（管理科学与工程专业论文）智能型北京发展研究.pdf

摘耍 摘要 党的十五届五中全会提出：“大力推进国民经济和社会信息化，是 覆盖现代化建设全局的战略举措。”而城市信息化又是国民经济和社会 信息化的关键。目前我国乃至世界大多数国家的城市信息化建设还集 中于以普及通信网络、建设业务管理信息系统等为主要内容的初级阶 段。因此，研究城市信息化的未来发展趋势，将科学技术的最新成果 充分应用于北京经济、社会、环境建设等各个领域，对于北京成功举 办2 0 0 8 年奥运会、占领国际城市竞争制高点、增强国际竞争力、提高 人民生活质量都具有深远的意义。 在对中外城市智能化理论、信息化建设趋势以及北京市信息化建 设现状进行全面分析的基础上，论文创新性地提出了“智能型北京” 的完整概念。城市的信息化建设可以分为数字化和智能化两个阶段。 智能型北京是在数字北京基础上发展起来的，以城市高度发达的数字 网络平台为基础以城市经济信息化、管理科学化和社会服务智能化 为主体，实现人、科技与环境和谐发展的知识中心城市，其本质是信 息化的高度集成应用。 根据智能型北京的定义与基本特征，智能型北京的系统建设框架 由智能基础层、智能应用层和智能决策支持层组成，各层内部又由若 二千二子系统构建。各子系统之间、各层次之间相互联系、相互影响，共 同形成一个以知识的生产、消费和应用为中心，具有自我学习、自我 平衡和自我调整能力的聚集性的经济、社会与自然综合系统。 论文还从信息化平台、信息产业、智能交通系统和信息获取四个 方面对发展智能型北京的关键问题进行了深入讨论，并对智能型北京 的建设原则、发展阶段和建设机制等提出了相关建议。 本研究对北京市的信息化建设提供方向性和体系结构性的参考， 为有关方面决策提供支持依据。 关键词：信息化数字城市智能型北京 a b s t r a c t a b s t r a c t a st h ef i f t hp l e n a r ys e s s i o no ft h e15 t hc o m m u n i s t p a r t yo fc h i n a ( c p c ) c e n t r a lc o m m i t t e ep r o p o s e d ，i ti sa n i m p o r t a n ts t r a t e g y f o rn a t i o n a l m o d e r n i z a t i o nt o g r e a t l yi m p r o v et h el e v e lo fi n f o r m a t i z a t i o no fn a t i o n a l e c o n o m y a n d s o c i e t y u r b a n i n f o r m a t i z a t i o ni s j u s t t h e k e y t ot h e i n f o r r n a t i z a t i o no fn a t i o n a le c o n o m ya n ds o c i e t y h o w e v e lt h ei n f o r m a t i o n c o n s t r u c t i o no fm o s tc i t i e si nt h ew o r l ds t i l lc o n c e n t r a t e so nt h eb u i l d i n go f t h ee l e m e n t a r ys t a g eo f c i t yi n f o r m a t i z a t i o n t h e r e f o r e ，t os u c c e s s f u l l yh o l d t h e o l y m p i cg a m e si n2 0 0 8 ，t oo c c u p y t h e c o m m a n d i n gp o s i t i o n o f i n t e r n a t i o n a l c o m p e t i t i o n ，t os t r e n g t h e nu r b a nc o m p e t i t i v e n e s s ，a n d t o i m p r o v ep e o p l e sl i v i n gq u a l i t y , , i ti ss i g n i f i c a n tt ok n o wh o w t om a k ef u l l u s eo fl a t e s ts c i e n c ea n d t e c h n o l o g y t ot h e e c o n o m y , s o c i e t y a n d e n v i r o n m e n to f b e i j i n gc i t y o nt h eb a s i so fa n a l y z i n gp r e s e n tt h e o r ya n di n t e r n a t i o n a lp r a c t i c eo fc i t y i n f o r m a t i z a t i o na n di n t e l l i g e n t c i t y , t h i sp a p e ri n n o v a t i v e l yp r o p o s e st h e c o m p l e t ec o n c e p to fi n t e l l i g e n tb e i j i n gd i s t a lc i t ya n di n t e l l i g e n tc i t ya r e t w op h a s e so ft h ec i t yi n f o r m a t i o nc o n s t r u c t i