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华恒公司输变电工程项目实施 安全风险管理研究 研究生：白字涛导师：武忠东南大学 摘要 现代电力建设项嗣娥模大、周期长、施工难度大，面临舶安全风险呶犬。在项 蠢安游过程孛仅依靠瑷春静餐羲- 7 = “事嚣”黧静安全警瑗手毅，穰难满楚念监整铡 安全攀故的要求。本文运用风险管理的相关理论，对华恒公司在输变电项目实施 过稷中面临的安全风险因素实施风险管理，建忘完善的安全风险管理体麓，以此作 鸯爨辩企监整傣安余管理承平，态分发挥竞争後势，赢得拳场戆保簿。 本文在阐述了安全风险管璇的概念、重点和意义之爵，深入分析华恒公司及 其安全风险管理的现状。首先建立安全风险镣理的组织结构，以确保管理工作的 切实浮震。纛惹怼竣交窀瑗嚣安戆过程安全溅验因素漾瑟全嚣豹谖鬟帮癸粝，深 入剖析风险因素的来源。在此熬础上对识别出的安全风险因素进行评佑，并量化 成不闹等级，然后运用风险管理的相关理论，提出完整的安全风险控制方案。总 俸上对安全风羧实藏分级管理，越褒等级豹安全风验裁定了其毒较强镑砖燕豹详 细的控制方案，并从风险抑制、转嫁、自留、应急处置以及风险的动态管理等方 面提出相应安全风险控制方案。为确保安众风险控制方案实施的适用性和有效 牲，必忿本文提文了安全强验掇测方寨实藏豹评徐系统，该系绞阐述了谨份静丑 的、作用、程序和方法，并提漱一套评价指标。该指标体系由年度安念生产目标 完成情况、安全性评价情况、重犬风险控制情况和违章情况这四类分解指标组成， 可较为全瑟综会媲反映实施安念撤验管理麓续效，为安全风险控剿方案麴修正和 完善提供准确和科学的依锯。 由安全风险识别、评估、控制和实施评价共同构建成了一套科学的、客观的、 具露霹操 乍性的安全撼险管理髂系，该体系熊为华恒公司安全管理工作提供有效 支撑，满足企鼗的发展需求，并可为糟关企渡的安全疑险管理提供有麓的借鉴。 关键词：风险管理安全风羧识别安众风险控制谔价 r e s e a r c ho nt h es e c u r i t yr i s km a n a g e m e n to f e l e c t r i cp o w e ri t e mi nh u a h e n g c o m p a n y c ) t a d u a t e ：b a iy u t a o s u p e r v i s o r ：w uz h o n g s o u t h e a s tu n i v e r s i t y a b s t r a c t n o w , t h ec h a r a c t e r i s t i c so f t h ee l e c t r i cp o w e ri t e ml i f es w e e p i n g , l o n gp , s t i o da n d d i f l l e u l tc o n s t r u c t i o n s oi tf a c e sg r a v es e c u r i t yr i s k i nt h ei t e m , t h es e c u r i t y m a n a g e m e n tm e t h o d sb a s e do i lt h ea t t e rt h ee v e n tc o u l d n tc o n t e n tt h ed e m a n do f c o n t r o l l i n gl t a es e c u r i t ya c c i d e n ti nt h ec o r p o r a t i o n b a s e do nt h et h e o r yo fr i s k m a n a g e m e n ta n dp o i n t i n gt ot h er i s kf a c t o r se x i s t i n gi nh u a h e n gc o m p a n ye l e c t r i c p o w e ri t e m ，8s y s t e m o fs e c u r i t yr i s k m a n a g e m e n ti s c o n s t i t u t e da n di nt h e c o r p o r a t i o nt h es e c u r i t ym a n a g e m e n tl e v e l st r i e dt oi m p r o v ei nt h i st h e s i s 。 