（管理科学与工程专业论文）岗位任职教育条件下教学人才队伍建设研究.pdf

国防科学技术大学研究生院学位论文 摘要 随着以学历教奇为主向岗位任职教商为主的新的军队院校体系的建立，教学人才队伍 建设成为岗位任职教育院校所面临的个十分现实而又紧追的任务。它不仅制约着岗位任 职教育院校整体办学水平的提高，而且影响着院校人才培养目标的实现。世界冬国军事院 校历来十分莛视教学人才的培养，对教学人才队伍建设的理论研究起步早，成果多，实践 经验丰富。我军对这个问题的研究也非常重视，在岗位任职教育条件下教学人才队伍建设 的某些方强或领域取得了一些理论成果，但却没有系统完整的研究成果。 研究岗位任职教育条件下教学人才队伍建设情况，探索教学人才队伍建设规律，寻求 教学人才队伍建设的方针和方法，对于提高教学人才培养的针对性、时效性、进而对于不 断提离军事人才培养质量，推进中国特色军事变革，建设信息化军队，打赢信息化战争等 具有重大的现实意义。本论文以现代管理理论为指导，以理论方式把握指导岗位任职教育 院校教学人才队伍建设所应有的全面视野、应确立的基本理念、应选择的基本思路，应建 立和完善的运行机制以及应把握的方法论原则，为推进岗位任职教育院校教学人才队伍的 熬体转型提供指导和决策依据。论文首先界定“岗位任职教育”和“教学人才”等概念， 并在准确把握概念的基础上，深入分析岗位任职教育特点，继两根据岗位任职教育院校对 教学人才提出新的要求，提出了岗位任职教育院校教学人才的基本构成和素质要求；并以 此为依据，完整地分析了教学人才选拔对象、条件、方法步骤以及培养途径和重点；同时 由于岗位任职教育条件下教学人才队伍建设是一项复杂的系统工程，为傈证教学人才队伍 建设取得实效，还必须创新教学人才队伍管理和使用机制。为此，论文提出了建立教学人 才固定编制与流动编制相结合的开放型编制体制、职能保障燮管理与潜能发掘型管理、发 展后续型管理相结合，刚性管理和激励机制相结合的科学管理模式，研究了建立岗位任职 教育院校教员与部队军宫双向交流枫制以及“教官制”和“职称制”双轨并行机制，并建 立了适合各类教学人才的评价模型，通过示范验证了模型的合理性。 关键诵：岗位饪职教育院校教学人才双伍建设 第1 页 园防科学技术大学研究生院学位论文 a b s t r a c t a l o n gw i mm ee s t a b l j s h m e n to ft h en e ws y s t e mo f “l i l i t a r ya c a d e m yw h i c hg i v ep o r i t yt o p o s t _ o r i e n t e dv o c a t j o n a le d u c a t i o ni n s t e a do fa c a d e l l l i ce d u c a t i o n ，c o n t i n g e n tc o n s t r u c t i o no f e a c b i n gt a i e n t s 协m si n t oaa c t ：l l 蠢a i l dp r e s s i n gt a s kf o rp o s t - o c n t e dv o c a t i o n a l 酣u c a t i o n c o l l e g e s ，t 赴ec o n t i 珏g e n tc o n s t 抛c o 静o ft e a c h i h g 诚e n t sn o to n l yr e s 班c 拈撖ee n h a n c e m e n to f t h eo v e f a l ll e v e lo fp o s t o r 主e n t e dv o c a 娃o n a le d u c a t i o nc o l l e g e sb u a 重s oa f 凳e t st 圭l er c 越i z a t i o no f o b j e c t i v e so f t a l e n t sc u l t ! i v a t i o no fc o l l e g e s m i l i t a r ya c a d e n 正e so ff o r e 培nc o u n 出e sa t t a c h e d c o n s t a l l n yg r e a ti m p o n a n c et ot l l ec o n t i n g e n tc o n s t m c t i o no ft e a c h i n gt a l e n t sa l l dt h u st i l e y a c q u i r e dr i c h t h e o r c t i c a lr e s e a r c ha c h i e v e m e n t sa n da c c u m u l a t e ds u c c e s s f u l e x p e r i e n c e m i i i t a r yc o l l e g e so fo u rc o u n t r yh a v ea c h i e v e ds o m em c o r e t i c a lo u t c o m ei ns o m ea s p e c t so r a 托ai n 也ef c s e a f c ho fc o n t i n g e mc o n s t 玎l c t i o no ft e a c h i n gt a i e n t su n d e rm ec o n d m o no f p o s l o r 至麟把dv o c 艇o n a le d u c a 蛀。