（工商管理专业论文）工程项目管理理论及在中海沥青（泸州）项目中的应用研究.pdf

中文摘要 工程项目是在错综复杂的自然和社会环境中进行的，其建设是一个周期长、 投资多、内部结构复杂、外部联系广泛的生产消费过程。推行工程项目管理是在 国际、国内两大背景下提出的，现代工程项目管理在我国经过二十多年的发展， 管理水平得到了较大的提高，但仍有诸多问题需要解决。 本文首先综述国内外工程项目管理问题的研究动态，从而提出本文的研究内 容与思路；从第二章开始，对工程项目管理的特点、组织结构、管理模式、管理 方法进行系统阐述和评价，分析了我国常用工程项目管理模式与国际上新型工程 项目管理模式的优缺点，总结出先进工程项目管理模式对解决我国工程项目管理 问题的启示：第四章重点论述工程项目管理在我国的应用现状，对存在的主要问 题作了深入分析，指出存在问题的主要原因，并在此基础上提出了加强我国工程 项目管理的诸多对策。 在上述理论分析和探讨的基础上，实证分析中海沥青( 泸州) 工程项目管理， 具体阐述项目的设计、实施和控制过程，将工程项目管理的理论与本项目的实践 相结合深入分析和全面总结工程项目管理过程中的经验教训，同时还提出了在实 践中进一步做好工程项目管理的几点建议，有利于其他工程项目管理参考借鉴。 关键词：项目管理组织结构管理模式管理方法对策 a b s t r a c t e n g i n e e r i n gp r o j e c ti sp e r f o r m e d u n d e rt h ev a r i o u sn a t u r a lc o n d i t i o na n d c o m p l i c a t e d s o c i a lc i r c u m s t a n c e i ti sac o m b i n a t i o np r o c e s so fp r o d u c t i o na n d c o n s u m p t i o nw i t ht h ef e a t u r eo fl o n gl a s t - t i m e , v a s ti n v e s t m e n t , c o m p l i c a t e di n t e r n a l s l l l l e t ea n db r o a de x t o r n a lr e l a t i o n s h i p i ti su n d e rt h ei n t e r n a t i o n a la n dd o m e s t i c b a c k g r o u n d s t h a t p u t t i n g f o r w a r d p r o j e c tm a n a g e m e n t , t h e l e v e lo f p r o j e c t m a n a g e m e n t h a sb e e n h i g h l yi m p r o v i n gb y i t sm o r t h a n2 0 y e a r s d e v e l o p m e n t h o w e v e r , t h e r ea r es t i l lm a n yp r o b l e m ss h o u l db es o l v e d a tf l r s t , t h i s p a p e rs u m m a l 诬st h es t u d yd y n a m i co fe n g i n e e r i n gp r o j e c t m a n a g e m e n ti nd o m e s t i ca n do v e t s e a s , t h e np r o p o s e st h i sp a p e r s r e s e a r c hc o n t e n t a n dm e n t a l i t y f r o mt h es e c o n dc h a p t e r , s y s t e m a t i c a l l ye l a b o r a t e sa n da p p r a i s e st h e c h a r a c t e r i s t i c ，o r g a n i z a t i o n a ls t r u c t u r e ，m a n a g e m e n tm o d e la n dm a n a g e m e n tm e t h o do f e n g i n e e r i n gp r o j e c tm a n a g e m e n t a n a l y s e st h eg o o da n db a dp o i n t so fo u rc o a n t r y c o m m o n l yu s e de n g i n e e n n gp r o j e c tm a n a g e m e n tm o d e la n d t h ei n t e r n a t i o n a l n e we n 蛳h gp r o j e c t m a n a g e m e n tm