n dm o r a l ， l e g i s l a t i o nd e v e l o p m e n t ie m p l o y e e s s a f e t y a w a r e n e s s i 1 i l p r o v e i l l e i l ta i l dm a n a g e m e n to fd o m e s t i cc o 叩o r a t i o nt u mt os a m ew i t h 血e m a t i o n a l c o 印o r a t i o 玛s a f e t ) rm a i l a g e m e i l ti nd o m e s t i cc o 印o r a t i o nb e c o m em o r em dm o r ei i l l p o r t 趾t h o wt od e v e l o pas e to fe f f e c t i v es a f - e t ) ，m a n a g 锄e n ts y s t e mt oe i l s u r ec o 印o r a t i o no p e m t e s m o o t h l y 锄dh p r o v ec o m p r e h e i l s i v ec o m p e t i t i v ea d v a n t a g ei sav e 巧i i n p o r t 锄ts u b j e c tf o r c o 印o r a t i o n b a s eo nt h et h e o r ya 1 1 dp r a c t i c eo fm a n a g e m e ms y s t 锄缸e 莎a t i o ni 1 1b o md o m e s t i c 锄d i n t e m a t i o n a lc o 印o r a t i o l l ，s 叫ye f f e c t i v ei m p l e m e n t a t i o no fs a f b t ym a n a g e m e n ts y s t e mw i t h 血 t h ef 锄e w o r ko fi n t e 伊a t e dm a n a g e m e ms y s t 锄b a s i c a l l yd i s c u s st 1 1 ea p p l i c a t i o no fm a n j r i 妙 p r o f i l ea 1 1 dk e y so fs a f l e t ) ，m a i l a g e m e n t ，k e yp o i l l t so fi m p l e m e n t a t i o na n da s s e s s m e i l tm e a s l l r e s t h ee x a m p l eo fs a f e t ym a n a g e i n e mi r l l p l 锄e n t a t i o n 丘o mj b lc o i n p a n yw a sq u o t e db yt h e t l l e s i s ac o n t i i l u o u si m p r o v e m e n tw a yt oh p r 0 v es a f e 妙m a r l a g 锄e i l ts t 印b ys t 印w a ss t u d i e d s a f 音够m a i l a g e m e n tw a si i n p r o v e dt h r o u 曲t o pm a i l a g e m 嘣c a s c a d i n gd o w nt oh p l 锄e m e l e m e m so fs a f e t ym a i l a g e m e n ts y s t e ma n dt h r o u g hs a f e t yi n i t i a t i v e s 金d mf r o n tl i n ee m p l o y e e s t ot o pm a n a g 锄e n t e f f e c t i v es a f e t ym a n a g e m e mn e e de f r e c t i v el e a d e r s l l i p ，e f r e c t i v eo p e r a t i o no fs a f e t ) r m a n a g 锄e me l e m e m sa i l dp o s i t i v es a f e t yc u l t u r e t h em l p l e m e n t a 石o no fb e h a v i o rb a s e d s a f e t ) ，w i l li 1 p r o v es a 矗却m a n a g e m e n tl e v e