（工商管理专业论文）影响邮票印制局发展的人力资源管理核心问题研究.pdf

中文摘要 摘要：邮票印制局是我国集设计、印刷、储运为一体的邮资票品专业生产企业， 在2 0 0 7 年中国邮政政企分开的大背景下，企业垄断地位逐渐弱化，原独家设计、 生产的指令性邮资票品任务，逐渐被市场化竞争所取代，在企业总收入中，独家 垄断性业务收入所占比重逐年下降，而竞争性业务收入比重大幅上升。在市场环 境发生巨大变化的背景下，为保证企业可持续发展，亟需通过强化企业经营管理， 夯实企业自身实力。本文从人力资源管理方向入手，研究如何提高企业整体管理 水平。通过对邮票印制局人力资源现状的实证分析，指出了当前影响企业发展的 六大核心阎题，分别体现在组织机构设置、人力资源规划、绩效考核、薪酬分配、 教育培训、员工队伍建设等方面。为解决企业人力资源管理中存在的六大核心问 题，笔者结合实际，制定了相应的实施方案，以激发企业员工的工作热情，推动 企业又快又好地发展。同时，也希望能对其他印刷企业发展也有所启示。 关键词：人力资源管理；人力资源规划；绩效考核；职业生涯 分类号：f 2 a b s t r a c t a b s t r a c t ：p 0 s t a g es t 卸叩p 戚n t i n gh f e 卸i st l l eo l l l ys p e c i a l i z e dm a 肌f a c t l l 血l g 锄t e i p 矗o fs t 卸币c q n 硎s w h i c ha g g 他g a t 锶d e s i 圈【i n g 、p f i i 岫1 9a n dl o 西s t i c s t o g e 【l 既s i n c c2 0 0 7 ，缸t h cb a c k g r o m l do fs 印a m _ 丘n g 锄l t e f p r i s e 自咖p o s t a g e ，t h e m o n o p o l ya d v 柚t a g eh 弱b e c l o m ew e a l ( e r 锄dw e a l 【盯 f o 肌盯l i c s e dt a s bo f d e s i 嘶i l g 锄dp r o d u c i i l gs 乞锄1 pc o l l e c t i o 馏a 托r 印l a c e db yc 0 m p 舐t i o n 1 nt h c 他w n u e o ft l l ew i l o l e 咖e f p 订s e ，t l l er a t eo f r e v e n u e 丘( 胁m o n o p o l yb = i l s 通n e 蹈d e c r e 勰鹳y e 盯b y y e a r a tm es 锄et i l n e c o m p l e t i t i v e 职衄u ei n c r e 鹊骼d 均m a t i c a l l y t l l e nh o wt 0 辄s t a i l l n l e h e a l m yd e v e l o p m 饥to f 饥t e r p r i s et l l r o u g h蜘g t h e i l i n gm 觚a 昏瓢e ma n d i i 】1 p 哟临go w nc a pa _ b i l i 妙h 笛b e c 0 m et h ep d o f i t yo fb u s i i l 骼sc ( m 丘0 n t e dw i 廿1m e 伽m r o n m e n t 如l lo f 蚰c hf i 即c ec o m p e t i t i o n 锄d 觚o n n o l l sc h 锄g e s t 陆sp a p 盯d o 锶陀s e 孤c h 舔心o mh rm 锄a g 铋e n to nh o wt 0i m p r o v et h ew h o l e m 觚a 酉n gp 拍册锄c eo f 印t e l 研s e t h r o u 曲l er e a l 觚a l y s i so fp o s t a g es 咖 p m i i l gb u r e a ut l l i s 群i p e rp o i n t so u ts i 】【k e yf a c t o r si i l n u e n c i n gd e v e l o p m e n to f a i t t 硼硒s e w h i d h 锄p h a s i z 锶o nf i 舀玳l t i o no fo r 謦m i z a t i o n a l 蚰m c t i l 他、o v e i e wo f h 瑚n 锄r 骼o u r c e 、p 曲肌a n c ee v a l u a t i o n 、c o m p e i l s a t i o nd i 嘶b u t i o n 、e ( h l 髓t i o n 锄d 协重i l l i i l g 、t e 锄b u i l d i n g 觚de t c t bs o l v et l l es i xe x i s t i n gk e yc o f cp b l e m s ，1 1 0 p et t l i s p a p e r c a l lg i v ep r e f 。