o d e la n ds u m m a r i z e s t h ea d v a n c e d e n g i n e e r i n gp r o j e c tm a b a g e m e l rm o d e lt os o l v e so i l l c o u n 缸 ye n g h l c e r 缸gp r o j e c t m a n a g e m e n tq u e s t i o ne n l i g h t e n m e n t t h ef o u r t hd 啦d i s s e r t a t e st h ea p p l i c a t i o n p r e s e n ts i t u a t i o no fe n g i n e e r i n gp r o j e c tm a n a g e m e n ti no u rc o u n t r y , t h o r o u g h a n a l y s i se x i s t e n c em a i nq u e s t i o n sa n dp o i n t so u tt h em a i nr e a s o n so fe x i s t e n c e q u e s t i o n s , t h e np r o p o s e sm a n y c o l 珂t e 腑髓s l l f e st o s t n g l l l e n o r r c o u n t r y a 坞慨n gp r o j e c tm a n a g e m e n ti nt h i sf o u n d a t i o n t h i sp a p e rp r a c t i c a l a n a l y s e st h ez h o n g h a ia s p h a l t ( l u z h o u ) e n g i n e e r i n g p r o j e c tm a n a g e m e n to nt h eb a s i so f t h e s eb m l d l e s s p e c i f i c a l l ye l a b o r a t e st h ep r o c e s s o fd e s i g n , i m p l e m e n t a t i o na n dc o n t r o lo ft h ep r o j e c t , u n i f i e st h ee n g i n e e r i n gp r o j e c t m a n a g e m e n tt h e o r yw i t ht h i sp r a c t i c e ，t h o r o u g h l ya n a l y z e sa n dc o m p r e h e n s i v e s u m m a r i z e st h ee x p e r i e n c et e a c h e si n t h ep r o c e s so ft h ee n g i n e e 趣p r o j e c t m a n a g e m e n t , s i m u l t a n e o u s l y a l s op r o p o s e ss e v e r a l s u g g e s t s t o c o m p l e t et h e e n g i n c e r i r gp r o j e c tm a n a g e m e n ti nt h ep r a c t i c e i ti sp r o p i t i o u st ob er e f e r e n c e db y o t h e re n g i n e e r i n gp r o j e c ti l l a i l a g c m e n t k e yw o r d s ：p r o j e c tm a n a g e m e n t , o r g a n i z a t i o n a ls t r u c t u r e 9m a n a g e m e n tm o d e l ， m a n a g e m e n tm e t h o d , c o u n t e r m e a s u l - e 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的 研究成果，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经发表 或撰写过的研究成果，也不包含为获得墨壅盘堂或其他教育机构的学位或证 书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中 作了明确的说明并表示了谢意。 学位论文作者签名：签字日期： 汾七年 月f o 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解鑫鲞盘堂有关保留、使用学位论文的规定。 