（管理科学与工程专业论文）山西煤炭资源型城市经济转型模式研究.pdf

太原理工大学硕士研究生学位论文 山西煤炭资源型城市经济转型模式研究 摘要 煤炭资源型城市经济转型作为一个世界性的课题，已经引起世界各国 的普遍关注。中国是以煤炭为主要能源的国家，全国有6 3 个煤炭资源型城 市，其中1 3 的煤炭资源型城市在山西。煤炭作为不可再生资源，必将有枯 竭的一天，因此，煤炭资源型城市的经济转型与可持续发展，是今后较长 时间内我国经济发展的核心问题。本文运用了对比分析、分类归纳、图表 例举等方法以大量的数据对目前山西煤炭资源型城市经济发展现状进行了 分析，并借鉴了国内外资源型城市经济转型的经验，研究探讨了山西煤炭 资源型城市经济转型的模式和保障机制，以期为山西及全国的老工业基地 的可持续发展提供参考。 本文以经济转型和可持续发展的理论为基础，进行了以下研究： 1 、查阅了大量的资料，对山西省矿产开发的现状及其煤炭资源城市包 括大同、阳泉、长治、晋城、朔州、忻州、运城、太原等城市的经济发展 状态有了深刻的了解，并从工业布局、产业结构、就业结构、所有制结构、 煤炭安全生产、环境生态六方面分析了目前山西煤炭资源城市经济发展的 特点。 2 、以上面的内容为铺垫，提出山西省煤炭资源型城市经济发展中存在 的障碍，如：产业结构单一，第三产业发展滞后；环境生态由于现行经济 发展的模式而带来的系列的负效应；人才结构单一带来就业困难，优秀 人才缺乏对经济转型带来了障碍。 3 、查阅了大量国内外经济转型模式的情况，借鉴他们的先进经验对山 西省煤炭资源型城市的经济转型模式进行了研究。从模式选择的原则、依 据出发，针对煤炭资源型城市不同的特点提出了今后经济发展可能的转型 模式。 太原理工大学硕士研究生学位论文 4 、对经济转型模式建立了评价体系，为经济转型的实施过程起到了有 效的监控。 山西省煤炭资源型城市目前经济发展的优势与劣势并存，但资源枯竭 是必然的，经济转型是山西今后经济发展的重要战略，本文的研究工作为 其提供了一定的依据，特别是生命周期法在山西煤炭资源型城市经济转型 模式中的使用，为山西省经济转型的研究提出了具体办法，对山西省经济 的可持续发展有一定的意义。 关键词：煤炭资源型城市；经济转型；可持续发展；模式 n 太原理工大学硕士研究生学位论文 t h er e s e a r c h o nt h em o d e so ft l 噩e c o n o m yt r a n s l 的r m 【a t l o n o fc o a lr e s o u r c e b a s e dc i t yl ns h a n p r o v l n c e t h ee c o n o m yt r a n s f o r m a t i o no fc o a lr e s o u r c e - b a s e dc i t yi sap o p u l a r t o p i ca n dh a sb e e nc o n c e r n e db ym a n yc o u n t r i e si nt h ew o r l d c o a li st h em a i n r e s o u r c e si nc h i n aa n dt h e r ea r es i x t y - t h r e ec o a lr e s o u r c e - b a s e dc i t i e sa n d t h i r t e e np e r c e n to fw h i c hi si ns h a n x ip r o v i n c e c o a lw i l lb ee x h a u s t e db e c a u s e i ti sn o tr e n e w a b l er e s o u r c e t h es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n ta n dt h ee c o n o m i c t r a n s f o r m a t i o no ft h ec o a lr e s o u r c e b a s e de i t yw i l lb ec r i t i c a lt ot h ec h i n e s e e c o n o m yd e v e l o p m e n t i nt h i st h e s i s ，al o to fi n f o r m a t i o nw a su s e dt oa n a l y z e t h ec u r r e n ts i t u a t i o no ft h ec o a lr e s o u r c e b a s e dc i t ye c o n o m yb yu s i n gt h e m e t h o d so fc o m p a r i s o n ，i n d u c t i o na n dc h a r t se x a m p l e s s o m ee x p e r i e n c e so f r e s o u r c e - b a s e dc i t ye c o n o m yt r a n s f o r m a t i