曩b u to u a c h i e v e m e n to fr 嚣e a f c hi n 撒i sa f e ai s 靛o ts y s t c m a t i c a n di n t e g r a t e d 。 t h i sp a p e r ，b ya n a i y z i n gt h ec u r r e n ts i t u a 垃o n ，e x p l 确n gm el a w a n dp u f s u i n gt h eg 畦d d 王n e a n dm e t h o do fc o n t i n g e n tc o n s t r l l c t i o no ft e a c h i n gt a l e n t su n d e rt h ec o n d i t i o no fp o s t 一谢e n t e d v o c a t i o n a le d u c a t i o n ，b e a r s g r e a ta c t u a ls i g i l i n c a n c ei ns 仃e n g t l l e n i n g t l l e p e r t i n e n c ea n d e 牙b c t i v e n e s so fc o n 廿n g e n tc o n s t n l c t i o no ft e a c l l i n gt a l e n t sa n dt l l u st ou p g r a d e 廿l ec u l t i v a t i o n q 娃a l i t yo f 矗l i 缸。y 哦e n t s ，a d v a i l c e 重量l em 主l i t a f yr e v o l u t i o nw i t hc h i n e s ec h a r a c t e r i s t i c ，t o b u i l dai n f 幽a t i o n i z e d 嚣1 1 n y a n d 幻w 猿i n f o f i n a l i o n 主e dw a r - u n d e r 也eg u i d a n c eo fm o d e r n a d i i l i n i s t r a t i o nt h e o r y t l l i sp a p e r 雠e st o 薮n do u tt h e 触lh o r i z o nt ob ee n l a 瑶e d ，b a s i cc o n c e p t 0b ee s t a b l i s h e d ，b a s i ct r a i no ft h o u 曲tt ob es e l e c t e d ，o p e r a t i n gm e c h a n i s mt ob es e tu p 雎d c o n s u i n m a t e di n g i l i d i n gt h ec o n t i n g e n tc o n s n l l c t i o no ft e a c h i n gt a l e n t so fp o s t o r j e n t e d v o c a t i o n 出e d u c a t i o nc o l l c g e s ，a n dt h u st op r o v i d eb a s i sf b rg u i d a i l c e 锄dd e c i s i o n m a b n gi n p r o m o t i n g铂eo v e r a l l仃a n s 硒胁a t i o n0 fc o n t i n g e n tc o n s 觚l c t i o no ft e a c h i n gt a l e n t si n p o s t _ o 垃e 赧：dv o c a 蛀o n a le d u c a t i o nc 0 1 l e g e s t h ep a p e f 虹r s t l yd e 蠡n e s 搬ec o n e o 醛s o f p o s t _ o r 至e n 耙dv o c a t i o n a le d u c a t i o n a n d “t e a c h i n gt a l e n t s ”o nt h eb a s i so fa c c u f a t e i y 豁a s p 诬gt h ec o n c e p t ，主tg o e sd e e pi n 圭。