l 胁h e r t h ei m p r o v e m e mo fs a f e t yc u l n a n d 砷p 1 锄e 1 1 t a t i o no fb e h a v i o rb a s e ds a f e 够w i l lb es u p p l e m e mo fs a f e t ym a l l a g e m e i l ta n dw i l l s t r e n g t h e n 也ep e r f o n a l l c eo fs a f e t ym a i l a g e m e n t 1 h ec o m b i n a t i o no fa l l 虹l e s ei t 锄sa b o v e w i l lc o n t r i b u t et ot l l e 血1 p r o v 锄e n to fs a f e t ) rm a n a g 锄e n ta i l dt o w a r d st oe x c e l l e n c es a f 文y m a i l a g 锄e n ti n 如t u r e k e yw o r d s ：s a f e t ym a n a g e m e m ，b u s m e s sm a n a g e m e n t ，s a f 色t ) ，m a 工l a g 锄e n ts y s t e m ， i i l t e 伊a t e dm a n a g e m e n ts y s t e m 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的 研究成果，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经发表 或撰写过的研究成果，也不包含为获得苤鲞盘堂或其他教育机构的学位或证 书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中 作了明确的说明并表示了谢意。 学位论文作者签名：麴、伍调签字日期：训g 年，月) 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解苤盗盘堂有关保留、使用学位论文的规定。 特授权苤鲞太堂可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检 索，并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校 向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权说明) 学位论文作者签名：厂孑刁仇a 导师签名： 签字日期：砂神彦年r 月3 日签字日期：阳，步年r 月夕日 第一章导论 1 1 研究背景 第一章导论 生产劳动是人类社会赖以生存和发展的基础，而关心和保护劳动者自身在 生产过程中的安全和健康，既是国家法律的要求，也是符合企业根本利益的战 略准则。在我国宪法第四十二条规定：“中华人民共和国公民有劳动的权 利和义务。国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动 条件。”2 0 0 2 年7 月1 日，安全生产法正式实施，国家又从法律的高度规定了 企业的安全管理行为。加强安全生产，防止职业危害是国家的一项基本政策要 求。在人类不断发展经济，追求经济利益的过程中，由于事故造成的人员和财 产损失时有发生。其中的一些事故造成了巨大的损失。人类在经济发展的过程 中，由于忽视安全而付出了惨痛的代价。人们不禁要扪心自问：这些事故的发 生是必须的吗? 事故到底能不能预防? 在国内，人们对安全的认识也在逐步加 强。由建国初期将工伤看作是为革命、为国家利益而付出的英雄行为逐步过渡 到层层落实安全生产责任制，落实企业和个人的安全责任。随着中国经济与国 际接轨、外资企业的进入，更先进的安全管理理念和更科学严谨的安全管理体 系也一同引入中国。【1 j 企业的安全管理是企业管理中极为重要的组成部分，本论文中将重点从企 业综合管理体系中实施安全管理这个层面进行研究，笔者的研究目的是：在整 合的企业综合管理体系框架内，有效实施安全管理体系。研究和探讨如何构建 企业安全管理的体系，企业的安全文化的形成和建立，以及如何有效实施安全 管理的有关问题。 加强安全生产，防止职业危害是国家的一项基本政策，是发展社会经济的 重要条件，是企业管理的一项基本原则，具有重要的意义。 ( 1 ) 有助于保护劳动者的根本利益 保护劳动者在生产中的安全、健康，是关系到保护劳动者切身利益的一个 非常重要的方面。企业的人力资源是企业最重要的资源之一，因此，企业的发 展，决不能脱离改善劳动者的劳动条件和劳动安全这个前提。【2 ( 2 ) 有助于企业满足安全生产的法律法规要求 实现安全生产，改善劳动条件，加强劳动保护写进了我国的宪法和安全生 产法。