（工商管理专业论文）广西电大“人才培养模式改革和开放教育试点”项目的质量管理研究.pdf

1iylllllllllllll17lllu3ltlllll7111116111111。111lltllul 广西大学学位论文原创性声明和使用授权说明 原创性声明 本人声明：所呈交的学位论文是在导师指导下完成的，研究工作所取得的成果和相 关知识产权属广西大学所有，本人保证不以其它单位为第一署名单位发表或使用本论文 的研究内容。除已注明部分外，论文中不包含其他人已经发表过的研究成果，也不包含 本人为获得其它学位而使用过的内容。对本文的研究工作提供过重要帮助的个人和集 体，均已在论文中明确说明并致谢。 论文作者签名： 莺畸 夕匆，年占月多口日 学位论文使用授权说明 本人完全了解广西大学关于收集、保存、使用学位论文的规定，即： 按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版本： 学校有权保存学位论文的印刷本和电子版，并提供目录检索与阅览服务； 学校可以采用影印、缩印、数字化或其它复制手段保存论文； 在不以赢利为目的的前提下，学校可以公布论文的部分或全部内容。 请选择发布时间： 口即时发布口解密后发布 ( 保密论文需注明，并在解密后遵守此规定) 一毒妒躲飞碱年月日 广西电大“人才培养模式改革和开放教育 试点力项目的质量管理研究 摘要 当前远程开放教育在政府的重视和支持下，得以迅速发展，成为培养应用性高等人 才的新途径。但是，随着开放教育的向下延伸，办学规模的不断扩大，在读学生人数和 开设专业的数量增多，教育教学质量和办学规模之间的矛盾比较突出。 本论文选择广西电大“人才培养模式改革和开放教育试点项目质量管理进行研 究，运用项目管理的有关理论和工具，通过系统总结试点项目教学质量管理的成功经验， 对其不是和瑕疵加以指出和分析，在此基础上，遵循大众化的远程教育质量观、学生为 中心的学生观和全面质量管理的理念，探索并构建与实践相结合的、可操作性强的、适 合当前基层电大开放教育实际的教学质量保证体系，即以现代信息技术为依托，以多种 媒体教学资源建设、学习支持服务和教学环节的统一管理为重要控制点的教学质量保证 体系。它是远程开放教育人才培养质量的保证以及远程开放教育可持续发展的关键。 关键词：广西电大试点项目质量管理 ar e s e a r c ho n t h et aie n tf o s t e r sm o d ejn n o v a tio na n dm a ki n g e x p e r im e n t so no p e ne d u c a tio n ，p r o j e o to fq u aiit y m a n a g e m e n tb yg u a n g xir a di0 & t vu niv e r sit y a b s t r a c t n o w a d a y s ，w i t ha t t e n t i o na n ds u p p o r to fo p e na n dd i s t a n c ee d u c a t i o nb yt h eg o v e r n m e n t t h a ti td e v e l o pr a p i d l ya n db e c o m ean e w w a yo ft r a i n i n gt h eh i g h e rt e c h n i c a la p p l i e dp e r s o n h o w e v e r , w i t ht h ei n c r e a s eo fn u m b e ro fs t u d e n t sa n dt h ee x p a n s i o no ft h em a j o r si nl e a r n i n g ， t h ec o n t r a d i c t i o nb e t w e e nt e a c h i n gq u a l i t ya n ds c a l ei ss t i l lp r o m i n e n ts e r i o u s t h i s p a p e rm a k e sar e s e a r c ho n t h et a l e n tf o s t e r sm o d ei n n o v a t i o na n dm a k i n g e x p e r i m e n t so p e ne d u c a t i o n p r o j e c to fq u a l i t ym a n a g e m e n tb yg u a n g x ir a d i o & t v u n i v e r s i t y , i ta p p l i e st h et h e o r ya n dt o o l so fp r o j e c tm a n a g e m e n t ，b yt h es y s t e ms u m m a r i z i