拄l e c h a r a c t e r i s t i c so fp o s t 帕r i e t e dv o c a t i o n a le d u c a t i o n i tm e ne l u d d a t e sm ef b f m a t i o na n db a s i c a c c o m p l i s h m e n tr e q u i r e m e n to ft e a c h i n gt a l e n t sf o rp o s t _ o r i e n t e dv o c a t i o n a le d u c a t i o nc o l l e g e s b yt a l c i n gm ea b o v e m e n t i o n e dp o i n t sa sf o u n d a t i o n ，i tc o m p r e h c n s i v e l ya n a l y z e st 1 1 et a 唱e t p e r s o n n e lf b rs e l e c i o n ，q u m i f i c a d o n s ，m e m o d sa n ds t 印s ，c h a n n e l sa n dm a i np e r s o n n e lf o r c 琅t i v a 主l o # o ft e a c 抽曙瞄e n t s m o r e o v e r e o n 矗n g e n tc o n 咖c t i o no ft e a c h i n gt a l e n t su n d c rm e c o n d m o no f p o s t 。o r i e n t e d v 0 c a 蛀o n a le d h e a t i o ni sac o m 辨主c a t e d s y s t e m a t i ce n g i n e e r i n 氍 a d l i l i n i s t m t i o na n de m p l o y m e n tm e c h a l l i s mm u s lb ei n n o v a t 甜i 珏o m b r og u a r a n 把et 晒a c t u 茁 e 熊c to fc o n t i n g e n tc o n s 仃u c t i o no ft e a c h i n gt a l e n t s t h c r e f o r e ，也ep a p c f p u t sf b n a r dt h a to p e n s y s t e ma i l do r g a n i z a t i o no fc o m b i n gr e g u l a ro r g a l l i z a t i o nw i t hi r f e g i l l a ro r g a l l i z a t i o ns h o u l db e e s t a b l i s h e d ，a n ds c i e n t i 矗ca d m i n i s t m t i o nm o d eo fc o m b i n i n gf u n c t i o n 。e n s u r i n ga d m i l l i s t r a t j o n “ 第1 i 砸 囤防科学技术大学研究生院学位论文 w i t hp o t e n t i a l e x p l ( ) r 主n ga 珏dc 。n t i n u o u s d e v 畦o p i n ga d m i n i s t r a t j o ns h o u l db ep r a c t i c e d r i g i d a d m i n i s t r a 6 0 nm u s tb ec o m b i n e dw i 吐le n c o u r a g e m e n tm e c h a n i s m 1 ta n a l v z e dt b en e c e s s i t v a n dp o s s i b i l i t yo fp r a c t i c i n gt h eb o t h w a ye x c h a n g e1 1 1 e c h a n i s ma m o n gm i l i t a r yo 街c e r so f a r m e df o r c e sa n di n s t m c t o r so fp o s t o f i e n t e dv o c a t i o n a le d u c a t i o nc o l l e g e s + i te l u c i d a t e dm a t “d r i l l m a s t e rs y s t e m ”s h o u l da n dc a nr u np a r a l l e