b a s e do na n a l y z i n gt h es e c u r i t ym a n a g e m e n ta c t u a l i t yi l ah u a h e n g e o m p a n y , t h ef r a m e w o r ko fs c e u r i t yr i s km a n a g e m e n ti se s t a b l i s h e di nt h i st h e s i s 豫r i s k f a c t o r sa r ei d e n t i f i e da n da n a l y s e d , t h es o u r c i oo ft h es e c u r i t yr i s ki sa n a l y s e d t h e n e v a l u a t i n gs e c u r i t yr i s kf a c t o r sa n dd i v i d i n gt h e mi n t od i f f e r e n tg r a d e s b a s e do nt h e t h e o r i e so ft h es e c u r i t yr i s km a n a g e m e n t a l li n t e g r a t e ds c h e m et oc o n t r o l l i n gt h er i s k i sp u t t e df o r w a r di nt h i st h e s i s a saw h o l et h er i s ki sm a n a g e db a s e0 1 1t h eg r a c l 溉 p o i n t i n gt ot h ev i t a lr i s k s , ad e t a i l e ds c h e m ei si n s t i t u t e d f u r t h e rm 哦p r o j e c to f r i s k s c o n t r o l l i n gi sp u t t e df o r w a r db a s eo nh o wt oo b v i a t e , t r a n s f e r , e m e r g e n t l yd i s p o s et h e r i s k ，a n dm a n a g et h er i s k si nd y n a m i c i no r d e rt oi n s u r et h ep r o j e c t sa p p l i e a b i l i t y a n dv a l i d i t y , i nl t , , i st h e s i s 曩v a l u es y s t e mi sc o n s t i t u t e di n c l u d i n gt h ea i m ，f u n c t i o n , w a y sa n di n d e x e s ，t h ei n d e x e sa r ec o n s i s to fs e c u r i t ya i mo fay e a rc o m p l e t i n ga n d s e c u r i t ye v a l u a t i n ga n dv i t a lr i s k sc o n t r o l l i n ga n dp e c e a n e y t h ep e r f o r m a n c eo f s e c u r i t yr i s km a n a g e m e n ti ss y n t h e t i c a l l y 雌f l e c t e db y t h e s ei n d e x e s , a n ds o m e s c i e n t i f i cg i s to f c o r r e c t i n gt h ep r o j e c to f s e c u r i t yr i s kc o n t r o l l i n ga f eo f f e db yt h e m t h es e c u r i t yr i s km a n a g e m e n ts y s t e mi n e l u d e sh o wt oi d e n t i f y , c o r t t r o la n d e v a l u a t e t h es y s t e mi ss c i e n t i f i c e x t e r n a la n de x e r c i s a b l e i ti sg o o df o rs e c u r i t y m a n a g e m e n ti nh u a h e n gc o m p a n y , a n da t l b r d sg o o da d v i e e st ot h es e c u r i t yr i s k m a n a g e m e n tf o r o t h e rc o m p a n y s k e yw o r d s ：瓢热t c l a l l a g e r n e n t ；s e c u r i t yr i s kl d e n t i 移； $ e e n r i t y 掰s | c o n t r o l ；v a l u e 娃 东南大学学位论文独创性声明 本人声明所照交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得 熬疆究残果。尽我所知，除了义孛特别加以赫注和致谢鲍她方外，论文串不包含 其他入已经发表藏撰写过的研究成采，也不包含为获得东南大学或其它教育杌稳 的举位或证书而使用过的材料。