（旅游管理专业论文）乡村旅游在配合“三农政策”实施中的作用.pdf

摘要 新世纪以来，以胡锦涛同志为核心的新一代中央领导集体一直把解决好“三 农”问题作为我国的基本国策。“三农”问题，说到底是农民就业问题，也就是怎 样使几亿农民实现充分就业进而获得合理的收入。而解决这一问题，必须结合 我国的实际国情来考虑。 当前，中国己进入了经济结构加速调整的历史时期，就业问题日益严峻， 过去主要依靠第一，第二产业，并将农业作为吸纳劳动力就业的最后保障者的 模式明显违背了我国增加农民收入，改善农民生活状况的基本国策。同时第二 产业发展的基本成熟，使之难以完全承担起吸纳农村劳动力的重任，这就决定 了我国就业模式将逐渐向第三产业转变。第三产业的发展不仅是解决我国严重 失业问题的必由之路，也符合未来人们选择就业模式的发展趋势。从宏观上看， 我们需要转变观念，调整思路，在国家的就业战略上适应这一趋势，这不仅关 系到农村劳动力的转移问题，也关系到这个世界上人口最多的国家就业政策的 成败。 2 0 0 6 年国家旅游局把旅游主题定为“中国乡村游”，而今年的主题已正式出 炉”中国和谐城乡游”，比去年更有内涵，时代感更强。无论主题如何，在当 前市场经济的大环境下，都给旅游业赋予了一项新的伟大而艰巨的历史使命 以旅游业促进三农政策的实施，即促进农业发展和农民增收。对“中国乡村 游”的研究目的在于从根本上认识旅游在促进我国三农政策实施过程中所具有的 地位和所起的作用，为国家的旅游政策制定和实施提供依据，本文在理论研究 与实证分析相结合的基础上，对中国旅游业在配合三农政策实施中的作用进行 了系统研究。本文研究的内容主要集中于以下几个方面： 1 基础性理论研究从旅游和农业两个角度出发，分别给出了我国进行“以 旅促农”工程的理论根据，在综合国内外专家为乡村旅游概念所作的阐述基础上， 结合本文的研究目的，对“乡村旅游”的涵义进行了界定，为下文进一步深入研究 中国乡村游理论奠定理论基础。 2 数据分析利用乘数分析和投入产出法得出旅游业在国民经济中所占的 地位：并结合旅游业和农业的发展现状，论证了旅游在“以旅助农”过程中可以达 到的贡献度和影响度。 3 在上述理论研究与实证分析的相互印证中，剖析了乡村旅游在解决我国三 农问题中所发挥和应发挥的功能，并针对当前发展中的有关问题，提出了建议 和改革措施，为政府主管部门提供一定的施政根据。 关键词： 旅游；乡村旅游i旅游产出乘数； 以旅助农：三农政策 a b s t r a c t s i n c et h en e wc e n t u r y , t h en e wl e a d e rg r o u pw h i c hc e n t e r e dh u j i n g t a o p u t t h ep r o b l e mo fa g r i c u l t u r ea st h ef i r s tt h i n go fo u r s t a t e p o l i c y i nf a c t ，t h ep r o b l e mo f a g r i c u l t u r ei st h ee m p l o y m e n to f p e a s a n t s ，a n dh o wt oe n a b l ep e a s a n t st oo b t a i n j o b s a n dg e tg o o di n c o m e t os o l v et h ep r o b l e m ，w em u s tp u ti ti nt h ea c t u a ls i t u a t i o no f c h i n a n o w , c h i n ah a se n t e r e dt h ep e r i o do fa c c e l e r a t i n gt h ee c o n o m yr e s t r u c t u r e ，t h e p r o b l e mo fe m p l o y m e n ti si n c r e a s i n g l ys e r i o u s t h em o d e lt h a tm a k ea g r i c u l t u r ea s t h el a s tg u a r a n t o ro b v i o u s l yv i o l a t eo u rb a s i cp o l i c y a tt h es a l 2 1 et i m e ，t h er e l a t i v e m a t u r es e c o n di n d u s t r yc a n n o tt a k et h eb i gb u r d e n a l lo ft h i si n d i c a t e dt h a to u r e m p l o y m e n tm o d e lm u s tt u r nt ot h et h i r di n d u s t r yf o rh e l p t h et l l i r di n d u s t r yi st h e o n l yw a y t os o l v et h ee m p l o y m e n td i f f i c u