（工商管理专业论文）山西能源产业集团煤层气发展战略分析.pdf

北京交通大学专业士学位论文 中文摘要 中文摘要 摘要：进入2 1 世纪，随着全球经济一体化进程的加快和市场竞争的日趋激烈， 战略管理逐步成为公司提高自身可持续性发展能力和获得核心竞争力的最为重要部 分。企业战略就是着眼于长远，适应企业外部环境和内部条件而作出的总括性发展规 划。它指明了企业在竞争环境中的生存态势和发展方向，决定了最重要的工作内容和 竞争方式。 中国拥有丰富的煤层气资源，开发前景广阔。本文针对我国煤层气资源开发利用 现状，结合山西能源产业集团有限责任公司开展煤层气开发利用项目的优势、劣势的 分析，制定一套适应全国煤层气发展竞争形势、适应我国及山西省煤层气发展要求， 具有山西能源产业集团企业特色的煤层气可行性发展战略，即：凭借山西能源产业集 团在山西省能源特别是煤层气领域得天独厚的政策、品牌优势，立足本省，会同省内 各煤层气开发企业长期保持的良好合作关系，引进国内外战略投资者和专业技术人 才，凭借国家中部崛起和新能源大发展的战略契机，坚持大力发展以煤层气综合利用 项目为主的方针，逐步建成“技术一流、开发领先、项目完善、管理科学”的煤层气 强势企业。从而达到为企业选择有价值的产业发展方向、为煤层气产业发展提供可行 思路、为煤层气行业创新的体系建立谋求新的实现方式的最终目的。 关键词：煤层气；开发利用；s w o t 分析：企业战略 北京交通大学专业士学位论文 a b s t r a c t a b s t r a c t a b s t r a c t ： e n t e r i n gt h e2 1 s tc e n t u r y ，a st h eg l o b a le c o n o m i ci n t e g r a t i o na n dt h ea c c e l e r a t i o no f t h ep r o c e s so f m a r k e tc o m p e t i t i o ni sb e c o m i n gi n c r e a s i n g l yf i e r c e ，t h es t r a t e ：g i c m a n a g e m e n tg r a d u a l l yb e c o m e st h em o s ti m p o r t a n tp a r to fac o m p a n yt os h a r p e no w n s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t a b i l i t ya n dt oo b t a i nt h ec o r ec o m p e t i t i v ep o w e r t h ee n t e r p r i s e s t r a t e g yi sag e n e r a ld e v e l o p m e n tp l a nw h i c hf o c u s e so nl o n g t e r m ，a d a p t a t i o ne n t e r p r i s e s e x t e m a le n v i r o n m e n ta n di n t e m a lc o n d i t i o n i tp o i n t e so a te n t e r p r i s e ss u r v i v a ls i t u a t i o na n d d e v e l o p m e n to r i e n t a t i o ni nt h ec o m p e t i t i o ne n v i r o n m e n ta n dd e c i d e st h em o s ti m p o r t a n t w o r kc o n t e n ta n dt h ec o m p e t i t i v em a l l r l e l c h i n ah a sa b u n d a n tc o a l b e dm e t h a n er e s o u r c e sa n dt h eb r o a dp r o s p e c t so fd e v e l o p m e n t t h i sa r t i c l ea g a i n s tt h es t a t u sq u oo f o u rc o u n t r y sc o a l b e dm e t h a n er e s o u r c e se x p l o i t a t i o na n d u t i l i z a t i o n ，w i t ht h ea d v a n t a g e sa n dd i s a d v a n t a g e sa n a l y s i so fs h a n x ie n e r g yi n d u s t r y g r o u p sl i m i t e dc o r p o r a t i o ni nd e v e l o p m e n ta n du t i l i z a t i o no