n g as u c c e s s f u le x p e r i e n c ef r o mat e s tp r o j e c tf o rt e a c h i n gq u a l i t ym a n a g e m e n t ，t h e nb a s eo nt h e a n a l y s e so nd e f e c t s i nc o n c l u s i o n ，t h i se s s a yf o l l o wt h ep u b l i cv i e wo fo p e ne d u c a t i o n p r o j e c tq u a l i t y , f o c u so ns t u d e n t sa n dt q m ，t r yt oe x p l o r ea n de s t a b l i s ha ni n t e g r a t e dt h e o r y w i t he x p e r i e n c e ，p r a c t i c a lu pt ot h ep r e s e n tt e a c h i n gq u a l i t ya s s u r a _ r l c es y s t e m t h a ti s ，t h e p a p e rr e l i e so nt h em o d e mi n f o r m a t i o nt e c h n o l o g y , r e s e a r c h i n gs e r v i c ea n dt e a c h i n gp r o g r a m u n d o u b t e d l y , i ti sp i v o t a lt h a ti tc a nm a k es u r et h ed i s t a n c ee d u c a t i o nt r a i n i n gq u a l i t ya n di t s s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t k e yw o r d s ：g u a n g x ir a d i o & t v u n i v e r s i t y p i l o tp r o j e c t q u a l i t y i i 摘要 a b s t r a c t 第一章导 目录 1 1 选题背景及研究意义l 1 1 1 选题背景1 1 1 2 研究目的和意义3 1 2 文献综述3 1 3 研究的目标一8 1 4 论文拟解决的问题8 1 5 论文研究的主要内容和结构j 8 1 6 研究方法和创新之处8 第二章广西电大“人才培养模式改革和开放教育试点 项目实施的情况1 0 2 1 “人才培养模式改革和开放教育试点”项目概况1 0 2 1 1 广西电大人才培养模式改革和开放教育试点”项目的确定。1 0 2 1 2 “人才培养模式改革和开放教育试点”项目开展的背景1 2 2 2 广西电大“人才培养模式改革和开放教育试点”项目的工作目标1 3 2 3 广西电大“人才培养模式改革和开放教育试点”项目的工作思路1 4 2 4 广西电大“人才培养模式改革和开放教育试点”项目实施过程1 4 2 5 广西电大试点工作的主要成效一1 5 2 6 广西电大“人才培养模式改革和开放教育试点”项目的总结性评估一1 7 第三章广西电大“人才培养模式改革和开放教育试点 项目的质量管理 1 9 3 1 广西电大“人才培养模式改革和开放教育试点”项目的质量目标1 9 3 2 试点项目的质量标准1 9 3 3 试点项目质量的实施与控制2 7 3 3 1 教学过程的监控2 8 3 3 2 主要教学环节质量标准的执行情况一一2 9 3 3 3 形成性考核与终结性考试的管理3 0 i i i 3 3 4 教学支持服务的研究、思路与制度3 1 3 3 5 学习支持服务的开展和效果3 3 3 4 项目质量控制的结果3 4 3 4 1 课程的教学效果3 4 3 4 2 毕业论文( 设计) 的质量3 5 3 4 3 用人单位对毕业生的评价3 6 3 4 4 毕业生对学校教育教学的评价3 8 第四章人才培养模式改革和开放教育试点项目质量管理思考 4 1 试点项目质量管理遇到的问题及原因分析4 3 4 2 解决的方案、整改措施4 3 4 3 构建开放教育教学质量保证体系4 4 结束语。 参考文献 i v 4 9 广西大掌工商管理硕士掌位诧文广西电大“人才培养相式改革和开放教育翻0 _ l l 一项目的质l 蕾理习臼巴 1 1 选题背景及研究意义 第一章导论 1 1 i 选题背景 1 9 9 3 年2 月，中国政府公布了中国教育改革和发展纲要，并开始组织教育界和 企业界实施跨世纪现代远程教育工程，大力发展现代远程高等教育。1 9 9 4 年启动了中国 教育和科研计算机网的建设，中国教育电视台成立了v b i 信息中心，1 9 9 8 年l o 月开通 了远程教育卫星广播。