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内蒙移动农村信息化发展模式研究 中文摘要 当代国际经济发展的经验说明，信息技术及其产业化方面的成就和潜力，将成 为决定综合国力强弱的举足轻重的因素。在中国，忽视信息技术尤其是农村信息化 的发展及其广泛应用，会严重滞缓国家的现代化进程。因此，农村信息化的发展日 益显现出重要性，要求我们必须加快信息产业发展的步伐，尽早缩短与发达国家的 差距，充分发挥信息化在产业结构调整中的作用，进而推动我国的农村现代化进程， 促进经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。 虽然农村信息化发展空间广阔，并且政府和企业也都有强烈的愿望去发展农村 信息化，但是在实际的运作中存在着诸多的问题。用何种有效的发展模式来开发农 村信息化市场是关键的问题之一。农村信息化发展模式的研究已经迫在眉睫。 本篇论文试图运用战略管理的方法和工具，研究中国移动发展内蒙古农村信息 化的可行模式。通过对农民的消费需求、中国移动的运营环境及一般环境、政府的 职能这三个维度，来研究中国移动发展内蒙古农村信息化的模式。试图寻找出共赢 的平衡点，既符合国家和中国移动的利益又能满足农民的需求愿望。最后提出三种 发展农村信息化的模式。即，中国移动独立发展模式；中国移动与内容提供商、设 备供应商合作开发模式；政府和企业( 中国移动) 合作开发模式，通过对上述三种 运营模式的分析研究及三种模式的适用性、可行性、可接受性评价，最后确定政府 和企业( 中国移动) 合作开发内蒙古农村信息化的发展模式为最优方案。 关键词：农村信息化、运营模式、政府、消费者需求、市场环境分析与评价 ar u r a la r e ai n f o r m a t i o na n a l y s i si ni n n e rm o n g o l i a a b s t r a c t t h ee x p e r i e n c eo fi n t e r n a t i o n a le c o n o m i cd e v e l o p m e n ti nt h ec o n t e m p o r a r ye r a i n d i c a t e st h a tt h ei n f o r m a t i o nt e c h n o l o g y 、t h ea c h i e v e m e n ta n dp o t e n t i a li ni t s i n d u s t r i a l i z a t i o nw i l lb e c o m et h ec r u c i a lf a c t o ri nd e c i d i n gt h ei n t e g r a t e dn a t i o n a l p o w e r n e g l e c t i n gt h ei n f o r m a t i o nt e c h n o l o g ye s p e c i a l l y t h ed e v e l o p m e n ta n dt h e a b r o a da p p l i c a t i o no fc o m m u n i c a t i o ni nr u r a la r e ac a ns e r i o u ss t a g n a t eo rd e l a yt h e n a t i o n a lm o d e r n i z a t i o n p r o c e s s c o n s e q u e n t l y , t h ed e v e l o p m e n t o fr u r a l i n f o r m a t i o n i z e d i n c r e a s i n g l ya p p e a rt h ee s s e n t i a l i t y i tr e q u i r e su st oq u i c k e nt h es t e p i ni n f o r m a t i o ni n d u s t r yd e v e l o p m e n t t os h o r t e nt h ed i f f e r e n c eb e t w e e nd e v e l o p e d c o u n t r ya n dd e v e l o p i n gc o u n t r y t oe x e r tt h ee f f e c ti na d j u s t i n gc o m m u n i c a t i o ni n d u s t r y c o n f i g u r a t i o n t h e nt oi m p e lt h er u r a lm o d e r n i z a t i o np r o c e s si no u rc o u n t r y a c c e l e r a t e t h ee c o n o m i cc o n t i n u a n c e 、c e l e r i t y 、h a r m o n yd e v e l o