fc o a l b e dm e t h a n ep r o j e c t ， f o r m u l a t e sas e to fc o a l b e d sf e a s i b i l i t yd e v e l o p m e n t a ls t r a t e g yw h i c hh a st h es h a n x i e n e r g yi n d u s t r yg r o u p se n t e r p r i s ec h a r a c t e r i s t i ct o a d a p tt h en a t i o n a le o a l b e dd e v e l o p m e n t c o m p e t i t i o ns i t u a t i o na n do u rc o u n t r ya n dt h es h a n x ip r o v i n c ec o a l b e dd e v e l o p m e n t r e q u e s t n a m e l y ：r e l i e so nt h es h a n x ie n e r g yi n d u s t r yg r o u p sl i m i t e dc o r p o r a t i o ni nt h e s h a n x ip r o v i n c ee n e r g ye s p e c i a l l yc o a lb e dm e t h a n ef i e l du n i q u ep o l i c ya n dt h eb r a n d s u p e r i o r i t y , b a s e do nt h ep r o v i n c e ，h a n d l e sw i t ht h ec o a l b e dm e t h a n ed e v e l o p m e n t c o m p a n i e sa n dd e v e l o p e se n t e r p r i s e1 0 n g t e r mg o o dc o o p e r a t i o n ，i n t r o d u c e st h ed o m e s t i c a n df o r e i g ns t r a t e g i ci n v e s t o ra n dt h es p e c i a l i z e dt e c h n i c a lt a l e n t e dp e r s o n ，r e l i e so nt h e s t r a t e g i ct u m i n gp o i n to ft h em i d d l ec o u n t r yt or i s ea n dt h ed e v e l o p m e n to fn e we n e r g y s o u r c e s ，m a k e sg r e a te f f o r t si nt h ed e v e l o p m e n to fc o m p r e h e n s i v eu t i l i z a t i o no fc o a lb e d m e t h a n ep r o j e c t b a s e ds t r a t e g y ，g r a d u a l l yi n t oas t r o n gc o a l b e dm e t h a n ee n t e r p r i s e sf e a t u r i n g t o ”f i r s t - c l a s s t e c h n o l o g y , t h ed e v e l o p m e n to ft h el e a d i n g ，p r o j e c tp e r f e c t ，s c i e n t i f i c m a n a g e m e n t ”t h u sa c h i e v e dt h ef i n a lg o a lo fc h o o s e st h ev a l u a b l ei n d u s t r i a ld e v e l o p m e n t d i r e c t i o nf o rt h ee n t e r p r i s e ，p r o v i d e st h ef e a s i b l em e n t a l i t yf o rt h ec o a lb e di n d u s t r i a l d e v e l o p m e n ta n ds e e k st h en e wr e a l i z a t i o nw a yf o re s t a b l i s h i n gt h ec o a lb e di n n o v a t i o n s y s t e m k e y w o r d s ：c o a lb e dm e t h a n e ；d e v e l o p m e n ta n du t i l i z a t i o n ； s w o t ；e n t e r p r i s es t r a t e g y 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解北京交通大学有关保留、使用学位论文的规定。