随着社会经济的发展，中国政府越来越重视安全生产。安全生产法和职 业病防治法对生产经营单位的安全生产保障、从业人员的权利、安全生产的监 1 第一章导论 督管理、法律责任和安全生产总则等都进行了明确的法律规定。企业只有走上 遵守法律的正确轨道，才能做到守法经营、合法生产。【3 1 ( 3 ) 有助于调动劳动者的积极性 生产力是经济发展的决定因素，而在生产力中，人是最活跃的、决定性的 因素。因此，发挥人的作用，充分调动劳动者的积极性，对于发展经济是个十 分重要的问题。我们发展生产力，最重要的就是保护劳动者，保护他们的安全 健康。使之有健康的身体，充沛的精神从事生产建设，员工才有高昂的士气投 入到工作中去；另一方面组织体现的关怀，激发他们的劳动热情和生产积极 性，从而促进企业建设的发展。反之，如果安全生产搞得不好，劳动条件差， 一旦发生伤亡事故和职业病，不仅劳动者的安全健康要遭到危害，生产也会受 到巨大损失，更重要的是劳动者的生产积极性受到挫伤。这样，企业的发展就 会受到阻碍。因此，企业要发展，必须做好安全生产工作。 ( 4 ) 推进企业现代化管理 。 企业管理的基本目标是通过管理，使生产过程顺利、高效率地进行，不断 提高劳动生产率和发展生产。这个基本目标只有安全的前提下才能实现。【4 】 ( 5 ) 企业减少事故损失，降低运营成本 一个企业要生存和发展，就要取得好的经济效益，这是没有疑问的。但如 果企业不顾劳动者的安全、健康，盲目追求产值和利润则是法律和社会所禁止 的。安全生产与企业的发展有直接联系，企业领导者要搞好企业的经营管理， 必须重视安全生产工作。只要安全生产搞好了，企业才能兴旺发达。搞企业管 理时，要想不断提高经济效益，用最低的消耗，生产出最多、最好的产品，就 要调动广大劳动者的生产热情和积极性。搞好安全生产，就是调动积极性的一 个重要方面。劳动条件好，劳动者在生产中感到安全健康有保障，就会发挥出 主人翁的精神，千方百计提高生产效率，使企业职得好的效益。如果企业做不 到安全生产，劳动条件很差，到处存在不安全、不卫生的因素，劳动者在生产 中没有安全感，就不可能提高效率，甚至发生事故或引起职业病。那时，不仅 挫伤了劳动积极性，还会造成经济损失。很难设想，劳动者在威胁着自己的生 命安全和健康的劳动环境中工作，会有很高的生产积极性，会创造出很高的劳 动生产率? 劳动中没有安全感，整天提心吊胆，是不可能聚精会神搞好生产的， 而是想干方百计离开这样的环境，离开这样的企业。如果不注意安全生产，发 生了事故，造成人员伤亡，那后果就更为严重。会给企业带来重大的经济负 担。伤亡一名职工，给他们的父母、妻儿、亲朋好友带来的痛苦将长达很多 年，这种痛苫是难以估量和无法弥补的。更严重的事故，使整个企业遭到破 坏。再从安全生产的经济观点来看，发生伤亡事故，特别是死亡事故，直接破 2 第一章导论 坏了生产力的发展。【5 1 发生伤亡事故和职业病，不仅影响社会和经济效益，而 且还阻碍经济的发展，与企业现代化管理的原则是完全违背的。所以，每一个 企业的领导者都应重视安全生产，把保护劳动者的安全与健康，保证生产设各 和设施的完好，保证生产顺利进行，当作自己的神圣职责和应尽义务，切实抓 好，决不能掉以轻心。 1 2 目前国内外安全管理研究与发展现状 在国际上，欧美一些发达国家在安全管理领域积累了多年的管理经验。安 全管理已经进入体系化和标准化阶段。部分欧美企业除了建立和运行完善的安 全生产管理体系外，他们在竞争中逐步建立起来先进的安全管理理念并且为了 提高企业综合竞争实力，他们努力树立负责任的企业形象。f 6 】完善的安全管理 体系的建立和有效实施是各跨国公司强化安全管理的重要工具。作为安全管理 体系的补充，安全文化和行为安全正在成为实现世界级安全管理所需研究的课 题。【7 】【8 】 在国内，近年来随着我国改革开发放和经济发展的逐步深入，企业各方面 的管理日益与国际接轨。随着经济全球化趋势的发展，国企走出国门和跨国公 司的进入，中国政府和企业对安全生产工作的重视程度也提高到前所未有的高 度。政府先后建立了国家和地方安全生产监督管理局从事安全生产的监管工 作。企业则逐步开展了o h s a s l8 0 0 1 职业健康安全管理体系建立和认证工作。 企业安全文化的建立也提到了议事日程。在这期间，我国安全生产方面的法律 法规建设也在突飞猛进的发展，继劳动法之后，安全生产法、职业病防治法以 及一大批安全法规和职业健康安全标准逐步出台，也为我国安全生产管理工作 的法制化提供了重要依据。因此，在国内安全管理体系的建立和有效运行是众 多企业研究的重点。但与世界级安全管理相比，他们在安全管理投入，安全管 理理念以及安全管理落实方面还存在一定的差距。【5 】 9 j 1 l 】 1 3 本文主要研究内容 本文首先讨论了一种整合了质量、成本、交付、环保、安全和士气等企业 管理要素的综合管理体系实施的理论基础和方法。这是一种结构化的管理体 系，企业在这个管理体系平台上实施着质量管理、生产计划、生产技术、资产 管理、成本控制、环境安全管理。