1 9 9 9 年1 月，国务院批转了教育部在大量调查研究的基础上制定 的面向2 l 世纪教育振兴行动计划，该计划明确提出了实施“现代远程教育工程 ， 形成远程教育网络，构建终身学习体系，并指出：“现代远程教育是随着现代信息技术 的发展而产生的一种新型的教育方式，是构建知识经济时代人们终身学习体系的主要手 段。 1 9 9 8 年9 月，教育部批准清华大学，北京邮电大学、浙江大学、湖南大学四所大学 进行现代远程高等教育试点，次年又批准中央广播电视大学，北京大学、中国人民大学 等7 所院校开展现代远程高等教育。到2 0 0 3 年，由教育部批准进行远程高等教育试点的 高校达到6 8 所，教育范围涵盖普通专科、专科起点本科和研究生课程、双学位、非学 历培训等各个层次、上百个专业，在全国各地建成学习中心20 0 0 多个，在册学生高达 2 0 0 多万人。中国现代远程高等教育的形成和发展，标志着中国远程高等教育进入了多 媒体交互式发展的新阶段和快速发展的新时期。 教育部先后于1 9 9 9 年4 月和8 月印发了关于开展“中央电大人才培养模式改革 和开放教育试点”项目研究工作的通知( 教高厅 1 9 9 9 1 号) 和“中央电大人才培养 模式改革和开放教育试点”项目研究工作实施意见( 试行) ( 教高厅 1 9 9 9 1 4 号) ，批准 中央电大自当年9 月起，开展开放教育试点的研究工作。其主要任务是探索并构建在 现代远程开放教育条件下，人才培养模式的基本框架以及相应的教学模式、教学管理模 式以及运行机制，培养大批高质量、适应基层需要的应用型高等专门人才。试点由教育 部高教司直接领导，中央电大组织落实，依托电大系统运作；专业设置上，与普通高校 密切合作。参与各方的具体分工是：中央电大主要负责试点的整体规划、教学资源开发、 管理组织协调和过程指导监督，各个试点电大主要负责教学过程组织落实，合作高校参 与专业教学计划和课程资源建设。 广西大掌工商管理硕士学位论文广镯电大“人才培养模式改尊和开放教育试点 项目的质量管理研究 中央电大根据教育部通知，于1 9 9 9 年9 月在小部分省市电大开展试点项目工作。 广剪电大以桂电大 1 9 9 9 l1 号关于上报广西电大参加开放教育试点的请示，申请参 加试点项目工作，同年，广西区教育厅下发桂教函 1 9 9 9 7 9 号关于同意广西广播电视 大学参加开放教育试点的批复，并报教育部。2 0 0 0 年1 月，教育部高教司印发关于 中央广播电视大学2 0 0 0 年春季开放教育试点方案的批复，同意广西电大参加试点。2 0 0 0 年4 月1 8 日，广西电大确定试点项目研究单位为：区电大直属班、桂林市电大、柳州 市电大、梧州市电大、北海市电大圆；2 0 0 0 年9 月，试点项目在全区电大系统实施。 试点项目实施8 年来，电大综合办学实力、教育教学质量、社会声誉得到较大提高， 为经济社会发展培养了大批应用性高等专门人才。截至2 0 0 6 年年底，全国电大试点项 目共计开出3 1 个专科专业和1 8 个专科起点本科专业，累计招生3 8 0 多万人。试点项目 为我国现代远程教育的发展积累了宝贵的经验；初步形成了以天网地网人网结合，三级 平台互动，多种媒体教学资源综合应用为特色的网络教学环境；人才培养模式改革成效 显著，形成了现代远程教育环境下应用性人才培养模式的基本框架；教学质量保证体系 的建设得到加强，人才培养质量得到社会认可。 中国是个人口大国，应该接受高等教育的适龄青年有3 亿人，按每年普通高校统招 1 0 0 万人计，学制4 年，在校生4 0 0 万人，仅为3 亿人的1 3 3 ，加上各类民办高校和 网络学院学生也按4 0 0 万人计，其比例仅上升至2 6 6 ，中国高校在校生人数已达2 0 0 0 万人，即使这样，其比例仅上升至6 6 7 ，如以国际上普遍认可的1 5 为高等教育大众 化的最低限度计算，至少应有4 5 0 0 万适龄青年需要接受高等教育。传统的高等学校由 于受到经济条件和教育资源的限制，其数量和规模不可能无限扩大，因此，利用网络作 为教学手段的开放教育有着巨大的发展空间，大力发展远程开放教育具有现实意义。 2 0 0 9 年，国务院颁布关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见以及今年自 治区党委、政府下发的关于做大做强做优我区工业的决定，标志着广西新一轮大发 展就此拉开序幕，发展的同时面临着人才需求的巨大压力，这意味着广西新发展所需的 人才只能靠自身培养，也为广西电大开放教育的发展带来了难得的机遇。 试点项目在广西的实施是否真正促进了广西特别是边远及少数民族地区的远程教 育的开展并保证人才培养的质量呢? 在目前采用项目体制实施远程教育项目的背景下， 在项目的开展过程实施质量管理，成为其成功的关键。 2 广西大掌工商警罩l 硪士掌位论文广。