（管理科学与工程专业论文）地方高校学生社区教育管理模式研究.pdf

摘要 摘要 学生社区是学生日常生活与学习的重要场所，是地方高校开展思想政治 教育工作的重要阵地。随着地方高校教学改革的不断深入和后勤社会化改革 的不断推进，社会、政府、学校和学生，对地方高校学生社区的教育、服务 功能有了越来越高的标准和要求，也导致地方高校学生社区管理问题成为了 一个重要且紧迫的研究课题。 地方高校学生社区管理是集教育、管理、服务为一体的复杂系统，系统 性是高校学生社区管理的基本特征，只有充分运用系统科学的思想和方法， 才能寻求学生社区管理系统总体效益最佳化。所以本研究的目的就是在系统 观的指导下，尝试利用全局、动态的观点来模拟和重现地方高校学生社区管 理的运行机制和行为模式，结合国内外相关文献研究成果，采用系统动力学 方法，调查当前地方高校学生社区教育管理面临的主要问题，在对地方高校 学生社区管理的整个运作流程进行深入分析的基础上，构建地方高校学生社 区管理系统的系统动力学模型，系统思考，探寻提高地方高校学生社区管理 整体运行效率的方法，从而提出构建地方高校学生社区教育管理模式的建议 和设想。 关键词：地方高校；学生社区；管理模式；系统基模 a b s t r a c t s t u d e mc o m m u n i t y , t h ei m p o r t a n to c c a s i o nf o rt h e i rr e g u l a rs t u d ya n dl i f e ，i s t h ec r u c i a lg r o u n dw h e r et h el o c a lc o l l e g e si m p l e m e n tt h ei d e o l o g i c a la n dp o l i t i c a l e d u c a t i o n w i t hn l el o c a lc o l l e g e s d e e p e n i n gr e f o r mo nt e a c h i n gc o n s t a n t l ya n d t h e c c 脚矗n n d l 互sa d 嘲c 翎】翻fo nc o m m e r c i a l i z i n gc o l l e g el o g i s t i c s ，t h es t a n d a r d sa n d r e q u i r e m e n t so ns t u d e n tc o m m u n i t ye d u c a t i o na n ds e r v i c ef u n c t i o n a r er a p i d l y i n c r e a s e d w 1 1 i c hl e a d sm a n a g e m e n to ns t u d e n tc o m m u n i t yt o a l li m p o r t a n ta n d u r g e n tr e s e a r c hs u b j e c t m a n a g e m e n to i ls t u d e n tc o m m u n i t yi n l o c a lc o l l e g e s ，s y s t e m a t i c n e s sa si t s b a s i cc h a m c t e r i s t i c s ，i sac o m p l e xs y s t e mc o n s i a e do fe d c a t i o n ，m a n a g e m e n ta n d s e r v i c e o n l ym a k i n gf u l lu s e o fs y s t e m a t i ca n ds c i e n t i f i ct h o u g h ta n dm e t h o d ，c a n w eo p t i m i z et h eo v e r a l lb e n e f i to fm a n a g e m e n to ns t u d e n tc o m m u n i t y t h er e s e a r c h , u n d e rt h eo u t l o o ko ns y s t e m ，i st oi m i t a t ea n dt ov a l u et h er u n m n gs y s t e ma n d m 剖 1 1 1 e rm o d e lo fm a n a g e m e n to ns t u d e n tc o m m u n i t yb yt h eo v e r a l la n dd y n a m i c p o i n to fv i e w , w i t hr e f e r e n c et ot h er e l e v a n td o c u m e n t sr e s e a r c hr e s u l t sh o m ea n d a b r o a d ，a n dt os u r v e yt h em a i np r o b l e m sf r o mm a n a g e m e