安全管理作为企业管理的重要组成部分之 一，在现代企业管理中的地位日益提高，在国际大型企业中，安全管理被看作 是提升企业综合竞争优势的关键，是企业的核心价值所在。【l o 】安全管理已经不 第一章导论 是可有可无的陪衬，而是企业长期健康发展基础。各跨国公司不约而同地提 出：安全管理要整合到企业所有业务流程之中【l l 】，安全管理和企业其他主要业 务流程( 如：成本控制、质量管理、产品交付等) 同等重要，安全是雇佣的首 要条件、事故是可以预防的等理念。随着我国社会经济的发展、企业管理的标 准化和逐步与国际接轨，企业安全管理的重要性正在被政府、社会和企业所认 识。【l 纠因此本文将重点讨论安全管理如何在企业综合管理体系中的有效运作和 实施。 4 第二章安全管理体系与企业综合管理体系的整合 第二章安全管理体系与企业综合管理体系的整合 2 1 企业安全管理概述 安全管理是企业管理的一个重要组成部分，它以安全为目的，其基本任务 是：发现、分析、评估和消除生产过程中的各种隐患和危害，防止事故和职业 病的发生，避免不必要的损失，保障职工的安全和健康，提高员工的工作士 气、推动企业生产的顺利发展，为提高企业的经济和社会效益服务，从而提高 企业综合竞争实力。它是企业为实现安全目标和承诺进行计划、组织、协调和 控制等一系列管理活动的总称。【1 3 】 安全管理工作是实现安全化作业的企业管理的一项重要任务。安全管理的 任务从广义上讲是对风险的管理和控制。我们可以从以下几个方面叙述： ( 1 ) 了解并执行国家和地方的安全生产法律和法规。【1 4 ( 2 ) 识别和评估安全和职业健康隐患并制定恰当的控制措施。 ( 3 ) 制定和实施安全管理体系，包括各种规程、规定和制度。 ( 4 ) 积极采取各种安全工程技术措施和行政措施，进行综合治理，使企业 的生产机械设备和设施达到安全要求，保障职工有一个安全可靠的作业条件， 减少和杜绝各类事故造成的人员伤亡和财产损失。【1 5 】 劳动者在进行生产活动时，常常接触各种各样不安全的因素。例如：使用 机器时，有被绞辗受伤的危险；用电时，有电击伤的危险等。如果机器设备设 计得不合理，或者操作者对其运行规律认识不足和使用不当，就有可能发生事 故，导致设备损坏，伤害操作人员。不同的企业有不同的生产特点，要根据自 己的实际情况，从劳动条件、产品设计、工艺流程、生产组织、操作技术等方 面，采取各种安全措施，保证劳动者的安全。举例说明：完善机械防护和设备 的安全装置，预防机械伤害事故；在机器的转动危险部位装上联锁装置，万一 发生异常情况即能自动切断停车，以防误操作造成伤害，在起重设备上安装各 种限位装置、超负荷限制器等保险装置，以预防起重机过卷扬、出轨、超载等 造成的事故；采用新技术、新设备、新工艺，不断地进行技术改革、设备更新 换代，实现生产过程的机械化、自动化和远距离操作，使设备达到本质安全化 要求，使劳动者根本不接触危险因素，从而从根本上消除发生伤亡事故的可 能；有计划地做好预防性维护工作，检修、保养设备，定期进行机械强度试 验，使机械性能和安全防护装置处于良好状态。总之，减少和杜绝伤亡事故是 安全生产的一项重要任务，要经常推广安全可靠的操作方法，消除危险工艺过 5 第二章安全管理体系与企业综合管理体系的整合 程：对现有的机器设备设计安装安全防护装置，采取安全技术措施；对新、 扩、改项目进行“三同时”的审查验收，以便实现安全生产的目标。【l 6 j ( 5 ) 采取完善的劳动卫生管理措施，不断改善劳动条件和环境，定期检 测，防止和消除职业病及职业危害，保障劳动者的身心健康。 工业生产过程中，可能产生有毒气体、粉尘、放射性物质、高频、微波、噪 声、高温等危害人体的因素。如在钢铁冶炼和轧钢、锻压、铸造等工艺过程 中，劳动者经常接触火花、高温、热辐射等：在有色金属、化工原料、医药、 化肥、化纤、塑料染料等行业中，铅、苯、汞、铬、铰、硫化氢、二硫化碳、 有机氯等有毒物质及易燃易爆物质，经常危害职工的健康，在采矿、采石、隧 道施工、地质勘探、机械制造以及石英玻璃、陶瓷、耐火材料的原料破碎、过 筛、搅拌等工艺过程中所产生的粉尘，往往造成职工患尘肺病。安全生产管理 的任务就是从“防 字出发，积极采取治理措施。例如，采取密闭、湿式作 业、加强通风换气等措施，防止粉尘危害。对生产噪声的地点和设备，采取隔 声或消声措施，以减少噪声的危害，保护操作人员。总之，在生产劳动中，劳 动者的健康可能受到劳动过程、生产环境的不良影响，以致对人体产生危害。 安全生产管理的任务之一是针对危害的因素和情况，提出控制和消除危害的措 施，达到改善劳动条件，预防职业危害和职业病的目的。【l 7 】 ( 6 ) 对企业各级领导、特种作业人员和所有职工进行安全教育，提高安全 知识和安全意识。【l m ( 7 ) 对职工伤亡及生产过程中各类事故进行报告、调查、处理、分析和上 报。 ( 8 ) 推动安全生产目标管理，逐级落实安全责任、定期评估安全绩效，深 化企业安全管理。从安全管理工作任务和内容来看，它是一门兼有社会科学、 自然科学的边缘科学。