o ni nc h i n aa n di ns o m ef o r e i g n c o u n t r i e sw e r ea l s oc o n s i d e r e d t h em o d e sa n dp r o t e c t i o nr e g i m e so f e c o n o m y t r a n s f o r m a t i o no fc o a lr e s o u r c e - b a s e dc i t yi ns h a n x ip r o v i n c ew e r es t u d i e di n o r d e rt of i n ds o m eu s e f u li n f o r m a t i o nf o rs u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n to ft h eo l d i n d u s t r i a lb a s e si nc h i n a 1 b yr e v i e w i n gl i t e r a t u r e ，t h ec u r r e n ts i t u a t i o no fc o a lm i n i n gi ns h a n x i p r o v i n c ea n de c o n o m yd e v e l o p m e n ti nc o a lr e s o u r c e - b a s e dc i t i e ss u c ha s d a t o n g ，y a n g q u a n ，c h a n g z h i ，j i n c h e n g ，s h u o z h o u ，x i n z h o u ，y u n c h e n g ，a n d t a i y u a nw a su n d e r s t o o d t h ec h a r a c t e r i s t i c so fe c o n o m yd e v e l o p m e n to fc o a l r e s o u r c e - b a s e dc i t i e si ns h a n x ip r o v i n c ew a sa n a l y z e df r o mt h ea s p e c t so ft h e i n d u s t r yl a y o u t ，i n d u s t r ys t r u c t u r e ，e m p l o y m e n ts t r u c t u r e ，o w n e r s h i pr e g i m e ， c i r c u m s t a n c ez o o l o g ya n ds a f e t yo fc o a lp r o d u c t i o n 2 s o m eb a r r i e r sl i m i t i n gt h ed e v e l o p m e n to fc o a lr e s o u r c e - b a s e dc i t i e s e c o n o m yh a v eb e e nf o u n d ，f o ri n s t a n c e ，s i n g l e n e s so fi n d u s t r ys t r u c t u r e ，l a go f t h et h i r di n d u s t r y , t h es i d ee f f e c t so fe n v i r o n m e n ta n de c o s y s t e md u et ot h e i l l 太原理工大学硕士研究生学位论文 p r e s e n te c o n o m i cm o d e s ，h a r d s h i po fe m p l o y m e n td u et ot h es i n g l e n e s so f t a l e n t ss 仃u c t u r e ，s h o r t a g eo f t h ee x c e l l e n te x p e r t i s e 3 t h em o d eo f e c o n o m yt r a n s f o r m a t i o ni nb o t hi n s i d ea n do u t s i d eo f c h i n a h a sb e e nr e v i e w e da n ds o m es u c c e s s f u le x p e r i e n c eh a sb e e na p p l i e di n e x p l o r i n gt h em o d eo f c o a lr e s o u r c e - b a s e dc i t i e se c o n o m y i ns h a n x ip r o v i n c e t h ep o s s i b l ef u t u r em o d e lo fe c o n o m yt r a n s f o r m a t i o