特授权鑫壅盘堂可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检 索，并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校 向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权说明) 靴敝储鹳。抓 i 、 签字日期：一易年月f 。日 导师签名：多隋三 签字日期：训年2 月ri t 第一章绪论 1 1 问题的提出与背景 第一章绪论 在当今社会各个领域的管理活动中，“项目”一词可能是出现频率较高的词 汇之一。那么，什么是项目? 应当如何对其进行管理? 也自然成为从事管理工作 的人们常常思考的问题。 i s 0 1 0 0 0 6 定义项目为：“具有独特的过程，有开始和结束日期，由一系列相 互协调和受控的活动组成。过程的实施是为了达到规定的目标，包括满足时间、 费用和资源等约束条件。” 美国项目管理协会( p r o j e c tm a n a g e m e n ti n s t i t u t e ) 认为项目是为了完成 某一特点产品或服务所做的一次性工作。 德国国家标准d i n 6 9 0 0 1 认为项目为在总体上符合以下条件的具有惟一性的 认为( 计划) ： ( 1 ) 具有预定的目标： ( 2 ) 具有时间、财务、人力和其他限制条件； ( 3 ) 具有专门的组织。 中国项目管理知识体系纲要认为：项目是创造独特产品、服务或其他一次性 工作任务认为任何工程项目有许多共性，如： ( 1 ) 由个人或组织机构来完成； ( 2 ) 受资源的限制： ( 3 ) 遵循一定的工作程序： ( 4 ) 管理过程中要进行计划、执行和控制等。在现代经济社会中，因为不 懂项目管理或项目管理不善而造成巨大损失的事例屡见不鲜，而采用项目管理的 方法进行周密计划、有效管理使得工程项目获得巨大成功的项目也不乏其例。 项目管理，是一种被公认的成功、高效的管理模式。项目管理从根本上讲就 是通过组织和管理采取措施，确保项目总目标：费用目标、时间目标、质量目标 的优化实现。因此，对项目管理理论、方法进行研究与探讨并在实际应用中加以 创新和发展，对提高我国项目管理水平、经济效益、资源优化配置等方面都有重 大的现实意义和深远的历史意义。 工程项目是最常见最为典型的项目类型。工程项目是指需要投入一定量的资 本、实物资产，有预期的经济社会目标、经济目标和质量要求等，并在一定约束 条件下经过规划、决策、设计和实旌( 设计和施工建设等) 的一系列工作，从而 形成固定资产的一次性事业哪。工程项目是一项复杂的系统工程，它牵涉到大量 第一章绪论 的人力、物力和财力，同时又有时间、质量与成本的要求，所以，工程项目管理 是一项极富挑战性的工作，需要充分发挥人的创造力 工程项目管理是在一定的约束条件下，以最优地实现目标为目的，按照其内 在的逻辑规律对工程项目进行有效地计划、组织、协调和控制地系统管理活动 工程项目要实现其目标，会受到多方面条件的制约，如时间约束、资源约束、质 量约束、空间约束等，如何有效地利用一切可能利用的资源，采用先进的管理手 段和方法进行组织、协调、计划、指挥、控制，以最终达到实现工程项目总目标 是本文研究的目的所在。 随着我国经济建设步伐的加快，项目管理的理论方法和技术的应用将日益广 泛，在我国经济建设现阶段，资金、资本仍旧属于紧缺资源的情况下，该项研究 将对如何提高投资效益、确保项目质量、更好地服务于我国的经济建设，都有着 重要和深远的意义。 1 2 选题的意义 对于工程项耳管理中的问题有不少的学者进行过研究，研究的内容较多的集 中在理论部分，很少将理论与实践相结合，存在较多的不足之处本文以工程项 目管理的理论入手，具体阐述并深入分析其特点、组织结构、管理模式和管理方 法，在此基础上研究我国工程项目管理的现状，对我国工程项目管理中存在的主 要问题进行综合研究，并提出具有建设性的对策。 本文在研究国内外最新工程项目管理理论知识和实践应用经验教训的基础 上，实证分析中海沥青( 泸州) 工程项目管理，将工程项目管理的理论与实践相 结合，阐述其设计、实施和控制过程，全面总结整个工程项目管理过程中的经验 教训，为其他工程项目管理提供参考借鉴。 通过本文的研究希望拓宽解决工程项目管理问题的思路，使我国工程项目管 理中的问题能够得到有效的解决，提升我国工程项目管理的水平。 1 3 国内外工程项目管理问题的研究动态 1 3 1 工程项目管理问题在国外的研究动态 ，在建筑工程领域，总的来说，发达国家和地区为保障工程项目管理实施的结 果都制定了比较完善的法律法规、监督机制健全；工程保险制度在实践中被广泛 应用；建筑旌工企业和项目业主都有详细的信用记录，信息的可获得性也比较便 利，成本相对比较低廉。政府职能部门在监督、管理过程中则尽力创造良好的项 昏生存和实践环境，在宏观上实施调控，保证项目的产出结果满足国家法律法规 的在项目质量和安全上的要求。所以，建筑工程业充分发育的国家和地区对工程 2 第一章绪论 项目管理问题的研究主要集中在微观领域，即：项目的过程控制及项目交付结果 满足业主与承包商协定合同的程度。研究者对评判项目成功与失败的标准作出详 细探讨并对其主要影响因素进行了深入的研究。 