c t l u t i o n sa r e rr 骼e a r c h 鹤，锄d 缸曲e ri 1 1 c e l l t i v et l l e 印t h l 吣i 跛no f m e 唧l o y e 岱，舳c h 允l 例l i n gm eh 船l m y 锄dq u i c kd e v e l o p m to fp o s t a g es 咖 舯m t i i l gb u 鹏a u ，、】l 临c hw i l la l s 0b eh e l p f i l lt 0o t l l e r 研而n g t 明岬s 髓 髓y w o i m s ：h 啪觚r e s o u r c cm a l l a 孵n 印t ；h u m 锄r e s o u r c ep l 锄i l i n g ；p 晌锄c e a p p r a i s a l ；c a r e e r c i a s s n o ：f 2 致谢 本论文的工作是在我的导师高莹教授的悉心指导下完成的，高老师严谨的治 学态度和科学的工作方法给了我极大的帮助和影响。在此衷心感谢两年来高老师 对我的关心和指导。 高老师悉心指导我们完成了学校期问的科研工作，在学习上和生活上都给予 了我很大的关心和帮助，在此向高莹老师表示衷心的谢意。 高莹老师、孙贺捷老师对于我的科研工作和论文都提出了许多的宝贵意见， 在此表示衷心的感谢。 在论文取材及撰写论文期间，陈亮、乔德第等同学对我论文中的部分章节的 写作给予了热情帮助，在此向他们表达我的感激之情。 另外也感谢我的父亲、母亲和妻子，他们的理解和支持使我能够在学校专心 完成我的学业。 1 引言 1 1 研究背景 活字印刷术是中国的四大发明之一。改革开放3 0 多年来，我国印刷业快速发 展，经济规模不断扩大。当前，印刷业以中小企业为主，产业活动单位和个体经 营户大约为1 2 万户，从2 0 0 6 年到2 0 1 0 年，印刷业的销售收入预计达到4 5 0 0 亿 元的人民币的规模，保持年平均增速7 5 。党中央提出建设小康社会的发展战略 目标，大力发展文化创意产业，采取政策措施推进文化体制改革，加强对印刷业 的宏观调控和政策支持，充分利用现代信息技术改造传统产业，走新型工业化道 路，印刷产业将由传统产业重新焕发活力，成为新的朝阳产业，将成为小康社会 建设目标的实现做出更大的贡献。 印刷行业进入门槛比较低，大型企业不多，竞争比较激烈。市场竞争的焦点 正从资金、产品等有形资本竞争转向无形的智力竞争。只是经济与全球化的结合， 更使得这场人才争夺战硝烟四起。印刷企业业务流程的各个环节，产品的设计、 生产、销售、服务等，都离不开人的参与，任何一个环节出现问题，根本上都表 现为人的问题。人力资源将成为印刷企业竞争制胜的关键。谁能掌握更多的人才， 谁就能脱颖而出，独领风骚。因此，对印刷企业来说，目前主要任务是要树立企 业人力资源管理的先进理念，并建立起一套科学、完善、行之有效的人力资源管 理体系。 中国邮政集团公司邮票印制局是我国唯一的一家集邮票设计、生产、储运为 一体的专业生产企业。除邮票印制局外，我国还有河南邮电印刷厂和沈阳邮电印 刷厂两家企业具备生产邮票的能力，但是仅限于生产胶印工艺邮票，不能生产凹 印工艺邮票，而邮票为体现重要性和防伪性，绝大部分都是凹印邮票。同时，这 两家企业不具备邮票设计和储运的能力。邮票印制局印刷设计、生产、管理等综 合能力较强，承担着国家指令性邮资票品发行计划的8 0 以上的设计、生产任务， 基本上垄断了邮资票品市场。 但是在2 0 0 7 年中国邮政政企分开的大背景下，企业垄断地位逐渐弱化，原独 家设计、生产的指令性邮资票品任务，逐渐被市场化竞争所取代，在企业总收入 中，独家垄断性业务收入所占比重逐年下降，而竞争性业务收入比重大幅上升。 在市场环境发生巨大变化的背景下，为保证企业可持续发展，亟需通过强化企业 经营管理，夯实企业自身实力。企业的生存发展一定要和人力资源发展相结合， 只有通过人才的发展企业才能实现真正的发展。 1 2 研究意义 在日益激烈市场竞争中，印刷企业人才的流动非常频繁，在各企业大打人才 争夺战中，很多企业都强烈意识到储备人才、留住人才，必须要强化对人力资源 的管理。 邮票印制局是我国唯一设计、印制、储运邮票的专业生产企业。每年为全国 信函邮票的使用和集邮者的收藏提供数以亿枚的普通邮票、纪念特种邮票、明信 片、邮资封片等邮资票品，同时还承印各类高级证件、防伪商标、有价票证等其 他高级防伪印品。邮票印制局以尖端的科技水平，可靠的保障和良好的企业信誉， 一直代表着我国印刷业的最高水准，并跻身于世界先进印刷企业行列。 本文选择以邮票印制局人力资源管理为研究对象，分析当前该企业人力资源 管理中存在的核心问题，并试着提出了各种改进方案，促进企业可持续发展。进 行本文研究，具有以下意义：( 1 ) 促进邮票印制局更好适应激励的市场竞争；( 2 ) 有助于邮票印制局吸引优秀人才，形成良好的人才流动机制。( 3 ) 促进邮票印制 局员工自身发展。( 4 ) 对于其他印刷企业有着很强的借鉴作用和参考价值。 