p m e n ta n dt h ec o m p r e h e n s i v e p r o g r e s so fs o c i e t y a l t h o u l g ht h ec a p a c i o u sd e v e l o p m e n ts p a c eo fv i l l a g ei n f o r m a t i o n i z e d ，a l lt h e g o v e r n m e n t 、f a r m e r s 、c o r p o r a t i o n sh a v es t r o n gd e s i r a b i l i t y t o d e v e l o pv i l l a g e i n f u r m a t i o n i z e d h o w e v e r , t h e r ea ag o o dm a n yq u e s t i o n si na c t u a lo p e r a t i o n f i r s t l y , t h eo n ep i v o t a lq u e s t i o ni sw h i c he f f e c t i v eo p e r a t i o nm o d et oe x p l o i tt h er u r a l i n f o r m a t i o n i z e dm a r k e t r u r a li n f o r m a t i o n i z e dm a r k e t t h er e s e a r c ho fr u r a l i n f o n n a t i o n i z e dd e v e l o p m e n tm o d e t h i sp a p e rt r i e st ou s et h em e a s u r e sa n dt o o l so fs t r a t a g e mm a n a g e m e n tt o r e s e a r c ht h ef e a s i b l em o d eo fi n n e rm o n g o l i av i l l a g ei n f o r m a t i o n i z e di nd e v e l o p m e n t o fc h i n am o b i l e t h r o u g ht h et h r e ed i m e n s i o n a l i t yo ft h eb o o r i s hc o n s u m p t i o nd e m a n d 、 t h eo p e r a t i o nc o n d i t i o no fc h i n am o b i l ea n dt h eg e n e r a lc o n d i t i o n 、t h ef u n c t i o no f g o v e r n m e n t t h ep a p e rr e s e a r c h e dt h em o d eo fi n n e rm o n g o l i av i l l a g ei n f o r m a t i o n i z e d i nd e v e l o p m e n to fc h i n am o b i l e f o u n dt h eb a l a n c ep o i n to ft o g e t h e rw i n n o to n l y a c c o r d i n gw i t ht h eb e h a l fo fc o u n t r ya n de n t e r p r i s eb u ta l s os a t i s f y i n gt h eb o o r i s h d e m a n d f i n a l l y , t h ep a p e rp u tf o r w a r dt h r e em o d e s t o d e v e l o p t h e v i l l a g e i n f o r m a t i o n i z e d t h e ya r et h ei n d e p e n d e n c ed e v e l o p m e n tm o d eo fc h i n am o b i l e ；t h ec o o p e r a n te x p l o i t u r em o d eb e t w e e nc h i n am o b i l e 、c o n t e n to f f e rb u s i n e s sa n df a c i l i t y p r o v i d eb u s i n e s s ；t h ec o o p e r a n te x p l o i t u r em o d eb e t w e e ng o v e r n m e n ta n de n t e r p r i s e t h r o u g ht h ea n a l y s i s r e s e a r c ho ft h r e eo p e r a