特 授权北京交通大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索， 并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校向国 家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权说明) 学位论文作者签0 细器 黝签名： 签字日期：2 柳年，五月i 参日 签字日期：卯年厂明佣 韭塞奎道太堂麦些亟堂僮迨塞蕉剑丝童明 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的研 究成果，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经发表或 撰写过的研究成果，也不包含为获得北京交通大学或其他教育机构的学位或证书 而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作 了明确的说明并表示了谢意。 ，钥， 日 北京交通大 学 专 业 硕 士 学位 论文 致谢 在本文即将完成的一刻，我首先要感谢我的导师李学伟教授。李教授学识渊博， 治学严谨，从论文开题论证、资料搜集整理到论文撰写直至定稿，都给予我悉心的指 导和帮助，使我开拓了思路。在此，我要向尊敬的李学伟教授致以衷心的感谢。 本人在就读于北京交通大学经济管理学院e m b a 的学习生涯里，各位授课教师在 学习上也给予我很大帮助，期间我系统地学习了经济学的理论和管理技术，我的论文 写作乃至今后的工作都受益匪浅，再此一并致以谢意。 论文在写作过程中，参阅了大量的煤层气开发利用和企业发展战略方面的相关论 著和研究成果，文中己列出了参考文献的出处，并在此向所引用资料的作者表示诚挚 的谢意! 另外论文还引用了相关企业的一些数据资料，为此要感谢有关企业领导和工 作人员对我研究工作的支持和惠助。 由于本人的学识有限，加之时间紧迫，文中一定有许多缺憾和不足之处，恳请各 位老师给予指正和批正。 北京交 通 大学专业硕士学位论文 1 选题背景及研究意义 1 1 选题背景 煤层气( c o a l b e dm e t h a n e ) 俗称煤矿瓦斯，是一种以吸附状态为主，生成并储 存在煤系地层中的非常规天然气。其成分与常规天然气基本相同( 甲烷含量大于9 5 ， 发热量大于8 1 0 0 大卡，另外5 为二氧化碳或氮气) ，完全可以与常规天然气混输、混 用，井下抽放的煤层气不需提纯或浓缩就可直接作为发电厂的燃料。 中国煤层气资源丰富，资源量巨大。据最新一轮全国煤层气资源评价成果( 2 0 0 5 ) ， 全国煤层埋深2 0 0 0 m 以浅煤层气总资源量3 6 8 l 万亿立方米，其中可采资源量l o 8 7 万亿立方米。 山西省是我国煤层气储量最富集的地区，煤层气含量高、区域集中、靠近中心城 市、便于综合开发和利用。经测算，全省煤层气总储量约为1 0 万亿m 3 ，占全国煤层 气储量的1 3 。 我国目前正处于经济社会快速发展的关键时期，随着工业化和城镇化进程的加 快，特别是重化工业和交通运输的快速发展，使能源需求量大幅度上升，能源结构发 生积极变化，洁净气体能源的比重将不断上升，国内油气供需缺口急剧扩大。据预测， 到2 0 1 0 年和2 0 2 0 年天然气需求将分别上升至1 0 0 0 亿m 与2 0 0 0 亿一，而同期国内产 量只有7 0 0 亿m 3 与1 0 0 0 亿m 3 ，这给煤层气的发展提供了巨大的市场空间。煤层气是 我国常规天然气最现实、最可靠的补充能源，开发和利用煤层气可以有效地弥补我国 常规天然气在地域分布和供给量上的缺陷和不足，同时对稳定进口石油、天然气价格， 保障国家能源安全具有重要意义。 煤层气丌发利用有利于煤炭企业提高经济效益，为社会创造财富。首先，在采煤 之前将煤层气采出，降低煤矿瓦斯涌出量，能减少矿井建设费用( 可减少1 5 1 4 ) 和生产( 通风、防突) 费用，从而提高煤矿的生产效率和经济效益。其次，煤层气作 为一种优质高效能源和化工原料，具有极大的市场价值。按照目前我国石油天然气资 源发现率计算( 1 0 9 6 ) ，沁水盆地6 万亿m 3 的煤层气资源总储量可获得约o 6 万亿m 3 天然气，若按造目前天然气的中等价格( 每方1 元) ，将为山西创造6 千亿元的财富。 同时，煤层气产业的发展必将带动建筑、钢铁、化工与电力等相关产业的发展，增加 就业机会，促进社会经济发展。可以预计，煤层气工业将成为我国能源工业领域和山 西省国民经济新的增长点。 为了进一步加快煤层气( 煤矿瓦斯) 抽采利用，改善煤矿安全生产条件，2 0 0 6 年，国务院下发了关于加快煤层气( 煤矿瓦斯) 抽采利用的若干意见( 国办发 2 0 0 6 4 7 号) 。同年，国家发展改革委组织编制了我国首部煤层气( 煤矿瓦斯) 抽采利用 “十一五”规划，并以发改能源f 2 0 0 6 1 0 4 4 号下发实施。