o n i n t e l l i g e n tb e i j i n g ，w h i c h d e v e l o p sf r o md i g i t a lb e r i n g ，i sc e n t e r i n go nk n o w l e d g e ，w i t ha d v a n c e d i n f o r m a t i o n p l a t f o r m ，i n f o r m a t i z e de c o n o m y , s c i e n t i f i cu r b a nm a n a g e m e n t ， i n t e l l i g e n t s o c i a l s e r v i c e ，a n d h a r m o n i o u s c o d e v e l o p m e n t o fh u m a n ， t e c h n o l o g ya n de n v i r o n m e n t a c c o r d i n gt ot h ec o n c e p ta n db a s i ct r a i t so fi n t e l l i g e n tb e i j i n g ，t h ep a p e r c o n s t r u c t si t sc o n c r e t eb u i l d i n gf r a m e ，w h i c hi s c o m p o s e do fi n t e l l i g e n t b a s i sl e v e l ，i n t e l l i g e n ta p p l i c a t i o nl e v e la n di n t e l l i g e n td e c i s i o ns u p p o r t l e v e l t h e r ea r ea l s os o m es u b s y s t e m sw i t h i ne v e r yl e v e la n dt h e yi n t e r a c t w i t he a c ho t h e r a l lt h e s el e v e l sa n d s u b s y s t e m s f o r ma b i g g e r c o m p r e h e n s i v es c h e m e ，w h i c hh a st h ea b i l i t i e so fs e l f - s t u d y s e l f - b a l a n c e a n ds e l f - r e g u l a t i o n a b s t l a c t m o r e o v e lt h ep a p e rd i s c u s s e ss e v e r a lk e yp r o b l e m so fi n t e l l i g e n tb e i j i n g ， s u c ha st h ei n f o r m a t i o np l a t f o r m ，t h ei n f o r m a t i o ni n d u s t r y , t h ei n t e l l i g e n t t r a n s p o r t a t i o ns y s t e m a n dt h en e t w o r ko fi n f o r m a t i o n a c q u i r i n g s o m e s u g g e s t i o n sa b o u tc o n s t r u c t i o np r i n c i p l e s ，d e v e l o p m e n tp h a s e s ，a n dr e l a t e d p o l i c i e sf o ri n t e l l i g e n tb e i j i n g a r ef i n a l l yi l l u s t r a t e di nt h ep a p e n t h i ss t u d ya t t e m p t st o p r o v i d e a b u i l d i n g o r i e n t a t i o na n dc o n s t r u c t i o n f r a m eo fb e i j i n g su r b a ni n f o r m a t i z a t i o nf o rm u n i c i p a l i t y , w i t ht h ea i mo f c o n t r i b u t i n gt or e l a t e dt h e o r e t i c a la n dp r a c t i c a lr e s e a r c h k e y w o r d s ：l n f o r m a t i z a t i o n d i g i t a lc i t yi n t e l l i g e n tb e i j i n g 独创性声明 本人声日胃，所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行酌研究 工作及取得的研究成果。尽本人所知除了文中特别加以标注和致谢 的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不 包含为获得北京交通大学或其他教学机构的学位或证书而使用过的 捌料。与我一起工作的同志对本研究衙敏的任何贡献已在论文中作了 明确的说明并表示了谢意。 本人签名： 单 日期：进年王月垒日 绪论 1 绪论 1 1 城市智能化概念的提出 2 l 世纪信息技术、国际互联网和经济全球化的发展，把人类带入 了一个崭新的时代知识经济时代。