t i o nm o d ea n dt h ee s t i m a t eo ft h e i r a p p l i c a b i l i t y 、f e a s i b i l i t y 、a c c e p t a b i l i t y i nt h ee n dc o n t i n u e dt h eo p e r a t i o nm o d e b e t w e e nt h eg o v e r n m e n ta n de n t e r p r i s ea st h ee x c e l l e n tp r o j e c ti nb u i l d i n gv i l l a g e i n f o r m a t i o n i z e di ni n n e rm o n g o l i a k e yw o r d s ：v i l l a g e i n f o r m a t i o n i z e d ，o p e r a t i o nm o d e ，t h er e q u i r e m e n to f g o v e r n m e n ta n dc o n s u m e r , a n a l y s i sa n de v a l u a t i o n o fm a r k e t c i r c u m s t a n c e 1 1 1 独创性( 或创新性) 声明 本人声明所呈交的论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成 果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢中所罗列的内容以外，论文中不包含 其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得北京邮电大学或其他教育机 构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均 已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。 申请学位论文与资料若有不实之处， 本人签名：叠堑 本人承担一切相关责任。 日期：垒= z ： 关于论文使用授权的说明 学位论文作者完全了解北京邮电大学有关保留和使用学位论文的规定，即：研究 生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属北京邮电大学。学校有权保留并向国 家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许学位论文被查阅和借阅；学校可以 公布学位论文的全部或部分内容，可以允许采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇 编学位论文。( 保密的学位论文在解密后遵守此规定) 保密论文注释：本学位论文属于保密在一年解密后适用本授权书非保密论 文注释：本学位论文不属于保密范围，适用本授权书。 北京邮电大学工商管理硕士专业学位论文 第1 页共4 3 页 第一章绪论 1 1 研究背景及意义 近些年，农村信息化越来越受到人们的关注。实现农村信息化对于促进农村经 济发展，提高农民的生活质量，以及促进民族团结和加强国防建设都具有重要意义。 当前我国政府提出了“建设和谐社会”的目标，建立了“以信息化带动工业化，以 工业化促进信息化”的伟大战略；同时国家也把解决“三农问题”作为重点。因此， 积极、有效、合理地发展农村信息化，以信息化水平的提高带动和促进当地经济的 发展是提高我国信息化建设整体水平，实现“全面建设和谐社会”目标的必然选择 农村信息化是我国信息化的重要组成部分，推动着我国电信普遍服务的进程， 而开发农村电信市场也越来越引起各大运营商的重视。作为运营商积极拓展农村增 值业务市场，为农民们提供针对性的综合信息服务，不仅有利于推进农村信息化进 程，也是电信运营商谋求发展，提升自身价值的有效手段之一随着中国经济持续 健康的增长，农村移动通信市场为中国移动未来更大的发展空间奠定了坚实的基 础。另外农村增值业务市场潜力巨大，大有可为在瞬息万变的信息时代，农民们 对于信息的渴求往往比其他人更为迫切，他们急需了解外面的世界，跟上整个时代 的发展步伐，为自身的生存和发展谋求新的道路。而电信服务以其快捷、方便等特 点，能够迅速传递丰富、实用的信息，帮助农民打开致富之门这对身处穷乡僻壤 信息封闭的农民来说，无异于救命稻草。 中国是农业大国，农民的收入水平、消费水平的高低直接影响到国家经济的走 向，影响到整个中国的国民经济发展水平国富民强是我们全社会共同的目标，常 富于民最重要的是让农民过上幸福安定的生活。减少城乡差别，减少贫富差距关系 到国家的稳定，社会的和谐，国家的长治久安。另外，综合国力的提高，农民因素 也是重要因素之一。 我们谈到了农业的重要性，农民富裕的重要性。其实，发展农村信息化也正是 这两种重要性的体现。通过发展农村信息化工程来调整产业结构、转变农村经济的 增长方式、提高综合生产能力、优化生产布局、最终达到农民富裕，社会稳定的最 佳结果。 