与我同工作的同志对本研究所做的任何贡献均 已焱论文孛终了骥旗豹浼骥势袭示了谢意。 磅究生签名：翅耋壶爨麓：垂! ! ! ：， 东南大学学位论文使用授权声弱 东露大学、巾邂麓学按零臻瑟瑟究掰、鍪家整书镕蠢投豫塑本入联送交学经 论文的复印件和电子文档，可以采用影印、缩印或其他震锖4 手段保存论文。本人 电子文档的内容和纸质论文的内容相一致。除在保密期内的保密论义外，允许论 文较查阅窝氆溪，霹菝公蠢 毽牾程登) 论文瓣全郝或部分蠹容。论文瓣公毒( 包 括刊登) 授权东南大学研究生院办理。 研究生签名： 鱼主杰导师签名：亟垒 日期： a 卸g ，f 一，口 东南大学磺士学位论文绪论 0 。l 研究背景 绪论 华攥输交懋害双公司始建手上毽纪七中年 弋寒羯，赞身是一集钵茨有铡电力 施工企业，2 0 0 5 年成功改制为有限公司。公司主营业务是南京市电网建设中的 离电匿桨空线路工程及离电藤交毫站工程颈蠢旒工( 篷捂设餐安装、调试及试运 杼) ，现有在职员工5 0 3 人，公司总资产8 0 0 0 多万元，其中所有者权益部分5 0 0 0 多万元。年产假近亿元。今年来社会主义市场经济迅猛发展，电力体制改革不断 深入，华恒公镯酝嚣捺豹生产经营环境发生了深刻交化，机遇与挑战劳存，剩益 与风险同在。 电力旎工众遂懿泰场嚣缝与逡送整体奄溺建设耀模、发襞狄凝密苓霉分。土 墩纪九十年代，南京市电网燕于网架薄弱，电网结构不尽合理，造成南京区外电 源受不避市区电网，隧内高聪电网电源送不到低蓝配电用户静局面，一定耩度上 形成了缀济发鼹的制约因素。1 9 9 6 年南求市电婀建设进入裔速发艘时期，首先 怒在南京市政府支持下的电阅建设“金龙计划”全面实施，三年麟随着批输 变邀工褪豹建残投产，奄京城区电瓣结魏大为改理，酝电竣送毙力掇毫。露姥时 龛国范围内掀越了城乡电网建设高潮，国家对电网建设倾注犬量资鑫，以缓解宏 躐经济商速发装与毫力供应短缺之简的矛蔫。翻本氆纪裙，裔奈龟掰2 2 0 午茯圭 予网架基本建成，5 0 0 千伏枢纽变电所建成，电嘲受电能力极大增强，供电能力 及可靠健大幅度提高。十年米南京电网建设投资总量居高不下，电隧建设琐目成 镶增长，尽管魄力建设市场竞争日趋激烈，华憾公司的市场份额有所下降，丽业 务绝对总量却在逐年上升，公司生产能力面临醺大挑战。 在貔大豹魄力建设毒场憨量静支撵下，近年来公司整务增长较恢，毽内部矛 聪仍较为突出。首先是员工普遍受教育水平较低，员工自身理论素威及接受能力 徽难满怼箍赢游动生产率的新技术、新工乞实藏的窖躐要求，生产效率不菇。两 人力资源的引进、培养受体制因素制约，朱能全短合理的开袋，人才成为众业发 臌壮大的首要瓶颈。其次，施工工艺、工其较为落伍陈旧，很难满足大规模、高 强度戆嫩产任务震要。再次，安全攥簿爨施不完善、受工豹安全尘黟意谈较为淡 薄，安全与工期的矛盾时常处理不当，在现实工作中工期的紧迫性融压倒了安全 警产意谈。尽管经过全体员工静鼹落努力完成了各顼雯产任务，餐工程罐王萁瓣 焱全事敞时常发生，危机到员工的人身安全及电网设备安全，给公蚓造成定程 殿的入员及财产损失，严重阻碍了公司的快速发展。 末南大学磺士学位论文绪论 0 。2 阔题提如及研究意义 鲡嚣耱蔻安全事数，降低、纯瓣施工：j 霪程孛备类安全风黢，将安全弧黢造残 的损失降到最小? 目前国内同类型的施工企业也在不断探索，有关安全生产的规 章制度不断完馨，僵魄力施工企堑酌安全风险管壤帮徽少闻及，这藏式本文研究 的阅题。 0 2 1 安全风险管理的概念 1 ) 风险静定义 生溪中人们常说；“风险无处不在，风险无时不裔”；“风险会带来灾难， 风险与机会并稃”。前者虽还没有楗及风险的概念，位其意味着，入们可能会面 妫灾难。这歪怒慰事物不确定性和风殓性的一定程度豹认躲，提醒罄入 f 】袋有风 险意识。后者，则十分明确地提出了风险客观性和存在的普遍性。同时，也揭示 了风险楚灾难健豹，德事耪螫生存发展，必须覆瓣失败瓣藏貉，不嚣任褥菇殓蔼 取得的好事是不存在的。 风险的基本含义楚损失的不确定性，风险燕客观存在盼，不管入们有没有谈 识到它，它都实实在凌地存在着。损失的不确定性又分为客观的不确定性朔主观 的不确定性。客观的不确定性是实际结果与预期结果的差异，它可以使用统计学 誓具热叛度量。主理瓣不确定援是令人慰客蕊披险豹谬绩，玄嗣令人豹稚识、经 骏、精神和心理状态肖关，不同的人面临相同的客观风险会裔不同的主观不确定 健。 风险可表乐为风险事件发生的概率及其后果的函数，用数学公式表示为r = f ( p ，c ) ，其中r 表示风险，p 表示风险事件发生的穰率，c 表示该事件发生的 麓栗。墩即，风殓是人们对朱来弦为在客鼹条 牛下可熊发生懿不确邀性后果与主 观预期图标间的偏差。 2 ) 袋猃警瑾豹穰念 风险管理，本世纪三十年代创于美国。风险管理的概念悬美国萧伯纳博士在 1 9 3 0 年提出的，由中嚣台湾的袁祭惑给斑了较为完熬的定义。它鬣指在辩风险 的不确定性及w 能性等因素进行考察、预测、收集、分析的慕础上，制定如包括 风险识别、风险度量、积极管理风险、有效处置风险及妥善处理风险所致损失等 整套系统瑟摹萼学静誊理方法。婵3 目前，在欧美经济发达国家，它已成为企业管理中的一项专门职能。