1 项目成功和失败的定义 贝克( 1 9 8 8 ) 项目成功的定义：如果项目满足技术性能规范的要求，和或 其性能能够满足预期的目的，并且如果高层单位的关键人物、业主单位的关键人 物、项目班子的关键人物、关键的项目使用者，以及项目所服务的客户。对项目 的产出结果有较高的满意度，项目就可以认为是完全成功的。 项目失败的定义：一个项目的最终交付结果不能够达到其预期的绩效( p ) 、 成本( c ) 、时间( t ) 、范围( s ) 的目标。 2 影响项目成功的因素主要有以下几位研究者的观点 ( 1 ) 墨菲( m u r p h y ) 贝克( b a k e r ) 费希尔( f i s h e r ) ( 1 9 8 3 ) 对5 6 0 个项 目进行研究的结果表明，有七个主要因素影响着项目的成功。这七个因素加在一 起解释了“人为的影响项目成功”的9 1 的差异( s t1 1 ) 回归系数是负数意味着其作用方向是相反的。换句话说，加强协调可使项目 成功的可能性增加，而竞争压力可以使项目成功的可能性减弱；协调和关系是影 响项目成功的最主要因素，影响系数为7 7 3 。 表1 1 影响项目成功的七个主要因素 决定因素回归系数累积舻系数 协调和人际关系+ 0 3 4 70 7 7 3 充分的项目构架和控制 + 0 1 8 70 8 3 0 项目的独特性、重要性、公众公开性 + 0 1 4 50 8 7 7 成功的标准很明确并对此有共识 + o 2 5 40 8 8 6 竞争和预算的压力一o 1 5 3o 8 9 7 最初过于乐观 一0 2 1 50 9 0 5 集结的内部能力 + 0 0 8 4o 9 1 1 ( 2 ) 达菲( d u f f y ) 托马斯( t h o m a s ) ( 1 9 8 8 ) 对项目失败的原因分析显示： 客户、咨询者、承包商和供货方组织中职责不对等是导致项目绩效很差 的重要因素； 不适当的项目管理组织通常是项目不成功的主要因素。这种组织中，项 目的各参与方的工作范围、角色和责任没有被明确、清晰的定义。 项目团队中缺少方向和控制以及项目参与方的信息沟通通常导致低生产 率和延误完成时间。 3 第一章绪论 通常，计划水平与项目的工作范围不匹配项目各阶段的可交付成果没 有被清晰地定义。 不好的资源计划导致对所需资源的过低估计，这不可避免地导致效率的 降低和时间的延误 经常不能识别出于项目相关的风险，没有采取措施来转化风险或风险控 制制定应急措施。 ( 3 ) 在英国北海石油开发项目的研究中，识别出的由于项目管理原因导致 的成本增加和竣工延期的主要因素如下： 缺乏对组织结构的清晰定义，以致产生职责、责任、交流和协调问题。 计划、预算和控制系统的不足。 产生于灵活与复杂的项目组织结构的团体内部和入际关系问题和冲突。 缺乏对组织、工作、人员和管理系统的集成化 ( 4 ) 詹姆斯p 刘易斯( a m e s p l e w i s ) 对项目失败的主要原因分析表明： 项目不成功的主要原因在于：问题未被清晰的定义；项目计划基于不充分的 数据；单纯由计划人员编制计划；资源计划不充分；不认同自己为团队中的一员； 项目上的成员经常辞职或被撤换等。 ( 5 ) d a v i dc b r o w n ，l e l a n i ej ，a s h l e i g h ，m i c h a e lj r i l e y 。( 2 0 0 1 ) 对欧美国家在7 0 年代初建筑行业出现了成本增高，工期拖延的普遍现象进行研 究，指出：出现这些现象的原因主要是项目管理方法不够专业，参与项目各方没 有足够的专业知识、技能或方法来高效率的实施项目。 ( 6 ) s h i n g - t a oc h a n g ( 2 0 0 2 ) 对欧美建筑业发达国家2 0 世纪9 0 年代初 的项耳投资成本超标、工期不能保证、所建项目不能令业主满意等问题进行研究 的结论是：在工程项目中各方之间的对立态度，特别是业主和承包商之间的对立， 导致了争端的增多，从而导致了费用的增加和工期的延长；同时由于这种对立态 度导致的业主与承包商、设计方和承包方的沟通不畅，还有工程项目各过程的分 隔导致了设计公司对业主要求的理解不深入，承包商对于设计公司的设计方案不 能准确实施等后果，这样项目的最终结果就只会是项目不符合业主的要求或者是 业主不满意。 从上述学者的研究成果看来，评价项目是否成功的标准并不只在于项目交付 结果是否完全满足投资( c ) 、工期( t ) 、质量( q ) 的要求，而在于项目高层接 收者对项目交付结果的满意程度；在影响项目成功因素方面，这些学者的研究结 果主要集中在项目组织状况、计划和控制能力、参与方的协调沟通、人际关系因 素等对项目的交付结果有着重要影响。 1 3 2 工程项目管理问题在国内的研究动态 4 第一章绪论 国内项目管理理论是在2 0 世纪8 0 年代初期由原联邦德国引入的项目管理 方法在国内建筑工程企业的推广应用是从1 9 8 4 年鲁布革引水隧洞工程项目的成 功实施而开始的。在政府的推动下，学者就项目管理理论如何在试点建设工程项 目中的应用及在我国工程项目管理理论与我国具体国情相结合及如何有效利用 项目管理方法的问题进行着不间断的探索。