2 0 0 7 年2 月，国务院再 次召开煤层气( 煤矿瓦斯) 抽采利用专题会议，要求有关部门尽快出台相关政策支持 煤层气( 煤矿瓦斯) 抽采利用。之后，国家发展改革委、财政部和国家税务总局、国 土资源部相继出台了关于煤层气( 煤矿瓦斯) 发电工作实施意见( 发改能源 2 0 0 7 7 2 号) 、关于加快煤层气抽采有关税收政策问题的通知和关于加强煤炭和煤层气 资源综合勘查开采管理的通知等文件，有利推进煤层气产业发展。 北京交 通大学专业硕士学位论文 1 2 研究意义、方法与论文结构 1 2 1 论文的研究意义 制定企业战略，必须分析企业的外部环境和内部条件，明确企业的优势、劣势、 机会和风险，确定企业的战略目标，制定企业的战略规划，选择合适的战略或战略组 合，实施战略并对结果进行评估和控制。 本文以山西能源产业集团企业为对象运用战略管理的相关理论和知识进行研究 的现实意义在于： a 明确了企业发展与战略先行的关系。 企业的可持续健康发展与企业有较为完善科学的战略指导密不可分。当今企业之 间的竞争已经不在局限于某一方面或某一层次，只有全方位多角度的研究企业及其周 边，从长远打算着眼于未来才能使企业在面对残酷的市场竞争时从容不迫、游刃有余。 b 有利于企业认清自身的发展方向，科学地进行战略选择。 步入新世纪，企业所面临的外部环境动态多变，企业内部状况也处于不稳定当中。 通过战略管理理论分析企业的宏观和微观环境，认清企业的发展事实，剖析企业的优 势、劣势、机会和威胁，是企业找准市场定位，获得核心竞争力，保持基业长青的重 要前提。可以认为，量身度做适合自身发展的战略，配以科学的战略选择，是企业到 达成功彼岸的前提和关键。 c 对山西能源产业集团的煤层气发展战略制定和实旌思路提出对策及建议。 本文针对山西能源产业集团的实际情况，对其发展战略进行研究和分析，寻找山 西能源产业集团实施煤层气战略的竞争动力所在，并在此基础上提出企业的总体发展 战略规划和战略实施的思路。 1 2 2 论文的研究方法 本论文以山西能源产业集团有限责任公司面对激烈变化、严峻挑战的经营环境， 为求得长期生存和不断发展的战略研究为背景，在分析研究外部环境和内部条件的基 础上，以正确的指导思想，对企业的主要目标、发展方向、经营方针、实施步骤而做 出长远的、全局的谋划或方案。包括企业经营的指导思想、方针政策、原则和宗旨： 企业发展的方向、业务范围、服务对象和总体目标；实现战略目标的步骤、手段和行 动措施；战略规划、计划、方案，包括长远规划、中期和短期计划。一般认为，战略 管理是在充分占有信息的基础上的一个决策和实施过程，包括三个相互关联的主要阶 段：一是战略分析，是指对影响企业现在和未来生存和发展的一些关键因素进行分析： 二是战略制定，是指对可行战略方案进行评价和选择；三是战略实施，是指采取一定 的步骤、措施，发挥战略的指导作用，实现预期的战略目标，并予以有效地控制。 制定企业战略，必须分析企业的外部环境和内部条件，明确企业的优势、劣势、 机会和风险，确定企业的战略目标，制定企业的战略规划，选择合适的战略或战略组 合，实施战略并对结果进行评估和控制。因此，本论文采用s w 0 t 分析方法，用来确 定企业本身的竞争优势( s t r e n g t h ) ，竞争劣势( w e a k n e s s ) ，机会( o p p o r t u n i t y ) 和 威胁( t h r e a t ) ，从而将企业的战略与企业内部资源、外部环境有机结合，清楚的确 定公司的资源优势和缺陷，了解公司所面临的机会和挑战。之后，将以上要素同山西 能源产业集团有限责任公司煤层气战略发展方向有机融合，优选出最适合企业发展要 2 北京交通大学专业硕士学位论文 求，体现企业特色的实施策略，同时对可能存在的风险进行分析，实施有效回避。 1 2 3 论文的框架结构 全文主干共分七个部分，框架结构如图卜i 所示。 第一部分介绍本文的选题背景及意义、研究选题依据的理论与方法、论文的研究 思路和框架结构。在跨入2 1 世纪，我国煤层气产业开始快速发展，掀起一轮开发利 用热潮的时代背景下，山西能源产业集团有限责任公司也走上了以煤层气的开发利用 为主导产业的新的发展道路。但愈演愈烈的市场竞争，暗流汹涌的投资风险将会成为 企业进一步发展的障碍。那么，山西能源产业集团煤层气发展战略的确定和组织实施 就显得尤为重要。在上述情形下，本文提出了山西能源产业集团煤层气发展战略分 析这一课题。 第二部分由三个单元构成，重点介绍了我国煤层气发展和开发利用现状。第一单 元是我国煤层气发展现状；第二单元分析了我国开发煤层气的有利条件，可以对企业 客观有效分析自身发展起到辅助作用：第三单元为我国煤层气对外合作发展的进展状 况，这是作为一个企业发展战略外部环境的重要组成。 第三部分是我国及山西地方政府对煤层气产业发展的扶持政策的分析。煤层气作 为近些年兴起的新型能源，其开发发展受政策影响较大。第三部分从政策导向、科技 技术发展程度( 主要是煤层气开采利用技术) 、先期示范工程的进展以及山西本土政 策层面的支持等几方面分析了政府对煤层气发展的支持情况，这是企业实施煤层气发 展战略可以有效利用的外部资源之一。 