西电大“人才培善h 囊式改革和开放教育试点一项目的质量管理研究 1 1 2 研究目的和意义 一一二本论文选择广西电大“人才培养模式改革和开放教育试点 项目质量管理进行研 究，目的是通过对实施试点项目过程中开放教育教学质量管理的成功经验进行系统总 结，对其不是和瑕疵加以指出和分析，在此基础上，遵循大众化的远程教育质量观、学 生为中心的学生观和全面质量管理的理念，探讨适合当前实际的远程开放教育教学质量 管理模式( 也称远程开放教育教学质量保证体系) ，即以现代信息技术为依托，以多种 媒体教学资源建设、学习支持服务和教学环节的统一管理为重要的控制点，构建远程开 放教育质量保证体系。 其意义是，当前远程开放教育在政府的重视和支持下，得以迅速发展，成为培养应 用性高等人才的新途径。但是，随着办学规模的扩大，在读学生人数和开设专业的数量 增多，教育教学质量和办学规模之间的矛盾比较突出。因此，深入研究和积极探索，运 用项目管理的有关理论和工具，通过对教学和教学管理的全过程进行质量监控，构建远 程开放教育质量保证体系，加强质量管理是当务之急，它是远程开放教育人才培养质量 的保证以及远程开放教育可持续发展的关键，也是本论文研究的意义所在。 1 2 文献综述 项目管理是为了满足甚至超越项目涉及人员对项目的需求和期望而将理论知识、技 能、工具和技巧应用到项目的活动中去，从而寻找平衡时间、范围、成本和质量之间的 关系。项目管理是理论知识和经验的有机结合，两者缺一不可。 美国项目管理协会提出的项目管理知识体系主要包括九大领域：项目集成管理、项 目范围管理、项目时间管理、项目成本管理、项目质量管理、项目人力资源管理、项目 沟通管理、项目风险管理和项目采购管理。这九个方面都是从项目管理的不同领域来描 述项目管理所需要的各种知识、方法、工具和技能。从项目的生命周期来看，项目管理 可以分为概念阶段、规划阶段、实施阶段和收尾阶段等4 个阶段。从项目管理的基本过 程来看，项目管理可以分为启动、计划、执行、控制、结束等5 个过程口1 。 薛岩在项目管理知识体系( p 船o k ) 指南第三版概述在描述了项目管理的过程， 包括：制定项目章程( 通过该过程正式授权一个项目) ；制定初步项目范围说明书( 该 过程从较高层次上概括阐释了项目范围) ；制定项目管理计划( 该过程将记录定义、编 制所有各个从属计划并将其整合统一为项目管理计划所需的活动) ；指导和管理项目的 实施( 通过该过程实施项目管理计划内定义的各项工作，以实现项目目标) ；监督和控 制项目工作( 该过程所定义的系为对项目启动、计划、执行和收尾所需的项目活动进行 3 广西大掌工商管理硕士掌位论文广西电大“人才培养模式改革和开放教育试点一项目的质 管商l 研究 监控的各个监控过程) ；项目收尾( 通过该过程而最终完成所有过程组的所有各项活动， 以正式对项目进行收尾) c 4 。 一 邓富民、许玖平( 2 0 0 7 年) 在项目质量管理中强调项目质量管理是项目管理的 核心之一，提高质量管理，关注客户、提供优质产品和服务对企业具有重要的战略意义佑1 。 董成红等( 2 0 0 8 年) 在质量管理八大原则对组织质量管理工作中，如何有效地 将制定工作程序和文件，在实践中重视产品的质量和组织整体业绩的提高，关注反馈监 控，提出较为实际的质量管理八大原则，对改进项目的质量管理，和改善组织的整体绩 效，具有重要的指导意义】。 韩可琦等( 2 0 0 8 年) 在质量管理中阐明质量管理的主要理论的同时，着力分析 了现代企业管理在不同领域应用的案例盯1 。 王祖和等( 2 0 0 9 年) 在项目质量管理中，全面叙述了项目质量形成的全过程、 影响项目质量的全因素、项目质量管理的全要素。阐明了项目质量管理在社会经济领域 的重要作用啊】。 全面质量管理是当今世界质量管理最基本、最经典的理论，它将管理看成一个动态、 主动的过程，认为管理应该发生在问题出现之前，而不能等到问题出现之后1 。 曾晓东，孙贵聪指出高校的办学管理行为和企业的经营管理行为有相似的内容，高 校管理的本质是实现资源约束下的最优选择，这一点和企业没有明显的差别。比如，人 才培养过程就如同生产产品的过程，其基本环节包括：招生宣传( 广告) 一招生( 进原 料) 一在校教育( 加工生产) 一毕业考核( 产品检验) 一毕业分配( 出厂) 用人单位的使用 及毕业生信息反馈( 质量跟踪) 。企业最基本行动模型( p d c a ) 也是教育管理最基本的行动 模型，即计划、执行、检查、处理的过程。企业面临的问题，如财政管理、人事管理以 及处理与服务对象之间的关系等，也是高校组织面临的问题n 们。 北京师范大学陈孝彬教授认为，企业的全面质量管理的基本精神也适用高校的质量 管理，学校开展质量管理应该以质量意识和质量责任感的教育为前提m 3 。 有学者认为，“教育质量既表现在教育的最终结果即学生的质量上，又表在完整的 教育活动过程的各个方面和各个环节。只有这些因素各自有质量且相互配置合理有效， 才能保证高等教育的总体质量。各高校必须加强对育过程和结果的监控，进一步完善学 校内部教育质量监控体系n 别。一 林健教授认为，在高等教育质量管理领域实施全面质量管理是可行的。