安全科学在理论上与其他各个学科，如技术科学、生理 学、心理学、化学、法学都有密切的联系，是一门规范性政策性很强、技术性 复杂，融合了管理科学的安全科学。企业领导必须按照企业安全生产管理的各 项任务和内容，精心组织安全生产的各项工作。【1 9 】 2 0 】 ( 9 ) 完善应急响应计划，提前对可能预见到的紧急情况进行准备，制定响应 程序，对员工进行必要的培训和演练以减少各种紧急情况对人员和财产造成的损 失。 ( 1 0 ) 完善变更管理，控制好各种变更可能带来新的安全隐患。【2 l 】 6 第二章安全管理体系与企业综合管理体系的整合 2 2 企业综合管理体系 典型的综合管理体系包含质量管理体系( i s 0 9 0 0 0 ) 、环境管理体系 ( i s 0 1 4 0 0 1 ) 和职业健康安全管理体系o h s a s ( 1 8 0 0 1 ) 。由于i s 0 9 0 0 1 、 i s 0 1 4 0 0 1 及o h s a s l 8 0 0 1 标准问世时间不同，组织最初总是分别采用这些标准 建立各自的管理体系。但是，它们毕竟都属于管理性标准，依据其建立的管理 体系必然有许多交叉重叠之处，这就不可避免地给组织带来工作重复、资源浪 费和管理效率、效益低下的问题。决解这一问题的最佳途径，是实施一体化管 理。随着各类组织对质量、环境和职业安全健康管理的日益重视，依据 i s 0 9 0 0 1 、i s 0 1 4 0 0 1 及0 h s a s l 8 0 0 1 等标准对质量、环境及职业安全健康管理 体系诸要素进行整合，建立一体化的管理体系，已成为当今企业管理工作的方 向。【2 2 】 2 2 1 一体化管理体系概念 典型的一体化管理，仅涉及质量、环境与职业安全健康方面，其管理体系 是组织依据i s o l 9 0 0 1 、i s o l 4 0 0 l 及o h s a s l 8 0 0 l 标准，经整合而建立的。【2 3 】 本文所讨论的综合一体化管理，亦称制造管理体系( m a n u f - a c t u l 证g s y s t e m ) ，是指生产制造型的组织在其所有领域以质量、环境、职业安全健康 为核心，以质量管理、成本管理、产品交付、环境安全和员工士气( q c d s m ) 等要素的平衡管理为基础，以国际管理标准为框架，融合其他管理要求的协调 一致的管理，其目的在于让员工及相关方受益从而达到长期的成功。全面一体 化管理含义中的“所有领域”，是指一个生产制造型组织中的所有部门的产品、 服务及活动，包括组织所有层次和不同系统，都融合在一个有机体内，统一策 划及设计，统一运作，形成自我完善的一体化管理体系。制造管理体系，是在 典型一体化管理体系基础上的发展，是对组织一体化管理的较高要求。 基础性工作是完整规范的， 专业性管理工作是高效有序的， 综合性管理工作是科学合理的。 2 2 2 典型的管理体系整合： q m s 质量管理体系q u a l 时m a n a g e m e i l ts y s t e m e m s 环境管理体系e n v 沛砌e n tm a n a g e i l l e ms y s t 锄 o s h m s 职业安全健康管理体系o c c u p a t i o n a lh e a l t ha 1 1 ds a f e 妙 m a n a g e m e n ts y s t e r n 7 第二章安全管理体系与企1 k 综合管理体系的整台 i s 0 9 0 0 0 、i s 叭d o o o 及0 s 删s 相互关系见图2 1 囝2 - li s 0 9 0 0 0 、1 s o l 4 0 0 l 和o s h m s 关系固 223 一体化管理体系的建立 近年来，我国的质量体系、环境管理体系、职业安全卫生管理体系的普 及、实施和认证已得到较快发展。i s 0 9 0 0 li s o l 4 0 0 lo h s a s l 8 0 0 1 三套标准 的指导思想相似或一致，其目的接近都是为了满足顾客或社会、员工和其他 相关方的要求，都采用了系统论、控制论、信息论的思想和方法剐。主要方面 包括： 指导思想和方法 标准框架结构 标准内容 运行模式 标准性质 葑 第二章安全管理体系与企业综合管理体系的整合 管理体系标准的结构十分接近 质量管理环境管理职业安全健康管型2 5 】 i s 0 9 0 0 1i s 0 1 4 0 0 1o h s a s l 8 0 0 1 1 范围 2 引用标准( 规范性引用文件) 4 、质量管理体系 系要素 5 、管理职责 6 、资源管理 7 、产品实现 8 、测量、分析和改进 4 、环境管理体系要求4 、职业安全健康管理体 4 1 总要求 4 2 环境方针 4 3 规划( 策划) 4 4 实施与运行 4 5 检查和纠正措施 4 6 管理评审 i s 0 9 0 0 1p d c a 运行模式见图2 2 ： 4 1 总要求 4 2 职业安全健康方针 4 - 3 策划 4 4 实施和运行 4 5 检查和纠正措施 4 6 管理评审 图2 2i s 0 9 0 0 0p d c a 运行模式图 9 第二章安全管理体系与企业综合管理体系的整合 i s 0 1 4 0 0 1 和o h s a s l 8 0 0 1p d c a 运行模式见图2 3 ：【2 6 】 图2 3i s 0 1 4 0 0 1 和0 h s a s l8 0 0 1p d c a 运行模式图 三套标准内容近似。