第四部分是对s o w t 分析法的详细介绍，详细阐述了s o w t 分析方法中内部优势、 竞争劣势、外部机遇、威胁挑战等各元素的应用和回避，为下文中对企业的战略分析 作铺垫。 第五部分是本论文的核心，对山西能源产业集团实施煤层气发展战略的内部优 势、竞争劣势、外部机遇、威胁挑战等各方面影响因素进行全面分析，其中优劣势分 析主要着眼于企业自身的实力及其与竞争对手的比较，而机会和威胁分析则将注意力 放在外部环境的变化及其对企业的可能影响上，并按照s o w l 分析方法中的矩阵模型 将各种因素填入表格，使之一目了然。 第六部分为企业发展战略的构想和探索，也是本论文的核心所在。该部分将以全 国煤层气发展战略的大趋势入手，逐步细化到山西能源产业集团自身上，结合企业的 实际情况，客观地、探索性地提出应对制约企业发展不利因素和未来发展过程中可能 遇到的困难的方法，从政策利用、资源配置、项目选择方向和企业自身建设等方面出 发为企业煤层气发展总体战略的实施设计出行之有效的手段，初步设想具有山西能源 产业集团企业特色的发展战略，即：凭借其在所处省份能源特别是煤层气领域得天独 厚的政策、品牌优势，立足本省，会同省内各煤层气开发企业长期保持的良好合作关 系，引进国内外战略投资者和专业技术人才，凭借国家中部崛起和新能源大发展的战 略契机，坚持大力发展以煤层气综合利用项目为主的方针，逐步建成“技术一流、开 发领先、项目完善、管理科学”的煤层气强势企业，在立足市场的同时能够更好地应 对愈演愈烈的煤层气发展带来的竞争与挑战。 此外，针对煤层气高投入高风险的行业特性，本部分专门提出了煤层气发展战略 3 北京交通大学专业硕 士 学位论 文 实旌过程中可能存在的风险和有效回避手段。 最后一部分是本文的总结部分，此外还提出了需要进一步研究的问题。 以下框图揭示了山西能源产业集团煤层气发展战略制定的过程，也是本文论述的 主线。 ll l我国及山西地方政府对雀层气产业发展的扶持政策 i 山西能源产业集团及相关分析方法介绍 i i 山西能源产业集团煤蓐轰发展战略的s w o t 分析 i山西能源产业集团咎层气发展战略探索 i 结论 i ii 图1 - 1 论文框架结构图 2 我国煤层气发展和开发利用现状 2 1 我国煤层气发展现状 2 1 1 中国煤层气资源分布及开发前景 全世界煤层气资源总量约为9 1 2 6 0 万亿立方米，俄罗斯、加拿大、中国、美国、 澳大利亚依次位列前5 位。 中国煤层气资源丰富，资源量巨大。据最新一轮全国煤层气资源评价成果( 2 0 0 5 ) ， 全国煤层埋深2 0 0 0 m 以浅煤层气总资源量3 6 8 i 万亿立方米，其中可采资源量l o 8 7 万亿立方米。 这些煤层气资源广泛分布于2 4 个省( 市、自治区) ，主要包括：新、晋、陕、冀、 豫、皖、辽、吉、黑、蒙、云、贵等。从区域分布来看，华北地区煤层气总资源量为 4 北京交 通 大学专 业 硕 士 学位论 文 2 0 7 l 万亿立方米，占全国的6 2 6 7 。西北地区和南方地区煤层气资源量分别占全国 的2 8 1 、1 4 3 ，东北煤层气仅占全国煤层气总资源量的1 4 6 。 按照含气盆地煤层气资源赋存情况，大于5 0 0 0 亿立方米的含气盆地共有1 4 个， 其中大于l 万亿立方米的含气盆地主要有鄂尔多斯盆地、沁水盆地、准噶尔盆地以及 滇东黔西、二连、吐哈等盆地。 从煤层气资源的赋存深度来看，中国的煤层气资源量的6 7 6 分布在埋深小于 1 5 0 0 米的范围内，1 0 0 0 米以浅的煤层气资源量为1 4 2 7 0 9 亿立方米，占总资源量的 3 8 8 ，对煤层气的勘探开发较有利。 表2 1中国煤层气资源分布表 聚煤区西北区华北区东北区滇藏区华南区全国 有利勘探区( 个) 1 32 0932 36 8 资源量( 万亿m 3 ) 7 6 51 7 1 30 4o 0 12 1 52 7 3 资源比例( ) 2 7 。9 86 2 6 71 4 6 0 0 4 7 8 5 中国煤层气资源在总量上占有一定的优势，同时在区域分布、埋藏深度上有利于 规划开发。西气东输、陕京两条管线经过多个煤层气富集区，这为煤层气的开发提供 了输送条件。 值得一提的是，作为我国煤炭产出大省，素有“煤海”之称的山西省，煤层气资 源量约为1 0 万亿立方米，约占全国总资源量的i 3 ，山西省开发利用煤层气具有得天 独厚的资源优势。 以位于山西省沁水盆地潘河的矿井煤层气为例，其主要成分是甲烷，一般大于 9 0 9 6 。最高可达9 8 以上，其余为少量的c 0 2 、n 2 、h 2 等，密度为0 7 1 7 k g 村。中国船 舶工业化学物质检测中心2 0 0 7 年对该区块煤层气化验检测报告节选如下： 表2 22 0 0 7 年山西沁水潘河区块煤层气化验检测报告( 节选) 无空气基气体组成( ) 钻孔编号试样编号 c h c 0 2 n 2c ：h 6c h 4 + c 2 h e p h 5 4 0 2 一1 19 9 1 20 2 8o 6 00 0 8 8 p h 5 4 - 0 2 p h 5 4 0 2 一1 2 9 9 1 00 3 0 o 6 0o0 9 0 p h 5 5 - 0 1 一0 99 8 8 4o 3 4o 8 2o1 1 6 p h 5 5 - 0 1 p h 5 5 - o i 一1 09 8 。