广东省城乡公共交通一体化研究调研方案

附件广东省城乡公共交通一体化研究调研方案1. 调研目的（1）摸清各地城市公交、农村客运及城乡公共交通一体化的发展现状及存在的主要问题；（2）弄清各地城乡公共交通一体化存在的主要障碍及其深层次原因；（3）了解各地对城乡公共交通一体化的需求和设想；（4）收集各地对城乡公共交通一体化的意见和建议。2. 调研内容（1）各地城市与农村经济社会发展现状及其发展规划。主要包括城镇和农村的常住人口、收入水平、城市化进程等。（2）各地城市公交、农村客运的管理体制、许可制度及运行与补贴机制，包括各地行业管理的地方法规和优先发展城市公交与农村客运的政策及实施情况等。（3）各地城市公交、农村客运基础设施规划建设的基本情况，包括服务能力、通达水平、技术标准、建设资金来源、各自存在的主要问题及城乡之间的主要差异等。（4）各地城市公交和农村客运的概况（企业数量、车辆总数、平均线路里程与票价、票价形成机制与优惠补贴政策、清洁能源使用情况等）、各自的服务水平（营运线网覆盖情况，城市500米站点覆盖率、农村客运500米通达水平，分担率，服务频度等）及两者的衔接情况，存在的主要问题和两者之间的主要差异。（5）各市城市公交和农村客运典型企业运营基本情况。（6）各地城乡公共交通一体化发展现状及其经验教训。（7）各地城乡公共交通一体化存在的主要障碍及其原因。（8）影响城乡公共交通一体化的主要外部因素。（9）对城乡公共一体化的看法及推进一体化的意见和建议。3.调研要求（1）各市交通局委并组织所辖县/市，根据本次调研的目的，围绕上述九个方面的内容，结合本地区实际重点就城乡公共交通一体化设想、存在的主要问题及障碍、解决的对策和意见建议提交书面调研材料。（2）各地选择的典型企业应具有较好的代表性。（3）在9月10日前完成并汇总上报省厅。4.工作安排（1）书面调研由各市交通局委负责组织实施，具体工作如下：地级及以上市负责市区范围内的调研资料汇总填报。并按公交客运企业两家（市区和县级市个1家）、农村客运企业3家（市区、县级市、县各1家），挑选具有代表性的典型企业，并组织企业填报。地级市负责填报附件1，并按“其他资料目录”收集提交其它资料。典型企业负责填报附件2。番禺、花都及顺德、南海、高明、三水等农村客运比重较大的市辖区应独立填报，由地级市交通运输行业管理部门汇总上报。县级市/县（区）负责各自辖区内的调研。填报附件1，并按“其他集资料目录”收集提交其它资料。（2）实地访谈由惠州市、中山市、梅州市、茂名市、韶关市交通局组织市区及辖区内一个县级市和一个县（中山市选两个镇）的运输管理机构、公路局、公交车企业经营者、农村客运企业经营者参加座谈。座谈提纲见附件3。5. 座谈时间时间地点参加单位2009.9.14中山市市及两个镇的运输管理机构、公路局、公交车企业经营者、农村客运企业经营者等2009.9.15惠州市市及一个区和一个县的运输管理机构、公路局、公交车企业经营者、农村客运企业经营者等2009.9.16梅州市市及一个县级市和一个县的运输管理机构、公路局、公交车企业经营者、农村客运企业经营者等2009.9.18韶关市同上2009.9.21茂名市同上6. 其他资料目录（1）各市2020年的经济社会发展规划。（2）各市发展城市公交的有关法规政策。（3）各市发展农村客运的有关法规政策。（4）各市城市公交与农村客运票价政策及有关政府优惠政策。（5）各市城乡公共交通一体化具体做法及有关经验介绍。