（体育教育训练学专业论文）济南市奥体中心规划建设理念及运营管理的研究.pdf

单位代码 10445 学号 2008020331 分类号 g818.2 硕 士 学 位 论 文 论文题目：济南市奥体中心规划建设理念及 运营管理的研究 学科专业名称 体育教育训练学 作 者 姓 名 王 巍 指 导 教 师 杨永辉 教授 论文提交时间 2011 年 6 月 01 日 独独 创创 声声 明明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的 研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其 他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得 （注：如 没有其他需要特别声明的，本栏可空）或其他教育机构的学位或证书使用过的材 料。 与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明 并表示谢意。 学位论文作者签名： 导师签字： 学位论文版权使用授权书学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解 学校学校 有关保留、使用学位论文的规定，有权保 留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。 本人授权 学校学校 可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索， 可 以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。 （保密的学位论文在 解密后适用本授权书） 学位论文作者签名： 导师签字： 签字日期： 20 年 月 日 签字日期： 20 年 月 日 山东师范大学硕士学位论文 i 目录目录 中文摘要 . i abstract . iii 1 前言 . 1 1.1 选题的依据与意义 . 1 1.2 文献综述 . 3 1.2.1 体育场馆 . 3 1.2.1.1 体育场馆的概念 . 3 1.2.1.2 体育场馆的性质 . 4 1.2.2 体育场馆的规划建设 . 5 1.2.2.1 国内外对体育场馆规划建设的研究 . 6 1.2.3 体育场馆的运营管理 . 8 1.2.3.1 国内外对体育场馆运营管理研究现状 . 8 2 研究对象与方法 . 10 2.1 研究对象 . 10 2.2 研究方法 . 11 2.2.1 文献资料法 . 11 2.2.2 专家访谈法 . 11 2.2.3 数理统计法 . 11 2.2.4 逻辑分析法 . 11 3 研究结果与分析 . 12 3.1 济南市奥体中心规划建设理念 . 12 3.1.1 济南市奥体中心的定位和目标 . 12 3.1.2 人文价值 . 12 3.1.3 经济价值 . 14 3.1.4 社会影响 . 15 3.1.5 场馆规划 . 15 3.2 济南市奥体中心简介 . 17 3.2.1 区位布局 . 18 山东师范大学硕士学位论文 ii 3.2.2 建筑及结构设计 . 19 3.2.3 景观设计 . 21 3.2.4 电气设计 . 22 3.2.5 水暖设计 . 22 3.2.6 节能与可再生资源的利用 . 24 3.2.7 交通组织设计 . 25 3.3 济南市奥体中心运营管理现状 . 25 3.3.1 运营管理优势 . 25 3.3.1.1 政策优势 . 26 3.3.1.2 区位优势 . 26 3.3.1.3 发展优势 . 26 3.3.1.4 硬件优势 . 27 3.3.1.5 人员优势 . 27 3.3.2 济南市奥体中心机构设置 . 28 3.3.3 承接大型赛事和活动 . 29 3.3.4 场馆对外开放 . 31 3.3.5 商品房租赁 . 37 3.3.6 场馆广告位招商和冠名 . 38 3.3.7 运营管理效益状况 . 38 3.4 济南市奥体中心运营管理特点 . 39 3.4.1 社会效益与经济效益兼顾 . 40 3.4.2 工作人员各司其职，科学管理 . 40 3.4.3 场馆维护、设备更新、物业管理专人负责 . 40 3.4.4 政府主导，步步放手 . 41 3.4.5 融资渠道单一，存量资产不活 . 41 3.4.6 事业编制，自主经营 . 41 3.4.7 经营模式相对单一 . 42 4 结论与建议 . 42 4.1 结论 . 42 山东师范大学硕士学位论文 iii 4.1.1 规划建设理念 . 42 4.1.2 运营管理 . 43 4.2 建议 . 43 4.2.1 注重前期规划建设，配套设施完备 . 43 4.2.2 投资主体多元化 . 44 4.2.3 场馆功能多元化 . 44 4.2.4 场馆多元化经营，运营管理采用市场化机制 . 44 4.2.5 注重发掘和培养场馆经营管理人才 . 45 4.2.6 效益与待遇挂钩，提高工作积极性 . 45 4.2.7 经营管理加强创新和改革 . 