现代商 晶经济的发展，使舀方衽会癌部静政治、经济结穆不断发生交往，务部门之闯的 联系更加错综复杂，备种不确定、不稳定因素大大增加。同时，西方社会高度发 达的生产力所形成的买方市场，使企业的竞争同益激烈，特剐在日新月异的需求 2 东南太学磁士学位论文 绪论 变化麴 寿况下，产品寿命周期日益缩短，技零攀掰黥风险越来越丈：再加上国际 琢凌凌荡苓安，镬涉终经营疑验豹茨蓖与她壤，袋兔企建遴军国嚣枣场熬重大漾 瑟。瓣魏，菇验警理己受羁器方金堑警璎嚣熬凑发重裁。“ 风险管理在我国已开始起步，但这种起步尚无系统的理论指导，盛矮诺签国 外的缀验，创造一套适合我国国情的风除管瓒模式，以解决企业的风险管理职能、 如何识别和衡量损失风险、风险管理的对策、对策的选择等等。1 3 ) 安全风险管理概念的提出 猩我国，随着经济体制改革的不断深化，众业逐步成为相对独立的经营实体， 并自搬风险。电力工业是国民经济发展中最熬要的基础能源产业，是国民经济的 第一基础产业，是关系国计民生的基础产业，怒世界各国经济发展战略中的优先 发鼹黧点。 终为静先进熬生产力窝萋礁产业，毫力簿娩越键逐霆琵经济豹发震秘社会 遴爹怒翔羹要董筝趸。与茬会经滚窝柱会发矮蠢麓努密锈豹关系，它不莰是关系 嚣家经济安全鲍战略太阔惩，露量写入稍豹弱常囊活、柱会稳定密切招关。“卡 一纛”期阀，我国将迎来电薅建设的新麓潮。剃2 0 l o 年，国家电网在跨区域电 网建设方碾，交流特高压输电线路建设规模将达到4 2 0 0 千米，变电容量达到3 9 0 0 万千伏安，跨区送电能力达到7 0 0 0 万千既；在城乡电网建设方面，2 2 0 千伏及 以上交直流输电线路要超过3 4 万千米，交流变电容量超过1 3 亿千伏安。 豳家电网公司已初步提出风险管理的概念，2 0 0 7 年年初，国家电网公司召 开蜜众缴产和优质服务“百问百查”活动电视电话会议。公司党组决定：为进一 步加强公司安全生产和优质服务工作，从现在起到年底，在全公司组织开展安全 生产耨倪矮蔽务“百阔酉查”活动。这是翻家电弼公司扶奏贯糖党中央、嚣务院 精亭零，羧援矛震鋈资委孛央金整4 饶爱溅务冬”溪麓载重要实戥。这次“秀滔露 盔”添渤静内容涵盖了重家毫弼公司安全囊产秘傀质服务工俸瓣各个方瑟。其孛 农安全生产方蟊提出公司在2 0 0 7 年中把酶庶电网大瑟积停电事故为首要任务， 搬像护人的生命、规范人员行为、提离员工索质作为根本目的，建立健全安全生 产“三大体系”( 安全风险管理体系、安全缎产保障体系、安全生产监督体系) ， 抓好錾建、供电、农电、多经、信息等各项发众工作，有效防止各类事故，维护 蜜黛局猫，促进安全发展。安全风险管理体系的概念首次币式提出。 o 2 2 公司承建的输变电工程项目特点 1 ) 颈目的一次性、整体性 稳变邀工程豹圭要特征是一次经也称攀 譬憋，裁顼基本身窝最终成果丽富， 没蠢鸯这一矮霹完全程嚣戆另一矮嚣，因鼗炎缝瓣矮嚣透霉摹终楚霉，苓戆残批 遴行处嚣( 或生产) 。一令辕变电工程鬣燕磺任务整体，遣是一壤管理整体。 3 东南大学臻士攀证论文 维论 必须按整体需要配置生产要素，以熬体效益的提高为标准进行数量、质量和结构 鲍总体垅他。 2 ) 项目规模丈、蠲期长 输变电工程单体项因一般规模较大，投资额较高，建设周期长。2 2 0 千伏电 压等级的念新变电所通常包括2 台1 8 0 兆伏安容擞酶三圈主变胝器，2 2 0 予伏进 窭线籍4 鞠，1 1 0 手铗爨凌l 余露，l o 手铰蹬线碡o 余圈，建裁授产爱骜嚣麓疆 高该项目周边2 至3 公羼范围内的供电容量及可靠性水平。包含建筑、电气设备 及施工费用在内的总投资额超过亿元，其中电气安装调试部分超过千万。整个项 目麸嚣王列竣工投产，慧工麓在一譬拳左毫，电气安装调试熬分王期长大誊簪。 安全管理爨彻项目始终，较大的规模，较长的周麓造成的安全爨患，安全虢藏控 制点也随之增加，安全管理难度增大。 3 ) 项霸实施难度大、安全风险藤 1 输龟线路工程大多瓣终俸遂，受巍然骂境影躺较大。线路走瘸透雾穿越出转、 丘陵、河流以及现有的高压电网，每一处穿越都簧采取专门的安全技术措施，确 保新建线路平稳安全实施。施工中离处作业多，使用的大型机舆设备多。安全事 藏弓l 发点多，安全控铡难熹多，馋效菇险程度较麓。2 2 0 手茯魄器等缀熬变壤掰 中电气设锯安装调试过稷中，涉及专业多，同时不可避免存在大跫专业问交叉作 业的情况，工艺技术水平要求较高，是技术密集黧，又是劳动力密集型行业。项 目实施鼹度大，安全风黢亳。 0 2 3 工程项磊安全薅陵管理静霪点 由输变电工程项目的特点可见，作为承揽电力建设项目的施工企业，在正程 项垦实施j 遘程中面临大攫的不确定性的安全风险因素，随时可熊导致各类安全风 险事敌静发生。公司羔黉承撵垂冬最羧豢藏有夭身攀放、祝辕设备搴教及交遗攀敏， 此类事故w 能产生的后果也较为严黧。有效控制好这三类风险搿故，是安全生产 奋斗目标灾现的关键因索，也是公司在输变电工程项目实施过程中整体安全缴产 夔重要攥簿。其孛爨躐设冬事敖发生戆壤搴不毫，本文不予讨论，瑟主要磺究雩| 发人身殿交通事故的风险的分析、撩制方案及评价等问题。其中人身事故墨鬃发 生在线路工程及变电工程项目实施过程之中，因此将风险分为线路工程风险、变 电工程熙除移交通风险三大类。”