项目管理方面的相关书籍不断地出 版，如白思俊的现代项目管理、毕星、翟丽的项目管理等；国外的一些 项目管理经典著作不断的被引入，如杰克r 梅瑞狄斯和小塞缪尔j 曼特尔合 著的项目管理一管理的新视角、哈罗德科兹纳的项目管理的战略规划：项 目成熟度模型的应用、f l 哈里森著的高级项目管理一种结构化的方法 等一系列的书籍。 在学术方面，学者把国外工程项目管理的新思路、新模式及国外的项目管理 的热点问题引入国内以便于在比较研究中，发现适合我国工程项目管理的新途 径。此外，项目管理学科是一门在不断完善不断发展的学科，学者将项目管理理 论与其他学科进行交叉研究，丰富工程项目管理的内容，在实践中指导生产、创 造价值、服务社会，提高建筑工程企业应用工程项目管理的能力和竞争实力。 在实践方面，应用先进项目管理技术、项目管理模式取得了令人瞩目的成就， 如：鲁布革水电工程、采用b o t 项目管理模式建设的广西来宾沙角b 电厂、广 州轻轨工程；采用工程总包模式建设的上海金贸大厦等。虽然项目管理方法在试 点工程应用中取得良好的成果，但众多的项目实践中也暴露出相当多的问题，引 起的不少学者的关注，并对有代表性的问题进行了相应的研究，主要有以下几个 方匝： 1 杨合湘( 2 0 0 3 ) 国家发改委产业所副研究员，认为中国项目管理的主要 问题在于；( 1 ) 传统的机构管理的积弊与影响尚未消除；( 2 ) 项目管理不够规范， 存在着较严重的盲目性和随意性；( 3 ) 项目管理过程中的错位、缺位现象较普遍； ( 4 ) 合同管理水平相对落后o 。 2 王孟钧，晏胜波( 2 0 0 3 ) 认为：业主项目管理水平有待提高，国内工程 项目，尤其是政府投资工程项目，由于受项目管理公司的项目全过程管理水平或 受项目利益的驱使，大多数项目业主缺乏委托专业公司进行项目管理的积极性； 建设监理及咨询单位的服务只局限于项目的某一阶段，无法提供全过程项耳管理 服务；设计单位和施工单位的业务拓展能力不足，其主要工作仍集中在项目生命 周期的某一阶段，很难形成项目的全过程及项目总包管理跚。 3 岳宜宝( 2 0 0 3 ) 认为：目前我国工程项目管理的观念淡薄，法制不健全； 在项目的获取方面缺乏营销的概念；工程项目管理的工作范围有待扩展，亟待形 成项目的全过程管理理念；竞争中过分重视价格的作用，对项目管理单位提供的 第一章绪论 项目服务质量考虑的不够；项目管理人员素质普遍较低；工程项目管理工作中信 息化技术应用程度也不高 4 李进峰( 2 0 0 3 ) 嘲刘玉峰刘娜( 2 0 0 3 ) 嘲对我国建筑产业结构存在的问 题进行研究的结果认为：我国的建筑产业市场准入门槛缺乏科学性导致大、中、 小型建筑企业规模不均衡、产业结构不合理；大型建筑企业竞争能力不强，中、 小型企业技术和服务能力不专的局面；建筑产业条块分割状况严重、企业同质化 程度高，导致行业结构调整空间受限，区域发展不平衡，国际竞争能力不高。 5 丁士昭( 2 0 0 3 ) ；赖明，尚春明m ( 2 0 0 3 ) 对我国建筑产业信息化问题 进行的研究认为：我国的建筑产业信息化程度低，建筑工程产业对信息化重视程 度不够；在信息技术的应用研究，特别是在关键技术的应用研究上投入不够，缺 乏成熟的解决方案；信息化标准亟待建立；建筑信息技术专业人才缺乏。 6 孟宪海( 2 0 0 0 ) 通过对国际工程保险制度和工程项目管理特点的研究， 指出实施工程保险制度，有利于加强工程风险的防范控制，为建筑企业和业主提 供必要的安全和建筑工程质量保障。工程保险制度的全面实行，不仅建筑工程企 业的良性发展而且可以使项目各参与方能获得良好的经济效益，而且将获得重大 的社会效益嘲。在对美国、法国、德国、日本工程项目管理体制的特点进行的研 究中指出政府、业主、行业组织在工程项目管理中的不同职责及对工程项目交付 结果满足合同要求的保障作用的研究嘲f l o 】“o “”。 总的来说，上述学者对我国项目管理中的问题研究有着相当的深度，对我国 项目管理的发展有着积极的推动作用。从文献被收录的时间来看，国内对工程项 目管理问题的研究主要集中在2 0 0 0 年以后，相关文献资料不多但问题涉及面比 较广。另外，从整体来看不同研究者的研究结果在一定程度上都是离散的，缺乏 有机联系及系统性。 1 4 研究的内容与思路 第一章介绍论文研究的背景，并对国内外工程项目管理问题的研究动态进行 了简要综述，从而提出研究我国工程项目管理问题的意义和价值。 第二章综述工程项目、项目管理的定义及特点，以及工程项目管理的基本目 标、工作内容及特点。具体介绍工程项目管理的组织结构类型，分析了影响组织 选择的关键因素，为现代工程项目管理组织结构类型的选择提供了依据。 第三章具体分析我国常用工程项目管理模式和国际上新型工程项目管理模 式的优缺点，并阐述了国际先进工程项目管理模式对解决我国工程项目管理的启 示。同时阐述了国内外项目管理方法的研究现状，并在此基础上对传统的工程项 目管理方法和现代工程项目管理作了系统分析，为我国工程项目管理的模式和方 6 第一章绪论 法应用提供了理论依据，具有相当重要的现实意义。 第四章重点论述工程项目管理在我国的应用现状，对存在的主要问题及其原 因作了深入分析，探讨了加强我国工程项目管理的若干对策，对进一步加强和做 好我国的工程项目管理具有十分重要的借鉴作用。 第五章实证分析中海沥青( 泸州) 工程项目管理，具体阐述项目的设计、实 施和控制过程，全面总结整个工程项目管理的经验教训，并在此基础上提出了几 点建议，便于其他工程项目管理参考借鉴。 