现在农村信息化正在发展建设当中，但是已经有事实表明农村信息化的作用正 内蒙移动农村信息化发展模式研究 北京邮电大学工商管理硕士专业学位论文第2 页共4 3 页 在显示出来。截至2 0 0 6 年底，北京市农村信息综合服务体系建设初具规模。北京 市共建成“农村数字家园”1 5 0 个，“爱农信息驿站”1 7 0 个，“农业信息服务站” 1 5 0 个，“远程教育站点”和“数字影院”3 8 5 个。现代农业信息平台的建设，促进 了农村经济的发展。大兴、平谷农民已经把网上销售西瓜、大桃作为重要的经营渠 道。乡村旅游信息网的建成，也极大的推动了农村民俗游的发展。同时带来的是巨 大的经济效益1 。 通过以下的数据我们可以知道，信息化产业( 当然也包含农村信息化) 必然成为 全球的第一大产业。全世界的信息产业以年平均3 0 的速度增长，一些发达国家信 息产业的产值已占国民生产总值的5 0 以上，从事信息业的人数也已占就业总人数 的5 0 以上。2 0 0 1 年，全球信息产业产值高达3 5 万亿m 5 万亿美元，信息产业 超过汽车、钢铁等传统产业部门，成为世界第一大产业“1 。传统生产要素在经济发 展中的重要性下降，而信息产品的生产、交换和分配在整个经济活动中的地位上升， 这是信息化发展的必然趋势。信息化程度低且附加值小的产业呈收缩态势，以物质 产品生产、流通、消费为主要特征的物质型经济逐步向信息型经济转变2 。 1 2 农村信息化发展模式内涵 最近一段时间以来，很多人都在谈论加快农村信息化建设的步伐。其实，农村 信息化进展慢、投入少并不是因为国家舍不得做大的投入，而是由于在农村信息化 的发展模式上存在诸多的困惑，这才是阻碍农村信息化发展的一个重要因素，因此 需要积极探讨农村信息化的发展模式。 探讨农村信息化的发展模式，首先要确立发展农村信息化的内涵，它包括以下 两个方面，即： 发展农村信息化的内涵其实就是在农村普及和应用信息技术，让农村信息 化工程成为发展现代农业的重要途径。也是建设社会主义新农村的必然要 求和历史选择。 要使信息技术在农业中的应用成为优化资源配置、推动传统农业升级、提 高劳动生产率、转交农业增长方式和经营模式的新动力，并成为培育现代 农民的新途径。 明确了为什么中国目前要大力发展农村信息化工程的意义及目的，那么接下来 1 数据来源 h t t p ：w w w 9 6 1 1 6 n c t 却e d a l ，i n f o m a t i o n ，2 7 ，1 ，8 0 7 2 2 s h t m l 2 数据来源；人民网h t t p ：t h e o r y p e o p l e t o m c n g b 4 9 1 5 4 4 9 1 5 6 3 9 8 0 7 5 4 h t m i 内蒙移动农村信息化发展模式研究 北京邮电大学工商管理硕士专业学位论文第3 页共4 3 页 的事情就是怎么发展及它的可行运营模式是什么 根据埃森哲咨询公司的定义，运营模式至少要满足两个必要条件：第一，运营 模式必须是一个整体，有一定结构，而不仅仅是一个单一的组成因素。第二，组成 部分之间必须有内在联系，这个内在联系把各组成部分有机的关联起来，使它们互 相支持，共同作用，形成一个良性的循环依照这一基本观点，笔者认为确立农村 信息化发展模式，务实的分析农民的信息需求、国家发展农村信息化的战略目的、 及企业的社会责任和利益则就显得重要和有意义，即发展农村信息化需要： 寻找出一种或几种符合农民内在的信息需求，满足农民生产生活日益增长 的愿望 寻找出符合政府、企业的利益需求及社会责任，达到三方共赢的农村信息 化运营方式 1 3 论文研究的主要内容 本文主要针对内蒙古农村地区信息化的现状及未来发展模式做深入的探究。从 战略的角度，以及从市场、运营商、和政府的三个维度来分析内蒙古农村信息化务 实可行的措施。重点是以中国移动作为农村信息化的切入点，依据数据、理论作为 论文的支撑，对内蒙古农村通信信息化工程做出分析，了解农民兄弟的真正需求， 从中得到一种有利于内蒙古农村信息化发展的有效模式。 此篇论文结构及逻辑关系如下图所示： 内蒙移动农村信息化发展模式研究 北京邮电丈学工商管理硕士专业学位论文 图1 - 1 论文结构及逻辑关系图 内蒙移动农村信息化发展模式研究 第4 页共4 3 页 口目m 肿 北京邮电大学工商管理硕士专业学位论文 第5 页共4 3 页 第二章内蒙古农村信息化发展现状及存在问题 2 1 内蒙古农村信息化总体发展现状 目前，内蒙古正在大力推进农牧业产业化、新型化和城镇化，这“三化”都离 不开信息化当然建设新农村也离不开信息化，因此要高度重视信息化建设，充分 发挥信息化在内蒙古农村经济建设中的作用 2 1 1 信息化服务发展状况 随着内蒙古经济快速的发展，内蒙古地区农村信息化服务水平也正在不断的提 高。在电子政务管理、农牧业信息服务、远程教育、社会服务与保障等领域已经取 得了一定的成绩。 盥王亟釜筐堡 部分旗县建立了电子政务管理。2 0 0 2 年内蒙古自治区出台了内蒙古自治区 电子政务建设总体方案。在自治区电子政务建设总体框架内，2 0 0 3 年2 月2 0 日， 开通了自治区政务综合门户网站，为自治区政府、政协以及各部门利用互联网技术， 面向企事业单位和社会公众开展信息交流和提供政务服务，开辟了全新的窗口。目 前7 0 的旗县建立了自己的网站，并与内蒙古自治区电子政务综合门户网实现了链 接。