nw a sp u tf o r w a r db a s e do n t h ed i f f e r e n tc h a r a c t e r i s t i c so f c o a lr e s o u r c e b a s e dc i t i e s g a na s s e s s m e n ts y s t e mf o rt h em o d eo fe c o n o m yt r a n s f o r m a t i o nw a s p r e l i m i n a r i l yb u i l ti nt h i ss t u d yi no r d e rt oe f f e c t i v e l ym o n i t o rt h ep r o c e s so f e c o n o m yt r a n s f o r m a t i o n t h ec o a lr e s o u r c e sc i t i e so fs h a n x ip r o v i n c eb o t hh a v ea d v a n t a g e sa n d d i s a d v a n t a g e si ne c o n o m i cg r o w t ha tp r e s e n t ，a n di ti si n e v i t a b l et h a tt h ec o a l r e s o u r c e sw o u l db ee x h a u s t e di ns o m ed a y , s ot oc h a n g et h et y p eo fe c o n o m y d e v e l o p m e n ti s a l li m p o r t a n ts t r a t e g yf o rt h ef u t u r ei ns h a n x ip r o v i n c e t h e r e s e a r c hw o r ki nt h i sp a p e rw i l lp r o v i d et h eb a s i sf o rt h a t ，e s p e c i a l l y , a p p l y i n g t h el i f ec y c l em e t h o dt oe c o n o m i cg r o w t hc h a n g em o d e lo fc o a lr e s o u r c e sc i t i e s o fs h a n x ip r o v i n c ew i l lg i v et h es p e c i f i cw a yf o re c o n o m i cm o d e lc h a n g eo f s h a n x ip r o v i n c e ，a n da l s oi th a ss i g n i f i c a n c ef o rs u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n to f s h a n x ie c o n o m y k e y w o r d s ：c o a lr e s o u r c e s - b a s e dc i t y , e c o n o m yt r a n s f o r m a t i o n ，s u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n t ，m o d e i v 声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在指导教师的指导下， 独立进行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文 不包含其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究 做出重要贡献的个人和集体。均已在文中以明确方式标明。本声明的 法律责任由本人承担。 论文作者签名：i 堕塞：日期： 如7 【 t-j 关于学位论文使用权的说明 本人完全了解太原理工大学有关保管、使用学位论文的规定，其 中包括：学校有权保管、并向有关部门送交学位论文的原件与复印 件；学校可以采用影印、缩印或其它复制手段复制并保存学位论文： 学校可允许学位论文被查阅或借阅；学校可以学术交流为目的， 复制赠送和交换学位论文；学校可以公布学位论文的全部或部分内 容( 保密学位论文在解密后遵守此规定) 。 签名： 导师签名： 里噻日期：兰乙! 日期： 太原理工大学硕士研究生学位论文 第一章绪论 1 1 选题背景 在经济全球化的条件下，经济的发展是各国关心的头等大事，而能源对推动经济的 增长起着举足轻重的作用，但随着国民经济的快速发展，各种资源开发和人类工程及经 济技术活动的力度不断加强，矿山开采必然扰动地球环境，诱发诸多的地质灾害，如： 地面塌陷、裂缝、水资源污染等；另外，由于资源的不可再生性，大量的开采必然面临 着枯竭，这样一来必将制约各国经济的发展。经济、能源、环境、生态、人口等的和谐 发展、共同进步，必须给予高度重视，必须从战略的高度来看待和解决。