45 4.2.8 政府政策指导，场馆自负盈亏 . 45 注释 . 46 参考文献 . 48 在读硕士期间发表的学术论文目录 . 51 致谢 . 52 山东师范大学硕士学位论文 i 济南市奥体中心规划建设理念及运营管理的研究 中文摘要中文摘要 改革开放以来，随着我国各项事业的蒸蒸日上，人民物质文化生活水平有了 显著提高，体育事业也蓬勃发展，作为体育活动的物质基础，体育场馆也相继建 立起来。这些体育场馆的建成满足了承办体育赛事、大众健身娱乐的目的，但是 由于有些场馆建设之前规划设计目的不明确， 对场馆建成后运营管理各方面考虑 不周全，导致场馆建成后不能充分发挥其功效，其高额的运营管理费用使场馆长 时间处于亏损状态。 距第十一届全国运动会落下帷幕已经有一年多的时间，而为此次全运会而兴 建的场馆也已经开始了市场化运营之路。 大型体育场馆的兴建不单单是为了承办 某项体育赛事， 它更是当地的标志性建筑、 是城市的名片和大众健身娱乐的场所， 但是由于我国体育产业起步较晚， 在大型场馆的建设运营管理方面还处于摸索阶 段，很多大型场馆在承办大型体育赛事后往往处于尴尬的境地，运营管理大型体 育场馆的费用往往使当地政府在财政上面临很大的压力。 济南市奥体中心是十一届全运会的主场馆，奥体中心的建设也投入了大量的 资金，如今全运会已经过去有一年多的时间，奥体中心后期的市场化运作也早已 经开始，目前奥体中心是否能够在满足承办大型赛事、群众健身娱乐的基础上完 成收支平衡甚至盈利成了大家关心的话题。 济南市奥体中心自建设之前就已经开始了规划，充分考虑了场馆的人文价 值、社会影响和经济价值，在场馆的位置选择、造型的选取、材料的使用等方面 在建设之前就已进行了深入的调研， 为了在场馆建成后不但能够完成承办赛事的 任务，还能更好为大众服务的同时达到盈利的目的。济南市奥体中心是一座功能 全设备先进的大型综合体育场馆，地理位置优越，建筑结构合理，造型新颖且寓 意深刻， “一场三馆”满足了各项目对场馆的不同要求，能够承接各种级别的体 育赛事。各场馆的对外开放同时也满足了当地居民的健身娱乐诉求，承接各种类 型的商业演出和活动也丰富了当地市民的业余文化生活。 济南市奥体中心在运营 管理方面也有自己的特点和优势， 济南市奥体中心的运营管理在充分利用自身优 山东师范大学硕士学位论文 ii 势的前提下，开拓进取，积极创新，走出了一条适合自身发展的运营管理之路。 本文通过文献资料法、专家访谈法、数理统计法和逻辑分析法对济南市奥体 中心规划设计理念和运营管理进行研究，对奥体中心建设之初位置的选择、场馆 定位和目标、造型的人文价值、经济价值、社会影响和场馆功用的高质量高标准 等参考有关数据一一进行分析， 并且对济南市奥体中心赛后运营管理模式进行研 究， 分析济南市奥体中心规划设计理念的合理性和可操作性以及运营管理上的优 势和不足，并在此基础上得出结论和建议，为济南市奥体中心运营管理等方面提 供依据和参考。 关键词：关键词：济南市奥体中心 规划建设 运营管理 分类号：分类号：g818.2 山东师范大学硕士学位论文 iii abstract since china adopted the reform and opening-up policy, all kinds of social undertakings were flourishing each day, and the standards of peoples material and cultural life improved a lot. accordingly, vigorous development was scored in sports. as the physical base of sports activities, stadiums and gymnasiums were erected one after another. the erections fulfilled the purposes of holding sports events and being the centers of public fitness and recreation. however, because of the confused planning and designing objectives before the construction and the thoughtlessness of their operation and administration after construction, they failed to fully perform their functions and the high costs for operation and administration left them in a state of deficit. the 11th national games has completed for more than a year, and jinan olympic sports center, which