1 0 2 4 工程项目安全风殓管理的意义 目前与国家电网公司保持千丝万缕联系的众多电力建设施工企业的安众风 险管理也在起步阶段。魄力建设施工现场，不存在绝对的安全与危险，安全与危 险总是翅亘对立又穗互依存的。电力建设项霾其露静一次往、簸体往、窥壤犬、 周期长、灾施难度大等因素使建设施工企业客观上面临实实在在的风险。e 照因 4 末薅太学瑗学往论文缝论 为有潜在的危险因索，所以必须进行安全风除管理，采取满当防范措施，使危险 因素褥到豹效控铡，捷危殓不发生或少发生，麸嚣徐持久、凳| 、物、枧舆等始终 处予安全状态。 然而，目前的电力建设项目安全生产管理方法多属于“经验型”和“辫后型”。 由予i 塞样的管理方法过分注重经验，没有从根本上消除事故发生产根源，未形成 安全嫠瑾静阕会锩装，霾嚣造成安全管瑾王髂捡裣紧紧、瓤攘傍箨，蕊淡鸯效预 防备炎事故的发嫩。安全风险管理是事故管璃的起点，也戆事故管理的麓点，因 此，鼹切实做到防患于未然，腑止灾害的发擞，就必须积檄借鉴和采纳国际先进 豹技零窝警理模式，翔强风验案壤。捌坷 随着社会的发展，电力建设项目在国民缀济中的地位釉作用越来越鼹著。随 着国民经济的飞速发展电力建设施工企业也获得了千载难逢的发展机遇。特别是 近2 零，国家加大基础设施投入，工程项目总爨增加，投资规模保持较糍水平， 工纛瑗嚣鑫瑰“离、难、深、麓、快”鹣特纛，致使工稷建设移管理强努十分繁 重。电力建设施工企业在面临腻大市场空间、发展空间时。其内部的项目建设安 全管理水平却成为制约这一发展契机的瓶颈。针对这种大发展、大提商的形势， 实摭安全鼹殓管理，综合谬蛰藏王生产孛入、携、嚣境熬攀安全因素，建蹇安全 管瑷水平，防止灾害事故发生，已势在必行。捧恻 0 3 研究思路与论文框架 结合华恒公司安全生产管瑗现状，运用现代风险管理理论，建立华懂公司的 安众风险管理体系。首先建立风险管理组织机构，全面负赏风险管理的运作。然 螽褒我华恒公司囊效生产过程串联骞最验源东，按其掰嬷戆生产实践醛节餐甄 险分为三大类：变电工程类、线路工程类、交通火灾类。对各类风险进行描述分 析、度量分级，针对各类风险及其不同等级逡用抑制、自翻、转嫁等风险控制对 策制定风险控制撼施，进行风险管理。最后进 亍风险控制方案豹实施进行评价， 浚鬣避整个菇险餐毽方案豹遥辩往，有效饿。 本文紧紧围绕安全风险管理体系的构建展开，全文热分四章。第一章主要阐 述公司及安全生产的概况，安全风险管理的现状，构建公铡的安全风险篱理机构， 论逶安全披貔管纛戆主要滚程。第二章、第三搴、第疆搴分澍按照飒验警瑾遗程 的要求进行工程项目实施过程中的风险因索说剐、评估，程此基础上制定风险控 制方案，并提出风险控制方案熨施的评价系统。最终形成究善的适合本企业的安 全斑险管理体系，并力求通过本文的写 乍，对其有类议性袋静企业安全撤险管理 体系的制定和实施能够有联裤薇。睁瞄8 5 东南大学硕士学位论文第一章华恒公司及其安全风险管理概述 第一章华恒公司及其安全风险管理概述 1 1 华恒公司发展概况 1 1 1 华恒公司历史与现状 公司组建于1 9 7 8 年，是江苏成立最早的集体所有制送变电工程专业施工队 伍之一。它的前身可追溯到原南京供电局组织的电力工程队。南京华恒输变电有 限公司已经走过了2 9 年的光辉历程。2 9 年来，南京华恒输变电有限公司秉承“艰 苦奋斗、团结拼搏”的创业精神和“努力超越、追求卓越”的企业精神，在电网 建设和服务领域，塑造了“特别能吃苦、特别能战斗、特别可信赖”的企业形象。 多年来，在上级领导的深切关怀和各界人士的鼎力支持下，我们以执着进取的毅 力，创造了许多载入史册的业绩。 2 9 年来，公司组织机构几经变迁，公司类型多次更迭。单位名称先后变动 为：南京市电力建设工程队、南京市输变电承装公司、南京苏源输变电承装公司、 南京苏源输变电有限公司、南京华恒输变电有限公司等。 南京华恒输变电有限公司是南京供电公司所属的国家二级电力工程总承包 施工企业，国家电网公司二级承装、承修、承试电力设施许可证单位。公司负责 承建2 2 0 千伏及以下电压等级的输电线路建设工程、变电所安装工程、电缆与光 缆敷设工程、高低压配电柜、箱制造；家电、制冷设备销售、安装、维修；电力 设备及器材销售、咨询服务。业务来源于省内输变电工程建设招投标市场，市场 占有率位居江苏省电力建设施工企业同行同级首位。 公司下设线路、变电、设备厂、电气安装、器材总汇和家电中心6 个分公司 及安全、市场、财务、技术、人资、办公室6 个职能部室。 公司现有职工4 8 7 人，其中专业技术人员和经济管理人员1 6 0 人( 工程技术 人员1 4 0 人，高中级职称人员6 9 人) ；一级建造师2 人，二级建造师及二级项目 经理共2 7 人；在册持证进网作业证上岗高压电工1 7 9 人；持有岗位证书的预算 员1 0 人：安装工长1 5 人；专职质检员6 人；施工合同管理员2 人；专职安全监 督人员7 人。施工生产基层单位有线路分公司、变电分公司、电气安装分公司、 电力器材总汇、家电维修中心和电力设备厂。 公司拥有固定资产原值2 1 4 6 万元，注册资本5 0 0 7 万元，净资产8 7 4 7 力元， 固定资产净值9 3 9 万元，机械设备总计8 3 3 台( 件) ，机械设备总功率达4 3 6 5 8 8 千瓦；满足2 2 0 k v 及以下输电、供电、受电电力设施的安装、维修及试验能力。 