n to ns t u d e n tc o m m u n i t y - t h ep a p e r , b a s e do np r o f o u n da n a l y s i s o nt h ew h o l eo p e r a t i o np r o c e s so n m a n a g e m e n to ns t u d e n tc o m m u n i t y , i st oc o n s t r u c tas y s t e md y n a m i cm o d e lw i t h t h o r o u g ht h i n k i n g ，a n dt oe x p l o r e t h eh i g h l ye f f i c i e n tw a yi nc o m p r e h e n s i v er u n n i n g m a n a g e m e n to ns t u d e n tc o m m u n i t y , a n dt h e r e f o r e ，t o r a i s et h es u g g e s t i o na n d a s s u m p t i o no ft h em o d e l k e yw o r d s ：l o c a lc o l l e g e s ；s t u d e n tc o m m u n i t y ；m a n a g e m e n tm o d e l ；s y s t e m s a r c h e t y p e s n 学位论文独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的 研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含 其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得直昌太堂或其他教育 机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何 贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。 学位论文作者签名( 手瓢象样竿签字眺却年乙月菇日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解南昌大学有关保留、使用学位论文的规定，有权 保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借 阅。本人授权南昌大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行 检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编本学位论文。同时授 权中国科学技术信息研究所将本学位论文收录到中国学位论文全文数据库， 并通过网络向社会公众提供信息服务。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者签名( 手写) ： 象杯珲 签字日期：二彳年f 二月2 日签字日期：二卅年f 二月2 6 日 导师签名 答字醐：浏1 7 第1 章绪论 1 1 研究问题的背景 第1 章绪论 高校学生社区是伴随着高等教育迅猛发展、后勤社会化改革深入推进而出 现的一种新的高校学生住宿形式。从“学生宿舍 到“学生公寓 、再到“学生 社区 的发展，是我国高等教育大发展的一个缩影，这不仅仅体现在硬件上的高 楼林立，更多的，是管理理念、服务意识和教育功能上的延伸拓展。 本研究所谈的“地方高校，是指归属地方政府管理的普通高等院校，是我 国高等教育的重要组成部分，是高等教育改革的重要力量。地方高校在推动我国 高等教育大众化进程特别是在高校扩招过程中起到了积极的作用，对当地经济的 发展和人才的培养做出了巨大贡献；同时，相对于国家部委所属的高等院校而言， 地方高校在经费投入、师资水平、科研实力、教学条件等方面总体来说，存在着 较大的差距。 在2 0 世纪9 0 年代以前，地方高校的学生宿舍基本上是计划经济体制下， 由国家投资建设、学校管理、较低收费、分配给学生住宿的简单休息场所。9 0 年代开始，随着高校后勤社会化的逐步深入，地方高校大力改善学生宿舍的住宿 条件，克服自身的条件局限，采用社会化市场运作，由各种投资主体( 包括社会 企业、后勤实体或学校自筹等) 开发建造学生公寓。进入2 1 世纪，高校扩招成 效凸显，地方高校办学规模剧增，并且伴随着地方高校纷纷兴建新校区，学生教 学与居住逐步分离，学生公寓逐步集中为各地方高校内的一个个学生生活区域， 一种新的高校学生住宿模式学生社区应运而生。 学生社区是学生日常生活与学习的重要场所，是地方高校开展思想政治教 育工作的重要阵地。随着地方高校教学改革的不断深入和后勤社会化改革的不断 推进，社会、政府、学校和学生，对地方高校学生社区的教育、服务功能有了越 来越高的标准和要求。各地方高校也纷纷对各自的学生住宿管理进行各种实践， 最显而易见的是各地方高校对学生住宿管理部门设置的变化，由当初的“宿舍管 理办公室 、“宿舍管理科等改为现在的“学生公寓管理中心 、“学生社区管理 委员会”或“社区管理服务中心”等。