为此，对资源 与经济可持续发展问题的研究是人类社会共同关注的问题。 1 2 研究的目的和意义 能源是人类生存、发展、进步的重要物质基础。资源、环境、自然灾害与人口是当 今社会发展的四大难题。我们只有一个地球，无论是发达国家还是发展中国家，可持续 发展无疑是我们人类生存、发展唯一可供选择的途径。 2 0 0 6 年，在世界一次能源消费结构中，石油占3 7 ，煤炭占2 6 ，天然气占3 2 ， 水电与核能占7 和6 。我国做为世界采煤大国，在一次能源消费结构中煤占6 5 ，石油 占2 7 2 ，天然气占3 2 ，水电占8 9 。通过与世界对比可以看出，我国能源供给上主 要是以煤炭为主的。煤炭工业的兴衰直接关系到我国经济的发展、城市的建设、人民的 生活、社会的安定。随着煤炭资源大规模开采，每年从地表和地表深处开采出大量的煤 炭产品，人为的行动也改变和破坏了地球表面和岩石圈的自然平衡，产生了片帮、冒顶、 突水、地震、地面塌陷、地面沉降、地裂缝等一系列地质灾害，给人民群众生命财产和 公共财产造成巨大损失，这给计划经济时期依附于煤矿建起的煤炭城市的管理、经济发 展、城市建设都带来了不可估量的打击。由于老矿区资源渐趋枯竭、开采成本日趋上升 及煤炭产品市场供求关系等影响，煤炭资源型城市已出现了像生态环境恶化、经济增长 变缓等问题，其中煤炭城市采空塌陷更加给城市发展雪上加霜，它引发了一系列问题： 社会经济发展低效性、产业结构刚性化、“塌陷一搬迁一再塌陷一再搬迁”的恶性循环、城 市建设成本加大、社会不稳定因素增加。 党中央、国务院高度重视资源型城市经济转型工作。党的十六大明确提出“支持东 太原理工大学硕士研究生学位论文 北地区等老工业基地加快调整和改造，支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产 业”；十六届三中全会以及中央关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见， 就资源型城市经济转型工作做了安排部署，把资源型城市的可持续发展作为全面建设小 康社会的重点难点问题着力解决，并在辽宁阜新进行经济转型的试点。先发国家进行的 资源型城市的经济转型实践证明，资源型城市经济转型是一场深刻的产业结构变革和经 济社会革命，要解决资源型城市发展过程中所积累的生态、人口、经济、技术、资源等 方面的矛盾，并非易事。目前，我国大多数煤炭资源型城市正在进行经济转型的探索， 成功与否，尚需时间的检验。 山西做为我国重要的能源重化工基地，为国家的经济建设中做出了巨大的贡献，其 以煤炭资源型为主的经济发展曾经有过辉煌，而如今也成了落后生产力的代名词，山西 经济陷入了低谷，基于此，文本从分析山西煤炭资源型城市经济发展的现状出发，随后 找出对经济发展的影响因素，进而制定出可行的经济转型策略、模式、对策，为经济、 资源、环境、社会和谐进步、为山西煤炭资源型城市的可持续发展提供决策支持。 1 3 国内外研究动态 1 3 1 国外研究的现状 国外对资源型城市的研究是2 0 世纪3 0 年代以后开始的。在2 0 世纪3 0 年代初，加 拿大地理学家英足斯便对资源型城市进行了开创性的研究。对资源型城市的系统研究则 始于2 0 世纪6 0 年代。代表人物有鲁卡斯、布来德伯里、霍顿、海特、巴恩斯等。近年 来，国外对于资源型城市的研究主要来自加拿大、澳大利亚和美国。以加拿大学者在该 领域中的成果和理论最为深刻。欧洲国家的相关论文数量少，但采取了许多有效的政策， 在实践转型工作中取得了较好的成绩。从国外实际情况来看，如美国、加拿大、澳大利 亚三国资源型城市的规模一般较小，通常为小镇的规模，所以国外的研究著作中资源型 城市被叫做s o u r c e - b a s e dt o w n ( 资源型城镇) 或r e s o u r c e d e p e n d e n tc o m m u n i t y ( 资源 型社区) 而以矿产开采为主的城镇则称为m i n i n gt o w n ( 工矿城镇) ，国外还对单一工业城 镇( c o m m u n i t yo fs i n g l ei n d u s t r y ) 进行过研究。所运用的理论也比较丰富，有社会 心里学、经济地理学、城市规划学、区域发展理论、可持续发展理论等。 1 9 7 2 年罗马俱乐部在增大的极限报告中首次向全世界宣告：“如果世界人口、 工业化、污染、粮食生产和资源消费方面现在的趋势继续下去，这个星球上增长的极限 有朝一日将在今后一百年中发生。”为此，经济发达国家采取了一些对策。 2 太原理工大学硕士研究生学位论文 1 、日本实施立法，严格审批制度。为保护、振兴煤炭产业，在关闭了大量煤矿后， 多次调整产业政策，给予煤炭产业、职工等大力扶持，使经济、环境有了好的发展。 2 、德国鲁尔区是全球矿区生态环境治理和资源产业结构转型成功的典范。以科技 为本，引进外部企业，实行优惠政策，使其经济得以平稳上升。 3 、鲁卡斯对煤炭型城市发展从矿区发展生命周期进行研究认为煤炭型城市要以矿 区生命周期制定相应的产业结构，对应的产业形式。 4 、霍顿的l d c 模式( 1 0 n gd i s t a n c ec h a n g e ) ，海顿和巴恩斯的资源型工业劳动力 市场分割。 