1 3 本文研究思路与方法 1 3 1本文研究思路 在第一部分，文章将主要的介绍本文写作的背景、研究的目的和意义，并进 行文献综述，并提出本文研究的主要方法以及设计。 在第二部分，文章介绍了人力资源管理基本理论。这是本文研究的理论基础。 在第三部分，文章对邮票印制局人力资源现状及存在问题进行了研究。文章 说明了调查问卷的设计与实施，并对结果进行了分析。这也是本文进行研究的事 实基础。在该章，文章提出了企业人力资源管理存在的主要问题。 文章的第四部分，为影响邮票印制局发展的人力资源发展核心问题进行规划 及实施对策。文章首先分析了企业竞争环境，接着提出了企业竞争环境对企业员 工管理的影响，在此基础上提出了人力资源发展规划及实施对策。 最后文章得出研究结论，并提出有关建议。 从整体上来说，本文遵循了提出基本理论、进行实证调查，提出问题、分析 问题以及解决问题思路。 2 1 3 2 文章的研究方法 本文主要运用了以下几种方法： 1 、实证调查与分析方法 本文专门设计了调查问卷，通过对邮票印制局当前人力资源现状进行调查了 解，找出了企业人力资源管理方面存在的问题，从而使后面的发展规划有了坚实 的现实基础。 2 、定量分析与定性分析相结合的方法 本文并不局限于对企业员工人力资源作定性的分析，而且通过大量采用公式、 图表和模型，使分析更为透彻、更易于理解。 3 、规范性理论分析方法 文中首先对有关理论进行论述，本文介绍了人力资源管理基本理论。在对其 详细论述的基础上对其在邮票印制局人力资源管理中的应用进行讨论。这也体现 了理论和实践相结合原则。 4 、文献分析法 笔者收集和研读了国内外人力资源管理理论的专著和文章，并借助互联网进 行了大量的资料搜索，通过阅读有关文献，使笔者对人力资源管理及其规划有了 较为全面的理解，这为写作本文积累了丰富的素材。 2 人力资源管理理论综述 当今社会，人才工作己成为关系企业兴衰成败的头等大事，人才是企业的生 存之本、发展之基、壮大之源。企业只有选拔和使用好人才，才能保证在激烈的 市场竞争中无往不胜。 2 1 基本概念界定 2 1 1 人力资源概念 人力资源是存在于人体的智力资源，是指人类进行生产或提供服务，推动整 个经济和社会发展的劳动者的各种能力的总称。企业人力资源是指人口资源中能 够推动整个企业发展的劳动者的能力的总称。它包括数量和质量两个方面。而人 才资源则指人力资源中具有创造能力的资源。 当前社会已经进入了知识经济时代，人力资源是企业的第一资源，是企业的 3 核心竞争力。国家问的竞争、地区问的竞争乃至企业间的竞争，归根到底是人才 的竞争：未来企业的竞争能力取决于人力资源水平。 2 1 2 人力资源管理 人力资源管理，是指运用科学方法，协调人与事的关系，处理人与人的矛盾， 充分发挥人的潜能，使人尽其才，事得其人，人事相宜，以实现组织目标的过程。 简而言之，是指人力资源的获取、整合、激励及控制调整的过程。现代人力资源 的管理包括正确地选用人才、做好人才的开发培养、人才的使用和管理、人才的 定期评估等力一面的内容。它是一个系统工程，其主要职能是建立起能够使人才 的培训、考核、使用、激励及薪酬等一体化的有效机制，引导员工不断学习，不 断提高自身素质，不断提高创新能力，不断提升管理水平，不断提高经济效益， 为企业的不断发展做出新的更大的贡献。 2 2 人力资源管理的理论基础 为了更好的实现对企业员工管理的目的，企业人力资源管理必须依据一定的 理论来对企业员工进行管理，一般认为，企业进行人力资源管理的理论基础主要 有： 2 2 1人力资源规划理论 人力资源规划有广义和狭义之分，广义的人力资源规划是预测未来的组织任 务和环境对组织的要求，以及为了完成这些人物和满足这些要求而设计的提供人 力资源的过程。它要求通过收集和利用信息对人力资源活动中的资源使用活动进 行决策。对于一个企业来说，人力资源规划的实质是根据企业经营方针；通过确 定企业人力资源来实现企业的目标。狭义的人力资源规划是只具体的人力资源行 动计划，如人员招聘计划、人员使用计划等。因此，狭义的人力资源规划是广义 的人力资源规划的具体组成部分，是实现人力资源战略规划的具体行动计划。现 代企业的人力资源规划分战略计划和战术计划两个方面。战略计划主要是根据企 业内部的经营方向和经营目标，以及企业外部的社会和法律环境对人力资源的影 响，来制定出一套几年计划。一般为两年以上。但同时还要注意其战略规划的稳 定性和灵活性的统一。战术计划财是根据企业未来面临的外部人力资源供求的预 测，以及企业的发展对人力资源的需求量的预测，而根据预测的结果制定的具体 4 方案，包括招聘、辞退、晋升、培训、工资福利政策和组织变革等。 2 2 2 薪酬和激励理论 薪酬的含义有广义和狭义之分。广义的薪酬是指雇员因被组织雇佣并做出相 应贡献而获得的各种形式的劳动报酬，通常包括两部分：一是直接以货币形式支 付的报酬，如工资、奖金、津贴、佣金、红利等：二是以其它间接的货币或非货 币方式支付给雇员的各种奖励或激励，比如福利、保险和休假等等。狭义的薪酬 主要指工资。如何搞好组织利润在自我积累与员工分配之间的关系，如何客观、 公正、公平的为做出贡献的员工提供合理的劳动报酬，发挥薪酬与福利的激励作 用，调动员工的积极性，从而吸弓人才、留住人才、用好人才，这已经成为关系 到组织生存和发展的关键性问题。 