7 第二章工程项目管理的内容、特点及组织结构 第二章工程项目管理的内容、特点及组织结构 2 1 工程项目的定义与特点 2 1 1 工程项目的定义 工程项目是指需要投入一定量的资本、实物资产，有预期的经济社会目标、 经济目标和质量要求等，并在一定约束条件下经过规划、决策、设计和实施( 设 计和施工建设等) 的一系列工作，从而形成固定资产的一次性事业工程项目是 一项负责的系统工程，它牵涉到大量的人力、物力和财力，同时又有时间、质量 与成本的要求，所以，工程项目管理是一项极富挑战性的工作，需要充分发挥人 的创造力。 2 1 2 工程项目的特点 工程项目与企业、行政部门和事业单位等组织体不同，有其特殊的内在规律 和特征，工程项目管理是其重点。工程项目具有如下特点： 1 具有特定的对象 任何工程项目都应有具体的对象。项目对象确定项目最基本的特性，是项目 分类的依据。它确定了项目的工作范围、规模及界限。整个项目的实施和管理都 是围绕着这个对象来进行的。 工程项目具有特定的目标，即有不同的投资( 成本) 、工期、目标、质量要 求等。这些特定目标通常可以用一定的功能要求、实物工程量、质量等指标来表 达 工程项目的对象在项目生命期中要经历由构思到实施、由总体到具体的过 程它在项目前期策划和决策阶段确定；在项目设计和计划阶段逐渐分解、细化； 通过项目的施工过程逐步得到实现，在运行( 使用) 中实现预定的目标。 工程项目的对象通常由可行性研究报告、项目任务书、设计图纸、规范、实 物模型等构成。 在实际工程中，工程项目对象与工程项目本身是有区别的。工程项目对象是 具有一定功能的技术系统；而工程项目是指完成这个对象，即技术系统的任务和 工作的总和，针对不同工程项目的要求、目标( 如投资、工期、质量等) ，可以 有不同的选择。 2 实施的一次性 任何工程项目，总体来说是一次性的，不重复的。它经历项目策划、规划、 设计和计划、施工、运行的全过程。即使在形式上相似的项目，由于实施时间不 8 第二章工程项目管理的内容、特点及组织结构 同、环境不同、项目组织不同、风险不同，他们之间也是无法等同的，无法替代 项目的一次性是项目管理区别于企业管理最显著的标志之一。通常的企业管 理工作，特别是企业职能管理工作，虽然有阶段性，但它却是循环的、无终r 的， 具有继承性。而项目是一次性的，这就决定了项目管理也是一次性的。例如，建 设一座水电站可以作为一个项目，但建成投产后的日常生产过程则不是项目。即 使采用相同的标准图纸、设备型号，由于建设的时问、地点、环境不同，雨导致 项目建设的一次性。任何项目都有一个独立的管理过程，它的计划、控制、组织 都是一次性的。 3 时间限制 工程项目任务的一次性决定了项目有一个确定的起始、实施和终结的过程， 构成项目的有限寿命。在有限的寿命内，实现项目的目标，发挥项目的效用，没 有时间限制的工程项目是不存在的 一般来说，工程项目分为三个阶段：第一阶段是指项目的前期阶段，主要包 括工程规划，明确工程项目的任务、要求、目标以及所需要投入的要素和成本效 益分析等：第二阶段是工程项目的实施阶段，具体组织实施以实现项目目标；第 三阶段是工程项目的验收阶段，包括项目的验收、总结与试运行、移交等。在市 场经济条件下，工程项目的作用、功能、价值只能在一定历史阶段中体现出来， 实施必须在一定的时间范围内进行。项目的时同限制通常由项目开始日期、持续 时间、结束日前等构成。 4 资金限制和经济性要求 任何工程项目不可能没有资金上的限制，存在着与任务或目标相匹配的投 资、费用或成本预算。工程项目的资金限制和经济性要求常常表现在： ( 1 ) 按投资者( 企业、国家、地方等) 所具有或能够提供的财力，策划相 应的工程范围和规模项目； ( 2 ) 必须按项目实施计划安排资金计划，保障资金供应： ( 3 ) 以尽可能少的费用消耗( 投资、成本) 完成预定的工程目标，达到预 定的功能要求，提高工程项目的整体经济效益 5 实施的渐进性，具有特殊的组织和法律条件 每一个项目都是独特的，在其实施过程中的渐进性，不可能从其他模式中复 制过来。即使有可参照、借鉴的模式，也需要经过逐步地补充、修改和完善。项 目的实施同样需要逐步地投入资源、分阶段她交付成果，直到项目完成。 由于社会化大生产和专业化分工，工程项目可能有几十个、几百个、甚至成 千上万个单位和部门参加。要保证项目有秩序、按计划地实施，必须建立严密的 项目组织由于工程项目的一次性特点。其组织也是一次性的。随项目的确定而 9 第二章工程项目管理的内容、特点及组织结构 产生，随项目的结束而消亡，它们之间的关系是以合同为纽带的 6 复杂性、开放性和系统性 项目组织机构在项目进展过程中，其人数、成员、职责都不断地变化，参与 项目的组织往往是多个，甚至几十个或更多，他们是通过合同或其他的社会关系 联系在一起的，在项目的不同时段以不同的程度参与项目活动。因此，项目组织 机构是临时的、开放的。如何协调好工程项目的组织与实施工作，是项目经理及 其所领导的团队的主要任务。