同时，农村网上办公的力度也进一步加大包括科技厅、工商局、地税局、公安 等l o 余家政府部门开展网上办公试点工作3 。 壅筮些信息腿釜 自治区农牧业信息化建设步伐加快。内蒙古自治区把推动农牧业信息化作为信 息化建设的重点工作之一。根据全区农村牧区人口居住分散、农牧民信息渠道不畅， 农牧业发展因此而受到极大限制的实际。近年来，各有关部门不断推进农牧业信息 服务体系的建立和完善，取得了一定的效果。坚持。一网多用”的原则，充分发挥 现有农牧业信息网络和自治区现代远程教育网络的作用，为农牧民传递市场信息和 农牧业实用技术信息，使全区农牧民接受信息服务的人数有了明显增长，农牧民使 用互联网比重逐步增加，在引导农牧民进入市场和调整产品结构，促进农牧民的素 数据来源：内蒙古统计局 内蒙移动农村信息化发展模式研究 北京邮电大学工商管理硕士专业学位论文第6 页共4 3 页 质提高方面发挥了重要作用。一些农牧民利用互联网技术手段，发布和获取市场供 求信息，开展农畜产品网上销售和订单农牧业生产，取得明显成效。 例如，巴彦淖尔市五原县的农牧民通过自办的中国葵花网，及时了解了市场信 息，成功地实现了农副产品的网上交易，不仅方便，还提高了交易价格。五原葵花、 五原蜜瓜正踏着信息化的脚步冲出五原、走向世界。目前，全区1 0 个盟市8 个旗 县都建立了农牧业信息网站，在引导农牧业产业结构调整，提高农牧民素质等方面 都有进步。 远程熬直 近年来，制定并着力实施了全区现代远程教育网络工程规划。已经运转7 年的 现代远程教育网络，已经实现1 2 个盟市所在地城镇、半数旗县所在镇的1 8 0 所普 通高中、2 0 所普通高校，以光纤方式接入国家教育和科研网，实现8 0 0 0 所农牧区 中小学、1 1 5 0 所城镇初中“校校通”卫星电视教育目标。 整金腿釜皇握瞳 在社会信息化建设方面，信息技术应用已逐步渗透到社会保障，社区服务、科 技教育、医疗卫生、旅游娱乐等公共领域。在国家信息化建设的带动下，整个农村 社会信息化建设步伐不断加快，同时又为第三产业的发展创造了广阔的空间。 表2 12 0 0 4 、2 0 0 5 年内蒙古自治区电信业对国民经济贡献4 内蒙古电信业务收入( 亿元) n n 8 9 o7 5 3 4 内蒙古g d p ( 亿元) 2 7 1 23 8 2 2 8 | 电信行业的国民经济贡献率( 电信业务收f l , g d p ) ( ) 2 7 82 3 3 i 由表2 - 1 我们可以看到内蒙古自治区这几年信息化虽然取得了一定的成绩，但 是与信息化紧密相关的电信业发展还存在着一定的问题。2 0 0 5 年我国电信业累计 增加值3 8 3 1 0 亿元，同比增长1 1 7 占同期g d p 的比重为2 1 比2 0 0 4 年微降了 0 0 9 个百分点。客观的说内蒙电信业对自治区g d p 的贡献虽然高于全国0 2 3 个 百分点5 ，但是由于先前内蒙电信基础较弱，所以发展速度相对较快。因此，要客 观的分析不要盲目的乐观，在这方面也是值得关注的问题。 4 数据来源；2 0 0 4 年内蒙古电信业务发展白皮书2 0 0 6 年中国统计年鉴，笔者整理 数据来源：2 0 0 6 年中国通信统计报告 内蒙移动农村信息化发展模式研究 北京邮电大学工商管理硕士专业学位论文第7 页共4 3 页 2 1 2 信息基础设施发展水平 1 信息基础设施发展较快 如表2 2 所示，内蒙古信息基础设施发展水平在逐渐的提高，与全国的平均水 平也正在逐渐缩小，近些年内蒙信息化基础设施建设取得了很大的成绩，如表2 3 所示 表2 2 内蒙古自治区基础设施覆盖情况 内蒙古电视广播电话普及率电信光缆农村电话户数 全区 覆盖率覆盖率 2 0 0 3 年底9 0 8 7 5 3 8 3 6 5 万公里8 4 9 5 万户 2 0 0 5 年底9 3 6 8 8 螂5 2 6 1 9 8 万公里1 0 7 9 万户 表2 - 3 全国基础设施覆盖情况 全国情况电视广播电话普及率电信光缆农村电话户数 覆盖率覆盖率 ( 公里) 2 0 0 3 年底 9 4 1 9 3 7 2 4 2 1 6 5 9 4 万9 1 6 5 万户 2 0 0 5 年底9 5 2 9 4 5 5 7 2 2 7 2 3 万1 1 0 6 9 2 万户 2 电信业务发展取得一定成绩 近年来，内蒙古各项电信业务有了较大的发展，然而，电信业务大幅增长的同 时，农村通信市场发展却相对滞后，并形成鲜明的反差。目前农村电话用户增长率 仍然在不断下降。数据调查显示2 0 0 4 年内蒙古农村电话数是1 0 2 1 万户，较前一 年增长2 0 2 。到2 0 0 5 年农村用户电话数达到1 0 7 9 2 万户，比上年增长5 8 万户， 递增5 6 9 。从2 0 0 4 年的2 0 2 减缓至5 6 9 ；具体数据参见表2 - 4 表2 42 0 0 4 2 0 0 5 内蒙古农村电话用户数 内蒙古农村电话较前一年增长发展趋势 2 0 0 4 钽 1 0 2 1 万户 2 0 2 增幅减少 2 0 0 5 篮 1 0 7 9 2 万户 5 6 9 减少趋势加快 数据来源于内蒙古自治区通信管理局 内蒙移动农村信息化发展模式研究 北京邮电大学工商管理硕士专业学位论文第8 页共4 3 页 图2 - 1 内蒙古之治区电话行政村比重7 从图2 - 1 我们可以清楚的看到全区通电话的行政村( 嘎查) 比重从2 0 0 2 年 开始逐年增加。