附件附件1 市区/县级市/县（区）城乡公共交通一体化调研表附件2 典型企业城乡公共交通一体化意见征询表附件3 城乡公共交通一体化座谈调研提纲3附件1 市区/县级市/县（区）城乡公共交通一体化调研表市/县级市/县（区）交通行业主管部门填报填表说明一、 本表由地级以上市交通行运输业主管部门和县级市/县（区）交通运输行业主管部门分别填报。地级以上市交通运输行业主管部门负责市区情况填报，填内容不包含所辖县、市。二、 对部分农村客运比重较大的市辖区，可由市辖区独立填报，地级以上市交通运输行业主管部门负责汇总。三、 本表涉及数据统一为2008年数据。单位：人口为万人、金额为万元、面积为平方公里。四、 对表2-表4序号1栏，地级市填报市区情况，其中地市建成区没有明确界定的，按市区所辖街道办的区域、人口进行统计；乡镇则市区内非建成区的所有乡镇。县级市/县（区）填写城区栏，其中该栏城镇指县级市（县/区）所在地、其他栏城镇指镇政府所在地；对区域和人口没有明确界定的，区域按当地城镇居委会分布范围确定，人口按当地城镇人口统计；郊区或农村按县城或乡镇非城镇部分确定，人口可按农村人口统计。五、 当所辖乡镇数量一张表填写不完时，可另表填报。市区/县级市/县（区）城乡公共交通一体化调研表填表单位（盖章）： 填表日期：市区/县级市/县（区）名联系人联系电话常住人口城镇人口农村人口GDP城镇人均可支配收入农村人均纯收入建成区面积建成区常住人口出租车辆数城市公交企业家数公交客运车辆数公交站点500米覆盖率公交线路条数平均营运线路里程公交分担率农村客运企业家数农村客运车辆数行政村500米站点设置率农村客运线路条数平均营运线路里程农村客运分担率一、社会经济与城市公交、农村客运基本情况二、城市公交与农村客运及城乡公共交通一体化存在的主要问题三、对城乡公共交通一体化的理解和尝试、推进城乡公共交通一体化遇到的主要障碍四、对推进城乡公共交通一体的设想及克服有关障碍的意见和建议附表：表1城市公交、农村客运基本情况调查表表2城市公交与农村客运线路基本情况调查表表3城市公交站场数量调查表表4农村客运站场数量及其覆盖情况调查表表5城市公交与农村客运站场建设投资情况调查表表6农村公路及其通达情况调查表表7营运车辆基本情况调查表附表表1城市公交、农村客运基本情况调查表填表单位（盖章）：填表日期：类别企业数（家）其中，兼有农村客运(城市公交)企业数（家）客运量（人次/年）线路数（条）线路里程数（公里）特许经营模式市区内（城区至镇/村线路）延伸至郊区（跨镇线路）延伸至乡镇（镇内线路）市区内（城区至镇/村线路）延伸至郊区（跨镇线路）延伸至乡镇（镇内线路）城市公交 区域专营 线路专营 传统经营 其他农村客运 区域专营 线路专营 传统经营 其他票价及其定价机制填表人：联系电话：注：1. 区域专营是指按照一定原则，将所辖区域划分为若干个区域，每个区域客运线路按照一定的经营条件和期限交由一家客运企业经营。2. 线路专营是指按照一定的经营条件和期限，将一条线路交由某家企业来经营。表2城市公交与农村客运线路基本情况调查表填表单位（盖章）：填表日期：序号行政区划名 称城/乡类别常住人口（万人）城市公交农村客运备注途经线路数（条）日均发班次数（班/天）最早首班时间最晚末班时间途经线路数（条）日均发班次数（班/天）最早首班时间最晚末班时间1地市建成区县市城区城镇郊区2其他乡镇城镇农村3城镇农村4城镇农村5城镇农村6城镇农村7城镇农村 填表人：联系电话：表3城市公交站场数量调查表填表单位（盖章）：填表日期：序号行政区划名 称城/乡类别枢纽站数（个）一般首末站数（个）中途停靠站（个）总数兼作农村客运站场数总数兼作农村客运站场数总数兼作农村客运停靠点数1地市建成区县市城区城镇郊区2其他乡镇城镇农村3城镇农村4城镇农村5城镇农村6城镇农村7城镇农村8城镇农村9城镇农村 填表人：联系电话：注：公交枢纽站是指有三条以上公交线路或与其它运输方式换乘的公交首末站，其余具有始发功能的公交站为一般首末站。