职能部门的变化，体现了地方高校和住宿 第l 章绪论 学生对学生社区内涵发展的期望与要求。随着社会的发展，人们物质生活水平与 精神文化需求都在不断地提高，地方高校软硬件建设、学生居住观念都有更多新 的变化，也导致地方高校学生社区管理问题成为了一个重要且紧迫的研究课题。 1 2 研究问题的提出、研究目的与意义 中共中央国务院在关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见中 强调，加强和改进大学生思想政治教育要高度重视大学生生活社区、学生公寓等 新型大学生组织的思想政治教育工作，选拔大学生骨干参与学生公寓的教育管 理，发挥大学生自身的积极性和主动性，增强教育效果。教育部于2 0 0 4 年下发 关于切实加强高校学生住宿管理的通知n 1 ，针对高校学生公寓安全事件频发， 要求各高校加强学生住宿管理，并再次提出切实加强对学生住宿教育管理工作的 领导，切实加强学生宿舍和公寓中的党建与思想政治工作，切实加强管理机制与 规章制度建设，切实加强学生宿舍和公寓的安全保卫工作，切实加强学生校外租 房的管理。要求各高校均应建立学生住宿管理委员会并制定相应教育管理办法。 对于学生公寓的管理，物业管理和学生管理要职责明确、紧密配合，对学生的思 想教育与日常行为管理主要由高校学生教育管理部门负责，物业管理部门有责任 为高校开展教育和管理工作提供必要条件。 2 0 0 5 年和2 0 0 7 年，教育部又先后印发了教育部办公厅关于进一步加强高 校学生住宿管理的通知( 教社政厅( 2 0 0 5 ) 4 号) “1 、教育部办公厅关于进一 步做好高校学生住宿管理的通知( 教思政厅( 2 0 0 7 ) 4 号) 3 1 ，进一步明确要求 规范学生住宿管理工作，安排学生在宿舍和公寓内按班集体住宿，为学生成长成 才营造良好的环境和氛围。要求各高校进一步建立健全学生住宿管理长效机制， 建立完善辅导员、宿舍和公寓管理人员、学生党员和骨干密切配合的教育管理服 务工作体系，制定完善学生住宿管理规章制度，教育引导学生自觉遵守学校住宿 管理规定。加强学校有关部门与学生的联系沟通，拓宽学生反映意见和建议的渠 道，及时解决学生的实际困难，维护学生合法权益。同时，加强学生宿舍和公寓 的安全保卫工作，对极少数坚持在校外租房的学生，也要制定措施，力求做到相 对集中管理，努力为学生人身和财产安全提供保障。 2 0 0 8 年9 月，教育部为全面了解各地各高校贯彻落实文件精神、加强学生 住宿管理的情况，下发教育部办公厅关于开展高校学生住宿管理情况自查工作 2 第1 章绪论 的通知( 教思政厅函( 2 0 0 8 ) 3 5 号) “1 ，在全国高校中开展学生住宿管理情况 自查工作，推进学生住宿管理机制和规章制度建设，落实学生按班级住宿情况， 杜绝按学生经济状况安排住房情况，严格校外住宿学生的教育和管理，并就当前 学生住宿管理存在的问题和困难、以及产生问题和困难的原因进行广泛地征求意 见和建议。 学生社区是大学学习、生活中的主要场所，是影响大学生身心健康成长的重 要环境因素，也是地方高校改革发展稳定和教育教学质量的重要展示窗口。各地 方高校对学生社区教育管理模式进行深入的探索实践，从“学生宿舍”到“学生 公寓再到“学生社区”决不仅仅体现的是地方高校事业的发展壮大，更多的是 地方高校学生住宿管理理念中的变化。而地方高校学生社区教育管理的主体不 同，如社会企业管理、学校后勤管理、学生工作管理等，更体现出各地方高校在 学生社区教育管理模式上的实践差异。对于地方高校来说，如何积极有效地通过 后勤社会化改革来改善学生住宿服务水平，如何构建适合现代大学体制下的学生 社区教育管理模式，如何通过提高管理服务水平和创建学生社区文化来发挥学生 社区的育人功能，如何推进学生宿舍的思想政治教育工作和安全稳定工作，是有 关地方高校教学改革成效、社会办学声誉、教育事业发展的重要问题。 学生社区管理是集教育、管理、服务为一体的复杂系统，与其学校整体环境 之间存在交互关系的开放系统，同时，学生社区管理的各个环节、各个方面之间 存在着相互关联相互制约的关系，他们是作为一个有机整体的一部分而存在的。 因而，系统性是高校学生社区管理的基本特征，只有充分运用系统科学的思想和 方法，才能寻求学生社区管理系统总体效益最佳化。所以本研究的目的就是在系 统观的指导下，尝试利用全局、动态的观点来模拟和重现地方高校学生社区管理 的运行机制和行为模式，结合国内外相关文献研究成果，采用系统动力学方法， 调查当前地方高校学生社区教育管理面l 临的主要问题，在对地方高校学生社区管 理的整个运作流程进行深入分析的基础上，构建地方高校学生社区管理系统的系 统动力学模型，系统思考，探寻提高地方高校学生社区管理整体运行效率的方法， 从而提出构建地方高校学生社区教育管理模式的建议和设想。 本研究对于思考新形势下地方高校学生社区教育管理服务的主要矛盾和基 本规律，构建现代大学制度下地方高校学生社区教育管理模式，具有重要而深远 的意义。同时，本研究成果，可以为教育部门指导地方高校后勤建设尤其是学生 住宿管理模式的构建及完善，提供决策和组织实旌方面的理论参考，对提高地方 第1 章绪论 高校学生管理水平、学生社区建设等方面工作起到一定的理论指导作用。 