培养质量始 终贯穿于人才培养的全过程：教育质量不仅是教学质量，而且包括与人才培养质量有关 4 广西大掌工商管理硕士掌位论文广西电大“人才培养模式改革和开放教育剞已氟黟项目的质量管理研究 的所有工作质量；全体教职员工都要参与质量管理；全面质量管理理念的特色反映在 “事前管理，防患于未然。全面质量管体系是整个学校管理体系的中心环节n 羽。 爱德华塞利斯认为“全面质量管理既是一个思想体系，又是一系列实践活动，又 是一套推进持续改进的方法。n 4 1 塞利斯主张教育组织实施全面质量管理必须贯彻四项 理念：贴近顾客。质量必须满足顾客和消费者的期望和要求，质量是让顾客喜悦而不 仅是让顾客满意；持续改进。高质量的教育依靠持续的变革和改进达成；一步一个 脚印。全面质量管理强调一个过程接着一个过程、一个步骤接着一个步骤的改进，问题 一个一个的解决；文化变革。 黄华珂、薄存旭认为，全面质量管理是一种先进的质量管理理念、技术和模式，代 表了质量管理的发展方向。在成人高等教育管理中引入、借鉴全面质量管理很为必要。 应对新世纪的机遇和挑战、适应高等教育发展需要、具备实施的可行条件，是当前我国 成人高等教育实施全面质量管理的重要动因n 司。 叶忠海、朱涛等认为：评价成人高等教育质量，首先要解决质量观问题。叶忠海认 为，“教育质量应是内适性、个适性、外适性三者质量的整合统一，也即是教育目标达 成度、个体发展促进度、社会需要适应度的辩证统一。任何忽视其中某一方面质量，均 是不完整的教育质量观n 制。 朱涛认为，用普通高等教育质量观来判定成人高等教育质量是一种严重的失误，它 会忽视成人高等教育的独特性质，阻碍成人高等教育健康发展；会漠视成教对象基本特 点，阻碍成教学员快速成长：会切断成人高等教育与杜会的联系，限制其科技、经济功 能的充分发挥。所以，成人高等教育应以“提高三率科技成果转化率、科学技术 创新率、人才培养成功率为判定教育质量的标准并以此推动成人高等教育全面深 化改革n 7 1 。 桑宁霞认为，影响成人高等教育质量的因素有：缺少观念的引导，发展基础薄弱， 教师素质偏低和经费投人不足等。提高教育质量应从树立明确素质教育目标、改进教学 方法、提高教师素质、建立适应成人素质教育的课程结构模式、建立能全面反映学生学 习质量的评价模式以及加强媒体资源的利用和建设等方面人手n 耵。 姚远峰从成人高等教育本质入手，阐述了认识和提高成人高等教育质量的基本要 求：( 1 ) 进一步端正办学思想，强化质量意识；( 2 ) 建立健全质量保证体系；( 3 ) 规范质 量管理活动n 钔。 张家浚指出，教育质量是远程教育的生命线，质量保证体系是现代远程教育发展的 5 广西大掌工商管理司e 士掌位论文 广西电大“人才堵荞模式改革和开放教育剖0 纾项目的质 管理研究 基础。随着教育实践的不断丰富，现代远程教育质量保证体系会越来越完善。建立质量 保迁体系首先要加快建诊丰富的远程教学资源库和良好的资源共享机制，促进优秀学二二 习资源的充分共享。其次，要协调控制远程学习过程，规范教学管理，包括入学测试、 考核与监控、教学检查与评估等，保证远程教学效果。最后，要不断完善远程学习支持 服务体系。学习支持服务系统是保证现代远程教育顺利实施的主要子系统。该子系统的 建设要求：首先是保证师生、生生之间双向实时、非实时交流互动畅通无阻。其次是全 面提供面向远程学生的学习策略支持和技术支持，尽量减少学习自主学习的认识负担。 再次是多种形式构建网上学习社区，利用网络开展沟通、讨论活动，形成网上社区学习 共同体，促进远程自主、协作学习，使学生体会到融洽的学习氛围。四是完善网络学习 平台、数字图书馆、网络教学资源库等的服务功能，提供学习资料的查询、检索、在线 浏览等服务。此外，各远程教学站点须配各一定数量辅导老师，负责远程教学的指导、 咨询、管理和面授啪1 。 周礼良认为，现代远程教育具有学习灵活、信息量大、学习内容更新快、教学交互 充分、学习针对性强等特点，使得现代远程教育越来越受到学习者特别是成人学习者的 喜爱，成为人们接受继续教育的重要手段和途径乜。 柳怀认为，就电大系统本身而言，质量保证在于促使电大转变观念、改善条件、加 强管理、完善机制，对教育教学过程中的诸多要素进行全面、科学、有效的质量控制， 不断提高各级电大实施现代远程教育的整体水平，促进电大现代远程教育质量的持续提 高，以更好的适应社会发展需要陴1 。 于云秀在广播电视大学开放教育的质量保证一文中，对电大教学质量保证作了 系统全面的论述，明确指出：保证电大教育质量，首先要树立科学的远程教育质量观， 体现质量第一的意识，准确定位。电大教育，定位于大众化教育，以在职成人为主要教 育对象，现阶段的培养目标与规格设置为应用型本专科，教育质量标准应达到国家相应 学历文凭的基本要求，使学生的教育收获、自身行为方式和行为能力获得提高，服务基 层，为地方经济和社会发展培养“用得上、留得住”的应用人才。因而电大对教育质量 的认定，关注的是学生对工作岗位的适应性、政府和用人单位的满意度，以及社会对电 大教育的认同度】。 关于高等教育质量保证的概念，美国全国教育协会2 0 0 0 年提出了在线远程教育 ( q u a l i t yo i lt h el i n e ) 二十四条标准的研究报告，涉及对组织机构的支持、课程开发、 教与学、课程结构、对学生的支持、对教师的支持、评估等七个方面窿耵。 