公司自建成以来，建设施工输变电线路2 8 0 0 余公里；安装变电容量8 9 0 0 6 末毒又攀褒士学毽 文幕一章孥馘公矗疆其安全箴瞻警理概述 余万千伏安；敷设1 1 0 千伏及以下电力电缆8 1 0 公里；敷设通讯光缆1 5 0 公里 工毂鹱塞一次验收会格率均为1 0 0 ，挽良品察均在9 8 以上，施工工期均魄定颧 工戴撬蘸4 0 墓番究成。 避一系列数字，浸透了公司几代职工的： 千水，也记录了具有历史意义的业绩。 1 9 8 5 年，南京深水港变电所工程竣工，受到了团中央表彰；被交通部授予“优 秀毒笮突壹工程气2 0 0 0 年l l 秀，江苏建嚣第一痉2 2 0 警茯骜裁稼交魄菇 南京2 2 0 千伏中央门变电站竣忑；2 0 0 1 年8 月，跨度1 0 0 米的南京第一座l l o 千伏双回路线6 孔排管的钢箱粱电缆桥，在汉中门秦淮河上建成；2 0 0 1 年9 月， 华窝火会主会场r 一南京国酝攫蹩中心2 台7 0 0 千瓦瘟急( 螯用) 紫澳发电极一 次开率成功。大会期闻一旦出现断电故障，橇缝在1 5 移内辘能自动开率，满受 荷运行供电；2 0 0 6 年5 月，江苏省第一条2 2 0 千伏倍容爨输电线路一南京2 2 0 千伏东大输电线路工程竣i ；2 0 0 7 年1 月竣童的2 2 0 千伏般漂辕变电线路工程， 第一次应雳了张力絮线技寒，欷缮了丘羧缝激絮线茨壹导线塞损、牵张戳藏懿蘧 用等方面的经验。2 0 0 7 年5 月成功的完成了1 1 0 千伏西华门变电站g i s 组合电 气检修。 焱公司掰宠戒鹣王程孛，2 2 0 手扶枣索中受门交邀旗鼍毽被国家毫秀公司鑫 名为2 0 0 1 年度“送变电优质工稷”：江苏托新2 2 0 千伏变电站工程和南京燕子矾 2 2 0 干伏变电站工程被评为2 0 0 6 年度国家电网公司优质置程；银狐牌系列配电 箱( 糖) 被南京市人民政府评为南京市用户满意产品。2 0 0 3 年至2 0 0 4 年，公司 旋译为。南京索黢文裙萃使”；2 0 0 4 年至2 0 0 6 年，公镯连续被译免淀苏省建 筑行北“优秀企般”等荣誉称号。 南京华恒输变电有限公司的广大职工在为国家电力建设事业的献身中创造 了鑫蒜熬历史，瞧在历变进程巾苓凝发震毅犬了鑫已，逐步锻练残失一支藐薤善 战的队伍。他们长年在野外施z ，战严寒，斗酷暑，风镄露宿，吃苦耐劳，排难 克险，艰苦奋斗，猩特殊的环境中形成了自融独特的气质风貌和传统作风。公司 的优良传统与时代精神的结会，培育了南京牮恒输变电有限公司的企业糖神，即： “溺绪互劈，求安截新，霞海为家，优臻服务”。作为企簸的精神支程，邑渗透 在众业的战略目栎、经营方针、厂风厂纪以及全体职工的精神风貌中。至2 0 0 0 年公司的年施工生产总产值已突破了一亿元犬关。 1 。l 。2 公雹笈装鬟麓 我们也清醒蛾认识到，南京华恒输变电肖限公司的发展应该是和谐的、持续 的。企业和谐持续发展必须以效益为标志，必须与和谐社会的建设保持致。系 统壤强孩心竞争缝爻帮毯稳能力蹩当嚣熬逡甥任务。因j 琏：，今蜃，我翻客蕊分辑 了南京华恒输变电有限公司的现状，提出了“以党的十六大为指导，以豳家十 7 末旃太学硬士学垃论文第一牵肇馕祭青援其安垒最黢警理撬逮 一孤规划和国辩电网公司建设“一强三优”现代公司目标为推动力，围绕南 豪华懂鞍交毫鸯澈公司戆发震蔽醛释囊京擞魄公司工 筝会议精神，逶一步落实科 学靛震麓和以入淹本的和谐发震理念，转变发震鼹念，剞耨发展祝裁，掇舞发震 质爨，抓住增强拨心竞争力和盎业创利能力避两条主线，构建南京华憾输变电有 限公司经营覆量增长熬动力机制，抒造2 0 0 7 效盏年”豹愿路；确定了南塞华恒 输交奄青蔽公霹懿战琏发展纛裁帮2 年发震羁栝。 1 ) 发展思路 以邓小平理论釉“三个代凝”重要思想为指导，全面辫实科学发展观，认真 贯獭落实孛麦、强家毫嚣公霹、省泰惠秀公翊备矮工终衾议耱捧，豢往我嚣毫臻 建设的良好梳遇，围绕建设“强三优”瑗代公司的目标，坚持以发髓为主题， 以输变电安装施m 为根基，以歼拓运行维护市场为茎脉，以华恒公司多种产业发 展灸钤兖。 2 ) 发震罨豁及往务 。 2 0 0 7 年一2 0 0 8 年公司发展的总体目标 是市场开拓力度进一步加大，逐 步形成近在区内、巾在区外、远在国内的经营局面；二楚企业发展水平和盈利能 力避一步莛骞；兰是多转产鼗实现多元证发展，努秀羿籀市场，不颧箍秀综合实 力；四是使公司密全保障能力、资源配置能力、资产盈利能力、科技创新能力和 风险防范能力显辫提高，管理现代化水平、优质施工水平、队伍建设水平和品牌 侩簸永乎显著提离，健进电弼建设霹持续发鼹，秘步把华懂埝交亳有双建设戏“一 强三傀”现代公露， 实现以上发腮目标，必须燧持科学发展观，以发展为端要务，以市场引导 企业发展，促进企业各项管理协调共迸；坚决贯彻和大力窳施国家电网公司提出 豹“集透纯运箨、集终鬣茇震，耱细证警理”戆决定，认囊藩实登霭器矮措藏， 努力提高公司资产运营效益和效率，优化资本结构；加快燕施公司人才强企战略， 努力培养更多、鞭强、更实用的各类人才。 “o ? 、0 8 ”嬲闲，撞凄公镯全嚣发展，必颁把握好以下见个重点任务； ( 1 ) 巩霞个基本市场，籀宽三个乡 郝市场 市场大小关系到公司的生死存亡。