1 3 相关研究的文献综述 一直到来，关于高校学生宿舍管理的文献比较多，但侧重点主要集中在学生 宿舍思想政治教育工作方面，系统分析高校学生社区管理模式、深入探讨新形势 下高校学生社区管理模式构建的文章较为少见： 浙江大学的董宏“1 系统归纳了有关高校学生住宿体制改革的基本理论，研 究了今后高校学生住宿体制改革和发展的趋势，认为建立一种“政府政策支持、 行业规范管理、企业有条件进入 的社会化的高校学生住宿服务体系，来适应和 满足高等教育发展的要求，改革高校后勤的管理体制，运行机制和服务方式，创 造良好的企业外部环境和企业内部条件。同时，学生住宿的管理和服务工作必须 与思政工作相结合。 大连理工大学的于盛军“1 认为在目前高校扩招的条件下，要提高高等教育 质量，必须改进和加强高校宿舍管理工作，这不仅仅是学生宿舍管理实践的需要， 也是高校德育教育和思想政治教育的重要手段、重要内容。宿舍管理己不是简单 的后勤工作，而是与教育教学相辅相成的有机统一体。可见，宿舍管理在高校德 育工作中具有重要的地位。 扬州大学的穆静7 分析了我国高校学生管理存在的内涵、问题，系统地梳 理了我国高校学生管理的历史演进过程。通过对不同类型高校学生管理模式的分 析，提出了研究型、教学研究型及教学型高校学生管理的特点、利弊及采取的相 应对策，并对当前我国高校学生管理模式的一些问题，提出了创新我国高校学生 管理模式的一些对策。在管理理念上，建议学生工作者服务和引导并重，树立以 学生为本的思想，注重体现学生的主体地位。在学生管理手段上，实行多样化， 如创立学生管理的网络化、建设浓厚的校园文化氛围、注重学生心理健康的发展、 培养学生的自我管理、对学生创建个体管理及以宿舍为单位的学生管理模式等。 南昌大学的常子龙“1 论述了学生社区的相关概念，以及学生社区的特点， 回顾了我国高校学生社区发展历程，展现了其发展现状，通过与国外高校学生社 区管理相比较，提出了问题。然后以南昌大学为个案，总结了南昌大学学生社区 管理中的优点，同时指出了其社区管理中存在的问题，提出了解决问题的对策。 南通纺织职业技术学院的孙标阳1 提出公寓管理务必要坚持引导与尊重相结 4 第1 章绪论 合的原则，充分调动学生自我管理的主观能动性，加强公寓的文化建设，以文化 促进管理。 浙江省绍兴文理学院的丁贻良n 们认为建立新型公寓管理模式的途径，首先 要理顺关系，建立相对独立的公寓管理部门。其次，要落实思想政治工作进公寓 的举措，重点抓好四支队伍建设。包括公寓辅导员队伍、门卫队伍和公寓学生干 部队伍。再次，要加强办公信息化建设，提高办事效率。最后，要制定相关配套制 度，解决好公寓辅导员的待遇与发展问题。 长沙大学李邵武1 1 1 提出要转变观念、不断创新，探寻宿舍管理的新途径。在 管理理念上，更加突出“以人为本 ：在管理实践中，积极创建学生自我管理团体； 在管理方法上，将生活事务管理与思想政治教育相结合，加强网络思想政治教 育。；在管理过程上，要充分发挥专职辅导员的主导作用；并分清职责、理顺关系， 为学生宿舍管理提供良好的政策和后勤保障。 浙江师范大学王振洪3 1 提出要把高校学生宿舍的管理从社区的思维方式角 度重新构建，强调了学生宿舍社区建设是高校学生工作的必经阶段和内在要求， 同时对社区建设中的观念认同、机制规整和结构调整进行了一些剖析和设计，并 提出了相应的改进措施。 浙江师范大学方婷n 钉认为严格意义上的学生社区具备以下内涵：居住范围在 地域性上的独立性和特殊性；园区内包含各种服务设施：居住对象主要为学生； 园区管理上在后勤社会化基础上主要侧重于自我管理；园区内学生具有社区归属 感。学生社区管理就是指各种相关组织为了维护社区的正常秩序，满足社区内学 生的物质生活、精神生活等特定需要而进行的一系列的自我管理或行政管理的活 动，是针对学生社区显性空间和隐性空间的管理。高校学生社区管理内容的研究 主要包含三个方面：以学生社区后勤管理为基础，注重服务；以学生社区学生管 理为中心，注重思想教育：以学生社区学生自治组织为载体，注重自我管理。我 国高校学生社区管理的发展趋势将是学生社区管理目标人本化、学生社区管理功 能完善化、学生社区管理对象自律化、学生社区管理手段信息化、学生社区发展 机制配套化、学生社区管理主体高素质化。我国今后高校学生社区管理发展还要 注意学生社区管理的公益性、强制性、行政性的特点，注重思想教育和人文教育， 培养自我管理意识和对社区的认同感，服务意识的增强，队伍交互作用的良好发 挥，评价监督机制的建立等问题。 黔东南民族师范高等专科学校何龙芝1 钉认为学生宿舍的秩序、安全、卫生 5 第1 章绪论 等因素会直接或间接的影响学校的教学活动，影响学生的学习，学生宿舍管理者 必须以高度的服务意识和责任心，深入到宿舍的具体管理工作中。 南京审计学院的范广敏，刘爱民“钉认为面对我国高等教育规模不断扩大的现 实，有效的高校宿舍管理应建立在对高校宿舍管理基本功能的正确认识上。高校 宿舍管理应具有保障安全、保障文明创新和谐、监督引导提供服务、提供信息资 料及协调等五大功能。 华北工学院的叶玉刚，白振峰“钉分析了目前高校学生宿舍管理的现状与矛 盾：学生宿舍多头管理效率不高：学生宿舍管理队伍现有素质整体不高，无力实现 “三育人功能：对学生宿舍管理认识和重视不足。并提出了相应改革措施：完善 宿舍管理机构：提高管理队伍的素质：挖掘和发挥宿舍管理功能。使宿舍在新时期 新形势下的各项功能得以发挥。 