6 广西大掌工商管理硕士掌位论文广西电大“人才培赛接式改革和开放教育试点一项目的质量管理研究 英国学者j o h n s i z e r 和d i a n n a g r e e n 认为，高等教育质量保证是指特定的组织根 据一套质量标准体系按照一定程序，对高校的教育质量进行控制、审核和坪侮并向 学生和社会相关人士保证高等教育的质量，提供有关高等教育质量的信息，其基本理念 是对学生和社会负责、保持和提高高校的教育质量水平、促进高等教育整体发展乜钔。 罗洪兰认为，教育质量保证是对教育系统全过程进行质量监控，定期或不定期进行 质量检查，不断发现影响质量的教学问题，不断解决教学中的新问题，及时修正质量标 准，使教育系统中各个环节、每个过程保持和达到较好的质量程度，使最终教育结果的 质量非常接近最终的教育目标汹1 。 英国开放大学主管教学的副校长保罗克拉克( p u a l c l a r k ) 博士提到英国开放大学 成功的关键因素来自：适合所有学生进行学习的优秀教材、高质量的学生支持服务、高 效的后勤保障、开展研究嘲。 香港公开大学前校长谭尚渭提出，远程教育的成功必须依赖于两大因素：精心设计 和编制的课程，以及良好的学生学习支援汹1 。 试点项目的特点和实质表明，试点项目不仅是一种教育活动，同时也具备了一些工 业活动的主要特征，具体表现在：试点项目的“产品 具有“工业化 生产的特点， 是一系列“生产环节”分工协作的结果，其质量也是一条产品链的质量。因此，我们可 以借鉴被广泛用于保证工业产品质量的方法一i s 0 9 0 0 0 族标准，研究并规范试点项目 的教学质量删。 杨亭亭在远程开放教育教学质量保证体系和教学评估的研究中运用工业质量保 证的概念，选择1 s 0 9 0 0 0 质量保证模式的方法，认为远程开放教育系统模式有教育系统 设计、教学实施过程、办学基础条件和教育系统评估四个子系统组成。 在已通过i s 0 9 0 0 0 质量保证体系认证的大连海事大学，他们将质量管理与本科教学 评价的工作班子合并，将本科教学评价指标作为质量管理的质量目标之一。根据本科评 价指标的要求补充修改了质量体系文件，从而使质量体系的要求与本科教学评价的要求 融为一体。将过程管理与目标管理有机结合起来，用质量体系的过程管理来保证本科教 学评价指标的实现，将质量管理体系作为本科教学评价的质量保证系统。在大连海事大 学的质量体系的程序文件中，有4 9 2 是关于教学和教学管理的文件，这些质量体系文 件的建立和监督执行，为提高教学质量，顺利通过教学评估起到了很好的奠基作用口。 国内外研究现状说明，远程高等教育质量保证需要根据一定的质量标准体系对教育 过程进行监控、检查、评估，以达到提高远程开放教育质量水平，而提高保证教学和教 7 广西大学工商管理硕士学位论文广西电大“人才培荞模式改革和开放教育试点 项目的质 蕾霸i 研究 学管理的质量是项目实施成功的关键。对广西电大实施人才培养模式改革和开放教育试 点项目的研究，对促进电大整体管理水平的提高和开放教育的整体发展具有重要的意 义。 1 3 研究的目标 通过对广西电大“人才培养模式改革和开放教育试点 项目质量管理的研究，构建 与实践相结合的、可操作性、适用于边远地区的基层电大的远程开放教育教学质量监控 保证体系。 1 4 论文拟解决的问题 论文选取广西电大“人才培养模式改革和开放教育试点项目为案例，研究开放教 育改革项目质量管理问题，主要涉及两个方面内容： 1 、总结提炼广西电大“人才培养模式改革和开放教育试点项目成功实施的经验 与做法，探讨值得类似项目借鉴的质量管理内容与方法。 2 、构建与实践相结合的、具有可操作性、适用于边远地区的基层电大的远程开放 教育教学质量监控保证体系，从而为进一步开展教改项目管理提供参考。 1 5 论文研究的主要内容和结构 论文以广西电大“人才培养模式改革和开放教育试点项目质量管理为案例进行 研究，首先是项目研究的选题和研究方法的提出，接着是试点项目实施过程的介绍，然 后是项目质量管理的做法及成功经验的总结，最后是项目质量管理之思考。论文全文分 为四章： 第一章：导论。主要介绍本项目研究选题的背景、研究目的和意义，相关研究现状 综述，以及研究方法等。 第二章：广西电大“人才培养模式改革和开放教育试点项目实旌的情况。主要论 述广西电大试点项目的实际开展情况，并根据研究需要简单介绍相关的项目管理知识。 第三章：广西电大“人才培养模式改革和开放教育试点 项目质量管理。运用项目 质量管理理论和其他管理知识分析试点项目。 第四章：人才培养模式改革和开放教育试点项目质量管理思考 1 6 研究方法和创新之处 通过分析广西电大实施试点项目的实际情况，结合本人在广西电大从事教学和教学 管理工作经历，对收集到的相关研究文献资料进行研究。采用理论联系实际的方法，在 8 广西大掌工商蕾3 臣硕士掌位论文广西电大“人才培养模式改，嶙口开放敏育锚。氛一项目的质 雀i 理研究 前人研究成果的基础上，以广西电大实施“人才培养模式改革和开放教育试点项目为 _ 寨例讲行实证分析，重点分析研究总结广西电大实施试点项目的质量管理经验。