2 0 0 2 年是6 8 1 ，2 0 0 3 年7 2 3 ，2 0 0 4 年7 7 1 ，2 0 0 5 年增加 到8 8 0 。取得了一定的成绩，为更好的发展农村信息化打下了一定的基础。 3 地区间存在差异 在内蒙古，不同农村地区经济发展不平衡，通信水平也存在着极大的差异。例 如，在呼和浩特、包头、鄂尔多斯等城市农村信息化水平要明显好于自治区的其它 城市农村水平。由于上述三个城市的经济发展水平在内蒙古地区是比较好的，g d p 占全区的比重也是最高，相应的农民可支配的收入也就比其它地区农民可支配的收 入高。 另外，就是不同地区农村居民通信消费习惯对比差异较大。有的地方农村居民 的通信消费习惯还未养成，还有待于引导和培养，这类地区较为典型的表现是过年 过节时的话务量剧增、增值业务的应用少、零次用户比例大；是不同地区的来去话 比例差异明显，欠发达农村地区来话远大于去话，当地收入水平难以提高( 按县区 级电信分公司的统计) 。通常经济发达农村地区来去话比例基本在l ：l 至2 ：1 之间，8 经济落后的农村地区来去话比例一般在3 ：1 以上，有的甚至超过了1 0 ：l 的比例。 7 数据来源t 内蒙古通信管理局笔者整理 数据来源于2 0 0 6 年中国通信统计报告 内蒙移动农村信息化发展模式研究 北京邮电大学工商管理硕士专业学位论文第9 页共4 3 页 2 2 内蒙古农村信息化发展的关键问题 尽管。十五”以来内蒙古农村信息化发展步伐加快，但仍然很难适应全区经济 社会发展需要，与全国发展水平相比还有相当大的差距。存在着一些关键性的问题。 2 2 1 信息产业发展基础薄弱 内蒙古信息产业增加值占生产总值的比重仅为2 5 ，比全国低1 5 个百分点； 信息产业从业人员占全区的比重仅为1 信息运营业与电子信息产品制造业发展 还很不协调，信息产业存在规模小、龙头企业和拳头产品少、科技含量普遍偏低。 内蒙古为蒙、汉两种语言文字并用地区，蒙古文软件开发、推广应用处于初始 阶段，政策扶持和资金支持力度不够，明显滞后于整个信息化发展进程。 信息化建设的基础设施如计算机、电话、电视机等拥有量在内蒙古有较大增长， 普及率也在迅速提高，但是信息技术的基础设施和设备的技术水平在全国仍然较为 落后。基础设施覆盖面低，利用率和使用率不高。通信基础设施建设尚不能与全区 经济社会的快速发展相适应 内蒙古地域辽阔，东西狭长，人口居住分散。由于地区差异、经济发展不平衡 等因素的制约，电信网络在全区还未能实现全方位覆盖，一些边远和较落后地区的 人们还不能享受到最基本的通信服务。 内蒙古通信基础设施投入大，而经济收益和回报率低，与发达地区相比，存在 着明显的数字鸿沟 电子政务建设进展缓慢，发展不平衡。由于特殊的地理环境，推行电子政务建 设，对推动全区经济社会发展具有现实意义但是，电子政务建设存在着建设成本 和运营维护成本高的问题。到2 0 0 3 年全区干线传输光缆只延伸到旗县一级，行政 村通话比例仅占8 0 ，比全国平均水平低近l o 个百分点。 2 2 2 信息技术人才短缺 农村信息化建设人才不足，知识更新相对滞后。信息类人才尤其是高级人才的 供给远不能满足需要，人才分布不合理，基层农村信息人才严重短缺，人才流失等 问题也没有得到根本解决。人才结构性矛盾突出，普通劳动力过剩，管理人才、技 术带头人以及高层次、复合型人才严重短缺，缺乏留住人才的机制。目前，全区大 专以上学历的从业人员占从业人员总数的比重不足6 。至今还难以形成较大开发 内蒙移动农村信息化发展模式研究 北京邮电大学工商管理硕士专业学位论文第1 0 页共4 3 页 群体，人才的再培训较少，对人才的重视程度不够，缺乏有效的激励机制，留不住 人才，而引进人才又十分有限。 造成上述主要问题的原因是多方面的，既有深层次上的原因，也有体制创新不 够等因素。 n农牧民对信息化重要性认识不够，对信息技术革命可能引发的“数字鸿沟” 现实性、严峻性、紧迫性缺乏意识。 政府信息化投入明显不足，多元投资渠道和市场融资机制尚未建立。从目前 内蒙古信息产业的资金拥有量和融资状况来看，尚不尽人意，还未形成以风险 投资为主体的融资体制和形式，缺少这方面的资本市场，信息产业缺乏创业资 本的推动，必然难以有效地形成生产力。 圆客观上与内蒙古落后的经济发展水平有关。内蒙古地区竞争力是比较弱的， 落后的经济发展水平成为制约内蒙古信息化发展的重要原因。 2 2 3 农民自身因素的制约 由于历史等原因，农民兄弟的知识文化水平还相对较低，内蒙古农民也同样存 在这样的问题。农民大多不具备电脑、网络等上网设施或网络相关技术，这也是影 响农村信息化发展的关键因素。中国移动应以信息技术应用为手段，以“政府主导、 市场运作、资源整合、共同推进”为原则，推进新农村信息化建设0 1 2 2 4 运营模式制约 内蒙古农村信息化运营模式制约。农民相对薄弱的经济基础决定了要提高应用 率就需要充分调动社会各界的积极性，将信息应用的成本降至最低。然而，目前内 蒙古自治区乃至全国农村地区还未真正找到一套完整的能充分调动政府、村委、农 民、合作方等多方积极性的运营模式。运营模式的制约限制了内蒙古信息化发展和 信息化进程。因此，探寻出符合农村信息化发展的模式显得刻不容缓。 