表4农村客运站场数量及其覆盖情况调查表填表单位（盖章）：填表日期：序号行政区划名 称城/乡类别农村客运站（个）候车亭（个)招呼站（个）行政村数（个）300人以上自然村数（个）总数兼作城市公交站场数总数兼用城市公交站场数总数设有农村客运站点总数设有农村客运站点1000米范围内500米范围内1000米范围内500米范围内1地市建成区县市城区城镇郊区2其他乡镇城镇农村3城镇农村4城镇农村5城镇农村城镇农村城镇农村 填表人：联系电话：表5城市公交与农村客运站场建设投资情况调查表填表单位（盖章）：填表日期：项目建设投资金额（万元）站场建设与管理主体（管理站场个数）总投资（万元）政府投资自筹政府企业政府所有企业营运其他方式（文字说明省市县乡镇运输企业其他城市公交枢纽站一般首末站中途停靠站农村客运乡镇客运站候车站(亭)招呼站填表人：联系电话：注：1. 根据站场的实际投资情况，在“建设投资金额”栏目填写各方出资总金额。2. 根据站场实际投资建设与营运管理情况，在“站场建设与管理主体”栏目填写相应的站场数。表6农村公路及其通达情况调查表填表单位（盖章）：填表日期：项目技术等级路面宽度行政村数（个）300人以上自然村数（个）300人以上的自然村500米范围内通农村公路需新建农村公路里程（公里）三级及以上四级等外4.5米4.5米路面车长6米、6米的客车。附件2 典型企业城乡公共交通一体化意见征询表由地市交通运输行业管理部门选定企业填报典型企业城乡公共交通一体化意见征询表填表单位（盖章）： 填表日期：单位名称注册资金（万元） 联系电话联系人企业经营范围一、城市公交客运业务经营情况（2008年数据）员工总数司机人数乘务员人数管理人员营运车辆数（辆）营运线路总数（条）经营模式自营承包其它年客运量（万人次）年总运输生产成本（万元）年总公里数（百万公里）年过路过桥费（万元/年）年燃油费（万元/年）年折旧费用（万元/年）年政策性免费乘车总人次（人次/年）年政策性折扣优惠乘车总人次（人次/年）票价2008年因提供政策性优惠乘车而少收票款总金额（万元/年）险种及其标准（可另附文件说明）政策收费（%）车辆使用税政府补贴（万元）运营亏损补贴营业税社会福利性服务补贴城市维护建设税燃油价格补贴教育费附加车辆报废补贴企业所得税税费减免补贴其他财政退库二、农村客运业务经营情况（2008年数据）员工总数司机人数乘务员人数管理人员营运车辆数（辆）营运线路总数（条）经营模式自营承包其它年客运量（万人次）年总运输生产成本（万元）年总公里数（百万公里）年过路过桥费（万元/年）年燃油费（万元/年）年折旧费用（万元/年）年政策性免费乘车总人次（人次/年）年政策性折扣优惠乘车总人次（人次/年）票价2008年因提供政策性优惠乘车而少收票款总金额（万元/年）险种及其标准（可另附文件说明）政策收费（%）车辆使用税政府补贴（万元）运营亏损补贴营业税社会福利性服务补贴城市维护建设税燃油价格补贴教育费附加车辆报废补贴企业所得税税费减免补贴其他财政退库三、城乡公共交通一体化存在的主要问题和障碍四、对推进城乡公共交通一体化的