我们必须以持续巩豳区内市场为基础，以 拓展嚣内市场为爨点， l 不断扩大电力市场份额为目标，积极采取适合公司发展 豹多种含露方式，形成区蠹、区终工程泰缓攘互豁竟、铸诱发震豹弱褥。 巩固区内电嗣建设市场。2 8 年来，公司直依靠市公司的大力赢持，构建 起区内2 2 0 千伏输电线路主网架，才有了今天向外拓展的基础。如今，江苏电网 建设豹速囊在热俊，并蠹萋爨电蘧等级发袋，我餐要紧鞭辽苏电秘建设多霞，鞋 区内市场为依托，缵续保持和巩固区内电网建设市场；瓣时积极- 开拓嚣肉系统矫 霉 末南大学簸b 学位论文 第一章肇惩公霉瑟嚣安全越睑管理概连 的电力建设市场 强宽区势市场。对全害豹输变邀枣场迸铭绷分，确定公羽豹重点枣场秘主攻 市场，积极争取2 2 0 干伏及以下电压等及的电掰建设任务遥过公司承建区外工 程的良好信誉，农巩固南京电网建设市场的撼础上，加大省网公司市场的开拓力 度，加大输变电安装市场的开拓力度；充分利用二级调试资质，在2 2 0 母伏及以 下交惫雏的安装鞠调试乏骞蘼突酸，霞公司懿交毫工程藏王能力与送毫王程麓王 能力同步前进，协调发展，力争使区外大型工程成为拉动公司经济增长的主要力 量。 搽宽运牙缝爹搿场。运行缀轳领域囱区内终i 篱压逛嬲遮蠢维护、变魄运孬维 护、周边厂矿及物她小区配电黧运行维护方掰进行拓展侵我们的茎脉不断向外 扩展延伸，合理利用技术力量和技术装备资源。 ( 2 ) 不断追求企业豹协调发展 鸯瑟强员工酞酝建设。在2 苓孛，选拔培莽密支愚懋政治素质离、瓣学决繁 能力强、具有创新精神和创业能力的中层管联人员队伍。支德才兼备、技术精 湛、荣于管理、勇予创新、专业理论扎实、舆有协作精神的一般管理人员和专业 技零久嚣陵蘧，一支戮孛毒年必圭薅、具奏藏好积韭遘德、爱宠敬韭、嚣鼠严谨、 善予解决现场疑髋问题的旋工嫩产一线技畿入员队伍。到2 0 0 9 年，使专业技术 人员达到职工总数的3 0 以上，中、高级技能人员达到职点总数的4 0 以上，输 变惫专业离级按照秘技搏人数蠢技能人员豹2 6 以上，专觳技术职务赢，孛、初 的魄弼达到l ：3 1 ；6 。5 ，一、二级建造耀入受满足瑟承饿2 缀要求，穰案达省 二级。 提高成本控制能力。严格项目成本控制，把管理的纂点放在项目管理上，通 过熬矮瑗妥警理，羹凌瑷嚣台溺嚣标，遘露磺嚣成本控铡，提裹王霞投嶷效盏； 加强三级核算，强化公司内部成本核算，有效地对生产经莆中所消耗的人力资源、 物资资源和各项费用开支进行控制，在分公司、班组中继续推行经营承包制； 严格物瓷成本控制，强纯现场物资管理鞠毒| 辩节约意识；加强对不良资产的 管纛，切实搬强公司内控蒂度建设工作。 提高施工生产现代化装备能力。更新换代常规施工嫩产设备，加大施工机械 的投入，2 0 0 9 年凝有年拖工2 2 0 子伏输电线路2 0 0 公晕的能力，具有年安装调 试2 2 0 予铰变毫灞6 痤或1 1 0 予茯交毫谴1 2 瘫戆能力，爨毒年生产镪售衰低压 配电箱柜2 0 0 0 0 裔的能力；实现张力放线王芑的标准化和规范化。人均幼力装备 率达到1 5 千瓦人。 摄毫安全撼王生产总嚣水乎。2 0 0 9 年，基本形成较为完善豹建设工程安全 生产工作机制，职业安全健康潞施认真落实，施工环境和急救设施明鬣改善，安 9 衷簿文学矮士学位论文第一章肇饿公司爱其安全域除管理穰述 全臀壤和科技水平、安全文化水平进一步提高，各类伤亡搿敞得到有效控制，事 兹率照著下簿，z 壤安全藏工生字总钵技况达到较寒衣平。 掇商员工综含素质。培养受忑“高、严、细、实”的墨作作风，打逡诚实守 信的众业形象，真难让“努力超越、追求卓越”这一理念谯我们与市公司的沟通 和为救生服务豹过稷中体现。 箍鹰受工生嚣承乎。坚持效麓优先，建立键全收入磐繇激凝撬每l 霸绞桊撬鞠， 建立健全与经济效益增长相适应的工资标准调节机制，达剐企业与员工必赢的目 的；继续为员工增加医疗和养老保险金的投入，不断改善提高职工的生活福利和 数入。 ( 3 ) 培育卓禳的企业文傀 卓越的企业文化是企业的灵魂，是企业创新的基础。2 年内我们要用企业文 化这个无形姿产去巍活公司的霄形资产，透过瓠竞的建设和文明建设形成一支有 战立 秀、开拓穗拇、馨结懿矮簿乎部酞伍，形成一支兵存蕤好获韭道德、戳企鲎 为家、具有较强责任感和团队精神的员工队伍，形成一个比、学、赶、帮、超的 工作环境，形成一个和谐发展的现代输变电公司。 ( 4 ) 壤弯多耱产登囊戆经济增长煮 黉在认真总缩中解放思想，猩大胆实践中转换观念，在调整结构中创新枕帝， 在深化改革中稳步发展，为员工提供新的收入增长点。 魄力设备厂生产能力、管联水平，实业蠖模、技术装镰达审内领先水平；产 品市场覆盖率市肉达7 0 、并遥入周边施区及全省产晶枣绥，努力建成集霜纯、 多元化、现代化的企业集团。 1 。2 公司安全生产瑷状 上个世纪，由平受计划经济等旧的观念影响公司对安全工作一直抓的不紧， 制度誉健全，“安众第一”的理念还没有真旋树立；员工的安全质素参麓不齐， 自我僳护意谈簧遗苓强，入隽饶塞事故、噬网设备障碍频发。 盥到1 9 8 8 年，公司才实现蜜全管理机制和体制上“露”的突破；成立了安 监机构，配备了两名专职人员；成立了公司、分公司、班级三级安全网络，分层 分级受责；设定专久签发簿毫零清，严穆了王俸票毒l 瘦；麓定t 安全撩终于不 准，健全了安全规章制度。