行为科学的发展走过了从“人性”探讨到激励理论探讨的历程。激励理论的 基本思路，是针对人的需要来采取相应的管理措施，以激发动机、鼓励行为、形 成动力。因为人的工作绩效不仅取决于能力，还取决于受激励的程度，通常用数 学公式表示：工作绩效= f ( 能力x 激励) 。因此，行为科学中的激励理论和人的需 要理论是紧密结合在一起的。对现代企业人力资源管理影响较大的有美国学者赫 兹伯格( f r e d e r i c kh e r z b e r g ) 1 9 5 9 年提出的双因素理论，美国学者阿德福 ( c a 1 d e r f e r ) 提出e r g 理论，美国心理学家弗鲁姆( v i c t o rt t v r o o m ) 于1 9 6 4 年提出了期望理论，美国心理学家亚当斯( j s a d 锄s ) 于1 9 5 6 年提出“报酬公 平理论 。 2 2 3 绩效考评和人员培训理论 所谓绩效考核，是一种正式的员工评估制度，它通过系统的方法、原理来评 定和测量员工在职务上的工作行为和工作效果，它是企业管理者与员工之问进行 管理沟通的一项重要活动。绩效考核的结果可以直接影响到薪酬调整、奖金发放 及职务升降等诸多员工的切身利益，其最终目的是改善员工的工作表现，在实现 企业经营目标的问时，提高员工的满意程度和未来的成就感，最终达到企业和个 人发展的“双赢”。绩效考评对组织人力资源管理活动有重要的参考价值，绩效考 核是员工晋升的重要依据；是员工岗位调配的依据；是确定合理的劳动报酬的基 础；是企业制定培训开发计划的主要依据；是激励员工的重要手段：可以反映企 业的效率情况。绩效考核必须本着客观公正、公开、反馈、经常化、制度化、多 层次、多渠道、全方位的考核原则；绩效考核的基本内容，主要包括工作业绩、 5 工作能力、工作态度等方面。 人员培训是企业人力资源管理的重要内容，通过员工培训能持续提升企业员 工的知识、技能与工作态度，从而为企业的战略实施提供强有力的人力资源保障 没企业在竞争中获取优势，但人员培训必须以企业职工工作层次不同，所需掌握 和使用的各种技能不同，因而必须针对不同岗位及不同责职人员进行合理的培训， 以使其适应工作并对重点培养人员进行适时适量的培训，达到“育才 “留才黟的 目的。 2 3 现代人力资源管理的内容 企业人力资源管理从内容方面来看，主要包括：( 1 ) 人力资源管理规划。通 过制定这一规划，一方面保证人力资源管理活动与企业的战略方向和目标相一致： 另一方面，保证人力资源管理活动的各个环节相互协调，避免相互冲突。( 2 ) 企 业员工的招聘。是企业与内部和外部人力资源的一种有计划的交接方式，包括与 确认是否选用工作者有关的所有活动。( 3 ) 企业员工的培训。通过培训可以提高 员工个人、群体和整个企业的知识、能力、工作态度和工作绩效，可以进一步开 发员工的智力潜能。( 4 ) 企业员工的薪酬。人力资源管理首要的任务就是做好薪 酬管理。薪酬是劳动或劳务的价格表现。( 5 ) 企业员工生涯开发。这是根据员工 个人性格、气质、能力、兴趣、价值观等特点，同时结合组织的需要，为员工制 定一个事业发展的计划，并不断开发员工的潜能。( 6 ) 员工的绩效考核，是指企 业依据职务标准，采用一定的方法，对企业员工的工作行为、工作绩效、能力和 态度进行综合地检查和评定，以确定其工作成绩和潜力的管理方法。 3 邮票印制局人力资源管理实证考察 3 1 邮票印制局简介及人力资源现状 3 1 1 邮票印制局简介 1 、基本情况 邮票印制局，它是我国唯一设计、印制、储运邮票的专业生产企业。每年为 全国信函邮票的使用和集邮者的收藏提供数以亿枚的普通邮票、纪念特种邮票、 明信片、邮资封片等邮资票品，同时还承印各类高级证件、防伪商标、有价票证 6 等其他高级防伪印品。 邮票印制局拥有各类高精度大型印刷机，精密制版系统，掌握多色照相凹版、 影雕凹版、影雕混合版和平版等多种印刷工艺及多种印后加工工艺。邮票印制局 拥有国内一流的印刷技术水平，始终致力于尖端防伪技术的研究、开发和应用。 邮票印制局实行严格的有价证券印制管理，拥有完善可靠的安全保障体系及 安全门禁、闭路电视监控、红外线防盗报警和消防报警等四位一体的安全防范系 统。 多年来，邮票印制局始终坚持“以人为本 的企业理念，培养和造就了一支 高素质的员工队伍。随着经济全球化的发展，邮票印制局发挥品牌和技术优势， 积极开拓国际市场，与许多国家建立了业务联系。 邮票印制局以尖端的科技水平，可靠的保障和良好的企业信誉，一直代表着 我国印刷业的最高水准，并跻身于世界先进印刷企业行列。 2 、经营概况 邮票印制局总资产5 8 亿元，每年销售收入2 亿元以上，主要生产三大类产 品：国家计划邮资票品、竞争性游资票品和社会印品。 表3 一l 邮票印制局经营概况表 2 0 0 5 年2 0 1 0 年 业务类别 销售收入( 万元)比例销售收入( 万元)比例 国家计划邮资票品 1 5 5 0 07 5 1 3 5 0 05 7 竞争性邮资票品 2 0 0 01 0 4 0 0 01 7 社会印品 3 0 0 01 5 6 0 0 02 6 合计 2 0 5 0 01 0 0 2 3 5 0 01 0 0 由于中国邮政自2 0 0 7 年起推行政企分开，成立中国邮政集团公司，施行公司 化运营，积极参与市场竞争。