标准的条款名称也是基本相同或相似。 三套标准都是组织自愿采用的管理性、推荐性标准，性质相同。 2 刀 2 2 4 综合管理体系的发展趋势 本文讨论的综合管理体系是指生产制造企业的综合管理体系。该体系的基 础同样是不断改进( p d c a ) 和不断寻找并消除不增加价值的任何活动。该体 系提供了框架结构和工具、技术来评估和改进企业的竞争地位。他提供了一个 不断改进所有生产绩效的平台，该体系的制定和实施将使生产制造企业提高生 产制造能力。【2 8 】这种能力的提升将从一下几个方面进行衡量： 质量q u a l 时( q ) 成本c o s t ( c ) 交付d e l i v e r y ( d ) 环境安全s a f e t ya n de n v i r o m e n t ( s ) 激励和人员能力m o t i v a t i o na n dp e o p l ec a p a b i l i 锣( m ) 综合制造管理体系可以归纳为以下3 个方面： 提供最佳的操作方法来实现q c d s m 战略 通过提高团队和人员的能力不断提高组织的效能。 保持和维护对顾客和组织广泛目标的关注。 该综合制造管理体系涵盖了7 个方面的内容 1 0 第二章安全管理体系与企业综合管理体系的整台 领导力 人员管理和发展 质量 环境健康和安全( e h s ) 资产有效性 生产技术管理 供应链计划 提供了企业达到世界级生产制造绩效的愿景，这7 个方面在o c d s m 框架 内，每一个方面都制定了一套成熟样板( m a t i l r i 竹p r 0 丑1 e ) 来描述企业运作实践 的愿景，每套成熟样板分为5 个层次。5 个层次由低到高，层次5 被认为是世界 级生产制造企业的管理样板。作为世界级绩效的基础的层次3 的成熟样板已经在 该综合管理体系中建立起来。企业管理层应根据这些威熟样板的层次划分标准 来为本企业定位，再根据企业要达到的目标层次识别差距，井以此确定不断改 进的行动计划。确定的行动计划需定期审核和总结并在此基础上制定下一步的 行动计划。这个体系的哲学思想是企业管理由低级到高级运步发展，不可跨 越。就像我们爬山，需要翻过前一道山( 低级) 才能看到后一道山( 高级) 口9 】，如图2 4 所示 1 _ 啊日日一 起点世界城水平 圉2 4 综合管理体系实施的哲学思想 第二章安全管理体系与企业综合管理体系的整合 2 3 安全管理体系与企业综合管理体系( q c d s m ) 整合 2 3 1 全面综合管理体系( q c d s m ) 从上面的叙述我们可以看到管理体系整合以及一体化管理体系在企业建立 和实施的必要性和给企业增加的价值。然而本文要重点讨论的是在全面综合管 理体系框架内安全管理的融合、推行和实施。因此笔者还要描述一家国际性的 生产制造企业的全面综合管理体系( q c d s m ) ，他们在推行包含质量、环境和 健康安全管理体系的同时，企业还要考虑更有效的运作，用尽可能少的成本追 求更大的价值、减少不必要的库存还要保证按时将符合质量要求的产品交付到 客户手中，在生产产品的同时，企业还要符合国家以及公司的环境、健康安全 要求、保持员工高昂士气，愿意为企业发展努力工作等等。 3 0 1 如果企业的目标 是在其所处的行业达到其综合竞争优势，或者要成为更有竞争力的企业来说， 这样的组织就需要采取不断改进的工作方式并且不断寻求、识别和消除各种形 式的不增加价值的活动。 3 l 】全面的综合管理体系提供了管理框架和工具以及技 术来评估企业内外竞争优势的提升。它提供了在生产制造各方面不断提高企业 绩效的平台。它还强调为了达到上述目的，所有员工共同努力合作来实施不断 改进。吲 全面的综合管理体系的建立和实施将使生产制造企业提高和发展企业能 力，这些能力将包括： 质量( q u a l 时) 成本( c o s t ) 产品交付( d e l i v e 巧) 环境健康和安全( e n v 衲砌e mh e a l t ha 1 1 ds a f e 哆) 激励和员工能力( m o t i v a t i o na n dp e o p l ec a p a b i l 姆) 上述综合管理体系简称为q c d s m 2 3 2 企业全面综合管理体系定位 图2 5 说明了q c d s m 综合管理体系在整个企业管理结构中的定位： 1 2 第二章安全管理体系与企业综合管理体系的整合 图2 5q c d s m 综合管理体系在整个企业管理结构中的定位 企业供应链使命是整个企业制造系统的大政方针，例如：要成为顾客首选 的业务合作伙伴、支持市场增长、提供最低的交付成本和最大价值，等等。