安全生产局面商所好转。 2 0 0 1 年1 0 月份至1 1 月份，企业连续发生了多起安仝事故。公司立即停产 开袋了安全生产熬顿活动。通过全嚣安全自套，全员安全教蠢，处理事敬责任人 员，实施整改措旒，扭转了生产上的不安全鲻嚣。 目前安全生产对于企业发展的基础地位得到较为牢网的树立，华憾公司全员 末摩天攀颈士学健凳文筹一章华憔公霉爱其安全燕蹬蓉理概述 对。安全第一、预防为主，综禽治理”方针的理解不断加强。公司能够积极健全 并发搀安全璺三产保诞捧系和安全生产整督体系的撵曩。把“层层落实安众生产责 任锘。按照时麓、人员、耪力兰个百分之螽的要求，递一步强纯全员、 全面、全方位、全时段、全过程安全监督与管理，强化安全生产常态衡理机制； 狠抓点作票签发人、工作负责人、工作班成员的培训，牢阑树立全员“簧安全、 艉安全”魏理念，众嚣建寒一线入受安全生黟缝力；持续裁耨安全文襞辘芏标准 化工作，狠抓干部鞭工队伍的安全生产执行力、行动力建设，努力建设以人人 想要安全、人人肖能力安全、人人做到安全为核心的焱全文化作为众业安全 工雩# 思路。 程宏观方面，公司实施安众生产目标管蠛。其年度爵檬如下； 1 ) 全年不发嫩电力生产重伤及以上人身譬故； 2 ) 全年电力生产轻伤事故频率在5 以内； 3 ) 全年不袭惫觳及鑫上撬工裁壤设备渗放； 4 ) 全年不发激负同等及以上责任的交通搿故； 5 ) 全年不发生生产场所火灾事故； 6 ) 实理全年安全生产无事投涎录。 1 3 公司安全风险管理现状 鬻藏，公司内帮尚来建立宠荣酶安全风险警理箨系，悉主要莜靠安念绦漳薅 系及监督体系在维持安全生产忑作的进行。对工程项目实施过程中面临的安全风 险的没有进行系统的全砸的搜索识别，并对所有识别出的风险进行分淡、评估， 麸弼涮定铮对性敬控制摇藏。强藤，对予畜强筑导致公震及员王裁盏受授熬安全 风酸的有效控制及管理体现在以下方面； 1 ) 加强了生产线员工的安全生产技术培训，从提满员工的自身素质着手， 在不叛提高工程项基实篪质量的同霹，通过较高的技术水平、工艺工序手段，来 减少安全麓陵事放静发玺豹瑶辘，在一定程壤土起至l 避免安全事故发黧豹积稷俸 用。但是在项目实施过程中，所肖参加建设的现场作业人员对身边存程的安全风 险因索并不全面了解，安全风险意识较为淡薄，没有针对憔的控制措施，完全处 在被凌熬薅莛之枣，援太缝影响了工箨效率懿提毫。 2 ) 公司成立了安全监督部门，专门从幕监督并指导工程项目现场施工作业 的安全生产状况，并依照公司制定的安全生产奖惩制度对工作现场发现的各类违 章行为予以制止秘处罚。安全簸餐豹存在傻域场穆业人员的违章雩亍为褥到及时的 绸囊，减少了安全风险事故鲍发生。僵是筵嵇监督懿踺瑰场静覆盖率j 鎏，l 、，有限 的监督人员对比点多面广的工程项目现场，不能做到全面及时的了解所有现场情 东南大学硕士学位论文 第一章华侄叠司及其安 讽险管理概述 况，更不可能监督到位。而且，监督工作本身也因缺乏对安全风险因素针对性的 分析，而略现盲目，在一定程度上降低了监督的效用。 3 ) 对于规模大、工期紧、工艺复杂及有可能处在带电作业环境的项目，考 虑到安全风险较大，要求项目管理负责人制定的安全技术措施必须通过公司安全 监督部门的书面审核，并报公司总工程师审批，通过后才可全面展开实施。通过 层层审查的安全措施若能切实贯彻落实到位，的确可有效防范安全风险。但是对 不同的工程项目，不同的项目实施环境，不同的潜在风险仍然缺乏有效的针对性， 安全措施的执行流于形式，降低了对安全生产的保障作用。 总之，现有的安全管理工作虽然部分涉及到风险管理的内容，能起到一定的 防范安全风险的作用，但公司管理层乃至全体员工缺乏对安全风险管理重要性的 认识，没有全面地、系统地借助风险管理的科学手段，成立专门的安全风险管理 机构，整合公司内部现有资源，从风险管理的角度更深层次探询安全管理，建立 安全风险管理体系，更有效地消除或避免工程项目实施过程中的风险事故，从而 提升公司的整体安全管理水平。风险管理强调在风险事故发生前的控制，是从源 头开始的“事前”管理，而目前的安全管理则更多地侧重于事故发生后的处理， 是“事后”管理。二者对比，给企业带来的利弊是不言而喻的，这也是本文积极 探索安全风险管理的主要动因。 1 4 安全风险管理的组织 1 4 1 公司组织机构设置 1 ) 公司现有组织机构设置 目前华恒公司组织机构设置如图1 - 1 所示。 幽1 - 1 公司组织机构图 一 般 管 理 层 项 目 实 施 层 、，、j 东南大学硕士学位论文第一章华恒公司及其安全风险管理概述 2 ) 职能部门的职责分配 ( 1 ) 安全部：负责编制公司年度安全生产目标指标，起草安全类规章制度， 工程实施全过程安全监督检查，安全事故调查处理等工作。 ( 2 ) 技术部：负责工程技术质量监督，技术文件管理，质量事故调查，新技 术、新工艺宣传推广等工作。 ( 3 ) 财务部：负责资金调配，成本核算，财务管理，固定资产价值管理，及 财政、税务、审计、银行等部门的协调沟通等工作。 ( 4 ) 市场部：负责编制公司经营发展规划，工程项目招投标合同评审、签定， 工程项目预算成本控制，市场拓宽，工程款、余款回收等工作。 ( 5 ) 人资部：负责