现代工程项目具有如下特征： ( 1 ) 项目规模大、范围广、投资大； ( 2 ) 有新知识、新工艺的要求，技术复杂、新颖； ( 3 ) 由许多专业组成，有几十个、几百个甚至几千个单位共同协作，由成 千上万个在时间和空间上相互影响、互相制约的活动构成； ( 4 ) 工程项目经历由构思、决策、设计、计划、采购供应、施工、验收到 运行的全过程，项目使用期长，对全局影响大； ( 5 ) 受多目标限制，如资金限制、时间限制、资源限制、环境限制等。 7 项目活动的整体性 任何工程项目的一切活动都是相互联系、相互制约的，并构成一个整体。完 成其工作的性质和工作量是相对固定的。对于一个工程项目而言，要按其需要配 置生产要素，使其在时间、数量、质量、费用和结构上总体均衡优化。 2 2 项目管理的定义及特点 根据美国项目管协会( p m i ) 颁布的2 0 0 0 版“项目管理知识体系指南”2 0 0 0 年版中项目管理的定义是“项目管理就是为了满足甚至超越项目涉及人员对项目 的需求和期望而将理论知识、技能、工具和技巧应用到项目的活动中。”同时定 义中还强调项目管理必须满足需求和期望不同的利害关系者在项目的范围、质 量、进度、成本和风险等各方面提出的互相冲突的已明确和未明确表达的要求， 创造出令项目利害关系者满意的产品或服务。 由于项目的特殊性，使得项目管理也具有区别于其它管理的显著特征。具体 的讲，项目管理主要特征是： 1 项目管理的对象是项目或被当作项目处理的其他活动。 2 项目管理的哲学和方法论基础是系统理论，项目管理的全过程都贯穿着 系统工程的思想，它把项目看作是由一系列的活动或任务组成的动态系统，依据 系统论的“整体一分解一综合”的原理，将项目分解为许多的工作包，由责任者 分别按要求完成目标，然后综合成最终的成果；同时把项目看成是一个有完整生 命周期的过程，把过程和结构统一起来，从系统整体上把握整个项目。 1 0 第二章工程项目管理的内容、特点及组织结构 3 项目管理采用基于团队管理的项目经理个人负责制的组织形式，其中有 三层意思：一是与职能部门相比，项目管理有了“组织”的概念，需要围绕项目 来组织资源；二是项目管理采用的是团队的组织形式，项目团队成员共同做出决 定、共同负责、共同享有回报和荣誉；三是与一般的团队相比，突出了项目经理 的作用，项目经理独立地掌握垂直的命令链，这是由项目系统管理的要求决定的。 项目经理是项目各种活动的集成中心，为项目的成功实施负最终的责任。 4 项目管理的组织是临时性的，这是由项目的一次性决定的。对大多数企 业来说，职能分工结构是企业的主要组织形式，项目组织一般游离于企业组织之 外，项目管理的组织的临时性主要是针对这种情况提出的，随着企业经营环境的 变化，企业中的项目和按项目来管理的运作活动会越来越多，特别是对一些“项 目型组织”，项目组织将成为企业的主要组织形式。但对于具体的项目来说，它 仍然具有临时性。 5 项目管理的组织是柔性的，项目组织打破了传统的固定建制的组织形式， 而是根据项目生命周期各个阶段的不同需要适时地调整组织的配置。 6 项目管理是对过程的动态管理，在项目生命周期的不同阶段，工作的性 质明显的不同，因而管理的重点也不同，需要项目经理根据项目生命周期不同阶 段的特点进行针对性的管理。在项目管理的动态的管理过程中，特别强调其协调 和控制的功能。由于冲突和不断的变化是项目管理的固有的特点，处理各种冲突 和意外事件是项目管理的主要工作。 7 项目管理方法具有综合性和先进性，项目管理不仅重视“物”和。事” 的一面，同时更加重视“人”的一面，项目管理理论和方法本身就是在系统理论 的基础上，吸收了运筹学、质量管理、技术经济学、组织行为学等现代管理理论 的基础上形成的，是对传统系统管理思想的发展。另外，现代项目管理理论和方 法是在广泛的应用信息技术的基础上迅速发展起来的，在现代信息技术强大的信 息处理能力的支持下，现代项目管理的效率有了极大的提高，使其成为现在各行 各业广泛应用的一门管理技术。 项目由若干个过程组成，而一个过程就是产生一个结果的一系列活动。一般 来说，项目管理包括五个基本过程：项目启动、计划过程、实施过程、控制过程 及结束过程。项目管理的过程是一个闭环控制过程，具体来说就是事先制订计划， 然后实施计划，控制项目的实施( 执行、反馈、比较、调整) ，最后结束项目( 实 现项目目标) 。同时，随着项目的实施进展，项目的目标、内外环境和条件可能 会发生改变，这就要求对项目的目标计划进行调整。项目管理的五个基本过程之 间的关系如图2 - i 所示“” 第二章工程项目管理的内容、特点及组织结构 图2 一l 项目管理的五个基本过程之间的关系 2 3 工程项目管理的基本目标、工作内容及特点 工程项目管理是对项目建设活动进行有效的计划、组织、指挥、协调与控制， 保证工程项目建设的顺利进行，实现项目的经济效益和社会效益、特定的目标和 任务。 由于项目管理和企业管理的区别和差异性，它必须建立项目经理负责翻，实 现工程项目管理、决策和实施控制。 2 2 1 工程项目管理的基本目标 工程项目管理的总目标是使项目的投资、工期、质量的目标按预期计划实现， 是在限定的时间内，在限定的资源( 如资金、劳动力、设备材料等) 条件下，以 尽可能快的进度、尽可能低的费用( 成本或投资) ，满足项目的功能、质量、要 求，圆满完成项目任务。 它们的目标主要表现在：专业目标( 功能、质量、生产能力等) ，工期目标 和费用( 成本、投资) 目标，它们共同构成工程项目管理的目标体系，如图2 - 2 所示 功能( 质量) 进度( 工期)费用( 成本、投资) 图2 2 工程项目管理目标体系 工程项目管理的目标通常由项目任务书、技术设计和计划文件、合同文件( 承 包合同和咨询合同等) 具体表现。