l t i e so fc h i n a i ti sa l s oc o n f o r m e dt ot h e d e v e l o p m e n tt r e n do fe m p l o y m e n tm o d e li nf u t u r e w em u s tc h a n g eo u ro p i n i o na n d t h i n k i n gt oa d a p tt h e 骶n di ns t r a t e g i cl e v e l ，t h i sn o to n l yi sr e l a t e d 埘t l lt h et r a n s f e r o f s u r p l u sl a b o ro f a g r i c u l t u r e ，b u ta l s ot h er e s u l to f e m p l o y m e n tp o l i c yo f c h i n a t w ot h o u s a n da n ds i x ，t h es t a t e - o w n e dt o u r i s mb u r e a up u tt h e “c h i n av i l l a g e t o u r i s m ”a st h et h e m eo ft h et o u r i s m ，a n dt h i s y e a r , t h et h e m eh a sc o m e o u t - - c h i l ：l ac i t ya n dc o u n t r yh a r m o n i o u st o u r i s m m o r es u b s t a n t i a l l ya n dm o r e t i m es p i r i t u a l l yn om a t t e rw h a tt h et h e m ei s ，i tp u tan e wg r e a ta n dd i f f i c u l tt a s ko n t h et o u r i s m i n d u s t r y - a c c e l e r a t i n gt h ed e v e l o p m e n to fa g r i c u l t u r ep o l i c i e s ： s p e e d i n gt h ea g r i c u l t u r ed e v e l o p m e n ta n di n c r e a s i n gt h ei n c o m eo ff a r m e r s t h e p u r p o s eo fr e s e a r c h i n g c h i n av i l l a g et o u r i s m ”i sg i v i n gam o r ec l e a r l yu n d e r s t a n d o nt h ef u n c t i o nt h a tt h et o u r i s mw o r ko nv i l l a g e ，a g r i c u l t u r ea n df a r m e r s ，p r o v i d i n g b a s e sf o rt h eg o v e r n m e n tt om a k ea n de a r l yo u tt h et o u r i s mp o l i c i e s t e x tb a s e do n t h ea c a d e m i cr e s e a r c ha n dp r a c t i c a la n a l y s e s , g i v ea s y s t e m i cr e s e a r c ho nt h ee f f e c t s o ft o u r i s mi n d u s t r yd u r i n gt h ep r o c e s so f a g r i c u l t u r ep o l i c i e s t h ec o n t e n to ft h et e x t f o c u so nt h eu n d e r m e n t i o n e da s p e c t s ： 1 b a s i ct h e o r e t i c a lr e s e a r c h b r i n gf o r w a r dt h et h e o r e t i c a le v i d e n c eo f i n “p r o m o t i n gt h ea g r i c u l t u r eb yt o u n s m p r o j e c ti no u rc o u n 乜了f r o mt o u r i s ma n d a g r i c u l t u r e a f t e rs y n t h e s i z i n gt h ed o m e s t i ca n da b m a de x p l a n a t i o n sa b o u tv i l l a g e t o u r i s m ，c o m b i n e dt h er e s e a r c hp u r p o s eo ft h et e x t , c o m i n go u tt h ed e f i n i t i o no f v i l l a g e t o u r i s m ，p a v i n g t h e w a y f o r t h e f 砸, h e r r e s e a r c h e s a b o u t t h e t h e o r i e s o f c h i n a v i l l a g et o u r i s m 2 d a t aa n a l y s i sf i xo nt h ep o s i t i o no ft o u r i s mi nt h en a t i o n a le c o n o m yb y m a k i n g i l s eo ft h em u l t i p l i e ra i l a l y s i sa n dt h ei n p u ta n do u t p u ta n a l y s i s d e m o n s t r a t i n gt h ec o n t r i b u t i o n sa n di n f l u e n c e st h a tt o u r i s mp u to nt h ep r o c e s so f s p e e d i n gt h ea g r i c u l t u r ew i t ht o u r i s mi n d u s t r yb yc o m b i n i n gt h ec u r r e n ts m t u so f t o u r i s mi n d u s t r y 3 d u r i n gt h em u t u a lc o n f i r m a t i o no ft h e o r e t i c a lr e s e a r c ha n dp r a c t i c a la n a l y s i s ， a n a l y z i n gt h ef u n c t i o no ft o u r i s md u r i n gt h ep r o c e s so fs o l v i n gt h ed i f f i c u l t i e so f a g r i c u l t u r e ，f a r m e r , v i l l a g e a n do f f e rs o m es u g g e s t i o n sa n dr e s o l u t i o np o l i c i e sf o rt h e c u r r e n t p r o b l e m sd u r i n g t h et o u r i s m i n d u s t r yd e v e l o p m e n t , p r o v i d i n gc e r t a i n e v i d e n c e sf o rt h eg o v e r n m e n td e p a r t m e n ta n dt o u r i s mm a n a g e r s k e yw o r d s ：t o u r i s m ；c h i n av i l l a g et o u r i s m ；t o u r i s mo u t p u tm u l t i p l i e r ；s p e e d i n g t h ea g r i c u l t u r ed e v e l o p m e n tw i t ht o u r i s mi n d u s t r y ；t h ep o l i c i e so fa g r i c u l t u r ef a r m e r a n d v i l l a g e 1 v 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的 研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其 他入已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得暂镌己疋g 或其他教育机构 的学位或证书而使用适的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均 已在论文中作了明确的说明并表示谢意。 学位论文作者签名：专和平签字日期：房彬7 年月二7 曰 。 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解尝铱走善有关保留、使用学位论文的规定， 有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和 借阅。