lw i t h “t e c h n i c a lt i t l es y s t e m ”nc o n s t n 】c t e da n e v a l u a t i o nm o d e lt h a ti sa d a p t a b l et oa l lk i n d so ft e a c h i n gt a l e n t sa n di t sr a t i o n a l i t yw a s v a l i d a t e db vd e m o n s 扭甚t i o n k e y w o r d s ： p o s t o r i e n t e dv o c a t i o 髓le d u c 8 t i o n c o l l e g et 雌c h i 矬g t a l e 琏t s c o n t i n g e n tc o n s t r u c t i o n 一 第h i 页 国防科学技术人学研究生院学位论文 图目录 图l 教学人才队伍素质要求的构成 图2 竞争激励过程示意图 表目录 l l 3 6 表1 教学人习1 知识的分类1 2 表2 教员知识的分类1 4 表3 美、俄军事院校教学人才的主要来源，1 7 表4 岿位任职教育院校教学人才选拔的条件1 9 表5 岗位任职教育院校教学人才管理模式2 6 表6 岗位任职教育院校教员与部队军宫交流的主要内容3 0 表7 总部下发的教员资格认定的主要内容3 7 表8 岗位任职教育条件下教学人才评价指标表4 3 表9 指标相对重要度评分表4 6 表1 0“固定型”教学人才评价指标的权重分配4 7 表l l 闺定型与流动型教学人才评价权重差别4 7 表1 2“流动型”教学人才评价指标的权重分配4 7 表1 3 教学人才队伍评价模墅5 0 表1 4 对教学人才个体基本素质的测评结果5 2 表1 5 对教学人才个体基本能力的测评结果5 2 表1 6 某岗位任职院校教学人才队伍评价结果：5 5 表1 7 在职教学人才教学创新能力与综合评价水平之阊妁对应关系5 5 表1 8 流动类教学人才专业实践能力与综合评价水平之闻的对应关系5 6 第i i 页 独创性声明 本人声翡所里交的学位论文楚我本人在导炜指导下送行的研究王子# 及取德 的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含 其他人已经发表和撰写过的研究成果，也不包含为获得国防科学技术大学或其它 教育机橡的学位或证书瓣使月过的材辩。与裁一圈工推的弱志砖本研究所教缒经 何贡献均已在论文中作了明确的说明并表豕谢意 学位论文题目： 巍焦堡璧熬煎釜往至数堂厶盔丛鱼建送殛窒 学位论文作者签名 缍 日期：夕万年，7 月诉 学位论文版权使用授权书 本人完全了解国防科学技术大学有关保留、使用学位论文的规定。本人授权 国防科学技术大学可以保留并淘国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子 文档，允许论文被套阅和借阅；可以将学位论文酶全部或部分内容编入穗关数据 库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。 ( 保密学位论文在解密后适用本授权书) 学能论文题目： 嶷焦丝墼熬杰盘挂至数堂厶壅酞焦蕉遮置塞 学位论文作者签名： 作孝指导教师签名： 日期：啡，月甘 日期：o f 瞄r 年月喇- 日 国防科学技术火学研究生院学位论文 第一章导论 1 1军队院校岗位l 壬职教育的内涵和特点 1 。1 1 军队院校岗位任职教育的内涵 我军院校的任职教育，是在完成基础学历教育的基础上，为适应岗位任职或逐级晋升 需要丽给予受教育者以岗位任职所需要的知识、技能和态度的教育。准确理解任职教育的 内涵，应把握三点：首先，军队院校的任职教育是以学历教育为基硝的职业教育。其次， 任职教育强调以岗位任耳只需求为牵引。第三，崩位饪职教育的实旌过程强调以实践为纂础 消化理论、以操作为中介发展能力、以服务部队为宗旨促进军官( 士官) 职业道德的形成。 l 。l 。2 军队院校岗位任职教育的特点 军队院校任职教育与学历教商相比较，表现为两种截然不同的教育价值取向。学历教 育硷在打牢基础、提升发展潜力，注重学员素质的长效性、稳定性、基础性，是为学员的 一生发展起奠基作用的教育。任职教育旨在全磷提高各级各粪军寓的岗位任职能力和创造 素质，注重学员素质的时效性、针对性、实用性。 首先，任职教育的能力本位原则要求任职教育要以实践性教学为主体。知识、能力和 素须是密切联系和相互转化的。知识是能力和素质的基础，它通过实践发展为能力和素质； 素质诉诸于实践就表现为能力，能力是素质的外显形式；雨搬强的能力和索质又能使入更 多更快地摄取知识。在三者生成和相互转化过程中，实践起蓑决定性作用。因此，饪职教 育要根据各类岗位的特殊要求分解细化基本岗位职责和任务；根据分解细化的基本岗位职 责和任务翻定培养规格和标准；褥规格和标准细化为各类指标，将各类指标分解为内容， 壤内容熬合为课程标准，最终实现溧程与目标的无缝衔接。