项目实 施的目的是保证人才培养的质量，其成功与否离不开行之有效的质量管理。 本论文针对目前国内对于远程开放教育质量保证体系微观层面的研究不多，现有的 应用于基层电大的质量保证体系可操作性不强、质量管理欠缺的现状，结合广西电大实 施试点项目的案例，通过总结其质量管理经验，探索并构建边远地区、少数民族地区基 层电大远程开放教育教学质量监控保证体系，具有创新之处。 9 广西大掌工商管窟l 硕士掌位论文广冒电大“人才培养模式改，胡b 开放教 r 试点一项目的质 管理研究 第二章广西电大“人才培养模式改革和开放教育试点 项目实 施的情况 “中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点项目是以课题研究形式 进行的，项目由教育部高教司主持，中央电大、合作高校和有关省级电大参与，项目于 1 9 9 9 年6 月启动，六年结题，实行边研究边实践，1 9 9 9 年9 月开始招生。 2 0 0 0 年春，经教育部和中央广播电视大学批准，广西电大开始实施“中央广播电视 大学人才培养模式改革和开放教育试点 项目研究工作。由于此项目研究是依托全国电 大系统分级进行运作，所以广西电大开展的工作称为“广西电大人才培养模式改革和 开放教育试点项目 ，作为“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试 点刀项目的重要组成部分。广西电大在试点实施过程中，在教育思想、教学模式、管理 模式和运行机制等方面进行了有益探索，为学习型社会的建立和终身教育体系的构建积 累了宝贵的经验。 2 1 “人才培养模式改革和开放教育试点刀项目概况 2 1 1 广西电大“人才培养模式改革和开放教育试点一项目的确定 项目是人们用来改变世界的一种主要方式，它作为一种特殊的非日常事务的计划， 一个项目可以界定为对实施者具有特殊意义和效果的一种相当特殊的机会或者活动。如 建设一座桥梁，研制某种新产品，举办某个大型国际会展，办一个大型的技术培训等等。 因此，项目产出或活动结果可以是有形的产品，也可以是无形的服务。 项目具有以下特征：一是项目要实现一个或一组特定的目标。目标，就是可交付成 果。项目团队通过致力工作，就能实现项目开发的目标，产生结果。本项目的目标是， 通过项目研究和试点实践，探索并构建在现代开放教育的条件下，电大人才培养模式的 基本框架以及相应的教学模式、教学管理模式和运行机制，为经济建设和社会发展培养 大批应用性高等人才。电大系统这个庞大的项目团队的试点项目工作，都是为实现上述 目标而开展的。 二是项目的复杂性和一次性。项目总是为完成一独特的产品或服务做一次性努力， 为特定或既定的目标服务。“人才培养模式改革和开放教育试点项目可称得上是一个 复杂的系统工程，限期6 年完成，它涉及到招生、教学、教学管理、教学实践、教学手 段与方法、考试与质量评估等方方面面，联系着教育部、自治区教育厅、中央电大、基 1 0 广西大掌工商蕾理硕士学位论文j 。对电大搿人才培荞模式改革和开放教育试点一项目的质量管理研究 层电大与教学班，以及成千上万的学生。要实现项目的既定目标，团队成员( 各级电大) 之间，各职能部门之间需要相互协调，通力合作。广西电大向教育部、中央电气、自治 区教育厅等上级教育机构申请，经专家组考察、评估，签订项目协议，才获准实施“人 才培养模式改革和开放教育试点 项目。而后，全区电大系统成立相应的项目机构：区 电大领导和各电大分校校长组成了项目领导小组，负责研究项目实施中的重点问题并作 出相应的决策；各职能部门负责人组成项目工作组，职责是项目的总体规划和系统设计， 组织项目实施、协调与指导检查等方面的工作；项目办公室，由业务骨干( 具有高级职 称的教师、科研和管理人员) 组成，负责对试点项目实施过程的监控及阶段效绩的评估； 远程教育技术组，由教学资源与技术中心人员组成，负责教学媒体、教学手段及远程教 育教学软件的研究与开发，并指导其应用；各试点专业研究课题工作组，由教学部教师、 远程教育研究、考试、教务及学生管理人员组成，主要工作是结合广西的办学实际，拟 定试点教学系统设计方案，以及“教与学模式基本框架 、“管理模式的具体化，并 制定具体的实施方案。项目团队( 全区电大) 根据实际工作需要，成立对应的机构，负 责项目的具体实旌。项目领导小组对全区电大系统的项目工作总负责，建立自上而下监 控和由下而上反馈的制度。 三是项目受预算、实践和资源的限制。开放教育试点项目研究要求从2 0 0 0 年起开 始实施至2 0 0 6 年结束，时间6 年，分三个阶段进行工作，最后要产生成果。实施项目 的教学设施主要是学校与企业在互惠互利、双赢的原则下，共同投资建设，项目的运行 经费除小部分是政府财政投入外，其余是采取“以学养学 的办法解决。 四是项目以客户( 或受服务者) 为中心。学生一经注册入学，就是项目的服务对象， 学校按照项目的根本目标为学生服务，满足学生的求知求技的要求，提供多方位的学习 支持服务，突出“切为了学生 “为了一切学生的服务。 