本人授权髫澉丈劣以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行 检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位沦文作者签名：蓐秘露 签字曰期：庐秒7 年驴月 7 1 日 学位论文作者毕业去向： 工作单位： 通讯地址： 导师签名 签字日期 电话 邮编 镭州 、首叩 第一章导论 第一章导论 “中国乡村游”的提出是国家以新的思路发展旅游业的一大尝试，所制定的 “新农村、新旅游、新体验、新风尚”的鲜明口号为我国乡村旅游的新发展带来了 新的契机，注入了新的内涵。它不仅将推动我国乡村旅游的进一步发展，也必 将推动乡村旅游的进一步规范化，并进而在我国“三农”问题的解决和社会主义 新农村的建设中发挥积极作用。 一、乡村旅游的兴起 乡村旅游的兴起，与世界经济发展的历程相比，时间并不长，二十世纪五 、六十年代，在西方发达国家出现了集生产、游乐为一体的多功能观光农场，利 用区域性的特色农业种植园，特色农业养殖场，建起旅游接待设旖。同时利用 广告媒体，吸引大批城市居民前往度假，休闲，充分享受田园风光。到了二十 世纪九十年代中期，随着我国改革开放的不断深入，我国的旅游业也开始涉足 这一领域。凭借丰富的农业资源和几千年的厚重农耕文化，如今中国乡村旅游 已成为旅游业不可或缺的重要组成部分。 二、文献综述 当前，学术界关于乡村游概念的表述可谓众说纷纭，莫衷一是，没有形成 一个统一的，被广泛认可的说法。总的说来，主要有两类观点，一类是以“农” 为主的乡村旅游概念，一类是以“旅”为主的乡村旅游概念。具体包括：旅游农业， 乡村旅游，都市乡村旅游，生态旅游等。下面我们将分别从国内外两个方面对“乡 村旅游”概念作一辨析。 ( 一) 国内学者对乡村旅游的阐释 我国乡村旅游业起步较晚，2 0 0 0 年之前，关于乡村旅游的论文较少，专著 几乎没有。近几年来，随着乡村旅游的发展形势越来越好，对其理论研究也日 渐多了起来。著名旅游学者杜江将乡村旅游定义为：乡村旅游是以乡野农村的 风光和活动为吸引物，以都市居民为目标市场，以满足旅游者娱乐，求知和回 归自然等方面需求为目的的一种旅游方式。而学者应瑞瑶等则对乡村旅游的客 体旅游农业做出了如下阐述：旅游农业有狭义和广义之分，狭义的旅游农 乡村旅游在配合“三农政燕4 宴施中的作用 业是在充分利用现有农业资源的基础上，通过规划，设计，施工，把农业建设， 农业生产，农产品加工过程等和游客动手实践融于一体的新兴农业艺术，广义 的旅游农业则泛指与乡村旅游有关以旅游农业为核心内容的所有吸引物。另外， 旅游农业和都市农业是两个不同划分标准的概念，都市农业主要是从农业资源 所处的地理位置来表述的，旅游农业则是从农业资源所起的功能来划分的。学 者宋晓红也从乡村旅游的吸引物角度，给出了乡村旅游的不同解释：生态旅游 农业是运用生态学原理和系统科学，环境美学的方法，以农业生产为依托，将 农业与现代旅游业相结合的一种高效农业，是一种新型的交叉型产业。生态旅 游农业的基本属性是：把现代科技成果与传统农业技术相结合，在充分利用现 有农业资源的基础上，把农田建设，农艺管理，农产品生产，原料加工和游客 游览活动融为一体，以达到改善生态环境，增加就业机会，向游客提供综合乡 村旅游产品为目的一种新型的农业体系。它是生态农业建设与旅游发展趋势的 有机结合，它以绿色休闲为主题，以农业生产经营为依托，实现了旅游与农业 的结合，并同时兼顾了经济效益，生态效益，社会效益o 。刘小龙认为，生态旅 游农业是一种以保护自然生态环境为基础，以开发田园旅游资源为重点的新型 艺术农业，它集生态效益，社会效益，经济效益和文化生活于一体，是一种高 层次的农业。向往和追求田园风光这一绿色浪潮，开辟了一个新的领域回。学者 周小芳认为，都市乡村旅游是在城市空间地域范围内( 含功能辐射区域) 具有 多功能，高科技，高度产业化，市场化的生态农业系统，不可与乡村旅游。农 业观光旅游简单等同起来。是都市农业生产与现代旅游业相结合而发展的乡村 旅游模式，是将都市农业资源转化为旅游产品，以都市农业生产经营模式，农 业生态环境，农业生产活动等来吸引游客实现旅游行为的新型旅游方式。杨玉 莉等认为，生态乡村旅游是指以大农业资源为依托兴起的一种特殊旅游项目， 具体来说，生态乡村旅游是指充分利用农业资源，从利用内涵为主题而开发出 的包括农村独特的田园风光，农事劳作及农村特有的风土人情为内容，具有极 束晓虹，生态旅游农业的发展及其创新意义，贵州农业科学，2 0 0 2 年。 刘小龙中国农业发展的新天地生态旅游农业，生态经济，2 0 0 1 年 2 第一章导论 大参与性的种旅游活动。应瑞瑶等认为，乡村旅游可表述为，经营者广泛利 用农村野外空间，农业自然资源和农村人文资源进行旅游开发，使农业与农村 的观光旅游功能显著扩大，满足游客不同层次的需要。它不仅包括传统的农业 生产经营活动，而且包括农村观光游览，以及与之有关的旅游经营，旅游服务 等内容，如为游人提供具有农村特色的吃住行游购娱等方面的服务和供应，满 足他们对自然景观和乡土气息的向往等o 。 ( 二) 国外学者对“乡村旅游”的阐释 早在1 9 世纪中期，乡村旅游在欧洲便已经出现，而形成规模还是在2 0 世 纪8 0 年代以后，乡村旅游的理论研究也随之开始。