1 3 2 国内研究的现状 1 、8 0 年代前，研究的重点主要集中在地区资源条件的评价、基于资源条件的工业 布局、地域综合体等几个方面( 李文彦) 。8 0 年代后，研究重点逐渐转向新的发展背景 下产业结构调整、规划以及城市的可持续发展方面，如：( 马清裕) 对煤炭城镇等资源 型城镇发展进行了比较研究，进一步拓展了煤炭城市工业发展的思路。 2 、9 0 年代后，以樊杰为代表的学者指出产业结构单一是导致煤炭城市经济效益差 的原因，应立足于当地资源型优势和基础优势条件，采取多元化发展煤炭城市。 3 、近年来，一些专业采矿专家，对采空塌陷形成机制进行了相关实验调研，掌握 和了解采空塌陷区沉降发展的规律和趋势，提出了塌陷损害程度的评价，对防治采空塌 陷和煤炭城市的经济发展提供了可靠的依据。 一 4 、黑龙江双鸭山市以煤炭城市可持续发展为目标，资源合理开发，延伸产业链， 积极发展接续产业、替代产业，实现了双鸭山市人口、资源、环境、经济、社会的协调 发展。 5 、张中强( 2 0 0 3 ) 就调兵山市从一个一般的资源型城市最终转变为一个典型的资 源型城市，在鼎盛时期谋发展，积极进行转型的思路，提出逐步形成产业发展多元化、 转型枢纽城市化、全面开放国际化的经济发展新格局。 6 、部分学者就资源型城市结构转型的一些共性问题进行了探讨。如： 赵天石“1 从资源型城市所面临的环境与生态的危机入手，按照可持续发展的思想，探 讨了实现资源型城市协调发展的政策，措施和建议。 王青云”以全国资源型城市为研究对象，对资源型城市的界定，数量，分类，存在的 问题及转型的思路与政策措旖进行了全面深刻的论述，同时，就全国典型资源型城市经 济转型情况进行了具体分析，可以说是资源型城市经济转型理论和实践结合较好，分析 太原理工大学硕士研究生学位论文 透彻的一本著作。 1 3 3 发展动态 但是，在众多的研究背后，我们发现多数论文、论著主要侧重对资源型城市转型的 普遍性问题进行研究，而山西省煤炭资源型城市经济转型既需要理论指导，又须考虑其 自身的特殊性。本文运用生命周期法寻求资源型煤炭城市经济转型的最佳时期，特别针 对山西的经济发展特点提出转型的模式并且提出了经济转型的评价体系，对资源型煤炭 城市实现可持续发展具有重要的意义。 1 4 论文研究的目标 本文围绕山西煤炭资源型城市经济发展的特点，从分析山西资源型城市经济发展的 现状着眼，由此得出优势与劣势并存，资源枯竭是必然的结论；进而提出推动山西资源 型城市经济转型是当务之急，是山诬今后发展的重要战略。资源型经济发展很大程度上 受资源自身生命周期的影响，根据山西各城市处于不同生命周期阶段的特点，采取合理 的措施进行经济转型发展，实现煤炭资源的合理开发利用，达到人口、资源、社会、环 境、经济和谐发展，使山西煤炭资源型城市摆脱困境，走可持续发展道路。 本文选题目的：研究山西煤炭资源型城市经济发展的现状，找出对经济发展不利的 影响因素，进而提出合理化建议，使山西煤炭资源型城市经济走出单一、粗放的线性模 式，走向多元、集约的友好型循环模式。 4 太原理工大学硕士研究生学位论文 1 5 论文研究框架及思路 确定题目、收集资料 j 相关理论分析 山西省煤炭资源型城市形成及特征 山西省煤炭资源型城市面临的问趣 i 山西煤炭资源型城市经济转型的必然选择 j i山西资源型城市经济转型发展的主要模式与对策 i 结论 1 6 重点和难点 山西省经济转型模式的建立、如何针对处于不同煤炭产业发展期的煤炭城市进行有 效的经济转型。 太原理工大学硕士研究生学位论文 第二章煤炭资源型城市转型的理论基础 2 ，1 可持续发展理论 可持续发展作为一种全新的发展观是随着人类对全球环境与发展问题的广泛讨论 而提出来的。它的提出是源于对环境问题的逐步认识和热切关注。其产生背景是人类赖 以生存和发展的环境和资源遭到越来越严重的破坏。人类已不同程度地尝到了环境破坏 的苦果。可持续发展一词最初出现在2 0 世纪8 0 年代中期的一些发达国家的文章和文件 中，1 9 8 7 年世界环境与发展委员会在题为我们共同的未来的报告中，第一次阐述了 “可持续发展”的概念，报告指出：所谓可持续发展，就是要在“不损害未来一代需求 的前提下，满足当前一代人的需求”。1 9 9 2 年6 月，在巴西里约热内卢举行的联合国环 境与发展大会上。来自世界1 7 8 个国家和地区的领导人通过了2 l 世纪议程、气候 变化框架公约等一系列文件，明确把发展与环境密切联系在一起，响亮地提出了可持 续发展的战略。 2 1 1 可持续发展的形成 可持续发展思想和理论的形成，经历了一个不断充实和完善的过程。从文艺复兴时 期人本主义思想的提出至2 0 世纪上半叶人类中心主义思想的泛滥，长达几个世纪，人 类自以为是自然的主人和占有者，不顾一切地向自然索取。征服自然，开采资源，发展 经济成为占主导地位的发展观。2 0 世纪5 0 年代，中国大地响彻这样一些口号：“人定 胜天”，“人有多大胆地有多大产”，“只要有了人，什么人间奇迹都可以创造出来”。在 西方，几百年的发展，尤其是1 9 世纪后半叶的几十年发展，其速度超过了以往的几千 年，但是环境污染、生态失衡等问题日益显露出来。可持续发展的定义在全球范围内众 说纷纭，莫衷一是，到目前为止，该概念的表述多达近百种，但从经济、能源、环境的 角度，我认为下面的表述更贴切，可持续发展可表述为“既满足当代人的需求又不危及 后代满足其需要的发展”。