华东师范大学的于文兴乜仃对x 大学学生宿舍管理的实施情况进行研究，探 讨在高校后勤社会化改革背景下学生宿舍管理工作的实际状况，并为x 大学学生 工作的改进提出建议。通过对个案校x 大学学生宿舍管理及管理规定的实施情况 进行了深入研究，探讨了x 大学在宿舍的物业管理和学生工作中存在的种种弊 端，由此揭示了新时代学生管理工作中所遇到的问题和挑战。在借鉴国内外管理 经验的基础上，针对x 大学的管理状况，提出了改进学生管理工作的建议，认为 x 大学通过以下几方面可以改进学生管理工作：第一，加快社会化改革的进程， 改善x 大学的硬件设施，满足学生基本的生活学习需要：第二，加大学生管理队 伍的配备和建设，增强学生管理队伍的素质，通过学生思想政治教育等方面的工 作切实提高学生管理和服务的质量：第三，对学生自我管理进行必要的支持和指 导，增强学生的参与精神和自我管理能力：第四，丰富宿舍的文化设施，营造良 好的宿舍文化氛围，通过宿舍文化建设改进x 大学的学风建设。 温州医学院的周远、俞林伟、楚生辉n 2 1 以温州医学院为例对高校学生宿舍 二级化管理进行了探索和思考，认为大学宿舍是大学生学习、生活、休息和社交 的最小单元，它的地位和作用不容忽视。随着生源的扩招、社会对宿舍条件要求 的提高和宿舍数量的不足，很多高等院校对学生宿舍都采取了学校学生处和后勤 公司的共管管理模式。但是，学校学生处以”以人为本”的管理理念和后勤公司” 利润最大化”的经营目标产生了冲突，也产生了权责的不明确，给学生的宿舍管理 造成了混乱。 华中农业大学的鲁满新2 4 1 通过对我国和澳洲一些著名高校学生宿舍管理现 6 第1 章绪论 状的比较，对我国高校学生宿舍管理存在的问题及学生外出租房的原因进行了探 析，同时借鉴澳洲大学学生宿舍管理经验，对进一步加强和改进我国高校学生宿 舍管理工作提出了有益的建议。北京师范大学谷贤林乜5 1 对导师制、午后茶和住 宿学院对一流大学人才培养的影响进行了探讨，并据此说明研究世界一流大学不 仅要关注有形的人才培养方式，更要关注蕴含在这些人才培养方式背后或之中的 隐性力量对一流大学人才培养和一流大学形成与发展的影响。南京农业大学的剑 桥和耶鲁住宿学院制模式对我国大学学生宿舍管理的启示哪! 认为”住宿学院制” 作为剑桥和耶鲁等世界一流大学的学生住宿模式，在其一流人才的培养过程中发 挥了重要作用。我国大学虽然绝大多数也采用学生在校集中住宿模式，但其管理 与住宿学院相比却存在很大差距。为了充分发挥大学生宿舍的”育人”功能，我国 大学必须不断转变宿舍管理理念、创新管理模式、改善服务内容。 7 第1 章绪论 1 4 研究的思路与写作框架 图1 1 本文研究思路与框架 8 第2 章国内外高校学生社区管理的实践模式及理论研究 第2 章国内外高校学生社区管理的实践模式及理论研究 2 1 国外高校学生社区管理模式研究 国外对于社区的研究比较丰富。社区研究兴起于1 9 世纪8 0 年代的美国，后 经帕克、希拉里等人对社区定义的研究发展，成为社会学最基本的理论概念和实 践单位，并对中国学术界产生了重要影响t z l l 。首次将该词用于社会学研究的是 德国社会学家腾尼斯，他对社区的定义为：一定因素组成起来的共同生活的人群， 人类赖以从事社会活动的有一定界限的地域、相对完善的生活服务设施、相互配 合的适应社区的关系和相应管理机构、一定社区生活方式以及社区成员在心理上 的认同感和归属感嚣1 。 国外由于高校学生住宿形式多为住校和走读相结合，其住宿形式与我们所形 成的学生社区模式并不一样，没有直接对应学生社区的学生住宿形式，故很少涉 及学生社区的说法。而国外高校学生住宿管理虽然不包含学生社区管理，可是学 生住宿管理中的一种“住宿学院模式，有研究表明也是类似于我们所谓学生社 区的模式憎1 ，其发展历史十分悠久。住宿学院最早出现在英国的剑桥大学。与 我们普通意义上的学院不同的是，住宿学院没有教学的责任，学院只是教师和学 生居住和生活的场所，具有一定的建筑规模，各类设施齐全、方便学习生活。住 宿学院管理的目标注重整洁安全，创造舒适环境，加强沟通联系，营造和谐氛围。 住宿学院管理的原则以严格为特色。住宿学院管理在功能上注重服务。住宿学院 管理的主体人员精干、素质优良。住宿学院管理的对象能直接参加宿舍管理。这 些住宿学院某种意义上是封闭式的“学生社区 ，但相对而言，国内社区管理所 包含的意义更加广泛，事务更多。 国外高校社会化程度要比国内高校深得多，许多关于学生服务事项由社会来 承担，其实高校就在社区中。德国对学生非学术性事务的管理主要不由大学承担， 高校学生服务工作交由社会化机构来承担，学校只负责教学和科学研究方面的事 务：同时，德国高校成立联络办公室，在本校学生与社会性服务机构之间起沟通 和协调作用；德国大学通常设立大学生服务中心( 或称大学生事务局) ，由“中心 来负责大学生的住宿、社会福利、健康医疗、文化生活、留学生事务等工作，该 机构是独立于大学的一个公共服务机构，与学校机构平行，不存在隶属关系。大 9 第2 章国内外高校学生社区管理的实践模式及理论研究 学生服务中心针对不同的事务，成立专门的委员会管理，吸收各方面的代表参与 管理，如针对学生宿舍管理，专门成立了学生宿舍管理委员会，由学生代表、辅 导老师和社区代表组成，学生代表和社区代表集中反映学生和所在社区的意见和 看法州。 