1 9 1 3 年法国学者g u y 从城 市的角度分析了乡村休闲活动兴起的三个发展阶段，即由于人口剧增带来的城 市压力( u r b a np r e s s u r e ) ，城郊企业及交通业( e n t e r p r i s e st r a n s f o r m a t i o n ) 的 兴起，城市对乡村技术和财政政策( t e c h n i c a l f i n a n c i a l p o l i c y ) 的倾斜，促使 城市开始注重对乡村投资拨款( a p p r o p r i a t i o n ) ，从而导致乡村旅游业的迅速发展。 西班牙学者1 f o s em a r ya y a g u e p e r l e s ( 2 0 0 1 ) 将乡村旅游分为传统乡村旅游 ( h o m e c o m i n go rt r a d i t i o n a ln l r a lt o u r i s m ) 和现代乡村旅游( m o d e mr u r a lt o u r i s m ) 两种。传统的乡村旅游与现代乡村旅游有很大的区别。传统的乡村旅游出现在 工业革命以后，主要源于一些来自农村的城市居民，以“回老家”度假的形式出现， 具有主要在假日进行，不能有效的促进当地经济的发展，不能给当地增加就业 机会和改善当地的社会经济环境的特点。现代乡村旅游是在2 0 世纪8 0 年代出 现的新型旅游模式，9 0 年代以后发展迅速，旅游者的旅游动机明显区别于“回 老家”的传统旅游者。现代乡村旅游的主要特征表现为旅游的时间不仅局限于 假期，吸引旅游者的是农村区域的优美景观，自然环境和建筑，文化等资源， 给当地增加了财政收入，创造了就业机会，给传统经济注入新的活力。现代乡 村旅游对农村的经济发展有积极的推动作用，已成为发展农村经济的有效手段。 ( - - ) 乡村旅游概念构建 根据世界旅游组织( w 1 d ) 授权中国国家旅游局、计划统计局出版的旅 游业可持续发展地方旅游规划指南中文版中对乡村旅游的定义是：乡村 旅游是指旅游者在乡村或其附近( 通常是偏远地区的传统乡村) 逗留、学习、 应瑞瑶。褚保金一“旅游农业”及其相关概念辨析，社会科学家，2 0 0 2 年 3 乡村旅游在配合。三农政簟”实施中的作用 体验乡村生活模式的活动。该村庄也可作为旅游者探索附近地区的基地。在我 国，乡村旅游的发展实际上还处于起步阶段，全国许多地方已经开始了对乡村 旅游积极探索，学者们对乡村旅游的概念比较普遍认同的是：以农民为经营主 体，以农民所拥有的土地，庭院，经济作物和地方资源为特色，以为游客服务 为经营手段的农村家庭经营方式。2 0 0 4 年在贵州举行的乡村旅游国际论坛上， 专家们形成了比较一致的意见，认为我国的乡村旅游至少应包含以下内容：1 以独具特色的乡村民俗民族文化为灵魂，以此提高乡村旅游的品位和丰富性； 2 以农民为经营主体，充分体现“住农家屋，吃农家饭，干农家活，享农家乐”的 民俗特色；3 乡村旅游的目标市场应主要定位为城市居民，满足都市人享受田园 风光回归淳朴民俗的愿望。 通过上述对乡村游概念的分析，笔者根据本文研究目的的需要，认为：所 谓乡村旅游是指以农民，农村，农业资源为依托，融合观光游览，娱乐，文化， 购物，度假休闲于农业生产过程，农民日常生活和农村田园风貌的一种特殊的 旅游活动。其目的是兼顾经济，生态，社会效益，实现人与自然的高度和谐统 一。一般来说，按旅游形式的不同，可以将其分成四种：游览观光型，农家乐 型，参与互动型( 主要指参与农业生产过程) ，民俗文化旅游。 虽然，乡村旅游与民俗文化旅游越来越受到我国旅游业界和学界的关注， 但中国乡村游的概念在学术领域尚属比较新的观念，对其所作的理论研究和探 索还处于初始阶段，从目前国内旅游科学研究的现状看，大多数研究仍然集中 在旅游资源的开发。旅游业的可持续发展，旅游发展规划，如何降低旅游对环 境的影响等方面，关于乡村旅游的专门性研究为数不多，也不够深入。虽然国 外对乡村旅游的研究起步较早，成果颇丰，但由于我国国情的特殊性，国外的 研究成果并不完全适用于我国，因此，完全照搬国外的理论既不科学也不现实。 鉴于此种情况，本文试图在获得尽可能多的统计资料和文献资料的基础上，充 分利用各种经济分析工具对旅游在解决三农问题上可以实现的贡献度作一较为 全面的定性和定量研究。以推进乡村旅游、乡村旅游与民俗旅游的理论体系和 实践的成熟。 三、国外乡村旅游的发展现状 ( 一) 乡村旅游的方式 4 第一章导论 欧美旅游者最喜欢的旅游方式是度假。他们称乡村旅游为绿色度假”。具 体有两种，一种是休闲观光式的度假方式。他们住在农民的家里，吃着农民自 产自制的新鲜食品，观赏农庄周围的自然风景和农舍，到附近不加任何修饰的 小池塘里游泳，钓鱼，学习农家制作面包，奶酪，果酱，葡萄酒的手艺，通过 感受农家的生活来增加对自己的认识。第二种是参与各种农业劳动的度假方式。 称为“务农旅游”。各国对此类旅游的处理方式不同。在美国西部专门用于旅游的 牧场上，旅游者放牧可以拿到牛仔通常的工资，以资助自己的旅游费用。很多 国家多是无报酬的劳动。在日本，无论成年人还是学生，参加劳动还要缴费。 东欧有两个国家的乡村旅游颇有特色。在波兰，乡村旅游与生态旅游紧密结合， 他们在开展的活动内容上与其他国家一样，然而参与接待的农户均是生态农业 专业户，一切活动在特定的生态乡村旅游区内进行。到2 0 0 3 年底。波兰全国已 有由4 5 0 家生态农业专业户组成的总面积超过4 0 0 0 公顷的生态乡村旅游区。其 二是3 0 年代就曾闻名于世的匈牙利乡村旅游。