综上所述，“人才培养模式改革和开放教育试点，虽然属于教育领域范畴，但 它是“独特一的，也是“一次性 的，既有产品( 教育培养出入才) ，更多的是服务( 培 养人才过程的工作) 。为了实现既定的目标，走出一条培养合格人才的新途径，因此， 亟需把“人才培养模式改革和开放教育试点 作为一个科研项目进行研究、实施和管 理。 全国电大系统为了贯彻教育部面向2 1 世纪教育振兴行动计划，1 9 9 9 年初，召开 全国电大教育工作咨询委员会会议和中央电大工作会议，经讨论形成了关于广播电视 大学贯彻落实 的意见。其基本思路是：主动适应经济 i f - 西大掌工商蕾理硕士学位论文广西电大搿人才培养期式改，o 扣开放教育试点黟项目的质量管理研究 体制和经济增长方式转变过程中不断变化的社会需求，坚持面向农村、面向基层、面向 一一。：边远和民族地区，多层次、多规格、多功能、多种形式办学上? 为更多的社会成员提供终 身学习的机会和条件；在现代教育思想的指导下，积极探索适合我国国情的现代远程开 放教育的教学模式、管理模式和运行机制，加快开放办学和教学现代化步伐，提高运用 现代教育技术的能力，建设具有现代远程开放教育特色的教学资源和学习支持服务系 统，完善与开放教育办学程度相适应的教学质量保证体系；根据中国经济体制改革、教 育体制改革的进程，以及广播电视大学自身的需要，加强教学、管理和技术队伍的建设， 改革、完善和发展广播电视大学教育教学系统，更好地发挥广播电视在教育资源优化配 置等方面的优势，实现与其他各级各类教育的资源共享和协调发展。 同时，提出了电大的主要任务：举办现代远程高等专科、本科和中等专业教育；参 与构建开放的中小学教师远程继续教育体系，开展中小学师资培训；开展岗位培训、继 续教育等各种非学历教育，包括大规模社会化培训和再就业培训；面向广大农民开展学 校以及展农村实用技术培训；为普通高等学校以及其他教育机构开展现代远程教育提供 教育资源、教学管理和学习支持服务。 根据基本思路和任务，以及建设现代化远程教育开放大学的发展目标，全国电大系 统在今后3 年至6 年重点实施：课程建设和教育资源库建设项目、教学信息传输系统技 术升级改造项目、教学支持服务系统建设项目、为“三农 服务项目，并以“人才培养 模式改革和开放教育试点”项目作为切入点和突破口。 1 9 9 8 年，中央广播电视大学向教育部提出开展开放教育试点的申请，1 9 9 9 年4 月， 教育部批准“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点 项目，并由中央电 大组织全国电大系统实施。 2 1 2 “人才培养模式改革和开放教育试点一项目开展的背景 一、广西经济建设和社会发展的需要 广西地处祖国南疆，是我国五个民族自治区之一，全境总面积、总人口数分别居全 国第九位、第十位。广西沿海、沿边、沿江，区位优势十分明显。但经济文化基础差、 底子薄，2 0 0 0 年全国人均g d p 为70 7 8 元，折合8 5 5 8 6 美元，广西人均g d p 只有43 1 9 元，折合52 2 2 4 美元，比全国低3 3 3 6 2 美元；2 0 0 0 年全国高等教育毛入学率为1 2 5 ，而广西高等教育毛入学率只达到7 。 为了有力推动广西经济文化发展，自治区党委、自治区人民政府先是提出“三大战 1 2 广西大掌工商管理硕士掌位论文广西电大“人才培囊q 羹式改，u p 开放教育试点一项目的质量管理研究 略，六大突破”的重大战略决策后又进一步提出“实现富民兴桂新跨越”的战略构想。 富民，就是在经济发展和社会进步的基础。i - _ ，不断提高广西各族人民的物质文化生活水 二+ 一 平，使人民群众获得切实的经济、政治、文化利益，实现从小康到富裕的历史性跨越。 兴桂，就是依靠科技，加快工业化、城镇化进程，大力发展社会生产力和先进文化，不 断壮大综合经济实力，实现从后发展地区到先进省区的历史性跨越。因此，为了开创广 西教育改革和发展的新格局，使经济建设真正转移到依靠科技进步和提高劳动素质的轨 道上来，自治区党委、自治区人民政府明确提出深化教育改革“积极推进教育信息化、 现代远程教育和教育手段的现代化建设 。 二、学校自身发展的需要 广西电大创办于1 9 7 9 年1 月，在申报试点项目时已过2 0 周年，经过多年的建设， 己形成以区电大为中心、1 8 个市地级电大为主干初步覆盖广西城乡的远程教育系统，并 拥有与远程教育相适应的日趋完善的教学设施和基地：广西电大教职工l0 5 5 人，其中 专任教师4 9 3 人，具有高级职称的1 6 7 人。学校占地面积2 9 2 万平方米，校台面积1 6 5 6 万平方米，图书资料7 3 万册，固定资产原值79 8 5 1 2 万元。先后开设理工、文、财经、 农、医等5 科2 6 门类1 3 3 个专业，先后培养大专及以上毕业生近7 万人，电大教育已 成为广西高等教育的重要组成部分。 但电大教育的发展前景不容乐观，究其原因：一是长期以来电大主要局限在专科教 育层次上运作，许多需要取得本科学历的