邮票印制局作为中国邮政集团公司的直属企业，也 顺应形势，向市场要效益。近年来，国家指令性邮资票品计划总量缩减，邮资票 品生产总量减少，邮票印制局为弥补国家计划邮资票品销售收入减少的缺口，通 过大力承揽竞争性邮务和社会印品，保证企业总收入增加，推动企业可持续发展。 3 1 2 国内印刷企业概况 2 0 1 0 年中国印刷企业排名：第一名，当纳利中国，2 0 0 9 年销售收入2 6 2 2 亿 元；第1 0 0 名，福建省泰盛包装彩印有限公司，2 0 0 9 年销售收入2 7 4 亿元。百强 销售收入总计6 4 9 4 2 亿元。百强资产总额总计7 6 6 5 4 亿元。百强职工人数总计1 5 4 4 万人。 7 表3 22 0 1 0 年中国印刷企业排名前十名名单 j 当翁 申国 独资 2 ；2 ：5 6j 0 9 0 s 8 ；3 8 5 j5 0 】6 2 鹤山堆圈仕印幕；有限冬司致资 2 2 e 4 45 2 7 85 2 7 7 4 712 2 6 4 4 4 18 0 3 土海挚立企业羹团腔纷有承公司 股份有跟公司 2 2 5 2 2 57 9 j 0 4 2 8 5 0 5 2 6 5 4 j 8 6 4 53 8 6 4 永友印务有限公司彼资 7 i j 2 5 3 5 二：53 j 2 5 7 j5 2 9 8 9 l23 8 4 s 鸿兴印剩集圈有限奄司经贯 ；7 0 7 2 55 l5 5 2 4 9 87 s 9 01 ；87 2 s 0 0 0 6 割丰堆高印刷巢圈有臻公司彼资 ；6 s j 72 j4 le 29 e s j9 2 8 0 07 0 4 ： 7 上海界芘安盐集团较彷有艰公司疑份有限公司 ；5 4 2 0 55 8 7 4 5j 0 8 27 j5 0 58 0 3 52 8 4 s 8 。累列舔鞠印别股份有甄公司毅份有艰公司 4 3 2 4 44 ：9 0 810 8 5 2 5 4 4 0 7 j8 9 2 64 0 0 0 9 上海馏草包茇f p 届_ l 有祭公司 国窀登，有 ：3 。5 94 5 。j 2，j4 5 7 6j4 8 3 5 o：。2 。 往投 ：7 一，：，t ：，：? ，_ ! o 亚葱纸割品f 昆山j 有限公司独资 j 9 9 5 5 2 2 6 9 ； 强0：5 9 7 1：2 5 5 资料：根据中国印刷科学技术研究所科印网整理。 为积极向市场靠拢，明确发展方向，邮票印制局确定了未来1 0 年的奋斗目标： 把邮票印制局建设成为国内一流国际知名的防伪印务集团。与国内优秀同行企业 相比，无论是销售收入、资产规模还是员工总数，邮票印制局差距不小。为实现 企业奋斗目标，关键是要苦练内功，夯实自身实力，提高企业整体经营管理水平。 人力资源是企业第一资源，加强自身建设，首先就要提高人力资源管理水平，通 过人才推动企业大发展。 3 1 3 邮票印制局人力资源现状 1 、邮票印制局组织机构设置 邮票印制局承担着邮票的编辑、设计、生产、储运等职能，总共有1 4 各部门， 另外还有下属两个公司，具体组织结构如下： 图 下： 图3 一l 邮票印制局当前组织结构图 2 、年龄结构 截止到2 0 1 0 年1 2 月3 1 日，全局共有合同制职工5 1 2 人，年龄结构如 表3 3 邮票印制局员工年龄构成表 年龄分布人数所占比重 5 0 一6 0 岁 9 11 8 4 0 一5 0 岁 2 0 23 9 3 0 4 0 岁 1 4 82 9 3 0 岁以下 7 11 4 合计5 1 2 1 0 0 全局有近半数的职工年龄在4 0 至5 0 周岁之间，全员职工平均年龄4 6 岁，相 对制造型企业而言，员工队伍主体虽然处于工作经验成熟阶段，但呈现出员工队 伍老龄化趋势，整体活力不足，知识结构的调整和更新也越发显得迫切。 3 、学历结构 全局在职员工中，有研究生、本科、专科、中专及以下等几个学历层次，具 体分布如下： 表3 4 邮票印制局员工学历分布表 学历人数所占比重 研究生 2 65 大学本科 9 61 9 大学专科 1 5 53 0 9 6 9 学历人数所占比重 中专及以下 2 3 54 6 合计 5 1 21 0 0 从目前情况看，全局干部职工的整体学历层次比前些年有较大的提高，但是 从企业长远发展的角度考虑，还需要职工的学历层次再上一层楼，在数量上升的 同时，还要注重质量的提高。 4 、专业技术资格结构 全局目前有1 3 0 人取得了各级各类专业技术资格，占在职员工人数的2 5 。其 中具有高级专业技术资格者1 0 人，占拥有专业技术资格人员总数的8 ；中级6 1 人，占4 7 ；初级5 9 人，占总数的4 5 。 5 、专业结构 从专业分布的情况来看，职工所学的专业涉及面广，和企业发展密切相关的 有印刷、经济、会计、金融、管理、营销、艺术设计、各类语言等专业，辅助企 业发展的有计算机、文秘、法律、医疗等专业，但从整体来看，急需的市场营销、 高级经营管理、高级专业技术人才较少。 6 、“四高 人才情况 全局员工队伍总体划分为四支队伍，分别是：管理人员队伍、营销人员队伍、 技术人员队伍、生产人员队伍。