它将乡村旅游与文化旅游紧密结 合起来，使游人在领略风景如画的田园风光中还体味着几千年历史沉淀下来的 民族文化。这样高质量的旅游开发对国际旅游市场的影响极大，使客流方向， 流量自9 0 年代开始，由欧洲的西部向东部转移。波兰与匈牙利的乡村旅游模式 为世界各国树立了一个典范，标明农村地域环境中旅游业可持续发展的方向。 ( 二) 客源市场结构特征 从法国历年的统计资料中反映出来的现象，我们可以看出发达国家旅游者 的一些共同规律1 9 9 8 年，三分之二的法国人选择了国内度假，其中3 3 的 游人选择了乡村度假，仅次于海滨度假的比例4 4 。近年来，法国乡村每年接 待的2 0 0 万( 其中四分之一是国外游客) 国内外游客中，5 0 是中高级雇员或 自由职业者。这些游客非常稳定。据法国小旅馆联合会统计，近7 年来在度假 中一直采用乡村度假方式的度假者占4 4 ，更有1 5 的度假者每年都住在同一 个地方。这说明乡村旅游已属于稳定性较强的主要旅游方式之一，其最稳定的 客源主体是受教育水平较高，经济条件很好的人，他们选择乡村度假，不是为 了收费低廉，而是在寻找曾经失落了的净化空间和尚存的淳厚的传统文化氛围。 他们参与农业劳动追求的是精神享受而不是物质享受。从而可以看出，目前在 发达国家，乡村旅游是一种较高层次的旅游行为。 5 乡村旅游在配合。三农政箴”实施中的作用 四、我国乡村旅游的发展状况 ( 一) 我国乡村旅游的发展原因及主要分布地 目前，我国各地开展的乡村旅游正在向着融观赏、考察、学习、参与、娱 乐、购物和度假于一体的综合型方向发展。然而，由于地理条件的差异、兴起 诱因的不同，各地乡村旅游内容各有侧重。比较分析我国各地乡村旅游的形成 过程，可以看出对其成因及特征形成影响最大的因素是区位。目前乡村旅游目 的地主要分布在如下三种类型地区：首先是景区边缘地区，我国著名的风景名 胜区均处于乡村的包围中，这里多是我国乡村旅游业开展最早的地区。诱发的 原因可归纳为四点：一是景区周围的山林需要保护：二是周围农民自发地涌入 景区经商，造成景区内社会环境的混乱，这种状况亟待治理；三是大量游人的 涌入需要大量消费物质的供给：四是国内游客需要廉价的接待设施。基于上述 诱发原因，在此区位条件下发展起来的乡村旅游，基本是三个方向：其一，以 农民自筹资金承包的山林地为资源兴办旅游业。其二，在旅游农业( 为解决物 质供给问题，在景区周边农村围绕旅游市场需求发展起来的特种农业。如特菜 种植业，特种禽、畜、鱼类的饲养业，商品花卉种植业，土特产品加工业和生 产民族特色装饰物的工艺型农业等) 基础上发展起来的具有观光、学习、教育、 参与等功能的乡村旅游。其三，依托景区开展以家庭接待为主，融入一些乡情 活动的乡村旅游。即称之为民俗旅游的“住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农 家乐。”其次，当前的老少边贫地区的乡村旅游业是继景区周边地区之后，在国 家旅游扶贫政策的指引下陆续发展起来的。这些地区多为山区，缺少发展第一、 二产业常规经济的自然条件，又不具备交通区位的优势。因此，多是工业文明 尚未辐射到或感受极微弱的地区。正因此，使这些地区至今还保留着近乎原始 而秀美的自然环境、传统的农耕文化和淳厚、完美的民族习俗。原始的自然生 态与人文生态景观、原始的乡情习俗构成一个个特色浓郁，带有极强的文化 与生态色彩的乡村旅游地。如广西桂林的阳朔渔村、龙胜各族自治县的平安村， 贵阳市的镇山村及井冈山的拿山盆地地区等。在这样的区位上，还有这样的一 类村庄，历史上曾是经济、文化和商贾重地，后因改朝换代或交通改道，使之 失去原有的地位与功能沦为乡村。这里同样未受到工业革命的改造，至今尚保 留着当年的文化风貌古代民居群和传统的民俗风情。今天，则以古建筑文 6 第一牵导论 化景观为主，周边农业景观为辅，开发出文化韵味甚浓的乡村旅游产品。如江 苏昆山市的周庄，江西乐安县的流坑村、安福县洲湖镇的边塘村，广西恭城瑶 族自治县的朗山村，皖南黟县的西递村、徽州的呈坎村和唐模村等等。最后， 都市郊区对于旅游业的发展来讲也是一类重要的资源，对城市居民具有一定的 吸引力。我国的都市大致分为三种类型：市场型、资源型和混合型。不同性质 的城郊在乡村旅游内容的构成上有其相同的部分也有各自的特色。以上海、广 州、北京( 混合型) 为代表的市场型大城市的郊区，其区位优势表现为直接面 对周末度假、民俗佳节庆典活动等需求的稳定而庞大的客源市场。在大都市发 达的工业文明的辐射下，郊区已进入现代农业文明阶段。现代农村聚落景观、 现代科技农业景观、融入现代美观念的各种观光农园，以及美化了的自然环境 构成大都市郊区的农业观光特色，如上海浦东的孙桥、北京的韩村河、江苏的 张家港、广东的东莞等；除此，对都市人具有持久吸引力的是一年一度的各类 采摘旅游和务农旅游。其二是资源型城市，这类城市数量大，各地拥有的资源 特色不同。目前，郊县乡村旅游的开发已初见眉目的如湖北随州市。这里是以 我国传统农业文化为特色的乡村旅游区。他们不仅对全市郊县做出旅游农业大 公园( 包括观光种植业、观光林业、观光牧业、观光渔业、观光副业和观光生 态农业) 的统一规划，开发出长3 0 公里宽4 公里的银杏观赏带，还在先帝神农 故里旅游区创造出以原始的农耕文化为主题，以生态农业为背景的主题公园式 的农业集锦公园。