was built for the hosting of the games, has been on its way of market-based operation.the construction of large-scale stadiums and gymnasiums is not merely for some specific sports events, but those buildings are also the landmark buildings and the symbols of the cities where they locate, as well as the public fitness and recreation centers. however, the sports industry in our country started late and the operation and management of such buildings are still in the beginning stage. after some certain sports events, those buildings often fell in an embarrassing situation and their maintenance became a huge burden to the local governments. jinan olympic sports center is the main stadium for the 11th national games and huge sums have been invested in its construction. today, more than a year has passed since the national games and the market-based operation of the center has begun. it becomes a topic that people generally care about whether the center can reach a balance between its income and costs and even gain profits on the base of holding sports events and being the centers for public fitness and recreation. 山东师范大学硕士学位论文 iv for the purpose of gaining profits besides the tasks of holding sports events and serving the public, the center was well-planned before its construction. from the humanistic values and social impacts to the economic values, from the choices of its location and structure to the using of materials, all aspects were given thoughtful considerations and surveys.jinan olympic sports center is a well-equipped large-scale comprehensive stadium with fair location, reasonable structure and profound implications. the designing notion of “one stadium with three gymnasiums” is able to satisfy the different demands of different sport games and has the ability to hold all levels of sports events.meanwhile, the opening to the public meets the demands of local peoples activities of fitness and recreation. in addition, the undertakings of different types of commercial performances and activities enrich peoples cultural life. the operation and administration of jinan olympic sports center has its own characteristics