在员工队伍建设中，四高人才，即：高级管理人 才、高级营销人才、高级技术人才、高级生产人才是整体员工队伍建设的关键。 目前，四高人才队伍的现状如下： 表3 5 邮票印制局处级干部年龄构成表 年龄分布人数所占比重 5 0 岁以上 2 3 5 6 4 0 _ 5 0 岁 1 1 2 7 4 0 岁以下 7 1 7 合计 4 1 1 0 0 由此可见，中层领导干部队伍年龄结构偏大，急需培养一批年青的优秀 中层领导后备干部，并适时提拔使用，以调整年龄结构。 表3 6 邮票印制局生产人员年龄构成表 类别人数平均年龄2 9 岁以下3 0 3 9 岁4 0 4 9 岁5 0 岁以上 技师 3 74 8o41 91 4 高级工 9 84 57 2 25 41 5 中级工 8 33 42 05 364 l o 类别人数 平均年龄 2 9 岁以下3 0 - 3 9 岁4 0 - 4 9 岁5 0 岁以上 初级工及其他 4 43 12 41 0 7 3 合计2 6 2 4 0 5 l8 98 63 6 企业高级技术人员有l o 名，平均年龄5 3 岁；高级营销人员只有2 名，平均 4 8 岁。当前企业“四高一人员队伍存在以下问题： ( 1 ) 高级管理、高级专业技术、高级营销人员队伍年龄普遍偏大，人员年龄 老化严重。 ( 2 ) “四高线条不清晰。“高级管理人员”、“高级营销人员”、“高级专业技 术人员 基本都是走行政管理职务序列，职工职业发展通道窄。 ( 3 ) 高级生产人才总量有限，年龄偏大。生产人员职业技术等级考核参加社 会统考，与企业实际脱节，聘任期间的考核未能跟上，任期制未能落实，作用发 挥情况不一。 ( 4 ) 高级技术人才和高级营销人才总量偏少，阻碍了邮票设计、科技研发和 市场开拓。 7 、后备队伍情况 表3 72 0 0 0 年至今入局大学生分布情况 组织体系人数比例 市场体系 81 5 生产体系 81 5 生产支撑体系 61 2 行政管理体系 2 14 1 车间91 7 合计5 21 0 0 表3 8 车间3 5 岁以下工人分布情况 项目 制版中心印刷车间维修车间合计 3 5 岁以下技工人数 1 2 3 865 6 比例 2 1 6 8 1 1 1 0 0 现有大学生和车间3 5 岁以下技工是企业“四高 人才的主要后备队伍。从表 5 、表6 来看，企业“四高 人员后备队伍主要存在以下问题： ( 1 ) 现有大学生岗位分布不均衡。行政管理体系人数较多，生产、车间及生 产支撑体系人数偏少。 ( 2 ) 车间年轻技工有一定数量，重点是要营造一个良好的人才成长环境，加 大培养力度。 8 、人员退休情况 2 0 1 1 年至2 0 1 5 年，企业退休职工基本情况如下： 表 9 邮票印制局2 0 1 1 年至2 0 1 5 年退休情况 年份处级干部处室及其他生产辅助及车间合计 2 0 1 1 年 145 2 0 1 2 年 1661 3 2 0 1 3 年 371 02 0 2 0 1 4 年 1247 2 0 1 5 年 2349 合计 82 22 45 4 从上图可知，到2 0 1 5 年，企业共有5 4 名员工退休，平均每年有约1 1 名职工 到达退休年龄，其中处级干部8 名，反映出企业培养后备人才的紧迫性。 综上所述，全局目前职工平均年龄处于4 0 至5 0 岁之间，职工知识结构老化， 员工队伍年龄偏大，后备干部队伍存在断层。虽然拥有专业技术资格人员和具有 大专以上学历人员所占比例不小，但尚未形成规模，精通生产组织、经营管理、 市场营销的干部队伍，具有思想过硬、领导能力强、能够产生高水平创意、掌握 生产组织、经营管理和市场营销人才等高层次人才比较缺乏。当前全局现有人才 队伍的现状，不能适应发展的需要，突出表现在人才总量不足，结构不合理，人 才流失增加，企业人才资源匮乏，企业的经营具有潜在危机，需要尽快培养和储 备所需人才。 3 2 影响邮票印制局发展的人力资源核心问题分析 人力资源因素是企业发展的根本前提和保证，为给企业发展提供强有力的人 力资源保证，就需要对企业人力资源现状及存在的核心问题有着客观而深刻的认 识，找准问题的切入点，解决核心问题，促进发展。 3 2 1 调查确定人力资源核心问题 为了调查了解目前邮票印制局人力资源现状及核心问题，客观分析问题存在 的原因，并提出解决完善的对策和建议，本文进行了实证调查，主要是采取问卷 调查方法以及访谈方法。 调查问卷编制程序主要是：( 1 ) 进行文献检索与理论研究。笔者对人力资源 公里相关领域进行了深入的分析，对其中所使用的有关问卷与测量工具作了仔细 1 2 的分析，编制了企业人力资源状况调查问卷。( 2 ) 进行现场观察与访谈。笔者通 过与部分员工进行谈话和讨论，了解了员工的想法。( 3 ) 形成问卷项目。在对人 力资源管理体系基本确定的基础上，通过查阅文献、调查等方法对管理体系等问 题进行筛选、归类，最后形成测查每个维度的项目，以考察企业人力资源管理状 况。( 4 ) 预试，初步的项目分析与修订。选取小样本进行预试，并征求有关员工 意见，对每个项目的可读性、内容的相关性、意义的明确性、建构的适当性以及 项目的格式与编排进行评估，根据评估和计算结果对问卷的主要维度和项目进行 修订。