最后一种便是仅具有一定的客源市场优势的旅游城市，一对 于这一类城市，我们应充分发挥政府的主导作用，利用好其市场优势，合理规 划，统筹安排，因地制宜的包装甚至打造出一批具有吸引力的旅游资源，从而 在乡村旅游市场上确立地位，占有自己的一席之地。 ( 二) 我国乡村旅游的开发现状 乡村旅游作为旅游业的一个新领域，显示出“生命”初始的无限生机。由于客 源市场与供给市场的双向需求，无论哪种区位类型都呈现出欣欣向荣的景象。 旅游经济的附加值改变了农村单一的经济结构，起到了兴处旅游富一方百姓 的目的。目前我国的乡村旅游在国内市场上，表现出对旅游景区、农业生产的 收获活动和传统节庆活动的极大依托性。这突出表现在游客对乡村旅游部分活 动项目的偏爱上。国内游客参加频率和重游率最高的乡村旅游项目是：以“住农 7 乡村旅游在配合。三农政策”实施中的作用 家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐”为内容的民俗旅游；以收获各种农产品 为主要内容的采摘旅游；以春节、十五、端午、重阳等民间传统的节庆活动为 内容的乡俗节庆旅游。根据2 0 0 2 夏季对北京部分郊县乡村旅游的调查发现， 民俗旅游基本上只是提供家庭接待服务，而乡情民俗的意味并不浓。这些农家 旅店均分布在旅游景区周围，为周末来郊野景区游玩的旅游者提供食宿服务。 为适应城里人的习惯，农家屋都布置得像城里的小旅店，正餐除传统的农家饭 外，也为游客提供包桌及大菜烹调服务，干农家活、享农家乐的内容开展得并 不多，甚至没有。白天游客在景区里游玩，农家乐本应体现在夜生活中，然而 这里的夜生活多数是看电视，有的家庭学着城里人买回v c d 机乃至组合音响和 激光灯，开辟简陋的迪厅供游客享用。唯一有点农村野外风味的是晚间的篝火 晚会距离景区稍远的村庄便无人光顾。这种游客着眼的主要是低廉的接待费 用，体验乡俗民情的成份很低。 秋季采摘旅游是目前这三项活动中参加人数最多，参加者的年龄、性别、 职业的构成面最广的。这是观光、参与性均很强的活动。我国开展的采摘旅游 不只是为体味收获果实的感受，同时享有所收获的果实( 一般含在门票收入中 的均有数量的限制) 。据观察，有相当数量的游客在采摘中，对果实的数量和质 量的在乎程度远超过参与收获过程的心理感受。因此在各采摘点( 特别是果园) 均堆放着被旅游者摘下又弃之的水果。从而可以看出，国内旅游者对物质满足 的需求多胜于对精神满足的追求。并且，绝大多数是为调剂家庭的假日生活。 故普遍为近地旅游，出游的时间也都比较短，一般是一至两天。 我国的乡村旅游在国际市场的需求上，则表现为对环境优美、民族文化韵 味浓郁类型的偏爱；从旅游目的来看，度假、考察、学习的比例在逐年提高； 在旅游地逗留的时间在逐年延长；游客年龄结构中，青年人所占的比例在逐年 上升。与国际旅游者比较，国内旅游者的需求层次表现出初始阶段的普遍特征。 目前，各地乡村旅游的开发状况也表现出起步阶段的种种迹象。多数地区缺少 对乡村旅游的总体规划，一般是在原有农业的基础上稍作加工就开始接待游客。 然而改动的结果，既不具备大规模观光的气势，也没有传统文化的乡土气息， 尚未形成乡村旅游所应有的氛围。多数乡村旅游业的经营者目前对乡村旅游的 内涵、本质归属尚不十分清楚。因此，在开发经营中缺少对生态环境营建和对 第一章导论 传统文化恢复与保护的意识。甚至出现一开发就造成破坏的现象。受旅游业长 期以来形成的投资观念的影响，在乡村旅游开发的投资方向上，依然存在着重 设施建设轻环境营造的现象。甚至已出现或正在出现现代化饭店和人造景观点。 同时在景区的管理上也尚未建立科学的管理制度与方法。 所有这些，既反映了我国乡村旅游的不足之处，也同时为旅游业界和学术 界的探索提供了线索。 五、我国乡村旅游的发展模式 我国乡村旅游的成长过程因时而异，因地而异，但总的说来可以归纳为以 下几种常见的发展模式： ( 一) 客源地依托模式( 或者称毗邻客源模式) ：借助于紧邻城市的区位 优势开发的城市居民旅游( 严格地说来，实际是对乡村差异性的资源和对城市 市场的相邻关系的双依托) 。其资源优势主要是自然环境，其产品要素是兼有观 光的休闲，以“农家乐”、“渔家乐”、“山里人家”等产品为代表。 ( 二) 目的地依托模式( 或者称毗邻资源模式) ：借助于与该乡村自己的 或者相邻的原有名胜地的引力优势所开发的多样客源的城乡居民旅游( 严格地 说来，是“搭便车”形成的差异性产品组合，实际上也是双依托) 。其资源优势是 自然环境兼原有名胜，其产品要素是兼有休闲的观光。北京郊区的一些“民俗村”， 实际上就是这种模式。这里又有两种情况：依托特色村寨或民居群落；依 托著名自然景观或历史文化景观。 ( 三) 非典型模式：地理位置虽然在乡村，但是产品组合中却混合着许多 不属于乡村，或者与乡村关系并不明显的产品组成( 其中最突出的，是设在乡 村的都市娱乐型的度假村) 。其资源优势是在自然环境中的现代刨新，其产品要 素主要是休闲。早年最具代表意义的位于珠海的白藤湖农民度假村，实际上就 是这类模式的，即使从它现在仍然使用的促销1 3 号“住水边、玩水面、吃海鲜”， 也不难看出这一点。 ( 四) 复合模式：即上面多种模式的不同比例的混合组成。 六、本文的研究方法 论文采用文献综述，实证分析，数据分析以及规范分析相结合的研究方法， 9 乡村旅游在配合。