这个定义鲜明地表达了两个基本观点：一是人类要发展，尤 其是穷人要发展；二是发展有限度，不能危及后代人的发展。 2 1 2 可持续发展的内涵 “可持续发展”的内涵包括两个方面内容：可持续性和发展。可持续性意指“继持 下去”或者“保持继续提高”。对资源与环境而言。是指保持或延长资源的生产使用性 和资源基础的完整性，也就是说当代人对自然资源的利用和对环境的影响应不影响后代 人的生产与生活。人类己进入2 1 世纪，随着经济全球化的发展，世界各国正面临着能源 6 太原理工大学硕士研究生学位论文 需求的增长和环境日趋恶化的双重矛盾，尤其对发展中国家，既要保持经济的快速增长， 又要设法解决能源的供给问题，同时还要考虑环境的承载力影响，因此建立一种科学的 可持续的能源、环境发展体系成为2 l 世纪的必然选择。 “社会可持续发展”的布氏定义有两个相互联系的基本点：在经济社会方面，满足 当代人的社会福利基本需求：在自然方面，确保人类赖以生存的生态资源系统，能满足 未来几代人的社会福利基本需求。因此，“可持续发展”的内涵包含三条原则： ( 1 ) 公平性原则：需求的满足不能限于一部分人，要使当代人和下几代人的需求 都得到满足。实现当代人际间的公平和代际间的公平，资源分配与利用的公平。 ( 2 ) 持续性原则：人类的经济社会发展不能超越资源与环境的承载能力。 ( 3 ) 共同性原则：指明各国可持续发展道路的个性与共性的关系。各国国情不同， 可持续发展道路不同，但是可持续发展作为全球发展总目标，要求各国从地球的整体性、 生态系统的整体性出发，采取联合行动，兼顾局部与整体。 2 1 3 煤炭城市可持续发展 1 、煤炭资源型城市的界定 煤炭城市是因煤炭开采而兴起或发展壮大，且煤炭产业( 包括煤炭开采及初级加工) 在工业结构中占有较大份额的城市。煤炭城市作为“城市”而言，首先应具有城市所共 有的性质、规模和职能，即有一定数量人群聚居并从事生产、经营( 交换) 和生活的地 域，具有为人们提供并尽可能满足各项社会需求服务的基本功能，具有对一定区域的经 济社会发展起带动、辐射、中心作用的一般城市特征。其次，因为煤炭开采和初加工业 在该城市产业结构中支柱或主导性的地位，煤炭城市的主要功能是向社会提供煤炭及其 初加工产品，煤炭产业的发展对城市的兴衰有着决定性的影响和作用。嘲 2 、煤炭资源型城市可持续发展的含义 煤炭是全球能源的重要组成部分，特别是在我国，由于富煤贫油少气的能源结构， 导致了煤炭的生产和消费位居世界第一。2 0 0 6 年我国原煤产量已达1 3 8 亿吨，煤炭占我 国能源消费结构6 5 以上，由此显见煤炭工业的建设和发展直接影响我国能源工业和国 民经济的全局。实现可持续发展，煤炭业开采应以经济、自然资源、环境、社会和谐发 展作为目标，最有效的进行自然再生和社会再生，使的能保持或延长资源基础的完整性， 经济得到发展的同时，不影响后代人的生产与生活。 3 、对煤炭城市可持续发展的分析和理解 根据煤炭工业可持续发展项目和有关理论研究，我认为煤炭城市可持续发展的概念 7 太原理工大学硕士研究生学位论文 应该是：煤炭城市经济发展、社会发展、生态环境保护、资源开发利用互相协调、互相 促进，在运用市场机制、依靠科技进步及寻求可替代资源的基础上，向社会提供洁净燃 料、原料及电力，并调控煤炭资源的最佳耗竭率，使煤炭资源的开发利用既能满足当代 人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害。这样一种概念，既符合国际上公 认的可持续发展定义，又体现我国煤炭城市的特点和长远发展目标。煤炭城市可持续发 展在具体涵义上应当包括以下内容： ( 1 ) 经济系统稳定持续发展。煤炭资源的有限性决定了煤炭城市不可能长期依赖 于煤炭开采业来维持经济发展。煤炭城市必须在煤炭开采的鼎盛期到来之前就开始调整 城市的产业结构，以煤炭采选业和煤炭加工业为基础，培育新的经济增长点，发展新的 产业。一旦煤炭采选业进入衰退阶段，这些新产业即可代替采选业成为煤炭城市的主导 产业。这是煤炭城市发展的一个事关生死存亡的重大战略问题。 ( 2 ) 人口社会系统的稳定发展。可持续性的人口方面应考虑到煤炭城市的资源与 环境承受能力，可持续性的社会方面则强调满足人的基本需求和较高层次的社会文化需 求。从我国煤炭城市现阶段的情况看，就业问题是一个应着重考虑的主要因素，应把失 业率控制在一个较低的水平上。否则就不可能实现居民安居乐业、社会稳定的目标。 ( 3 ) 生态环境保持在不受破坏和污染的正常状态。煤炭的开采和利用对煤炭城市 的生态环境产生了多方面的严重影响。煤炭城市可持续发展应将“保持良好的生态环境” 作为一个重要的基本约束。在开发和利用中推行洁净生产技术和洁净煤技术，向市场提 供清洁的能源及相关产品。 ( 4 ) 资源系统的可持续利用。资源利用的可持续性要求在煤炭开发过程中尽可能 减少浪费，提高资源回收率，尽可能减少对其他资源( 如土地、水和空气) 的连带破坏和 浪费。还应考虑节约因素，通过科技进步，提高煤炭的利用效率。充分挖掘煤炭资源的 潜能。“1 ( 5 ) 科技进步对可持续发展具有很高的重要性。实现社会可持续发展是人类发展 的最终目标，而这一目标的实现是要以资源、环境和生态的可持续发展为基础，以经济 的可持续发展为条件，科技进步是可持续发展的重要手段。