内蒙移动农村信息化发展模式研究 北京邮电大学工商管理硕士专业学位论文第1 1 页共4 3 页 第三章内蒙古农村信息化三维分析 政府、农民、企业这三方面的因素，成为发展内蒙古农村信息化成败的关键所 在。政府有义务去扶持农民致富，同时企业也要有社会责任感反之，农民富裕了 给社会稳定健康的发展加重了筹码，也会给企业也会带来经济效益。所以说这三方 面的因素在发展内蒙古农村信息化的过程中是相辅相成的，不可割离的。 3 1 发展农村信息化的政策环境 从宏观政策来看，国家将紧密围绕信息产业。十一五”发展目标，全面推进依 法行政，进一步深化各项改革措施，完善公平公正、有效有序的市场竞争环境。总 结以下几点： 1 ) 在法律层面，作为调整和规范电信监管和市场运营的综合性法律文件电。 信法( 送审稿) ，已经提交国务院审议，以法律、行政法规为基础，以部门 规章为补充的有中国特色的信息产业法律体系将逐步建立依法行政，创造良 好的市场发展环境，建立公平有效的市场竞争格局，促使电信业发展保持旺盛 的生机与活力，是宏观政策所支持的。 2 ) 国家将进一步推进三网融合逐步深入，以促进融合类新业务的发展，满足人们 对新业务的需求，扩大企业新业务的推广，以提高国家整体信息化的水平消 除阻碍技术和业务发展的体制性障碍和政策性因素，引导产业发展、和谐共赢。 3 ) 政府鼓励建立以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的电信创新体系， 努力形成电信新技术新业务发展促进机制。推进新技术新业务发展。要充分发 挥市场机制下的竞争与合作的综合优势，以实施国家重大科技专项和产业化工 程为契机，推动骨干企业的发展，鼓励产业的上下游企业的合作与共赢，培育 新的增长点，引导企业发展方向。 4 ) 2 0 0 7 年政府将下大力气推动中西部地区的农村信息化。中央提出了信息化带动 传统产业，信息化推动工业化，建立和谐社会。信息化将带动工业化，推动生 活质变。信息科技的运用可以推动信息产业的发展，信息化可以推动整个社会 的发展。 5 ) 2 0 0 7 年，经过了5 年，w t o 保护期结束，中国电信业全面开放，外资可控股 中国电信业不超过4 9 的股权。电信业投资巨大，动辄上百亿，让外资进入中 内蒙移动农村信息化发展模式研究 北京邮电大学工商管理硕士专业学位论文第1 2 页共4 3 页 国集中投资增值业务，会使整个市场的竞争加剧。 6 ) 国家加强对通信标准发展战略的宏观指导和协调，建立健全预警、建立网络与 信息安全机制，保护、共赢的知识产权系统，建立适应电信发展的技术标准运 作机制和技术创新体系。 7 ) 政府将进一步规范市场，以保护消费者的权益。信息产业部规定“携号转套 餐”政策将在2 0 0 7 年1 月1 日起全面实施。主要是保护消费者的权益，这一 政策对移动运营商影响很大，因为该政策对运营商精心布置的品牌策略会有影 响，在技术上还要大规模升级置换部分计费系统0 1 国家宏观政策对信息化的影响： 要发展内蒙古农村信息化毋庸置疑离不开国家政策的支持，离开国家经济倾 斜政策、法律法规的保驾护航就不可能发展好内蒙古农村信息化。 另外，信息政策也是对国家信息活动进行宏观管理的重要手段，是信息化建 设发展的重要保障。例如，美国作为信息大国，在信息政策的制定方面有许多成功 的经验，回顾其信息政策对信息化建设的影响历程，充分看到信息政策在信息产业 发展过程中所起到的保障和促进作用，对于发展农村信息化，我们将从中得到启示 和借鉴。 3 1 1 内蒙信息化宏观环境分析 政治的法律的( p o l i t i c a l ) ： 国家提出建设和谐社会的背景下，强调农村信息化建设的意义重大城乡 的差别过多会带来诸多的不稳定因素，不利于社会的发展。加强农村信息 化建设有利于民族团结，使农民兄弟走向富裕，达到全社会的共同繁荣 国家“十一五”提出新农村建设，这使得农业信息化开局和政策环境以及 基础设旌投资增长都处在高位的运行，信息产业界加快了服务的步伐，所 以出现多部门助力农村信息化的局面。 夺 作为国有企业的中国移动集团，在农村信息化的建设中不仅仅扮演单纯企 业的角色而去简单的追求经济效益，重要的是一种强烈的社会责任感。农 村地区的经济建设包括信息化的建设，给中国移动这样的优秀企业提供了 这样的平台，去履行自己的社会责任去服务广大的农民兄弟最终达到企 业与社会双赢的格局。 中国对农村信息化建设的相关法规也在逐步完善，给农村信息化建设保驾 内蒙移动农村信息化发展模式研究 北京邮电大学工商管理硕士专业学位论文第1 3 页共4 3 页 护航。 经济的( e c o n o m i c ) ： g d p 增长速度可作为判断行业发展预期的依据，所处经济地位可作为判断 业务增长范围预期的依据，人民收入和消费情况可作为判断收入增长预期 的依据 中国经济持续稳定增长，高于世界平均增长速度内蒙古自治区2 0 0 5 年 g d p 突破3 0 0 0 亿元为3 8 2 2 7 7 亿元，电信业务量为1 9 0 7 9 亿元，比上年 同期增长2 8 9 l 。电信增加值占g d p 的比重是1 6 ( 数据来源：国家统 计局，内蒙古自治区通信管理局) 中国通信行业在国民经济中属于成长性好的行业，发展速度快于中国g d p 增长速度一倍，到2 0 0 5 年我国固定电话和移动电话的普及率达到2 6 和2 8 高于世界平均水平，增速远大于世界平均水平。