饪职教育在教学实施过程中要 以实践性教学为主体，通过建立系统化的实践教学体系，将理论因素与经验因素相结合， 促避学员知识、能力、素质的形成和转化。 第二，彳壬职教育豹时效性原则要求任职教育要更加注重时代特色。高新技术的迅猛发 展昶耨军事变革的不斯推进，催生了诲多新理论、耘装冬、毅战法，军队中弼一巍位，在 不同时期有不同的任职需求。岗位任职教育要不断将新军事理论、新专业知识、新军事技 能、新装备情况、新战法研究和院校、部队训练改革的新成果，及时充实到教学内容中去。 第三，任职教育的针对性原刘要求任职教育豹培调目标集中而明确地指向培养对象的 特定职业岗位需求。任职教育招生对象明确，任职岗位具体，人才的培养规格具有多样性。 任职教育对象及其任职岗位的不同，决定了他们所应具备的任职能力也不同。因此，必须 分析教育对象的群体特点和岗位特点，比如，针对接收入伍的地方大学生和完成学历教育 的生长干部遴季亍的任职教育，要围绕培算其专业技能、实践能力和组织指挥能力等进行教 学设计；对以更新知识为双的的在职军官培训，要以课程为中心，墨绕翡理论、耨矩识、 第4 贾 蓠防科学技术入学研究生院学位论文 新技术、新装备、新战法等方面的学习进行教学设计：对于拟晋升职务的军官的逐级培训， 要围绕解决拟番升岗位e p 存在的实际问题进行教学设计，以提高学员胜任新的任职岗位工 作的能力。 第四，任职教育的实用性原则要求任职教寄强调实践应用，突出培养蜒决任职岗位领 域实际问题的能力。岗位任职教育必须紧贴军事斗争准备和作战任务，加强使命课题、重 点、难点、热点问题的教学。要求教学紧密结合专业发展前沿，贴近岗位任职需要，贴近 部队实际，贴返作战任务，加强糍力生成的核心课程，着力提裹学员的岗位任职能力 j j 。 总之，岗位任职教商遵循适应需求、能力本位、实用高效、指技结合、适度越前等职 业教育原则。强调任职教育教学内容体系必须突出岗位特色、时代特色；突出课程的综合 性、实践往、应用性和动态憾；培训过程强调以实筏为基础消化理论、阻操作为中介发展 能力、以服务部队为宗蟹促进职业道德的形成。 1 。2岗位任职教育院校教学人才队伍现状分析 岗位任职教育条件下的教学入才，是指具有扎实的基础理论知识和专业知识，或其有 丰富任职经历和实践经验，能承担某方面课程陡容教学的人员。它包括院校在编教员，以 及部队优秀军官、军内外高等院校、科研机构的胜任岗位任职教育的人员。 教学人才在教学、学术科研和学员领导素质发展、价值观的形成和行为模式养成过程 中起主导作用。在军搴教育的整个过程中，教学人员以鑫身的成功经历和取得的成就为学 员树立了活生生的榜样，成为职业军人价值观的具体体现；以自身的形象、言行举止和人 格魅力对学员产生潜移默化的影响，改变他们的思维模式，判断是非的能力和标准、决断 能力，从而提高未来军事人才的领导素质和个人品格。教学人员队伍素质的高低，工作的 好坏直接关系到军事人才1 的培养壤量。 对照岗位任职教育对教学人才的要求，我军任职教育院校，特别是转型院校，目前教 学人才队伍建设存在的主要问题： 一是整体结构与岗位任职教育不稠适虚。知识结构比较单一，不能适腹干部岗位任职 教育的需要。能力结构不会理。老教员教学经验丰富，有较扎实的理论基础，健对饪职教 育的特点及教学方法还不太熟悉；年轻教员学历高，有理论，有新知识，但缺乏教学经验； 对武器装备原理理解较好，但实际操作的综合技能不足。 二是教员个体业务能力与岗位任职教育不相适应。太部分年轻教员缺乏部队经历，实 践能力普遍较弱。据统计，在相当部分院校，3 5 岁以下的教员中，鸯部队代职、任职经 历的还不到3 0 ，不能适应现职干部岗位任职教育的需要。 三怒由于院校教育转型喇剐趋步，郜分教员的教育观念仍停留在学历教育上，缺乏对 岗位饪职教窿的教育思想、教努规律的认识与把握，无论是教学内容组织，还是教学方法 和手段运用都不能满足岗位任职教育的要求。 四是管理机制与岗位任职教育不相适应。目前的管理体制中教员的进出渠道不畅，来 源单一，激励约莱梳制不够健垒，不能满足教员队伍建设的新要求。致使少数教员总想还 不够稳定，事业心和奉献意识不够强，缺乏为帮驮服务黪主动意识和责任感，不能完全适 应军事职业教育的需要。 五是教学人才数量存在缺口。任职教育教学任务具有周期短、班次多、密度大等特点。 深程体系建设、教材建设、教学设施和手段建设等任务将相当繁重。现有教员要完成任职 。-_p1-_一 第5 磊 国防科学技术人学研究生院学位论文 教育专业培训任务，其数量还存在一定缺口r l 。3 1 国强研究瑷状 1 3 课题研究现状述评 外军院校开展职业化教商的程度很高，对任职教育条件下教学人才队伍建设有丰富的 实践经验p “。 ( 1 ) 关于教学人才酞伍建设重要性的认识 美军认为嘉水乎的教学人才队伍是最莛要、最宝贵的教育资源。教学人才欧伍素缓的 高低直接关系到军事人才质量的好坏。基于这种认识，美军始终把教学人习的选拔、培棼、 使用和提高看作是军事教育最重要的工作。多年来，已建立健全了教学人才的选调、任命、 使用和提高的一整套规章制度，形成了一支人数较多，素质很高，结构合理的教学人才队 伍i ”。 ( 2 ) 关于教学人才的选拔 美军对各个阶段、各个层次的教学人才是有不同的具体要求的，其中包括最佳年龄、 军锈和任职经历的要求。