and advantages, and it blazes a trail suited to itself by fully taking use of its advantages and making continuous explorations and innovations. this thesis uses different research methods including documentation method, delphi technique, mathematical statistics and logical analysis to study the designing philosophy and operation and administration of jinan olympic sports center, and to analyze the choice of its location, the aim and positioning, the humanistic and economic values and social impacts of its structure and the high quality and high standards of its functions, through relevant data. furthermore, this thesis carefully studies the operation pattern of the center after the national games to demonstrate its rationality and maneuverability as well as its advantages and disadvantages. based on the above-mentioned study and analysis, this thesis comes to a conclusion and suggestion to provide basis and references for the operation and administration of the center. key words：jinan olympic sports center designing philosophy operation and administration category number: g818.2 山东师范大学硕士学位论文 1 1 前言前言 1.1 选题的依据与意义 “十一五”以来，我国的经济、社会、文化各项事业蒸蒸日上，综合国力有 了显著提高，体育事业也蓬勃发展。2008 年北京奥运会的圆满谢幕，向世界展 示了一个自信、向上、发展的中国，奥运会在北京的成功举办，也刺激了体育事 业在全国的大地上的大放异彩，体育事业获得了前所未有的发展机遇。为了推动 体育事业的发展，满足人民群众不断增长的体育兴趣要求，政府对我国的体育事 业投入也在不断加大，作为体育事业开展的物质基础，体育场馆也在各地如雨后 春笋般建立起来。各大城市举办大型体育赛事逐渐增多，大型体育比赛的承办城 市为了举办这些比赛而建立了很多投资高、规模大、功能全、科技含量高的体育 场馆。1 场馆的功用，不仅仅是为了举办一场大型体育赛事，它还要为以后的管理和 运营打好基础。大型体育场馆不但是大型体育比赛的比赛场地，更成为了场馆所 在城市的标志性建筑，大型赛事举办结束后，大型体育场馆又进而成为了当地市 民体育健身和休闲的场所，能够改善当地人民群众开展体育运动的条件。如今由 于体育场馆的投资规模大， 场馆建成后日常维护技术含量高、 维护费用开支巨大， 所以大型体育场馆的运营管理尤为重要。 为了使这些己建成的体育场馆能够充分 发挥自身价值从而“养活”自己，进而创造效益，服务周围的人民群众，所以对 大型体育场馆进行科学管理、合理运营显得尤为重要。 对大型体育场馆进行科学的运营管理一方面需要专门的人才和人性化的制 度，另一方面也是由场馆自身条件决定的。体育场馆本身是否适合运营管理，与 其所在的地理位置、建设布局等也有很大关系，所以在体育场馆建设之前就应该 考虑到赛后利用的问题，为场馆的后期开发运营管理提供便利。从近几年国内大 型场馆建设，大型体育赛事的举办和赛后经营来看，在投资建设大型体育场馆之 前，必须科学规划，在看到场馆建设不但是体育赛事举办的物质基础、可以拉动 经济增长和提高当地城市影响力的同时， 也要考虑到场馆赛后运营管理方面所面 山东师范大学硕士学位论文 2 临的问题与潜在的风险，大型体育场馆在承办体育比赛之后应该如何运营，已经 引起各级政府的重视和民众的广泛关注 2 。体育场馆的规划建设也是运营管理 的重要组成部分之一， 场馆建设之初的规划建设理念是场馆建设之后其运营管理 的依据和保障。在这一背景下，大型体育场馆的规划建设是否合理，对未来体育 事业的发展和人民生活的需要，尤其是场馆的生存显得尤为重要。 