在此基础上进行有关项目分析，最后，形成正式问卷。 为了解邮票印制局员工管理状况，本次诊断，笔者共对5 3 名员工进行了深度 访谈并收集了1 9 0 份调查问卷。 同时，还对部分所调查人员进行了访谈，访谈对象包括一般员工及部分管理 人员。个案访谈是让被选的人员书面回答所提的以下几个问题：员工对企业绩效 考核、薪酬分配、教育培训、队伍建设等人力资源管理现状的评价及问题探讨。 笔者编制了两套调查问卷表来了解员工对企业人力资源现状及并确定激励员 工的主要因素。 1 、了解员工心目中的企业人力资源现状 笔者通过以下方面来了解员工心目中的人力资源体系现状。 现状：目前企业在这些方面做的如何? 重要性：你认为这些方面对人力资源管理系统的重要程度如何? 阎卷调查表样： 做的非 常不好 做的比 做的 瓣船 做的 比激 做的 非常好 12 345 梅不鲤度吨鲠 联 1 3 3 a 3 b 现状重要性 1 员工黼楚自己的工作骧糨求 口口 2 公司有科学合理的雾资体系 口口 3 有科学合理的绩效考核标准 口口 4 对员工绩效的考核实施公平、合理口口 5 髓给员工提供必要的培训机会 口口 6 _ 明确的职位招聘、迭拔、晋升标准和程序 口口 7 - 有激励专业人员向专业发展的政策和制度 口口 8 对薪资和绩效问题有台理的申诉途径，并琵够以公平、台 口口 理的方式解决矛昏和冲突 9 来自基层员工的台l 靴建议受至6 勤和朝 口口 1 0 员工受到尊重和信任 口口 1 其他 口口 调查结果见下图。 非常不好非常好 12 345 员工考搿青楚自己的工作职责和要求 2 公司有科学合理的薪资体系 j 有年；i 学合理的绩效考核标准 、l 1 对员工绩效口笋缎竞铺睑平、合理 q、 5 能给员工提供必要的培训机会 、 一一 事明确的职位拇聘、选拔等标准程序r 九有激励专业人员国专业发展的政策 l 一一 对薪资等问题有合理的申诉途径 10 个 受到重视，得多 公司认可 r 1 1 薪酬体系公正、合理 备 1 1 2 制k 对口 - 1 图3 6 吸引并激励员工的主要因素理想状况 员工认为最能激励自己的要素包括：企业良好的发展前景、公正合理的薪酬 体系和员工福利高。除了通常所理解的薪酬和福利政策，我们发现，员工把企业 良好发展前景作为自己最看重的因素。也就是说，员工都能很好地认识到只有企 业发展了，才能给自己带来真正的发展。 非常雨哪一点不重要非常好f 非常重要 12 3 4 5 1 公司良好的发展前景一一_- - 2 个人事业发厨晋升机会比融好车 9 员工福利高( 保脸住房，退休蓟 i 1o 个 受蛩匿酗得至忪蔚认可 1 1 薪酬体系公正、合理 _ 1 2 专业对口 一1 一 吸引和激励员工要素的现状和员工理想模式之间存在较大差异；差异最大的 是薪酬体系公正合理、收入报酬高和企业良好的发展前景。我们可以看出薪酬的 绝对值和相对值还是在员工心中的落差还是很大的。 3 2 2 人力资源核心问题的分析 l 、组织机构运行效率不高 现有组织结构部门数量多，流程复杂，效率低下，市场导向不够，部分职能 缺失，难以适应市场竞争和未来发展的需要。 审职能部门数量过多 串条块分割，各自为政 串部分流程过于复杂，环节太多 审生产管理薄弱，缺乏竞争机制 e p 功能分散和沟通环节多 母市场导向不够，市场反应慢， 没有人对最终的运营结果负责 e p 流程不顺，效率低下 母生产管理不到位，难以保证能 力和效率的提高 图3 8 当前组织机构设置存在的问题 2 、人力资源发展规划有待制定 在访谈过程中，企业员工普遍暴露出一个问题：企业对企业发展目标不清楚， 对企业人力资源发展规划不了解。特别是在中层领导中，对企业人力资源发展规 划缺乏统一的认识。 由于知识经济和经济全球化的发展，人才资源已经成为最重要的战略资源。 中共中央、国务院颁发的关于进一步加强人才工作的决定，已经把实施人才强 国战略确定为新世纪新阶段的根本任务， 义。企业的竞争将主要针对人才的竞争， 人才在综合竞争中越来越具有决定性意 未来谁能拥有具有高度竞争力的各类人 才，谁就能掌握竞争的先机和主动。邮票印制局是亚洲最大的邮资票品印制生产 基地，重任在肩，要参与市场竞争、做好专业示范作用，归根到底要靠企业优秀 人才发挥作用。 2 0 1 1 年是国家十二五规划开局之年，根据邮票印制局的生产经营发展战略和 企业不断发展对人才提出的新要求，结合现有的人力资源现状，有必要在全局范 围内树立人力资本投入优先的观念，以人力资本管理改造提升传统的人事管理， 制定符合我局发展特点的具有全面性、前瞻性和科学性的人才发展规划，构建和 完善适应业务发展的支撑平台，提升企业核心竞争力，逐步实现员工队伍的知识 化、年轻化、专业化，为企业自身发展，为邮票印制事业持续、健康发展提供保 l & 证。 3 、绩效考核体系有待完善 现行考核体系从部分上分为两大体系：职能管理部门目标考核体系和生产部 门工效挂钩考核体系。职能管理部门的目标考核体系由年初局统一下达部门全年 考核指标，每月考核完成情况并和部门员工总收入挂钩。生产部门工效挂钩考核 体系由局按月对各生产单位的生产任务完成情况进行考核，并和部门员工总收入 挂钩。对于中层管理干部局每年组织一次干部年终述职和测评，测评结果与收入 和晋升不挂钩。部门员工的考核由各部门自行负责，单位不统一组织。 