在美国比较正规的私立的大学一般也有学校宿舍，宿舍设施齐全，包括卧室、 休息室、自修室、会议室、洗衣房等，有的还附设食堂和小吃厨房。普林斯顿大 学的学生宿舍称作“书院 ，这与英国的牛津、剑桥颇为相似。从严格意义上讲， 美国高校中更多的是学生事务的管理，不能完全称得上学生社区管理或者说公寓 管理。美国高校学生事务几乎包含了关于学生的所有非学术性事务，实际工作机 构具有专门化特点，比如，心理咨询中心、健康服务中心、住宿办公室、财政资 助办公室等。他们的组织机构比较庞大，功能较为完善，基本兼顾到了学生学习 和生活的各个方面 3 1 1 。在美国高校事务管理中，重心在学生宿舍管理。每个宿 舍都配备专职的管理员，他们以学生宿舍为单位管理学生。如以住宿学院闻名的 美国耶鲁大学就具有典型性：在耶鲁，大学的核心工作就是教学和科研，学生事 务由耶鲁的1 2 个住宿学院专门负责。第一学年新生全部集中住宿，随意分配在 某一住宿学院，第二年就按指定的住宿学院住宿，直到毕业。在分配学生时，尽 量考虑到学生专业背景的多样性，让不同专业的学生住在一起。每个住宿学院都 像一个小型的学生社区，各自有自己的学院院长、教导长( 学监) 、住宿学院院士、 生活顾问等管理人员，每个学院都自己单独的餐厅、图书馆、体育活动室等。住 宿学院院长由校长任命，他必须住在学院内，与学生保持紧密联系。住宿学院的 教导长( 学监) 主要负责学生的学习，维持教学和宿舍秩序，负责安排住房，他同 样住在住宿学院内。住宿学院院士是住宿学院的教师和行政人员，一般每个住宿 学院有2 3 个院士，他们住在学院内或在学院有办公室1 3 2 | 。美国高校的学生管 理在很大程度上依靠学生本身，通过学生自治来实现，尤其在宿舍管理方面。美 国大学学生社团中组织最健全、成员遍及全校的是学生自治会，或称学生政府。 学生自治会在美国大学里是非常活跃的组织，为学生提供许多日常生活上的服 务，参与周围社区的服务上作，联系协调其他学生社团，代表学生全体参与学校 部分决策。学生自治会为学生提供各种服务，通过自身和其他的学生社团，推动 学生课外活动，举行各种学术性、娱乐性、联谊性、体育竞赛的活动，包括校内 的和校际的。自治会还开展种种社区服务项目，服务学校所在的社区 3 3 1 。 香港高校学生事务管理的机构设置只在学校一级进行，校一级设立学生事务 1 0 第2 章国内外高校学生社区管理的实践模式及理论研究 委员会，其办事机构为学生事务处，负责学生除功课以外的事务，对上直接向分 管的副校长报告，对下直接面对学生和学生社团，是高校内学生事务唯一的权威 机构。在学生事务处内部，根据处理事务的不同又分为若干个分支机构，这些分 支机构行政功能弱化，但分工明确，他们按照各自的职能处理学生的种种事务3 。 香港高校学生事务工作的作用是为学生“联络、协调、服务，满足学生成长的 需要，服务宗旨定位于“为学生提供周详的服务及设施，以帮助学生成长，发挥 其潜能及提高其学习能力、“照顾学生需要，根据学生的成长阶段提供专业服 务，时时处处为学生着想，为学生提供优质的专业服务。香港高校的学生工作 者对工作始终保持高度的敬业精神，对学生的各种需求采取积极的态度，热诚为 学生服务，服务涉及学生学习、生活的方方面面，而不仅仅局限在办公时间和办 公地点之内。香港高校学生事务处的职员多为心理学、教育学的硕士、博士，尤 其是专业的辅导人员更是要具备专业知识和技能、需要良好的道德修养和较高的 个人素质。香港高校没有专业的德育工作队伍，甚至在其整个的工作理念和工作 词中都很难找到“德育一词。其独特之处就在于隐性化，把德育化为无形，在 润物无声中实现校训目标和教育力方针，如香港中文大学的校训为“博文约礼”。 他们把校训转释为德智并重的教育力方针，并把“具有社会良知”作为其学生培 养的重要目标，坚持通识教育与专业教育相结合，通识教育的目标是“扩阔学生 视野，培养学生的综合思考能力，使学生在瞬息万变的现代社会中能内省外顾， 成为出色的领袖人才，贡献社会 n 朝。 第三，分析国外学生住宿管理或学生事务管理对研究我们学生社区管理具有 一定的借鉴意义。国外高校学生管理的理念重视“以学生为本”，“服务至上，“以 服务促发展”，体现了以“个人为本 的价值取向和“服务学生 的工作导向， 强调以促进学生的学习和发展为中心，培养学生的个性，尤其是培养他们的创造 性和终身自我教育的能力。 国外高校学生事务管理体制，由于实行学校集中管理的体制，院系没有相应 的管理机构和人员，具有教育行政导向弱、行业规范影响大，机构独立设置、功 能高度分化等特点。同时，国外高校的社会化程度较为深入，许多高校与社区有 着广泛的联系，为社区服务是其重要的职能之一。国外高校学生事务管理的专业 化、职业化程度较高，很多从事学生事务管理的人是获得教育学、心理学、等方 面的硕士甚至博士学位的专家。 更应该关注的是，国外高校对发挥学生自我管理作用的实践和研究。西方高 第2 章国内外高校学生社区管理的实践模式及理论研究 校注意尊重学生自主权，注重平等、双向交流，许多大学都给予学生参与学校事 务和管理的机会。如美国各大学都设有专门为学生发表意见和建议的学生评议会 制度。在公寓管理方面，美国学生管理员就多达2 0 0 个，职能涉及学生工作指导、 学生会议举办和学生活动的开展等。 当然国外住宿学院的管理中也有不足。