( 数据来源：2 0 0 6 年中国 农村通信研讨会) 中国移动2 0 0 5 年主营业务收入完成2 3 5 8 亿元，比上年增长1 8 9 ；，利润 总额完成7 9 2 亿元比上年增长2 3 o ，最新数据显示：到2 0 0 6 底净利润6 6 0 亿元成为亚洲最大的电信运营商，在“世界5 0 0 强”的排名再度提升 内蒙古2 0 0 5 年固定电话用户增长放缓，固定电话的普及率低于全国4 2 7 个百分点，但是高于西部地区3 8 3 个百分点，在西部地区位居第四位。移 动电话用户增长较快，移动电话普及率接近全国同期水平，高于西部地区 8 2 8 个百分点，在西部地区位居第三。 社会文化的( s o c i a l ) ： 夺 社会、文化等人文因素是影响客户通信消费行为的重要因素。 中国是人口大国，人口总数达到1 3 亿，人口基数大，通信需求量高。 中国人口结构不断变化，农村人口城市化加快，加之农民对信息需求的渴 望，农村地区的通信市场的发展空间很大 内蒙古农牧民对中国移动的认知度比较高，有利于移动信息化业务的展开 随着中国社会信息化的逐步来临给农村通信市场带来机遇。 农民文化水平正在逐渐提高，接受新鲜事物的能力也在加强。 技术的( t e c h n o l o g i c a l ) ： 夺技术的革新与演进是市场出现突变的驱动因素技术的现代化是农村通信 致据来源 2 0 0 6 年中国通信统计报告 内蒙移动农村信息化发展模式研究 北京邮电大学t 商管理硕士专业学位论文第1 4 页共4 3 页 市场的前提条件。 夺政府是新技术的支持和保护者。保护知识产权、鼓励信息化新技术的创新 是政府不可推卸的责任。 夺国家对农村信息化的资助力度逐年加大，在技术方面农村信息化技术最后 落地的问题是重点攻关领域。 夺 把有效的技术形成产业化，提升产业链的效率和价值是中国移动与政府的 共同责任。 综合以上分析不难看出，影响内蒙古农村信息化进程的因素是多方面的，若想 达到较高的信息化水平，必需从政府、企业等多方面同时努力。另外，我国的社会、 经济、文化等宏观环境对内蒙古农村信息化的发展还是十分有利的，只要采取适宜 的战略措施，可以取得较快的发展速度。促进中国和谐社会的发展。 3 2 内蒙古农村消费需求分析 农业信息化要满足农村用户的真正需求，海量信息怎么为农户所用，比如怎么 把需要的信息给他。怎么在实际生产中产生效益，如何让农民生活中与此紧密联系， 就需要对内蒙古农村消费进行需求分析。 3 2 1 需求特点 农村信息化重要特点就是要有公益性，但是公益性不是主要的，农民什么时候 认为这个信息是值钱的，当把这个信息给他，他通过这个信息获取了收益，他认为 这信息是有价值的。不光把信息提供过去，把物流、配送都跟信息化结合起来，这 样整个信息才能最终产生效果。农村信息化一定要具有互动性，广义上来讲，每一 个农村的养殖户、种植户都是一个小企业，要让他们在农村信息化中积极参与。中 国的农村经济有它的特点，比如内蒙古一个县主要的经济是以养殖奶牛为主，县域 经济非常明显，用普遍的资源覆盖，可能对县的需求远远不足，所以本地化乡土教 材在农村信息化领域非常重要的。这就要求运营商增加有针对性的服务。 内查盖塞全面 现在农牧民对内容需求涵盖的更多，需求比较全面，而不像以前很单一的，以 往最早通过b p 机，以及通过短信的方式，但是最大的问题是信息量还是少，现在 需求非常全面，涵盖到农牧业生产的全过程。 筐息厘吐准确 信息要定时，定点及时准确规范，并且具有一定可持续性。农民所需要的农业 内蒙移动农村信息化发展模式研究 北京邮电大学工商管理硕士专业学位论文第1 5 页共4 3 页 及相关信息会关系到农民的生活质量，甚至是能否解决自身的温饱问题。所以提供 的信息一定要准确及时。 值盛凼銮奎地位 信息内容要本地化，因为中国农村的养殖、种植户的产品最主要还是在本地销 售，现在开始有一些农业大户有跨地域销售，比如内蒙古的羊肉已经在全国各地销 售了，但是更多的农户仍然是散户经营，他们主要产品还是本地经营，所以内蒙古 的县域经济有这个特点，要为不同农牧民客户提供个性化服务。比如为内蒙古畜牧、 养殖户提供某某工程，为农民工提供某某工程等等 3 2 2 需求方式 农村信息化实现手段，有广播、期刊、短信、电话、电脑上网、电视，包括提 供i p t v 的方式。我走访了很多农村干部，问他们最愿意接受的农业信息科技是采 用什么样的方式? 其中一位村干部给我做了一个详细的队列，首先，最愿意接收就 是农业专家亲临指导，比如要种树，农业专家来告诉我，这个树应该挖多深的坑， 土是压实还是虚的，要浇多少水。第二种方式愿意采取以多媒体的方式，比如电视 的方式，c c t v 7 在农村是非常受欢迎的，但是c c t v 7 最大的问题是让用户被 动的接收信息，另外因为它覆盖全国，对于个性化的信息没有比较好的解决办法 这个养殖户比如就需要养奶牛的内容，可能c c t v 7 一年时间不一定可以提供几期 的节目，所以个性化的节目满足不了。最愿意接收的还是视频点播和图文浏览的形 式，什么时候想看就可以看的方式。因此要想改变农牧民传统的获得信息手段信息 化工作应该做到以下三点： 要通过合适的手段，让农民上互联网、用上手机，运营商( 中国移动)