9 3o 3 5o 7 20 1 0 7 p h 5 5 - 0 2 119 8 2 lo 3 71 4 2o1 7 9 p h 5 5 - 0 2 p h 5 5 - 0 2 1 29 8 1 8o 3 61 4 6o 1 8 2 p h 5 5 - 0 3 1l9 9 3 40 2 00 4 60 0 6 6 p h 5 5 - 0 3 p h 5 5 一0 3 1 29 9 2 9o 2 0o 5 1oo 7 l p h 5 5 - 0 4 119 8 6 0o 3 31 0 7o 1 4 0 p h 5 5 0 4 p h 5 5 - 0 4 一1 29 8 9 3o 3 0o 7 701 0 7 p h 5 5 - 0 5 - 1 i9 8 0 60 3 01 6 40 1 9 4 p h 5 5 - 0 5 p h 5 5 - 0 5 - 1 29 8 0 40 2 81 6 8 o 1 9 6 该煤层气化验结果表明，山西省沁水盆地的矿井煤层气不含硫，且煤层气符合压 北京交通大学专业硕 士 学位 论文 缩天然气的技术指标，是煤层气c n g 汽车及工业、化工、发电工程等项目的理想燃料。 2 1 2 煤层气勘探开发现状 中国煤层气资源勘探起步于建国后的煤田地质勘探。在进行煤田地质普查、详查、 精查的同时也对煤层瓦斯含量进行了测定，初步探明了煤层瓦斯的富集程度、含量和 分布规律，为后期的煤层气勘探开发试验选区提供了有价值的参考。上世纪9 0 年代 以来，受美国煤层气产业发展的启发，国家有关政府及行业部门在国内一些重点煤矿 区进行了煤层气资源勘探和地面开发试验，其中一些试验取得了成功，获得了工业性 的煤层气产量，获取了各项煤层气地质、工程和生产参数，为开展全国的煤层气资源 评价奠定了坚实的基础。 据不完全统计，截至2 0 0 6 年底，全国共施工地面煤层气井6 1 5 口，完成8 个煤 层气试验井组和一个示范工程项目，多分支水平井7 口。其中，我国最具代表性的煤 层气开发专营公司中联煤层气有限责任公司及其合作者共施工4 5 3 口。2 0 0 5 年， 全国煤层气钻井数超过历年的总和，仅中联公司就新增煤层气井2 6 6 口，其中自营项 目新增1 2 3 口，对外合作项目新增1 4 3 口，钻井数占全国总数的7 5 。 单位：亿m 3 一 1 9 9 71 9 9 81 9 9 92 0 0 02 0 0 12 0 0 22 0 0 32 0 0 4 盔 图2 1 全国重点煤矿历年瓦斯抽采量 2 0 0 5 年底，全国投入煤层气勘探开发的资金约2 3 2 4 亿元人民币，其中国内自有 资金约6 亿至7 亿元人民币，外国公司投入约1 7 亿元人民币。 截至2 0 0 6 年上半年，中国获井组产能并实现利用的地区包括：中联公司沁水盆 地南部枣园井组、山西沁南煤层气开发利用高技术产业化示范工程潘河先导性试 验项目、中联一萨摩亚能源公司潘庄合作开发区、山西省沁水县端氏煤层气开发示范 工程、辽宁阜新井组等。而新增煤层气开发项目中山西省区块项目占有相当比例，以 晋城市沁水地区的煤层气开发为重点。 2 1 3 煤层气市场预测 煤层气与天然气成分相近同输同用的特性，为煤层气产业发展提供了巨大的市场 空问。2 0 1 0 年我国天然气需求量将超过1 0 0 0 亿立方米，市场供应缺口较大。环渤海 地区、东南沿海地区、长江三角洲地区、中部地区及东北地区的天然气市场需求均超 过1 2 0 亿立方米年，是我国天然气消费的重点地区，中部地区及长江三角洲是未来 5 1 0 年内煤层气的主要消费市场。但是，“十一五”期间，煤层气首选市场主要在山 6 垢 m 0 o 北京交通大学专业硕士学位论文 西、北京、天津、河南、河北等距离煤层气开发区块较近的省市，在满足以上地区煤 层气资源需求的前提下，煤层气可以并入西气东输管网，输往长江三角洲等东部沿海 地区。 2 2 我国开发煤层气的有利条件 a 资源丰富、分布有利。 我国煤层气资源车富，埋深小于2 0 0 0 米范围内的资源量达3 0 - 3 5 万亿立方米。 大多数集中分布在中、东部地区。煤层气资源量是在煤田勘探的基础上估算出来的， 可信度比常规油气高。即使1 1 0 可采( 美国2 2 7 9 6 可采) 也有3 5 万亿立方米，比美 国还多。最近在一些地区发现了渗透率达几十毫达西的高渗储层( 最高达8 0 毫达西) ， 预示了良好的储层条件和开发前景。 b 基本具备煤层气勘探开发技术。 十几年来，我国先后动用4 亿多元人民币进行煤层气开发研究和试验。到1 9 9 9 年底，全国已在3 5 个地区施工了煤层气井1 5 6 口，基本掌握了适合我国特点的煤层 氕勘探开发技术；基本确定了在当前经济技术条件下的重点有利地区，并初步查明了 其资源可采状况，部分有利地区已取得了产气突破，基本不存在开发技术问题。 c 巨大的潜在市场。 随着人民生活水平的提高，对环境质量的要求也越来越高。东部发达地区的居民 和越来越多的电厂、工业锅炉及窑炉非常渴望使用天然气。但中国东部缺乏常规天然 气资源，用煤层气替代是明智之举。 2 3 中国煤层气对外合作进展状况 对外合作开采煤层气资源是中国政府重点鼓励的外商投资领域。由于在我国煤 层气开发起步不到2 0 年，借鉴国外开发经验，开展对外合作是目前快速推动我国煤 层气产业发展的途径之。