美军认为，韵予年龄与学员接近，生理、心理特点基本相同，兴 趣、爱好电相差不大，教员与学员容易楣互理解，相互接近，在思想感情上产生共鸣，对 重大问题看法、观点容易趋向一致，有利于教学与管理附。美军各级院校军职教员的平 均年龄都沈较低。在初级院校中，教员平均年龄仅比学员高3 5 岁；中级院校不超过2 3 岁；高级院校不趣过卜2 岁。 美军认为，教授作战指挥、军队领导和管理艺术要求学习者在战争中实际运用，仅仅 从书本上学过了基本理论，能够复诵条令和教材上的条条、规定和原则是远远不够的，只 有在工作中将书本知识与实际结合起来，获得了亲身体验的人才能更好地理解它、把握它， 从丽胜任教学任务】。教员有丰富的实践经验，不仅有利予在教学中将理论与实戥掇结台， 更熏要的是能够树立教员的威信，使学员从内心感到教员不论从那一方面来讲都比自己更 高明、更优秀，在衷心敬佩的心理状态下对教员的教导心服口服，心悦诚服地从教员身上 学到更多的东西。 基于这种对军事教育过程的正确认识，美军摒旁了由“从院校到院校”熬军官担任军 事课程教员的做法，坚持选调有本级和高一级职业军事教育学历，并且在同级和高一级指 挥参谋职位上实际工作过的军官担任军事教员。 美军文职教员和客座教授的选拔对象，主要是根据各院校的性质和对师资的需要情 况，招聘地方院校、科研机关、政府部门的教授或专家。有的院校还从匡步 聘请少量军官 或学者来校任教p l 。 饿军物色院校教员通常采取两种方法：一是巍接下部队，从观察部队训练和演习中发 现人才；二是在军校选好“萤子”，经定实习期考察，毕业后经部敬实践锻炼，待真正 具备任教条件后方调入军校任激。俄军强调，各院校一般只能从毕业于高等军事院校并存 一定部队工作经验的军官中选拔教员，决不允许把不宜做教员的人调进院校i l ”l 。 ( 3 ) 关j 二教学人爿一的培养使用 外军院校非常重搅教学人才豹培养 “，具体措施包括：一是选派教员到地方学院遂 第6 页 嘲防利学技术大学研究生熄学位论文 修。二是在教学实践中提高。三是举办短期训练班和学术讨论会。四是部队实习。五是派 往国外学习考察。六是积极开展科学研究和学术交流汜”】。 1 3 2 国内研究现状 国内关于研究任职教育条件下教学人才队伍建设较早的单位，主要有海军潜艇学院、 海军航空工程学院青岛分院、石家庄陆军指挥学院等院校。他们根据本单位的实际，对岗 位任职教育对教学人才知识、能力、素质的新要求，目前教员队伍建设存在的主要问题， 教学人才选拔、培养、使用、管理等环节应确立的基本理念和应建立完善的制度机制，等 等，在理论上进行了较为深入的探索。 ( 1 ) 关于任职教育对教学人才队伍的新要求 研究认为，在岗位任职教育条件下，教学人才不仅要具有较高的军事专业素质，较为 广阔的知识西，较强的教学科研能力，还必须具有较丰富的部队工作经验，熟知部队情况， 能及时掌握部队任职岗位需求。有研究者指出，对于军队院校军事教学人才来说，军事素 质是军事职业素质中最具特征的核心内容，因为军事课稃教学正是赋予军人军事素质的教 学活动。海军航空工程学院青岛分院认为：除了应具备良好的职业道德和较高的业务水平 等摹本素质井，岗位任职教育对教员队伍提出了更高、更全、更严格的新要求。归纳起来 讲，新要求就是知识复合、经历复合、能力复台。 ( 2 ) 关于教学人才队伍存在的主要问题 海军潜艇学院的研究认为，教员队伍的现状与任职教育的要求的差距主要表现在：一 是军事职妊意识不强。个别教员“当兵”的经历浅，又一直在院校从事理论教学，缺乏军 枣职业的严格熏陶稻教育，对军事职监理解不深，军事素质不高，军入意识不强；少数教 员慰想还不够稳定，事业心和奉献意识不够强，缺乏为部队服务的主动意识和责任感，不 能完全适应军事职业教育。二是教育观念亟待转变。由于院校教育转裂刚刚起步，受学历 教育观念影响，个别教员盼思想躐念还没有完全转变到任职教育上来，存在着对任职教育 认识不足、重视不够的闽题，在实际教学过程中吃老本、走老路，继续沿用学历教育那一 套。三是教员数量存在缺口。随着新型武器装备的发展，装备的各型潜艇数量也越来越多， 人才“培莽规模将不断扩大，教学任务将更为繁重。现有教员要完成任职教育专业培训任务， 其数量还存在一定缺口。 有研究认为，我军院校在教员流动方面主要存在两个比较突出的问题：一是近亲繁殖 现象比较普遍，教员主要来源予本校豹毕业学提，这种瑰象带来的直接后果是知识老化， 能力退化，使教员队伍缺乏活力。二是人才流通渠道不畅，教员本地化倾向严重，使人才 的发展受到限制。由于干部队伍建设机制等原因，部以优秀人才氇很难进入院校任教。 ( 3 ) 关于加速教学人才队伍建设的新举措 海军潜艇学院提出，要按照“用好璁有人才，留住关键人才，弓 进急需人才，合理调 配人才”的要求进行整合l | “。海军航空工程学院青岛分院确立了建设一支政治素质高、 业务能力强、结构合理、特色鲜明、相对稳定，适应岗位任职教育需要的教员队伍的长远 目标。提出了构建人才立交桥的设想。海军航空工程学院青岛分院的研究认为：岗位任职 教育的特点，决定了院校教员队伍最合理的构成必须由单一的固定模式向多元化转变，英 体由现役型、非现役型、兼职型等多种类型构成。