第十一届全运会在济南圆满落下帷幕， 本次运动会充分展示了我国竞技体育 的最高水平，也体现了近几年各省竞技体育的发展状况，也间接反映了各省经济 文化等的发展状况。山东省作为东道主，取得了金牌数和奖牌总数双料第一的好 成绩。为本次运动会的圆满召开，山东省新建比赛训练场馆 42 个，维修改造 88 个体育场馆。作为第十一届全运会的主赛场，济南市奥体中心可谓是全运会场馆 的标志性建筑，包括一场三馆，总体布局呈现“东荷西柳” 。济南市奥体中心 自 06 年开工奠基，经过近三年的工期，在济南市市委、市政府的正确领导和十 一运会组委会的关心指导下，在全市人民的热切期盼和社会各界的大力支持下， 于 09 年 4 月竣工， 优质高效的完成了工程建设任务。 奥体中心共投资超过 30 亿， 配套设施齐全，功能完善，圆满的完成了全运会主赛场的任务。但是，大型体育 场馆的赛后利用是许多地方政府需要解决的问题， 作为十一运会的主场馆其赛后 是否能够得到充分的利用， 其运营管理是否能够成功是济南市奥体中心承办比赛 之后面临的重要问题。把济南市奥体中心作为研究对象进行研究有重要意义：首 先济南市奥体中心是本次全运会的主场馆，对它的研究有代表性；其次奥体中心 投资高，占地面积大，工作人员种类繁杂，运营管理难度大，本身具有很多大型 场馆的共性和特点， 对奥体中心的研究可以为其他的大型体育场馆的规划设计和 管理运营提供现实依据和参考。 济南奥体中心主任张忠明在接受新华社记者时说： “奥体中心的赛后商业开 发工作已经启动，完全有信心使奥体中心今后不会成为政府的包袱 。济南市 奥体中心在规划设计之初， 定位就不仅仅只是一座体育场馆， 它更是济南的名片， 也是人民参与体育运动、娱乐休闲、假日旅游的场所，其巨大的商业价值也不能 忽视，其招商引资潜力巨大。济南市奥体中心在保持其场馆本身功用性之外，兼 顾了其人文价值和商业运营价值，具备了社会公益和经济效益的双重功能3”。 本文对济南市奥体中心的规划设计理念进行阐述， 对奥体中心建设之初位置的选 山东师范大学硕士学位论文 3 择、场馆定位和目标、造型的人文价值、经济价值、社会影响和功用的高质量高 标准等参考有关数据一一进行分析，得出其规划设计理念的内涵和目的，并且对 济南市奥体中心赛后运营管理模式进行研究， 其规划设计理念是否在赛后场馆利 用方面起到了指导作用，其场馆的赛后利用是否成功，运营管理模式是否合理有 效，其经济效益和社会效益能否达到兼顾，在赛后场馆运营方面还应注意哪些问 题，并且对其提出可行性建议是本论文的主要研究内容。 对济南市奥体中心的规划设计理念与赛后运营管理进行研究分析并且得出 结论建议，对济南市奥体中心乃至整个济南东城以后的发展具有建设性的意义， 并且其共性的特征也对其他省市在场馆规划建设、运营管理方面提供依据，使其 在规划设计之初就多方面多层次的考虑， 为建成后场馆的功用与运营提前做好规 划，有利于资源的合理配置，也有利于场馆建成后其运营管理有条不紊的顺利进 行。 1.2 文献综述 1 1. .2 2. .1 1 体育体育场馆场馆 体育场馆是举行体育赛事和群众进行健身娱乐的物质载体， 它是体育运动和 基础和保证，体育场馆也由于其大小、功能和性质的不同分为多种类型。 1 1. .2 2. .1 1. .1 1 体育场馆的概念体育场馆的概念 体育场馆属于体育设施的一部分， 国内外学者对体育设施的界定方面基本相 同，张岩在体育经济学一书中把体育设施定义为:“体育场、馆及其设备的 总称4” 。日本宇士正彦 1991 年在体育管理学入门中指出， “运动设施包括 运动形成所必需的一切地理性、物理性条件的运动场所，并含有用具和设备5” 。 早期学者的研究对体育场馆的概念的界定国内外学者也大致相同， 曹缔训等1994 年在体育产业经营管理一文把体育场馆定义为“为了满足运动训练、运动竞 赛和群众健身娱乐的需要而专门修建的各类运动场所的总称6” 。 张尚权,等 1991 在中国体育设施建设的理论研究一文中提出“体育场馆 山东师范大学硕士学位论文 4 是由一系列互相联系的因素所组成的整体,包括体育场馆的数量、种类、规模、 装备、布局和形态等，其中体育场馆数量是反映场馆资源水平最重要的指标，与 场馆数量相关的因素主要有不同系统平均占有体育场馆数量，人均占有场馆数 量，人均占有场馆面积等7” 。 钟天郎 2004 年在体育经营管理一理论与实物中是这样描述体育场馆的： “体育场馆，是为了满足运动训练、运动竞赛和大众体育消费需要专门修建的各 类运动场所的总称。它主要包括对社会公众开放并提供各类服务的体育场、运动 馆、游泳池、体育教学、训练所需的田径棚、风雨球场、运动场及其他各类室内 外场地，群众体育健身娱乐活动所需的体育俱乐部、健身房、体操房和其他简易 的娱乐健身场地8” 。 当今普遍比较认同的对体育场馆的概念的界定是这样的： “体育场馆是指专 门用于体育竞赛和训练、健身活动以及户外运动的，有一定投资的、公益性或经 营性室内外体育建筑集合体9” 。2003 年国家建设部和国家体育总局共同颁发的 行业标准体育建筑设计规范将体育场馆分为“大型体育场馆(包括特大型、 大型体育场馆)、中型体育场馆和小型体育场馆10” 。 （见表 1） 1 1.2.1.2.2.1.2 体育场馆的性质体育场馆的性质 日本宇士正彦 1991 在体育管理学入门中认为体育场馆有两种性质：主 体性和从属性。 “主体性是指为人们积极参加体育运动而修建的运动场馆，从属 山东师范大学硕士学位论文 5 性则指为举办竞赛活动，承办综合运动会而新建的体育场馆” 。 john siegfried 和 andrew zimbalist2000 年在the economics of sports facilitise and their communitise中，着重分析运动场馆设施与社区的关系 以及为社区经济带来的影响， 探讨了地方政府和公众对场馆所有者的资助方式等 问题，可见在国外体育场馆的建设和运营主要是通过民间资金支持，政府的资金 投入只占很小的一部分，说明体育场馆是为社区居民服务的非政府设施。 张岩在 2004 年我国公共体育场馆性质辨析中认为“我国公共体育场馆 的资产是非经营性国有资产， 公共体育场馆提供的物品从事实存在和规范要求两 方面来判断，大多数是公共物品和准公共物品，因此，我国公共体育场馆属于体 育事业单位11” 。 综上所述， 国外的体育场馆多数是主体性的场馆， 多数是为社区居民服务的， 我而国的体育场馆由政府出资建设的大都是从属性体育场馆， 而民间建设的为社 区居民服务的场馆大都是主体性的场馆，随着我国全民健身的深入开展，政府加 大力度改善我国全民健身设施，投入了大量资金，也将大部分竞技体育场馆对大 众开放，使其具备了主体性和从属性的双重特点。 1 1. .2 2. .2 2 体育场馆的规划建设体育场馆的规划建设 体育场馆的规划建设关系到体育场馆建成后是否能够充分发挥其功用，所以 体育场馆的规划建设非常重要，而且大型体育场馆作为城市系统的子系统,必须 与城市的总体规划相结合,对外部环境充分开放,在证与环境联系紧密、 交流通畅 的基础上生存发展。正确的体育场馆建设将有力地促进城市的改造和发展,其自 身也将取得良好的效益 12 。 “鸟巢”年维护费 7000 多万元，面对高昂的维护成本，奥运后两年， “鸟巢” 一直在寻求突破。它太大了，如果举办小型演唱会、比赛，几千人的观众规模， 坐进去几乎看不到人，这正是“鸟巢”无法引进中超等足球赛事以及演唱会的收 益项目的原因之一 13 。目前鸟巢的经营权正由“民营”转为“国营”由政府接 管， “鸟巢”在设计上的完美和后期运营上的尴尬说明了合理规划的重要性和必 要性。 场馆规划建设理念的重要性国内外都有比较细致的研究，规划建设的目的也 山东师范大学硕士学位论文 6 相对比较明确，就是为场馆后期的运营打好基础，为场馆建设和运营提供方向， 更好的为建设后场馆的运营提供保障。 1 1. .2 2. .2 2. .1 1 国内外对体育场馆规划建设的研究国内外对体育场馆规划建设的研究 1995 年末我国共有各类体育场地 615693 个， 根据我国 2003 年第五次全国体 育场馆普查数据得知，我国现在各类体育场馆就已经达到 850080 个，标准体育 场馆 547178 个，可见我国体育场馆建设速度之快，所以对场馆进行合理科学的 规划建设更有利于资源的优化配置和合理利用。 曾庆贺等 2008 年 6 月在我国综合性大型体育场馆赛后利用研究中指出 “我国体育场馆在“以体为主,多种经营”的方针指导下,以创收和减轻财政负担 为主要目标,积极进行经营管理方面的改革，其经营状况有了一定的改观，但整 体上仍盈利不足。 场馆设施的赛后利用程度很大取决于规划设计之初对后期利用 是否创造了有利条件14” 。所以在进行场馆建设时规划设计的重要性可见一斑。 陈元欣等在 2007 年我国综合性大型体育赛事场馆设施建设的双重困境 中指出： “我国综合性大型体育赛事场馆设施建设中，市场失灵和政府失灵是导 致综合性大型体育赛事场馆设施建设困境的主要原因， 并且提出， 明确政府职能， 加大政府投入，建立科学决策机制，提高场馆设施建设决策的科学性，政府与市 场合作实现优势互补弥补以及实施场馆设施建设的民营化战略发展对策是解决 矛盾的有效途径15” 。 李竖锐在 2004 年广州市体育场地设施建设现状与对策研究中指出： “针 对广州市体育设施的现状分析得出应当在场馆建设中推进园林绿化， 建成花园式 场馆，加快体育设施建设制度规范化进程，做到建设有法可依有章可循，建设场 地多元化投资机制，加大体育设施对-社会的开放力度16” 。 喻小红在 2003 年长沙市体育场馆开发利用研究中指出： “对长沙市体育 场馆开发上应该由内向外，由城市的中心向外围发展，充分发挥中心城市辐射功 能、大型场馆集中建设从而带动场馆周边地区的发展，城市社区多发展中小型场 馆，从而构建了长沙市体育场馆“一中心、一环、四区、多点”的空间格局17” 。 张鲲在 2000 年我国体育场馆建设趋势及发展方向的研究一文中认为体 育场建设上的趋势将是: “从中心城市向周边城市辐射;城市中心向郊区(县)发展; 山东师范大学硕士学位论文 7 同一城市的大型场馆由分散化向集中化发展;同一城市的中小型场馆向社区方向 发展18” 。 