邮票印制局作为传统国有企业，在绩效考核方面比较薄弱，绩效考核缺乏全 面性、整体性和有效性，常常碍于人情，流于形式，没有真正起到考核激励的作 用，滋生了干好干坏一个样，干与不干无差别的不良风气。对于部门的考核不能 缺中要害，考核指标职能隔靴搔痒，考核指标不够细化。对于员工的考核没有统 一的尺度，由各部门负责，渐渐变成可有可无，没有与个人的切身利益紧密挂钩。 现行的考核体系已经不能够激励员工为实现企业和部门的工作目标而努力奋 斗，需要系统化完善绩效考核体系。 4 、薪酬分配体系有待改革 通过员工调查，可以看到员工对于薪酬分配体系最为不满，并对没有合理申 诉渠道感觉到有意见，因此改革现行的薪酬分配体系关系到企业人力资源整体活 力的关键问题。 当年，员工薪酬主要由三大部分组成：工资、奖金和补贴津贴。工资实行的 是岗位工资制，根据行政级别和岗位特性分为1 2 级；奖金是按照本人职级确定奖 金系数，从高到低一共1 2 级；补贴津贴按照国家和企业相关规定执行。当前的分 配体系主要存在如下问题： ( 1 ) 工资和奖金划分级别太少，员工如果想要提高薪酬，职能通过提高行政 级别，从科员、副科、正科到处级，或者调换岗位来实现，员工的发展空间有限， 容易挫伤员工工作的积极性，造成员工之间恶性竞争的不良氛围。 ( 2 ) 薪酬在分配结构和分配层次上不科学。受企业经营效益和工资总额控制， 企业当年的薪酬总额是固定的，就需要优化薪酬的分配结构，向企业关键岗位和 关键员工倾斜。但是由于企业管理机构庞大，机构设置臃肿，存在人浮于事的现 象，企业薪酬总额被过多的分流到非核心岗位和人员，降低了薪酬分配效率。同 时，重要部门、关键岗位、四高人才与非重要部门、一般岗位和普通员工的薪酬 差距不大。一是社会通用性岗位人员收入过高；二是关键技术或生产核心岗位人 员与一般通用性岗位人员收入差距不大； 人员收入的1 5 倍，是一线职工的2 倍， 三是高级管理人员收入是一般管理岗位 档次差距较小；四是高级技工收入达不 1 9 到一般管理人员平均水平，造成收入分配上的平均化，挫伤主要员工的工作积极 性。 ( 3 ) 由于国有企业用工制度多样化，合同工中还分有两类人员：正是工和聘 甩工。由于历史问题，聘用工在福利待遇、职业发展、政治待遇等方面远远低于 正式工，造成了企业内部的不平等和不公正现象。随着聘用工在总用工规模所占 比重日益扩大，他们已经成为企业生产经营管理的重要组成力量，如果长期延续 歧视性政策，贝i j 不利于企业的可持续发展，不利于调动聘用工的工作积极性。 5 、教育培训体系有待提高 现代印刷业是知识型、智能型、高新技术密集型产业。印刷企业的发展趋势 是在数字、网络时代，企业的经济增长方式已经由资金投入型转向科技进步型； 由关注短期经济增长转向以人为本，把可持续发展放到优先位置；由依靠教育程 度不高但数量庞大的劳动力投入，转向以提高劳动者素质推动经济增长。邮票印 制局近十年逐步参与市场竞争，在竞争中不断调整自身，持续革新技术、工艺、设 备、管理及经营理念，企业内外部环境和运营模式发生了很大的变化，对高技能 人才和整体劳动者的素质依赖度日益增高。但是，在现阶段对人才的教育培养模 式存在诸多问题，不能满足企业经营管理对人才能力的需求。主要表现在： ( 1 ) 对员工教育培训的重视度不够。教育培训的效果不容易直接体现，短期 效益不明显，存在教育培训就是扔钱的错误观念。因此在企业实际经营中，教育 培训常常成为“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的工作，企业整体的重 视程度不够； ( 2 ) 人才的培养管理缺乏规划和目标。企业对人才培养的目标、标准、办法、 措施缺乏总体规划，没有实现计划、实施、评价、改进的良性循环，技能人才培 养工作停留于事务处理层面，没有达到战略发展高度，形成管理部门为了培训而 培训，往往流于形式。 ( 3 ) 人才的培养缺乏系统化、规模化、制度化的科学培养体系。人才的培养、 评价、选拔、使用、流动、激励和保障机制不健全，培训的结果缺乏考核，不予 企业的目标和个人的发展挂钩。 ( 4 ) 教育培训的内容狭窄，形式单一，覆盖面不足。企业的人才培养模式主 要有两种：内部培训型和院校进修型，但实践证明，两种模式都各有不足，内部 培训针对性强，但外延不够；院校进修系统性强，但实践不足。教育培训往往只 关注四高人才，而忽视了全员培训。培训内容涉及党政教育过多，技能培训不足。 6 、人才队伍梯队建设不足 人力资源是企业发展的核心力量，企业人力资源队伍的构成和梯队建设决定 了事业发展的成败。当前邮票印制局人才队伍建设存在的主要问题如下： ( 1 ) 人力资源专业结构设置不科学，造成高成本运营，低效率运作。目前， 企业机构设置及岗位人员状况如下： 表3 1 0 企业岗位分布结构情况 组织体系相关部门人数比例 市场体系市场开发部、邮资票品部 1 23 生产体系图稿编辑部、生产调度处 2 06 物资供应处( 处室) 、科技处、质管处( 处 生产支撑体系 2 67 室抽查小组) 局办、党办、工会、人教、计财、行政、 行政管理体系 6 91 9 安保( 处室监控警卫) 生产辅助体系储运部、供应处( 班组)3 6 1 0 车