要采取专职和滚职、专任和聘任指结合 的方式，实行“不求拥有，但求所媚”的用人新机制，构建人才立交橇。还认为酋先要忧 第7 页 国防科学技术大学研究生院学位论文 化整合人才资源，要按照岗位任职教育需要，根据新的训练任务规划，本着有利于学科专 业建设，有利于人才培养、有利于人才成长的原则，对现有教员队伍进行科学组合，傲到 甄充分发挥各自的专业特长，又能发挥整体效能。他们还建议实行技术与行政职务双轨制， 即采取长期专任与短期选任相结合的方式，9 0 的教员为院校专任教员，实行技术职务剖； 1 0 的教员从部队技术或行政岗位上，选调有丰富实践经验和管理指挥能力的人员，采院 进行2 年左右任教，实行行政职务制【7 。青岛分院还制定了强化培养实践能力的有效措旋， 规定在每个专业技术职务任期内，在部队代职锻炼、调骄等时闯累计不少于1 年，并将与 职称评审挂钩，实施“一黎否决制”。 有研究建议实施专职教员与兼职教员相结合的用人制度，认为军队院校仍维持单位所 有、结构稳定、单一的专职教员队伍已不适宜，而疲在稳定教员骨干队伍的前提下采取多 张形式的用人制度。包括采用合同制从军内外聘任滚职教员，返聘离退体教员；允许专家 型教员跨校兼课，兄弟院校之间开展联聘、互聘，变“一家之才”为“多家之才”；拓宽 引进社会人才的智力渠道，建立非现役高职人员制度，招聘社会优秀人刁到编制文职人员 的岗位任教；设立特聘专业技术岗位，聘请国内辫专家学者到院校讲学，参加藿大科研项 目攻关，形成相对稳定的骨干层和出人有摩的流动层并存、专职与兼职相结合的具寄生杌 和活力的军校教员队伍。 各单位研究普遍认为，在教学人才队伍建设中，提高学历、强化能力尽管有一定的困 难，但逶过努力是可以逐步实现的，雨任职教育最需要的滔历蠲题，则是个非常重震雨靠 院校自身又难以解决的问题，必须建立相关的法规制度。 1 4 研究的基本思路与论文结构 一定理论的体系结奉既是对象逻辑的一种观念荐现，又体现着研究者的观测重点和研 究思路，是研究赣的主体性的一种表现和实现方式。本文研究任职教嘉条传下教学人才队 伍建设的基本思路是，全文分六章展开研究： 第一章导论。在准确把握军跌院校岗位任职教育内涵的基础上，以学历教育为参照， 深入分析岗位任职教育的特点；继两根据岗位任职教育对教学人才队伍建设的新要求，分 析岗位任职教育院校教学人才1 的科学构成，分析教学人才队伍建设在院校建设和军事人才 培养过程中的地位作用，然后根据新要求分析教学人才队伍建设存在的现实问题；对本课 题的国内外矮究琚状进行梳理的目的是了解研究现状，倦签已有研究成果，以便从新的视 角对有关问题作进一步深入研究；最后介绍研究的綦本忍路和论文的蒸本体系结搀。 第二、三、四、五章依次探讨教学人才的构成，任职教商对教学人才的知识、能力、 素质、任职经历等方丽的要求，进而确定各类教学人才选拔的条件及培训的重点和方式， 探讨刨新教学人才队伍管理和使用摄制，研究建立适合各类教学人才的评价模型。研究的 重点是建立教学人才固定编制与漉动编制棚结合的开放型编制体制：建立职能保障型管理 与潜能发掘型管理、发展后续型管理相结合，刚性管理与激励机制相结合的科学管理模式； 建立“职称翩”和“教官制”双轨并行机制：建立岗位任职教育院校教员与部队军官双向 交流机制。以上体制和机制是推动貌校教员与部跌于鄢互动交流，不断提升教员酞伍盼新 陈代谢”机能，尽快实现教学人才队伍整体功能由支撑学历教商向满足嶷位任职教育转型 的制度保证。第六章归纳本文研究的主要贡献和指出需要进步研究探讨的问题。 第8 页 国跨科学技术大学磷究生院学位论文 第二章岗位任职教畜条件下教学人才的构成和素质要求 2 1岗位任职教育条件下教学人才的构成 岗位任职教育条件下的教学人才既包括固定从事教学的教员，也包括部分部队优秀军 官、地方离等院校、科研机构能胜任岗位任职教育的漉动教学人员。这就决定了岚位任职 教育院校教学人才队伍最合理的构成必须由单一的阐定模式向多元化转变，力求由现役 型、非现役型、兼驳型等多幂中类型构成。 2 1 1 在编教员 在编教员，也叫固定教员，即固定从事岗位任职教育院校慕些课程陡容的教学人员。 院校教育无论是学历教育还是任职教育，其学科建设、课程建设以及课堂教学等都具 有连续性，继承惶特点。为了保持爨位任职教育院校教学人才队伍的相对稳定，保证教育 教学持续不断地顺利进行，编制一定数量的固定教员是完全必要的。同时，我军目前的岗 位任职教裔院校大多是出学历教育院校转隶而来的。这些院校在从事学历教育的同时，事 实上也承担了部分任职教蠢任务，有装一支一定数量、质量和飒模且教学经验事富豹军事 专业教学人才队伍。其从事基础课的教学人员，除极少数外，通过内部调剂、换改类似专 业、短期培训或送学进修深造、下部队代联锻炼等形式也能逐步提高岗位任职教育教学能 力，因此，编制一定的固定教员也是可能的。在编教员应魑岗位任职教育院校教学人才的 主体。但借鉴外军经验，着眼岗位任职教育发展的需要，在编教员不宜满编，应为教学人 才总数的6 0 左右为襄。 