孙倩 2002 年对大众体育设施建设的思考中指出“我国在建国初对体育 场馆的建设缺乏规划和长远打算，建设配套设施不全，功能单一，不利于场馆的 多种经营模式的开展，导致场馆在后期管理运营上遇到诸多困难 19” 。 白耀东 1992 年在体育预测学中指出，学校体育资源应当和社区体育资 源共用，为学校和社区创造更好的体育运动条件。韩佐生也提到了体育场馆发展 的趋势，如场馆的园林化设计，建设集中分散等都有过分析。 charles santo 2005年 在 the economic impact of sports stadiums:recasting the analysis in context中运用了大量数据分析了体育 场馆对于地方经济的促进作用和某些消极影响。 可见体育场馆除了其本身作为比 赛场地和赛后休闲娱乐的同时，对于地方经济的发展也有一定的影响。 国外体育场馆的建设相对更加科学合理，德国的“黄金计划”是专门针对体 育场馆建设的，从 1960 年到 1974 年建造的体育场馆共耗资 174 亿马克，并把体 育场馆的建设计划列入市政建设计划。 新加坡也制定了一套“体育设施蓝图计划” ，其具体方案是:计划把新加坡人 口分布划分为15个体育社区， 规定30万人左右的居民区必须建有一个体育中心。 当今该计划已基本完成。可见规划对一个国家体育设施建设的重要性。 欧美等国都不同程度调整了体育场馆的规划布局，改变了以市中心建设体育 场馆的特点，形成了以社区为主的体育场馆建设布局。体育场馆的建设与社区的 绿地的建设和城市公园的开发结合，形成了场园一体化发展格局。既提高了公共 设施的综合利用率，又满足了不同锻炼项目人群的需要。这种具有创新意识思想 的建设模式已经被世界上越来越多的国家所采纳，韩国、日本与欧洲发达国家也 都开始走场园一体化的发展方向。 综上所述，对体育场馆科学合理的规划建设，不但有利于场馆长期的经营和 管理，而且对城市一体化进程也起到了重要的作用，场馆的规划设计不能只是停 留在表层上，体育场馆建设必须在深层引起关注，这就需要法律对其提供保障， 做到场馆建设有法可依、有章可循，这样既能给体育场馆的建设提供良好的法制 环境和方向，也能保障体育场馆建设健康有序地发展。改革开放以来，我国已经 山东师范大学硕士学位论文 8 颁布了一系列法律法规对场馆建设有关内容提出了要求， 对推动我国体育场馆的 科学合理建设与健康有序发展发挥了重要的作用。 （见表 2） 1 1. .2 2. .3 3 体育场馆的运体育场馆的运营管理营管理 随着我国大型场馆数量不断增加，场馆的运营管理成了政府和社会面临的 主要问题，场馆运营管理的好坏直接关系着场馆的存亡兴衰，所以对场馆运营管 理进行研究分析相当必要。国内外有关场馆经营管理的文献相对都比较多，从各 个角度不同方面对场馆的经营管理都有详尽的研究。 1 1. .2 2. .3 3. .1 1 国内外对体育场馆运营管理研究现状国内外对体育场馆运营管理研究现状 张京，徐卫华 2009 年 10 月在大型体育场馆经营理念的非体育产业方向转 变一文中提出： “在社会主义市场经济日益发展的今天,体育消费需求也日益丰 富,呈现多样化、多层次、个性消费的特点。大型体育场馆应顺应市场潮流,探索 市场规律,转变经营理念,拓展非体育产业。在功能上,从单一性向多样性转变; 在运行机制上,从以管理为主向以经营为主转变,营造综合、立体、全面的场馆经 营格局20” 。 周庆在 2009 年 5 月大型体育场馆的建设及经营管理策略的研究以江 山东师范大学硕士学位论文 9 苏体育场馆为例中指出： “我国大型体育竞赛与活动的举办，促进了当地社会 与经济的发展，也带动了当地体育场馆设施的建设与发展。但由于大型体育场馆 的建设时间长、投资费用大，资金回笼慢，后期经营复杂，维修成本高，再经过 长期的使用，这些场馆必然会出现不同程度的损耗，加上维护不及时，势必影响 体育竞赛的举办和全民健身的开展。 所以怎样使各类体育场馆能够最大程度发挥 作用，积极探索体育场馆建设和经营管理的新模式，努力实现体育场馆管理体制 的创新是当前急需解决的问题21” 。 于敬凤，曾庆肃在 2008 年大型体育场馆无形资产的开发一文中指出： “对场馆无形资产的开发具有拓宽场馆经营中汲取资金的渠道、 转变场馆经营者 的经营观念及为场馆与投资商获取“双赢”等现实意义22” 。 王宏在 2009 年大型体育场馆赛后利用问题研究中指出： “提高体育场馆 的服务功能和商业价值，转换经营方式和经营制度，合理规划和建设体育场馆， 开发场馆无形资产等是大型体育场馆赛后应注意的几个方面23” 。 马洪明，马国红 2009 年 8 月在体育场馆社会效益与经济效益关系的研究 中指出： “体育场馆的社会效益应该放在首位，而且社会效益与经济效益都是要 通过市场来实现的。体育场馆的经济效益和社会效益要两手抓,两手都要硬。对 某一方面有所侧重对体育场馆的发展都是不利的,都将阻碍体育场馆的发展。伴 随着社会经济的发展,消费者对体育消费的增加和对健康的需求,以及客观条件 的不断变化,体育场馆在建