例如有些大学的管理中存在一定浪 费、管理不细、工作有薄弱环节、工作死板、影响办事效率等问题，也是值得我 们在学生社区管理中提高警惕的。 2 2 国内高校学生社区教育管理服务的实践模式 我国学生社区管理的前身是学生公寓管理，2 1 世纪之前，各高校更多是学 生宿舍、学生公寓，但是2 0 0 0 年之后，随着后勤社会化改革的深入，各地方高 校纷纷兴建新校区，尤其是大学城如雨后春笋拔地而起，严格意义上的学生社区 也日渐增多。本研究中综合国内高校的学生宿舍、学生公寓管理实践来看待分析 学生社区管理实践。 当前，我国高校学生社区一般由学校、社会投资企业或两者共同管理，管理 模式不一。从目前来看，学生社区的管理模式主要有学校后勤部门、学校学工部 门和社会投资企业为主体的五种管理模式，分类情况如图2 1 。 图2 1 各主体不同的管理模式 1 2 第2 章国内外高校学生社区管理的实践模式及理论研究 2 。2 1以学校后勤部门为主体的管理模式 传统的学生宿舍一直沿用的是学校后勤部门管理的方式。从严格意义上讲， 这种管理其实也属于社会投资企业管理的一种。此类管理形式的优点是专门性 强，便于集中管理。缺点就是在管理时显得力不从心，特别是学生的思想教育和 日常行为规范管理成为其一个致命的薄弱环节，导致出现学生社区管理混乱，学 生教育不力。 2 2 2以学校后勤与学工为主体的共同管理模式 这种管理模式是指学生社区由学校学生工作部门和后勤服务部门共同管理， 学生工作部门负责学生行为教育、思想政治工作和组织工作，以及学生公寓的文 明卫生检查和评比。后勤服务部门负责社区的物业、安全、水电管理和其他服务 工作。这种管理模式，目前在各地方高校的公寓管理实践中比较常见。 这种模式的主要优点是各司其职、各取所长，管理力度较强。其主要不足是 学生社区的整体工作分别由不同的部门承担，各自侧重不同，较难有效沟通协调， 易发生相互推诿扯皮，不利于学生意见和管理问题的及时解决。 2 2 3 以学校学生工作部门为主体的管理模式 这种管理模式是指学校学生工作部门进行管理，承担学生社区思想教育、行 为指导、文化建设、保洁维修、生活服务、安全防范等一系列任务。这种管理模 式，目前有越来越多的地方高校倾向采用。 这种模式的优点是将学生社区的工作纳入学校的整体育人工作格局，有利于 推进学生工作系统全员参与、学生全方位教育的开展。其主要不足是学生工作部 门的管理人员对于学生社区物业管理等方面的经验不足、学生社区投资主体( 学 校后勤部门或社会投资企业等) 对社区管理的投入不足影响着学生社区管理的成 效。 2 2 4 以学校学生工作部门与社会投资企业为主体的共同管理模式 这种管理模式类同于上述以学校后勤与学工为主体的共同管理模式，目前多 为几所地方高校共用学生社区( 如有些地方兴建的大学城) 时采取的做法，比较 流行的就是各校分别选派优秀的干部和政治辅导员进驻学生社区，负责思想教育 与社区文化建设；由社区投资实体组建物业管理公司，负责学生社区的物业管理 第2 章国内外高校学生社区管理的实践模式及理论研究 工作；成立大学生社区管理委员会等学生组织，开展各种形式的学生自我管理、 自我教育、自我服务的活动。 这种模式的优点是校方、物业管理单位和学生都投入到管理和服务的过程 中，各有所“攻 。其主要不足是日常管理中存在相互配合的困难，由于管理涉 及到多个主体，容易发生相互依赖、相互扯皮、埋怨的思想，导致思想政治工作 不到位、物业管理不及时等现象的出现。 2 2 5 以社会投资企业为主体的管理模式 这种管理模式是指由社会投资企业成立专门的管理单位来进行管理，也有经 过招、投标形式委托社会专门的物业公司进行管理。学校对管理和服务提出具体 的要求，并以协议形式确定下来，并对社会投资企业的管理和服务进行检查、评 估和监督。从目前地方高校的实践来看，效果不尽如人意，学校利益、学生利益 与社会投资企业的利益经常发生冲突，社会投资企业因为追求经济效益的最大化 而忽视地方高校学生社区管理中教育属性与经济属性结合、社会效益与经济效益 并重的原则，管理、服务、质量、效益都不能达到预期的目标。 分析上述几种管理模式，管理主体的不同，其管理目标、出发点和管理思想、 定位一时也就难以统一，从而产生了管理上的多样性。目前各种管理形式各具特 色、各有其利弊，反映和代表了不同时期不同地域的改革发展水平 3 6 | 9 也都具 有一定的代表性。 分析现行的各种管理模式，不难发现高校社区管理，相对于原来的学生宿舍、 学生公寓管理，有了更多实践中的创新和发展。首先体现在社区管理上高校从对 物的单一管理向对人的综合培养的转变，变“以物为中心 为“以人为中心 。 学生社区管理的工作重点，从过去单纯的对房产、家具、水电等的配置维护逐步 向营造一个良好的社区育人环境转变，使学生社区服务、社区管理和社区文化建 设统- - n 落实学校育人目标上来，达到服务、管理和文化建设全方位育人的目的， 实现高校学生社区服务、管理和文化建设育人一体化。其次，目前学生社区管理 的发展已经深入到许多新的领域，出现了许多新的社区管理、服务队伍，其中学 生自我参与社区管理的热情高涨。不少学校在党团组织领导下成立了学生社区发 展管理委员会、公寓党工委、文明督导队、社区学生自律委员会等社区管理组织， 并进一步优化社区组合，加强社区软硬件建设，实现学生自我管理。再次，初步 形成了社区模式的学生工作体制。