2 1 - 2 豁酞优秀军官 即担任团以上主官或军以上机关参谋、有较强组织指挥和管理教育能力、较高学术造 诣或军事科学莱一领域研究成栗较多，并能胜任院校某些课程教学、发展潜力大的部队现 职军搴、政治、技术、后勤等方面的军官，这是开展岗位任职教商、提高教学质量必须借 助的一支十分重器的教学人才资源。这部分教学人才由于是从部队中来，经过一定时间的 院按教学厝再圈到部队任职，因髓，我们也可以把他们称为流动教学人员。岗位任职教育 院校保持一定数量的流动教学人才是十分必要的。一是科学技术的发展和新军事变革的突 飞猛进，薪的武器装备不断涌避部队，从而导致部队许多新的实践活动的产生，这正是岗 位任职教育院校改革教学内容的活水源头；二是岗位任职教育强烈的实践撼特点，要求其 教学熏点必须放在提商培训对象的实际能力上。因而必须不断施行信息化教学、针对性教 学和盔用牲教学。作战部队和军涎极关的专家学者、纂层部队的优秀主官来院任教。把部 队军事训练的最新方法成果引入军校课堂，有利予增强岗位任职教育院校教学的随观效果 和实践流服力。三三是这些教学人才来自于不同的部队，甚至不同军兵种，实践活动各不相 第9 页 国防科学技术人学研究生院学位沧义 同，由他们参与岗位任职教育院校的教学活动，有利于军队之间的横向交流，能使学员更 好、更便穗地了解、认识部队，是培养复合型军事人才。的重要渠道。目前，大军区以上机 关、国防大学、军事移 学院等单位已初步形成棍关于郝、院校教员或部队军官蹶囱或多向 交流机制，正逐步摸索一条院校“在编教员+ 流动教员”的教学人才队伍建设颏路子，并 取得了较好实效。进而从实践上瞧证明了流动教学人才存在的必要性和蘑要性。 2 1 3 科研院所和军地知名高校的特聘专家学者 主要是指工程技术、武器装备、前沿学科等方面的专家学者。我们也可穆他们为临时 教学人才。建设信息化军队、打赢信息化战争，需要院校真正确立“信息制胜”意识，不 断加强信惑化技术、信息亿知识和信煮、战理论、武器装备等内容教学，而在多数院校棚关 专业人才相对贫乏的情况下，采取“走出去、请进来”豹方式，邀请军遗科研院所、她方 知名高校有关工程技术、武器装备、信息科学等方磷的专家学者来院校开设相应讲座或做 专题报告，有利于促进课堂教学的进一步延伸，拓展学员知识视野。 2 。1 4 其他能胜任良挝任职教育任务的人员 包括外聘文职人员、已离退休但身体健康且教学经验丰富的教员等。外聘文职人员属 菲现役型教员，根据总部有关规定，除政治类教员外，工程技术、管理科学、理工类等基 础学科专业均可聘请地方高校或其他荤位遥合教学人员。随蔫现代科学技术特别是以计算 机技术为核心的信息技术的迅猛发展，军事院校所开设的基础学科与国民高等教育所开课 程相对应，因此，大星聘请地方高校、科研院所的专家学者到军事院校任教，既可以达瓢 裁减军队总员额的目的，也可以便军校拿出更多的精力用于军事专业教学，有助于更好、 更充分地利用莺民翥筹教育的谯势积浚源，有利于人方培养覆量的不簸提裔。在这一方面， 外军给我们留下了很多有益借鉴，如美军院校，主要的教职员工都是外聘文职人员，只有 极少数的军官从事院校管理和军事专业教学。另外，已离退休但身体健康的院校教员，由 于此前长期从事院校教学，积累了较为丰富的教学经验，根据教学需要，也可以返聘，或 为院校任谡教员直接从事一线教学，或为教学顾阉镪带脊年教员。 2 2 岗位任职教育条件下教学人才的素质要求 从本质上讲，岗位任鞭教育是一种提高受教育者岗位任职能力的教育，其有针对栋、 实践性强，壤训班次多、时间短，培训对象多元化、培训类型多样化、培测层标复合化等 显著特点。这就对岗位任职教育条件下的教学人才队伍提出了更高、更全、更严格的新要 求。从根本上说，培养高素质人才，应着力培养一支政治坚定、业务精湛、综合素质高、 结构合理、充满生桃和活力的教学人才队伍。这支队伍不仅疲是教育训练的专家，衙且应 对部队的装备、讽练、作战的现状及发照了如指掌，他们既是院校的教员，又是部队的教 练员和指挥员。因此，岗位任职教育条件下教学人才队伍的素质概括起来应该是具备良好 军政素质基础上的知识复合、经历复合、能力复合【 神( 见图1 ) ： 第1 0 贾 国防科学技术夫学研究生院学位论文 2 2 1 良好的军政素质 蹦1 教学人才队伍索质要求的构成 ( 1 ) 政治素质。政治素质是军校教员必须具备的最基本的素质，是衡量一个军校教 员是否合格的翦提条件。作为肩负羞培养政治合格人才蘑大责任的军校教学人才，不仅自 身必须具有坚定的政治信念和政治立场、较高的政治觉悟和理论水平、较强的政治纪律观 念，而且还要通过教学把理想和信念灌输给学员。“学高为师，身正为范”，教学人才不仅 要传授知识，还要培养学生的人格。教导做人是教学人才的第一位的责任。而教育人的道 理一半是讲出来的，一半是做出来的，这裁要求我们的教员应哭各优秀的致治道德品质 ”o 】。就连外军也特别重视这一问题，随着现代军队建设和现代战争的发展，世界各国军 事院校越来越重视对军校教官政治素质的培养。美军认为，军官不应是单纯的军事军官， 丽应是军事政治军官，其指摔院校的办学指导愚想之一，就是“注重基本品格教育”。要 求军官德才兼备，“模范地效力国家”。 值得一提的是，在教学人才思想政治素质构成中，热爱军事职业也是不可或缺的重