供 应链围绕所有这些活动使我们能生产出并给顾客提供优质产品，它包括供应链 的各个方面：采购、制造生产、后勤、交付、计划和客户服务。除上述方面以 外，对生产制造企业来说，同样重要的是质量、环境、安全管理和企业社会责 任。【3 3 】企业通过平衡的q c d s m 管理体系的有效实施来获得有竞争优势的生产 制造绩效。有些企业往往不能做到q c d s m 的平衡运作，有的过于强调成本控 制、有的则更看重产品按时交付的生产计划安排，有的则较关注质量管理，一 些企业忽略了环境安全管理，从而造成环境和安全管理中的疏漏以致酿成环境 安全事故、职业病。由此产生的对企业的负面影响如：政府罚款、治理成本、 企业声誉下降、保险成本提高、员工士气低落、人才流失等对企业产生长期负 面影响，从而丧失竞争优势。因此，平衡的q c d s m 才是企业长期持续发展的有 效途径。【3 4 】 第二章安全管理体系与企业综合管理体系的整合 2 3 3 生产制造企业q c d s m 体系的实践 图2 6 说明了q c d s m 综合管理体系的相互关系 l 综合制造体系 i 关键要素1 一安全工作组织 关键要素2 一目标结合 关键要素3 一有效团队合作 关键要素4 一环境和自然资源节约 关键要素5 一产品快速转换 关键要素6 一价值分析 关键要素7 一成本和有效控制 关键要素8 一内部工作流程 关键要素9 一资产管理 关键要素1 0 一走向成功 关键要素11 质量保证 关键要素1 2 一供应商管理 关键要素1 3 一信息系统 关键要素1 4 一生产计划 关键要素1 5 一技能发展 图2 - 6q c d s m 综合管理体系的相互关系 综合管理体系纵向涵盖了7 个方面：领导力、人员管理和发展、质量、环 境安全、资产管理、生产技术和生产计划。这7 个方面提供了企业目前可以展 望到的世界级生产制造企业的绩效水平。这些方面是与q c d s m 体系相结合 的，每个方面都自成体系并将这些方面的运作绩效分为1 5 级。第5 级是世界 级企业的绩效水平。第3 级绩效是实现世界级绩效水平的基础。这些实施方面 使企业管理机构监测自身绩效更加有效，更增加了可操作性。 这些实施方面可以用来帮助企业 为自身的管理水平进行定位， 寻找自身管理水平的差距 1 4 囫圉田圜曰囡圈圈圈 第二章安全管理体系与企业综合管理体系的整合 制定目标进行不断改进。 定期总结以识别企业需要改进的方面。 综合制造管理体系含有下述管理工具： 管理体系 关键要素 k p i 指南 工具和技术 其中： 管理体系： 管理体系提供实施指南，包括4 个模块： 模块1 ，制造系统总论，包括系统的定位( 最佳管理样板和关键要素) 与全球供应链的关系，5 个层次的实施和改进目标。 模块2 ，计划和实施方法 主要关注综合管理体系的计划和实施 模块3 ，有效实施的组织结构 模块4 ，对现状的评估以及对进步的衡量 关键要素 有1 5 个关键要素( k e y s ) 与7 个方面的生产制造最佳实践跟踪指标和 q c d s m 综合管理体系相结合，每一个关键要素都用检查单来衡量企业或团队 的进步。这些关键要素提供了不断改进的平台，企业对1 5 个关键要素的实施次 序可根据企业的竞争需要、主动性和发展要求。 关键绩效指标( k p i s ) 用以衡量q c d s m 综合绩效的指标，如用于衡量安全绩效的：损失工时事 故率( l 1 i f r ) 、工作限制性事故( w o r kr e s t r i c t e da c c i d e m ) 、医疗救治事故 ( m e d i c a l t r e a t m e n t ) 、急救事故( f i r s ta i d ) 和幸免意外事件( n e a rm i s s ) 改进工具和方法 帮助企业实施的方法和指南。 2 3 4 企业全面综合管理体系实施的5 各层次 在综合管理体系中有5 个提高层次，即1 级5 级。 1 级代表了企业管理水平提高的起点，这个层次的企业管理特别需要改进 并且主要是从上至下推动的。到了2 级有一个更结构化方法来关注消除各种形 式的浪费，管理风格也改变到支持员工有效改进以及全面改进。达到3 级标志 着所有关键要素都已实施。企业管理的提高是全面的和协调同步发展的，取得 第二章安全管理体系与企业综合管理体系的整合 了重大的q c d s m 结果。4 级是以通过组织范围和团队合作为特征的，新技术 被有效用于改进提高。5 级为企业在该行业世界级的领导者，个人和团队都感 觉到价值的增加。公司通过起始点l 级到5 级的世界级，逐步增加价值。公司 在企业运作的各个方面是灵活的并且有高度创新。所有员工有都有实现业务目 标的责任，人员和团队都在这个过程中感觉增加了价值。【3 5 】 2 3 5 最佳实践实施指标对应的关键要素 e h s 管理的层次分为两部分：e h s 最佳实践( 成熟样板) 和对应的关键要 素。 