不少高校在探索学生社区管理新模式方面有所 1 4 第2 章国内外高校学生社区管理的实践模式及理论研究 突破，纷纷结合学分制等特点，以学生寝室为基本细胞，分区管理，形成隶属学 校党团领导下的学生社区一一宿舍楼一一楼层一一寝室的社区式管理体制，由入 驻社区的思想政治教师、后勤服务人员等作为协调保障，组建学生社区管委会一 一楼长一公寓党团支部( 以楼层为单位) 一一寝室长一条区别于学院党团组织 的工作路线，其中也分块直线管理，同样包含了日常管理、勤工助学、德育等一 系列工作领域，逐步发展为分工明确、层级明确、科学有效的社区式的学生管理 模式。 虽然当前我国高校学生社区管理已经形成初步的学生社区工作体制，可是由 于学生社区发展历史较短，其理论和实践仍不够成熟，还存在着很多问题。表现 在：学生社区管理目标和原则的不清晰。由于发展时间短暂，人们没有从一定高 度来认识学生社区管理，从事这方面的理论研究也不成熟，因此对学生社区管理 的目标与原则这些纲领性的理论从观念上不重视，不清晰，导致了在实践中缺乏 指引，工作中不能提高到重要的高度来认识并操作。任何新生事物的发展其目标 和原则必须清晰，才能在今后的发展中不走弯路。学生社区管理功能上的不完善。 由于学生社区发展的历史较短，许多社区管理措施上处于摸索阶段，在服务和管 理上存在着不及时、不完善等缺点，一定程度上造成学生对社区管理认同感不高， 影响了其有效开展。学生社区管理主体表现出管理观念仍跟不上社区管理发展的 矛盾。不少高校实行高度社会化的物业管理，社区管理的具体队伍是由物业管理 人员、思想政治教师、学校保安等多种人员组成，其对社区管理的观念没有达到 一致的高度，使管理工作仍存在注重物的管理重于注重人的管理，这种现象不利 于今后的社区管理发展。学生社区管理对象上表现出薄弱的社区文化氛围与高校 学生精神文化需求不适应的矛盾。由于社区地域的独立化，缺乏文化的历史沉淀， 社区文化氛围仍有待加强，以满足大学生对精神文化的高度要求，营造良好的社 区氛围。 2 3当前对高校学生社区管理模式的理论研究现状分析 高校学生公寓社区化的逐步兴起，对长期以来形成的高校学生管理模式和管 理思维方式带来了很大的冲击，学生社区中的管理与教育怎样实施，当前还是一 个研究争论的课题。 从我国目前高等教育发展的现状和趋势看，高校学生社区的内涵较之以往更 第2 章国内外高校学生社区管理的实践模式及理论研究 加丰富。社区要为学生提供生活、消费和活动娱乐等多样服务，包括了学生宿舍、 公寓、学生食堂、浴室、商店、俱乐部、户外活动场地、绿地以及福利设施。它 不仅是学生休息活动的场所，更是课堂的延伸，是学生成长、成才、成功的园地 和获取信息、交流思想、沟通感情的窗口。一方面，它为学生提供学习和生活的 必要条件和环境。另一方面，它使学生通过群体生活走近社会，感悟人生，接触 同学，学会相处，培养遵守纪律、服从集体的良好行为习惯。可以说，学生社区 是青年大学生社会化的一个重要场所，是他们进入社会前的彩排舞台和实习基 地。 纵观现有的研究，国内外关于学生社区管理理论研究相关成果仍是处于初步 发展阶段的，主要存在以下局限：现有研究大多集中在学生社区思想政治教育的 重要性探讨，对整个学生社区管理体系的研究较少；多来自于从事这方面工作的 人员经验之谈，往往较少使用严谨科学的分析方法；现有研究视角较为单一、局 部，没有形成系统性的研究。 地方高校学生社区管理是一个复杂的开放性的系统问题，需要用动态的全局 的视角来全面把握，运用有关研究系统的理论和方法，对学生社区管理系统进行 探讨。本文正是出于这种考虑，尝试用系统动力学的系统基模思考方法来进行研 究。 1 6 第3 章地方高校学生社区教育管理模式的科学构建 第3 章地方高校学生社区教育管理模式的科学构建 3 1 地方高校学生社区管理的概念界定 地方高校是我国高等教育的重要组成部分和基础之一，是中国高等教育改革 的重要力量。地方高校的发展，在推动我国高等教育大众化进程特别是在高校扩 招过程中起到了积极的作用，同时，对本地经济的发展、人才培养做出了巨大贡 献，成为地方社会、经济、文化、科技发展最直接的依托。办好地方高校，关系 到我国高校的整体质量和整体水平的提高。随着高等教育体制的改革和“科教兴 国”战略的实施，地方高校的整体实力得到了很大的提高，许多地方高校乘势而 上，大力改善办学条件，扩大办学规模，特别是随着后勤社会化改革的深入，地 方高校学生社区住宿条件、服务设施也有了很大的改观。但应该看到的是，与国 家部委所属院校相比，地方高校在经费投入、师资水平、科研实力、教学条件等 方面总体来说存在着较大的差距，地方高校后勤体制改革的步伐也相对比较缓 慢，总体而言，其改革多属浅层、局部的，而非实质、全局性的，表现在学生社 区管理体制方面仍有许多令师生员工不满意和不适应学校进一步发展的问题。 所谓社区，是指由一定范围的地理空间、一定规模的人口、相对独立的文化 以及相应的组织管理机构和必要设施等要素组成的人的生活共同体，即传统意义 上的地理社区。社区管理模式主要是指由社区管理各相关组织机构及其各自特定 的管理职能组成的社区管理活动得以有效开展的物质载体和运作方式。 以往我们对地方高校的学生宿舍区仅认为是一个为学生提供住宿的区域，随 着我国高等教育改革的不断深入，学生社区的概念已被引入高校并逐渐被人们所 接受。关于这一问题国内学者的看法基本一致。有研究论述n ：高校学生社区 是指以学生宿舍为中心，包括学生食堂、文化