在国家政府有关部门的指导下，中联煤层气有限公司等煤 层气专营公司借鉴中国海洋石油和陆上石油天然气对外合作的经验，确定了以产品分 成合同为其对外合作主导模式。 以中联公司为例，自1 9 9 8 年1 月8 日签署第1 个产品分成合同以来，截至2 0 0 6 年7 月底共与1 6 家外国企业共签署煤层气产品分成合同2 7 个，合同区总面积超过3 5 万平方千米，总资源量超过3 5 万亿立方米。截至2 0 0 5 年底，对外合作区块内共施 工各类煤层气井约2 7 0 口，压裂和排采2 0 4 口，施工二维地震2 0 6 5 千米，建立了7 个先导性开发试验井组。外方实际完成投入累计为1 8 亿美元，其中2 0 0 5 年利用外 资创历史最高，共签署3 个产品分成合同。外方实际完成投入5 8 0 0 万美元，钻井1 3 5 口，压裂1 1 4 口，排采9 3 口，施工二维地震1 4 3 7 千米。 此外，美国格瑞克能源公司、亚美大陆能源公司、远东能源公司等外资企业也在 山西等地参与煤层气资源勘探开发，陆续和地方煤层气公司开展合作，目前合作项目 进展情况良好。 3 我国及山西地方政府对煤层气产业发展的扶持政策 3 1 我国煤层气发展的政策机遇与“十一五”规划 进入2 l 世纪以来，能源发展、煤矿安全生产和环境保护的需求为发展煤层气产 1 北京交 通大学专业硕士学位论文 业提供了充足的依据和良好机遇。 早在上个世纪末，江泽民、李鹏等国家领导人高瞻远瞩，预见性地提出煤层气应 该作为新兴的能源产业发展。江泽民同志在1 9 9 6 年题词：“依靠科技进步，发展煤层 气产业造福人民”。温家宝总理更是明确提出：“开发和利用煤层气既可治理瓦斯， 又可利用能源，一举两得，应该加大科研、勘探、开发的力度。请发改委研究、制定 规划和措施。”党和国家领导入对我国煤层气开发利用产业的重视和鼓励，为煤层气 实现跨越发展提供了政策指引和发展机遇。 过去没有统一的国家煤层气开发利用专项规划，煤层气分列在煤炭、石油等行业 中，导致社会对煤层气的概念模糊、政策针对性不强、管理不能体现煤层气的实际需 要、政府的支持不落实，资金不到位等一系列问题，这是影响我国煤层气勘探开发事 业发展的重要因素之一。 为此，国家发改委颁布了专项全国煤层气“十一五”开发利用规划。本次规划 提出，到2 0 1 0 年应实现四个目标：全国煤层气产量达1 0 0 亿立方米，其中地面抽采 煤层气5 0 亿立方米，井下抽采瓦斯5 0 亿立方米；利用8 0 亿立方米，其中地面抽采 煤层气利用5 0 亿立方米，井下抽采瓦斯利用3 0 亿立方米；新增煤层气探明地质储量 3 0 0 0 亿立方米：逐步建立煤层气和煤矿瓦斯开发利用产业体系。 国家发改委还特别提出：要稳步推进煤层气开发和利用，避免项目一哄而上，防 止资源和资金浪费，并要广辟用户渠道，促进抽采与利用的结合。 全国煤层气开发利用“十一五”发展规划的出台，确定了中国煤层气作为产业发 展的地位和目标，为中国煤层气产业“十一五”期间的商业化发展提供了纲领性的指 导文件和依据。 3 2 煤层气科技发展对煤层气产业的支持 世界范围内，石油价格的持续上涨和供求关系的变化刺激了投资者对煤层气开发 的关注，同时也引起了煤层气开发者以及政府对煤层气科技研究投入的增加，从而促 进了煤层气勘探开发新技术的不断涌出和应用。在中国，煤层气开发己被列为1 6 个 国家中长期科技重大专项之一，煤层气勘探开发新技术将广泛应用，科技进步对煤层 气产业发展的支撑作用将进一步增强，中国煤层气产业也将获得跨越式发展。另外， 煤层气开发利用国家工程研究中心已由国家发改委批准组建，这将为煤层气科技项目 成果的转化和自主创新提供良好平台，也将为煤层气科技发挥支撑作用提供条件。3 3 煤层气产业发展规范化 2 0 0 6 年6 月，国务院发布了加强煤层气( 煤矿瓦斯) 开发利用的十六条意见( 国 办发( 2 0 0 6 ) 4 7 号) ，明确提出了在高瓦斯矿区实施“先采气后采煤”和“采气采煤 一体化”以及煤层气和煤炭资源进行综合勘查评价的规定，并要求国家有关部门进一 步细化对煤层气产业的优惠政策。2 0 0 6 年8 月，国务院办公厅出台关于加快煤层 气( 煤矿瓦斯) 抽采利用的若干意见。稍后，国家发展和改革委员会负责人对意 见进行解读时表示，财政、税务部门正在制定瓦斯抽采利用的税收扶持政策，国家 鼓励各地学习山西省的做法，即安排专项财政资金，鼓励企业抽采和利用瓦斯，每立 方米各奖励o 0 5 元。国土资源部也即将出台煤层气和煤炭资源综合勘查评价和减免 探矿权、采矿权使用费的管理办法，国家煤炭安全生产监督管理局正在制定煤矿安全 8 北 京交 通文学专业 顼 士学位 论 文 采煤的煤层瓦斯含量标准，落实国务院的文件要求。国务院的这十六条意见将对加快 中国煤层气产业发展将起到里程碑性的作用。 3 3 煤层气示范工程的建设 开展煤层气先导性试验和示范工程项目是中国煤层气勘探开发实现产业化发展 的重要步骤。2 0 0 4 年底，国家发改委批准了中联煤层气公司实施沁南煤层气开发利用 高技术产业化示范工程项目，目前，该示范工程项目第一期1 0 0 口井钻井已完成，4 0 口生产井已经正规运行，整体设施运行平稳，产气情况良好。