e h s 最佳实践( 成熟样板) 是从企业对e h s 管理的角度，参考国际上跨国 公司的普遍做法( i s o l 4 0 0 1 以及o s h a s l 8 0 0 1 ) 制定的e h s 管理要求。对应 的关键要素是关键要素1 ( 安全工作区组织) 和关键要素4 ( 环境和自然资源节 约) 是从员工的角度，自下而上，以安全整洁的工厂为出发点，实施并创造安 全的工作环境。【3 6 】 2 3 6 综合管理体系中的e h s 管理 公司的e h s 方针政策在工厂内广泛的张贴。绝大多数员工对e h s 方针政 策的内容有充分的了解。工厂管理人员以身作则通过强化和沟通零事故的目标 和安全工作系统来证明良好e h s 绩效的承诺。所有e h s 专业人员有良好的 e h s 标准的运用和使用知识。e h s 标准和程序通过跟踪和积极的与所有员工沟 通，一线管理人员调查所有“幸免意外”事件及各种事故( 损失工时事故、工作 限制事故、医疗救治事故、急救事故和幸免意外事故) 的根本原因并做趋势分 析，各部门、各团队通过分析事故发生趋势和事故产生的根本原因来评估整改 和预防行动p7 l 。整改行动是针对事故发生的原因采取的改正行动，预防行动则 是为防止类似事故产生所采取的行动。企业将识别出的所有e h s 风险按其危险 性大小进行了排序，设立了有效的不断改进计划来消除和减少最重要的危险， 从而减少重大事故的发生。【38 每年举办应急反应演练，保证每一个人每年至少 参加一次应急演练( 包括早、中、夜三班人员) 。企业有e h s 法律法规登记 册，定期更新法律法规并将法律法规的要求与相关员工进行沟通。与企业运作 有关的环境、健康和安全方面的法律法规的要求，企业环境安全许可证的适用 条件和e h s 报告的细节要求和监测要求。e h s 管理体系的所有部分都应至少每 两年进行一次内审。计划的e h s 检查应由经理和各级员工定期实施。在定期的 安委会会议上回顾安全计划的实施情况，发现的新问题、事故调查，整改和预 防行动的跟踪。【3 9 】【删【4 l 】 1 6 第二章安全管理体系与企业综合管理体系的整合 2 3 7 全面整合的交付系统 q c d s m 综合制造管理体系是企业全球供应链核心工具、是整个企业全球 业务提升的全面管理体系中的一部分。他不是孤立的，他是与公司其他领域互 动关系中的重要环节。这些环节包括：企业战略发展规划、固定资产投资项 目、商业计划、供应链需求和公司运营业绩。公司针对精确的运营业绩制定区 域和分区的战略决定、再由此制定区域、分区和每个企业的计划合同。支持作 用和与其他功能部门的结合是成功的关键、这种结合需要不断评估。【4 2 】 1 7 第三章企业综合管理体系内安全管理的有效实施研究 第三章企业综合管理体系内安全管理的有效实施研究 3 1 有效的安全管理机制建立 安全生产依赖于成功的管理，成功的管理依靠良好的机制。而机制建立的 先决条件一是要有组织保障( 如企业的安全管理组织机构及人员配备等) ，二 是要有制度保障( 如q c d s m 综合管理体系中安全管理体系和最佳实践、安全 管理规章制度、规范或指南) 。 3 1 1 建立健全安全生产管理组织机构 现代安全管理的重要特征之一是注重系统安全管理。 企业根据生产经营组织结构，自身的生产特点及其在安全生产中的作用，建立 完善的安全机构、配备安全管理人员。设立专门的安全管理机构一安全健康环 保部( e h s ) ，负责企业安全健康管理、环境保护，同时也是公司安全管理委 员会的常设办事机构。由厂长任主席，对各级安全人员进行配备和适当调整， 本着“谁主管，谁负责”的原则，明确其安全生产职责。实行安委会例会制度和 安全员例会制度，传达安全方针政策，通报安全生产状况，交流经验，布置任 务，开展安全业务学习等。生产区域( 小业务单元) 负责人同时为兼职安全管 理人员。 3 1 2 建立健全安全管理制度体系 在企业q c d s m 综合管理体系框架内，企业需建立一套系统的安全管理体 系，建立安全管理体系的过程也是实施最佳实践的过程，企业根据最佳实践的 实施计划逐步完善安全管理体系的建立和有效运作。 企业的安全管理体系应包括四个方面的内容；手册、企业安全标准、安全规 程、最佳实践和关键要素实施计划等。 手册：安全管理体系总则 企业安全标准：企业根据自身运作特点，参考国际同类行业最佳实践和国 际专业组织的规范、o s h a s l 8 0 0 1 标准等的要求制定的安全管理总体标准。 安全规程一公司的安全制度、安全管理的理念和原则以及公司所有岗位的 安全操作程序。 第三章企业综合管理体系内安全管理的有效实施研究 最佳实践和关键要素一从公司安全管理角度自上而下的贯彻安全管理的方 法和员工从安全工作的角度自下而上的安全管理方法。 企业安全管理体系是全体员工的行为规范和准则，是实现有效管理的基 础。 3 2 层层落实安全管理责任 建立以目标管理为核心的安全管理责任制度 责任制度是一切管理体系的核心体制，没有责任制度，再完善的管理体系 也不过是