其在项目生命期中的主要特征是： 1 管理的目标系统是互相联系、互相影响的。某一方面的变化必然会引起 另两个方面的变化，例如，过于追求缩短工期，可能会损害项目的功能( 质量) ， 引起成本增加。因此，项目管理应追求它们三者之间的优化和平衡。 2 目标在其策划、设计、计划过程中经历由总体到具体，由概念到实茄， 由简单到详细的过程。这三大目标必须分解落实到具体的各个项目单元( 子项目、 第二章工程项目管理的内容、特点及组织结构 活动) 上，这样才能保证总目标的实现，形成一个控制体系。 3 项目管理必须保证三者结构关系的均衡性和合理性。任何强调最短工期、 最高质量、最低成本都是片面的。三者的均衡性和合理性不仅体现在项耳总体上， 而且体现在项目的各个单元上，构成项目管理目标的逻辑关系 2 2 2 工程项目管理的工作内容 项目管理的目标是通过项目管理工作实现的。为了实现项目管理目标必须对 项目进行全过程的多方面的管理。其主要内容有： 按照一般管理工作的过程，项目管理可分为对项目的预测、决策、计划、控 制、反馈等工作。 按照系统工程方法，项目管理可分为确定目标、制定方案、实施方案、跟踪 检查等工作。 按照项目实施过程，项目管理工作可以分为： ( 1 ) 工程项目目标设计，项目定义及可行性研究； ( 2 ) 工程项目的计划管理，包括项目的实施方案及总体计划、工期计划、 成本( 投资) 计划、资源计划以及它们的优化； ( 3 ) 项目的组织管理，包括项目组织机构设置、人员组成、工作及其职责 的分配、项目管理规程的制定； ( 4 ) t 程项目的信息管理，包括项目信息系统的建立、文档管理等； ( 5 ) 工程项目的实施控制，包括进度控制、成本( 投资) 控制、质量控制、 风险控制、变更管理； 按照项目管理工作的任务，可以分为： 1 成本( 投资) 管理。包括如下管理活动： ( 1 ) 工程估价，即工程的估算、概算、预算； ( 2 ) 成本( 投资) 计划； ( 3 ) 支付计划； ( 4 ) 成本( 投资) 控制，包括审查监督成本支出、成本核算、成本追踪和 诊断： ( 5 ) 工程款结算和审核。 2 工期管理。在工程量计算、实施方案选择、旌工准备等基础上，分析的 主要包括： ( 1 ) 工期计划： ( 2 ) 资源供应计划和控制； ( 3 ) 进度控制。 3 工程管理。包括质量控制、现场管理、安全管理。 第二章工程项目管理的内容、特点及组织结构 4 组织和信息管理。主要包括： ( 1 ) 建立项目组织机构和安捧人事，选择项目管理班子； ( 2 ) 制定项目管理工作流程，落实各方面责权利关系，制定项目管理规范； ( 3 ) 领导项目工作，处理内部与外部关系，沟通、协调各方关系，解决争 执； ( 4 ) 信息管理，包括确定组织成员( 部门) 之间的信息流，确定信息的形 式、内容、传递方式、时间和存档，进行信息处理过程的控制，与外界交流信息。 5 合同管理。主要包括： ( 1 ) 招标投标中的管理，包括合同策划、招标准备工作、起草招标文件、 做好合同审查和分析，建立合同管理保证体系等； ( 2 ) 合同实施控制； ( 3 ) 合同变更管理： ( 4 ) 索赔管理。 另外，由于工程项目的特殊性，从决策到项目完成的全过程中，有很多风险 因素，既有经济因素，又有人为因素。因此，项目管理的各级、各职能人员都要 有风险观念。项目管理涉及到风险管理，主要包括风险识别、风险估计、风险评 价和风险控制等。 2 2 3 工程项目管理的特点 工程项目管理的具体特点如下： 1 项目管理的关键要素是项目经理。项目经理的主要原理之一是把一个时 间有限和预算有限的事业委托给一个人，即项目经理，他有权独立进行计划、资 源分配、协调和控制。项目经理是项目团队的领导者，也是项目成功的关键，他 所肩负的责任就是使他的组织成员成为一支真正的队伍，一个工作配合默契、具 有积极性和责任心的高效率群体，并带领他的团队在不超出预算的情况下准时、 优质的完成全部任务，实现项目目标。由于工程项目具有多元性、求新性、计划 性、时限性、创造性、集合性等诸多特点，所以还要求项目经理必须是具备较全 面的科学技术知识和管理知识的训练有素的专业人员。 2 项目管理需要集权领导和建立专门的项目组织。项目进行过程中可能出 现的各种问题多半是贯穿于个组织部门的，它们要求这些不同的部门做出迅速而 且相互关联、相互依存的反应。但传统的职能组织不能尽快地实现横向协调，因 此需要建立围绕专一任务进行决策的机制和相应的专门部门。这样的组织不受现 存组织的任何约束，由各种不同专业、来自不同部门的专业人员构成 3 项目管理是一项复杂的系统工程项目一般由多个部分组成，工作跨越 多个组织，需要运用多种学科的知识来解决问题；且项目的一次性决定了管理的 1 4 第二章工程项目管理的内容、特点及组织结构 未知性，没有或很少有历史的经验可以借鉴；另外需要将不同经历、来自不同组 织的人员有机地组织在一个临时性的组织内协调工作；并且在技术性能、成本、 进度、质量等较为严格的约束条件下实现项目目标：项目的目标是总体的效果， 并不是项目各部分最优的简单叠加，要应用系统论的方法