因此，在可持续发展的概念 中，环境、经济和社会的可持续发展是相互关联不可分割的，可持续发展的实践中，正 是要通过科学技术协调三者的关系，并使之和谐发展。 2 1 4 循环经济与可持续发展 l 、循环经济内涵 8 太原理工大学硕士研究生学位论文 循环经济即生态经济，是以生态学理论、系统理论和协调理论为指导的闭合式经济 活动圈，是通过经济、技术、资源、市场等优势的最佳组合，形成的资源共享、互惠共 生、良性循环的经济体系，是社会生产力三要素劳动对象、劳动工具和劳动者 组合最优化、效益最大化的经济发展模式。 2 、循环经济对资源型城市可持续发展的作用 在资源型城市主导产业为依赖性强的资源采掘业，其线型经济运行模式是：矿产资 源开发矿产品尾矿，其结果是高消耗、低产出、强污染。目前，资源型城市面 i | 缶着产业结构单一、资源逐渐枯竭、开发成本上升、竞争力不强等问题、循环经济有效 的克b l o t 这些弊端。循环经济采取“资源产品再生资源”的闭环式( 反馈式) 经济流程，其特征是低开采、低投入、高利用、低排放。在循环经济中，所有的物质和 能量得到合理和持久的利用，使经济活动对生态环境的负面影响降低到尽可能小的程 度，实现经济的质量型增长。在现实操作中，循环经济需要遵循“3 r 原则”，即：减量 化( r e d u c e ) 再利用( r e u s e ) 资源化( r e s o u r c e ) 。如果在资源型城市中发展循环经济， 第一：可以合理利用资源，提高资源利用率，延长资源开采年限。中国资源总量丰富， 但资源的人均占有量低于世界平均水平，且综合利用率低。从国外的实践看，运用“3 r 原则”的企业实行资源减量化，再循环与回收利用，废物的再资源化等措施能大大提高 资源的利用效率，减少资源的使用量。通过地域毗邻的企业集群相互利用废弃物，使物 质与能源再资源化。第二，充分保护环境，改善区域环境质量由于经济增长方式粗放和 治理投入经费的不足。第三，增强企业的国际竞争力，提高经济效益企业满足消费者的 绿色需求，实行绿色生产与绿色营销是企业核心竞争力的重要组成部分。 2 2 经济转型理论 2 2 1 经济转型的内涵 资源型城市转型是一个世界性难题。它涉及到的知识领域包括产业经济学、地理学、 社会学、矿业学等，是一个涉及面广、具有交叉性和复杂性的问题。因此我国资源型城 市的发展问题一直是人们研究的一个重点问题。从我国当前现状看，经济转型一般是对 产业进行的转型，特别是第二产业的转型，因为在我国一直将矿产资源开发作为第二产 业来对待，所以我国资源型城市转型是以第二产业进行转型为重点的。 对经济转型可以从狭义和广义上分别理解。狭义的经济转型，即淘汰落后衰退的、 无竞争力的产业，转而培育发展新的产业，简言之就是新产业代替衰退产业，实现工业 9 太原理工大学硕士研究生学位论文 结构升级的过程，而且还包括伴随产业代替过程中所发生的体制改革、人力资源的重置、 生态环境的改善、科技创新、科技投入等。从当前煤炭资源型城市特征看，特别是山西 省作为典型的煤炭资源型城市的经济及其他发展来看，其经济转型不仅仅是对于落后衰 退的煤炭产业的替代，同时经济转型是一项涵盖整个社会方方面面的系统工程，所以对 人才的使用，劳动力的合理再分配，环境治理等许多方面都属于经济转型的内容，本文 在研究山西煤炭资源型城市的经济转型时是广义的角度来理解经济转型的内涵。 2 2 2 经济转型的基本特征 可持续发展已经成为现代城市发展的方向，资源型城市作为城市的一种类型，欲实 现可持续发展，就必须进行转型。资源型城市经济转型属于结构调整，它具有工业结构 战略性的调整基本特征。“1 l 、淘汰性 资源型城市的经济转型首要的特征是对落后、衰退的产业以及旧体制旧思维观念等 的坚决淘汰，没有对传统落后产业、体制、思维观念的淘汰，就不可能扶持起新的产业， 就不可能有新的体制、新的思维观念的发展。 2 、创新性 创新是经济转型的动力之源，煤炭产业的转型是以创新为基础，包括技术创新、产 业创新、体制创新、生态环境创新、观念创新、就业创新等。也就是说，经济转型不是 传统技术、传统产业的相互替代，而是新技术、新产业、新体制、新环境对原有的衰退 产业，特别是对生态破坏严重的旧产业的替代，实际上是一个系统创新过程。 3 、系统性 任何事物都不是孤立存在的，煤炭资源型城市目前作为一个以煤炭产业为主导产业 的大系统，其内部的运作是由经济、技术、资金供给、社会、生态环境、就业、环境治 理等若干予系统构成的，这些子系统之间是相互作用、相互制约、相互促进的，所以资 源型城市的经济转型是一项复杂的系统工程，是其所在国、地区经济发展大系统中的子 系统。该系统协调运作是要受到国民经济发展的制约，特别应考虑实现绿色g d p 来完成 由各子系统组成的大系统工程的经济转型，在这里处理好各子系统之间内在的有机关 系，是顺利实现经济转型的关键。 4 、社会性 经济转型必然带来一大批职工的下岗与失业，所以劳动力能否实现平稳转移成为转 型的重要问题。但创造更多的就业岗位，实现劳动力再就业则涉及到劳动力的再培训、 太原理工大学硕士研究生学位论文 劳动者择业观念的转变、社会保障体系的完善、社会保险业的发展等诸多社会问题。 