预计到2 0 0 6 年底，再 钻2 5 0 口煤层气生产井，产能达到2 5 亿一3 亿立方米年。在该示范项目的建设过程 中，进行了煤层气地面开发的全过程试验和多项勘探开发新技术的应用，积累了煤层 气开发技术和管理经验，为推动中国煤层气资源的大规模商业化开发利用以及引导社 会和企业的投资发挥了积极的示范作用，为政府的扶持和规模化发展提供依据和技术 参考。可见，借鉴国外煤层气开发成功经验，开展先导性试验和示范工程项目，极大 地促进了我国煤层气实现规模化、产业化、正规化的发展。 3 4 山西省委、省政府对山西煤层气产业发展的支持 山西省是我国煤炭大省，素有“煤海”之称，煤炭资源总储量占全国煤炭资源的 三分之一以上，而山西省晋南沁水盆地等地区煤层瓦斯储量丰富，历史上也多次造成 瓦斯事故，对人民生命财产造成损失，对安全采煤构成隐患。 2 0 0 0 年以前，山西煤矿对瓦斯的处理方法一般是直接排空或井口点燃排放，不仅 对煤层气资源是极大的浪费，而且大量的煤层气( 主要为甲烷) 直排加剧了温室效应， 造成了环境污染。同时因为温室气体超标排放引发了来自京都议定书缔结国家的 指责和国际压力，损害了山西省乃至我国的国际形象，造成了苞大损失。 山西省委省政府针对全省煤层气开发利用方面存在的问题，响应国家号召，贯彻 煤层气“十一五”规划，对瓦斯治理和煤层气开发提供了强有力的政策支持。在支持 本省煤层气公司和国外能源公司合作开发煤层气资源的基础上，2 0 0 6 年还将煤层气开 发利用作为山西省招商引资的项目，在山西招商引资专题推介会“沪洽会”、“港 洽会”上推出，以优惠的政策吸引国外具有成熟技术经验的能源公司入驻山西。 2 0 0 7 年9 月，首届中国国际煤炭与能源新产业博览会在山西省太原市举办，这是 商务部、山西省政府共同主办的国家级、国际性、专业化的博览会，是国际煤炭与新 能源产业的盛会，煤层气行业作为新能源的代表参展本次“煤博会”。省委省政府意 在通过本次盛会，将山西省煤层气发展推向国际轨道，“煤博会”也必将成为山西省 煤层气产业的跨越式发展带来契机。 4 山西能源产业集团及相关分析方法介绍 4 1 山西能源集团有限责任公司基本情况简介 山西能源产业集团有限责任公司始建于1 9 9 3 年3 月，是山西省人民政府为加快 山西能源重化工基地建设，加速山西阳城电厂以及有关大型能源工程项目的实施，贯 彻山西省“变输煤为输煤输电并举”的战略方针而组建的大型国有独资企业。主要经 营范围是组织能源、煤化工等项目的建设开发和生产，具有丰富的煤炭、煤层气、煤 化工项目的建设经验。 9 北京交 通 大学专 业 硕 士 学位论文 1 9 9 5 年，能源集团在山西省开始了新型洁净能源煤层气开发、利用的组织准 备和前期开发工作，特别是与p h i l i p s 中国有限公司等5 家单位共同投资对河东煤层 气田进行了大量勘探和开发，在山西省发挥了率先和示范性作用。1 9 9 7 年，在国家确 认我国煤层气开发、利用新的管理体制后，又与国家对外授权专营的国家煤层气开发 管理机构中联煤层气有限公司合资共同组建了有限公司，负责山西省的煤层气开发和 利用工作，得到了山西省人民政府及山西省有关方面的充分肯定和高度评价。经山西 省人民政府批准，省计委授权集团公司对山西省煤层气开发、利用实施专营。至2 0 0 5 年年底，该公司已经确立了三个煤层气开发利用项目：一是“储气式特种集装箱储运 压缩煤层气示范项目”，将沁水煤田地面钻探抽放的煤层气，以车载压缩储运方式向 长治及河南等用户供气；二是利用亚行贷款建设“沁水煤田煤层气利用工程项目”， 通过长距离管道输送煤层气至晋城市区、阳城、泽州，供城市居民生活和工业用气。 目前该项目已经被列为山西省重大利用外资项目，并被亚行列为国际煤层气示范项 目；三是利用世行贷款建设晋城至侯马、运城的煤层气为原料的煤化工开发项目。 根据国家和山西省委、省政府的能源产业政策，能源集团在“十一五”期间将充 分发挥集团公司在实施新型能源和工业基地建设中的市场化作用，以构建国际化、市 场化融资平台为支撑，从整合资源入手，通过资本运营，控股和建设一批煤、焦生产 企业，加快集团公司煤源基地建设和煤层气的开发、利用，走实体化、市场化、集团 化的道路，发挥规模优势，提高产业集中度和市场竞争力，努力实现跨越式发展。2 0 0 6 年，山西能源产业集团将以煤层气产业发展作为企业发展主业。山西能源产业集团的 产业定位是，建立以煤层气等新能源开发为龙头，以能源服务业为支撑的能源产业集 团，实现产业协调发展。作为山西省国有大型能源企业，集团公司将煤层气作为发展 主业，将“煤、焦、电、气”作为企业发展战略中的“四个剧本”，提出切实可行的， 具有企业特色的煤层气发展战略，乘我国“十一五”期间煤层气跨越发展的浩荡东 风，推进煤层气产业发展是十分必要的，对山西能源产业集团整体发展具有重要意义。 作为山西省国有大型能源企业，山西能源产业集团有限责任公司在分析其发展战 略过程中，运用s w o t 方法进行全方位分析是探讨企业自身发展战略的主要途径之一。 4 2 s w o t 分析方法与步骤简述 s w o r 是一种分析方法，用来确定企业本身的竞争优势( s t r e n g t h ) ，竞争劣势 ( w e a k n e s s ) ，机会( o p p o r t u n i