三农政策”实施中的作用 通过对旅游经济效应的数据分析研究，得出旅游在带动经济发展中所作的贡献， 进而从理论和实践两个角度推导出我国实施以旅助农的可行性与必要性以及在 国民经济中的贡献。 ( 一) 文献综合研究方法，收集大量文献资料，在前人研究成果的基础上 进行研究 ( 二) 数据分析方法，利用政府部门所发布的相关数据推导演算出旅游业 在带动相关经济部门发展中所作的贡献 ( 三) 实证分析，运用投入产出法，测算了中国旅游产出乘数和就业乘数， 并将其应用到中国乡村游的研究中，虽然整个经济体的运行规律与农业经济有 一定的差异性，但这并不影响本文的最终结论。 七、本文的研究框架 l 概念背景分析 i i资料及数据 图1 本文的研究框架 1 0 回固团 第二章中国实施“以旅助农”工程的必要性分析 第二章中国实施“以旅助农”工程的必要性 分析 一、问题的提出 新世纪以来，以胡锦涛同志为核心的新一代中央领导集体一直把解决好“三 农”问题作为我国的基本国策。“三农”问题，说到底是农民就业问题，也就是怎 样使几亿农民实现充分就业进而获得合理的收入。解决这一问题，必须结合我 国的实际国情来考虑。 我国人均耕地有限，农业部门生产要素投入中资本的投入相对较少，农业 劳动力在与投入农业的资本、土地的匹配中严重过剩。根据经济学原理，这将 导致农业劳动力的边际生产率低，相当一部分劳动的边际生产率几乎为零，即 这部分劳动对农业的总产出几乎没有贡献。换句话说，若将这部分劳动力从传 统农业部门转移出来，农业总产出并不会因此而减少。但却可以增加劳动力流 入部门的产出。可见，由于存在大量富余劳动力，致使农业从业者只能维持较 低的人均产出水平，因而将富余劳动力转移出来就成为提高农民收入水平乃至 提高整个国民经济水平的重要途径。但由于我国农业富余劳动力的数量过大， 非农部门在现有的规模下很难将其全部吸纳，劳力过量供给导致劳动力的价值 难以得到应有的体现。非农部门雇佣农业富余劳动力的工资水平十分接近农村 的最低生活水平，农业富余劳动力向非农部门转移的积极性受到打击。农村富 余劳动力的转移受到限制。在这种情况下，解决农村劳动力的就业难题，就需 要多管齐下，综合施治。 当前，中国己进入了经济结构加速调整的历史时期，就业问题日益严重， 而过去主要依靠第一、第二产业，并将农业作为吸纳劳动力就业的最后保障者 的模式明显违背了我国增加农民收入，改善农民生活状况的基本国策。但同时 第二产业发展的基本成熟使之难以完全承担起吸纳农村劳动力的重任，这就决 定了我国就业模式应该逐渐向第三产业转变。第三产业的发展不仅是解决我国 严重失业问题的必由之路，也符合未来人们选择就业模式的发展趋势。从宏观 上看，我们需要转变观念，调整思路，在国家的就业战略上适应这一趋势，这 乡村旅游在配合。三农政策”实施中的作用 不仅关系到农村劳动力的转移问题，也关系到这个世界上人口晟多国家就业政 策的成败。 就目前而言，农村就业问题面l 临着较严峻的形势。据国家统计部门估计，在 供给方面，“十五”期间农村每年新增劳动力供给8 5 7 万人。在需求方面，乡镇企 业和城市化每年吸纳2 0 0 万人和6 5 0 万人就业，扣除两者间大约1 0 2 0 的重叠 部分，可吸纳6 8 0 7 6 5 万人就业。这不仅不足以全部吸纳每年新增农村就业人口， 还要解决1 0 0 0 多万下岗职工就业，因此，在“十五”期间农村剩余劳动力的绝对 数仍有可能增加，根据中国国民经济统计数据农村剩余劳动力已由1 9 9 8 年的1 5 亿增加到“十五”末的1 8 亿。( 中国农村统计年鉴) 另外。伴随中国经济的迅速增长。城市化进程也在加速，工业园区和其它 形式的开发区占据了大量的农地，产生了众多的失地农民。这些失地的农民多 数得不到较为公平合理的补偿。他们的就业绝大部分只能靠进入城镇的方式来 解决生计。 但是大量农民工进入城镇，在一定程度上减少了当地人口的就业，为此城 镇政府往往采取各种措施来限制甚至禁止外来工就业，以便为城镇人口腾出就 业岗位。然而，一方面，这一政策措施所要付出的成本是相当高的，因为这样 不仅会扭曲劳动力要素的配置机制，降低劳动力要素的生产率，而且还会白白 地失去更多的就业岗位，使原有的蛋糕变小，也会使整个社会的福利受损，而 且还人为制造了社会的不公平，造成了社会的不稳定；另一方面，政策实施的 效果也是非常有限的，因为虽然城镇政府制订了限制外来工就业的政策，但作 为追求利润最大化的企业，为了降低成本，总会“上有政策，下有对策”，采取各 种方式来雇佣外来工。看来只在蛋糕的分配问题上下功夫不仅难以解决下岗再 就业问题，还人为加剧了城乡就业矛盾。因此，缓解城乡就业矛盾的关键不仅 在于如何分蛋糕，而且在于如何增加总体就业资源。 自然资源相对匮乏，人口众多的中国，就业问题始终是社会经济发展过程 中面临的基本问题。面对中国城乡就业矛盾，不应当从计划经济的理念出发， 通过“加强管理”、人为限制甚至清退外来工的办法来增加城镇人口的就业。这样 既不公平，也会造成效率损失。依照发达国家的发展经验，根本的办法是改变 观念，调整政策，积极探索多元化的就业渠道，将发展第三产业作为缓解城乡 第二章中国实施“以旅助农”工程的必要性分析 就业矛盾的重要出路，甚至是根本性出路。目前。我国第三产业的规模与就业 总量与发达国家相比，仍然有相当大的差距。这既是我们的差距，也是我们发 展的方