5 、国际性 世界一体化已体现在许多领域，特别在经济领域任何一个国家或地区经济发展也不 能封闭进行，经济转型也需要将自身置于国际经济大循环中，以市场机制为基础，国际 市场需求为导向，对于开采成本过高且煤炭资源趋于枯竭的煤矿，应及早采取措施，进 行经济转型，以实现资源的优化配置，增强自身在国际、国内的竞争能力。 6 、政策支持性 经济转型是一项关系国际民生、国家地域整体发展的事情，在运行过程中需要有配 套的政策支持系统，包括资金政策、产业政策、就业政策、技术政策、地质灾害防治政 策等。 7 、方向性 经济转型不是随意决断的行为，它的出发点和行为方式都要遵循自然生态及社会经 济和谐发展规律，因此其转型需要依据原则选择适合本地区发展的方向进行，才能顺利 的完成转型工作。 8 、长期性 经济转型是一项系统工程，因此不是短时间内能完成的。各国转型成功的范例，充 分说明完成它需要相当长的时间。 9 、借鉴性 经济转型是一个世界性难题，可以通过比较地域条件、产业状况、城市建设情况来 寻找可以类似的经济转型进行有限的利用达到最佳的借鉴。 2 2 3 经济转型与资源型产业生命周期的关系 个城市的发展就好比是人类，而资源型产业的发展是个人，个人的生命是有限的， 但个人的生命可以通过婚嫁在新生的代获得延续，而一个生命的质量在于恰当的时间 找到恰当的配偶，在于优生优育，而最终完成生命的延续。人类发展的规律对资源型城市 经济转型有很好的启示作用。 从资源型产业的形成与发展历程看，资源产业表现出较鲜明的阶段性。即经历勘探 开发期、建设期、兴盛期、停滞期、衰落期。( 1 ) 对于处于开发建设期的资源型城市， 要从整体发展规划入手，以可持续的发展为城市总体发展目标，对资源、人口、环境进 行科学规划，既要发挥矿产资源优势和资源的基础产业优势，依靠资源开发拉动城市的 起步和发展，又要注重产业结构、所有制结构、城市结构的合理布局，做高起点。( 2 ) 太原理工大学硕士研究生学位论文 对处于兴盛期的资源型城市，应该把构建科学合理的经济结构，完善产业链，切实将可持 续发展放在首位，将经济效益、社会效益、环境效益结合起来。尊重资源配置和社会分 工的客观规律，科学地制订多元化经济发展战略，利用资源产业积累的人才、资金、技 术等优势，以主导产业为躯干，以相关产业和其他产业为枝节，培育发展树枝状或网络 状产业结构，逐步向配套产业、替代产业转移，实现城市经济发展的合理布局。( 3 ) 处 于停滞衰退期的资源型城市应面对资源失去竞争力的现实，用足用好国家的扶持政策， 开发利用废渣等非传统资源，培育新的经济增长点，拓展新领域，实现可持续发展。 煤炭城市的主导产业是煤炭产业，它在煤城经济发展中对其他产业起引导与带动的 作用，从而形成以煤炭为中心的城市产业体系的发展方向和模式。新型主导产业的选择 和培育是煤炭资源型城市经济转型的核心。但各地煤炭城市在自然条件、自然资源、经 济基础、城市功能、煤炭产业生命阶段、区位条件、产业转换能力、科技创新水平、劳 动力素质、生态环境、人才集聚、体制创新力等方面存在较大的差异，因此不同的煤炭 城市所选择经济转型的经济方向、城市发展模式等都有所不同。 太原理工大学硕士研究生学位论文 第三章山西省煤炭资源型城市的形成及特征 3 1 山西省煤炭资源型城市的形成 山西依照各地区自然条件与自然资源地域的差异性、经济基本特征的类似性、各地 域之间的联系、专业化经济中心的辐射范围，可划分为晋北、晋中、晋南、晋东南和晋 西5 个经济区。同时，经过多年的建设，逐步形成了具有一定规模的工业基地和工业 区 1 、晋北经济区：其包括大同市、朔州市及所属各县( 区) ，以及忻州市的西7 县， 面积3 5 万平方千米，人口近5 0 0 万。其中，大同位于山西北部，7 个县，总面积1 3 万平方千米，2 9 9 5 万人。该区地势较高，降水量少，风沙较大，农业发展受定限制， 但矿产资源丰富，大同煤电集团、平朔安太堡露天煤矿等均设于此，是我国一个重要的 能源基地。 2 、晋中经济区：其包括太原市、阳泉市、晋中市、忻州市的东7 县及灵丘县，面 积4 5 万平方千米，人口8 3 0 多万。其中，太原市3 4 0 5 万人，常住3 2 7 4 万人，是山西 的经济发展中心；阳泉位于省东部，地处太行山中部，总面积4 5 7 0 平方千米，1 2 5 9 万人。该区自然资源丰富，工业基础雄厚，整体工业总产值占全省的5 0 以上。 3 、晋东南经济区：其包括长治、晋城2 市，面积2 4 万平方千米，人口5 0 0 万。其 中，晋城位于省东南部，是山西通往中原的门户，面积9 4 9 1 平方千米，2 1 2 万人；该区 矿产资源丰富，尤以煤的品位高，品种齐全，质量好，储量大，无烟煤的产量占全国的 i 3 。 4 、晋南经济区：包括临汾、运城2 市，面积3 4 万平方千米，人口近8 3 0 万。区 内地势较平坦，气温较高，雨量适中，土地利用率较高，是山西棉、麦生产基地，该区 煤炭、电力、轻纺、冶金及盐化工已具有一定基础。 5 、晋西经济区，即为现在的吕梁市，面积2 1 万平方千米，人口3 2 0 万，自然资 源以煤炭、铝钒土为主，但属尚待开发的一个经济区。 3 2 山西省矿产资源情况及其开发 我国绝大多数资源型城市是在计划经济体制下，在矿产资源勘探、建设期，由矿区演 化而来，而非自然形成的。在“有水快流”的政策下，国家以较短时间投入了大量的人力、 太原理工大学硕士研究生学位论文 物力、财力迅速将矿产地壮大，使原来几户人家的小村子