这个时代不同于农业社会和工 业社会的最显著特征在于知识的生产和创造活动成为推动经济 和社会进步的主要动力。正如美国学者理查德罗斯可兰斯所说，知 识经济带来的新国际分工将决定各个国家和城市是成为向全球经济 提供知识、技术、智能和思想的“头脑”，还是成为利用“头脑”提 供的知识来组织物质生产的“躯干”。 随着以微电子和计算机技术、通信和网络技术、软件和系统集成 技术为代表的信息技术突飞猛进，世界大多数城市都将实旋城市信窟、 化作为应对知识经济、提高城市竞争力的对策。城市信息化已经成为 国际上城市现代化发展的主要趋势，成为衡量城市竞争力的项重要 内容。一方面城市信息化建设促进知识的生产和创造，另一方面知识 经济成果又应用于城市信息化建设。 北京作为中国的首都，以政治中心、文化中心和国际国内交往中 心功能为核心，同时又具备了辐射全国的经济、交通、金融、信息、 科技、教育等多方面功能。北京在知识经济时代的发展方向和发展速 度将在一定程度上影响着整个国家在新时代世界竞争链中的地位。中 国加入世界贸易组织、2 0 0 8 年北京奥运会的申办成功和市场开放的加 速，为加快北京现代化进程、增强城市竞争力、进一步提升国际地位 和城市形象提供了良好的外部条件。 面对这些新的环境和挑战，本论文在“数字北京”基础上，提出 城市信息化更高级阶段的目标建设“智能型北京”，并从经济、 社会、环境等各方面对北京信息化建设在新时代背景下的发展目标、 建设框架以及若干关键问题进行探讨。智能型北京不仅将为2 0 0 8 年 北京奥运会提供便捷化、国际化、智能化的各项赛事、旅游、商务等 北京交通大学硕士学位论文 服务保障，还将为北京建设成为“世界一流水平的现代化国际大都市” 的中长期发展目标提供有力支持，从而帮助北京在激烈的国际竞争中 占领战略制高点。 1 2 城市智能化研究的意义 1 2 1 丰富城市智能化理论研究 知识经济社会是个技术智能化的社会。信息技术在城市中的， 泛应用，使城市内部各要素、各部门之间更加平衡和协调，当今城市 发展已呈现出一定的智能化趋势。然而，目前已有的城市信息化建设 还集中于以普及通信网络、建设业务管理信息系统等为主要内容的初 级阶段，智能化研究也大多是围绕交通智能化和建筑智能化等城市局 部功能方面，对于更大范围内城市大学科的智能化系统理论研究还未 真正建立起来。 本研究对城市信息化建设的发展阶段进行探讨，对智能型城市概 念的界定、特征的描述、系统结构的建立等基础框架性问题进行分析， 试图开拓该领域的理论研究并取得创新性的成果。同时，论文根据北 京市具体情况，对发展智能型北京的若干关键问题进行富有针对性的 讨论，希望丰富城市信息化建设方面的理论研究。 1 2 2 。促进城市信息化建设进程 根据党的“十六”大提出的全面建设小康社会的要求，针对我国 城市信息化进程的发展，结合世界城市发展趋势，吸取世界发达国家 城镇化和我国早期城市建设中的经验教训，研究如何综合利用好各种 现代技术，通过建设智能型城市以加速城市信息化的步伐，必将对促 进我国实施和建设城市现代化有着重要的现实意义和深远的历史意 义。 另方面，本论文针对北京市的现实情况与长远发展规划，提出 绪论 北京智能化发展的目标、发展构架、建设步骤与政策机制等方案设计， 研究北京如何调整城市产业结构布局以顺应知识经济时代的发展趋 势，在新的国际分工中形成自己的优势：如何利用信息、通讯与智能 等高新技术的发展提高城市的现代化管理水平，对城市社会空问进行 科学规划以缓解大都市内部的人口密度压力和交通压力：如何在发展 城市经济和社会的同时促进城市自然和人工环境的和谐发展，实现对 资源的有效利用与保护，建设一流的城市生态环境。本研究力图以此 为北京市的信息化建设提供方向性和体系结构性的参考，为有关方面 决策提供支持依据。 1 3 研究方法与思路 1 3 1 研究方法 智能型城市研究具有高度的学科交叉性和综合性，本论文结合信 息科学、控制技术、通讯技术和多媒体技术等现代科学技术的最新进 展，运用城市经济学、管理科学和统计学等多学科知识，对智能型城 市的相关问题进行一般性和针对性相结合的研究。为了使本研究更加 客观和科学，综合运用了定性讨论和定量分析相结合、实证研究和规 范研究相结合的方法。此外，本论文还通过专家座谈与研讨，对重点 问题进行了深入、客观的研究论证。 1 3 2 研究思路 在对中外城市信息化建设理论与实践进行比较研究的基础上，本 论文首先创新性地提出智能型北京的概念，揭示出智能型城市的内涵 与基本特征；其次，根据智能型北京的概念形成建设智能型北京的三 层系统结构体系，并对各层次内部及层次之间进行详细深入的解析； 然后，针对北京市现实情况，从信息化平台、信息产业、交通系统和 信息获取四个方面对建设智能型北京的关键问题进行具体的讨论；最 北京交通大学硕士学位论文 后，对智能型北京的建设原则、发展阶段和建设机制等提出相关的建 议和意见。 厂臣垂亟匠 j 匪亟亘圈 1 匿匦亟圈 ln 磊面i 函赢鬲i 图1 - !研究思路示意图 4 兰 世界城市信息化现状分析 世界城市信息化现状分析 “智能型城市( i n t e l l i g e n tc i t y ) ”的概念最早见于新加坡在1 9 9 2 年提出的“智能岛”建设计划。然而迄今为止，在智能型城市理论 研究方面，国内外专家、学者对智能型城市大多是从某一特定学科或 技术的角度出发进行研究，而对智能型城市的内涵、特征、框架结构 等基本内容还未能形成公认的、统一的认识，对于智能型城市、数字 城市与城市信息化之间的区别与联系也存在模糊的认识。但是在实践 上，城市信息化的脚步始终未曾停止，世界上许多城市已经开始制定 和实施建设数字城市、智能型城市的计划。美国与日本己分别建成了 一批智能化生活小区的示范工程。我国北京、上海、广州等城市也先 后提出了建设数字城市的发展目标和实施框架。 2 1 智能型城市理论研究现状分析 城市信息化是指在城市经济和社会生活的各个领域，充分依托信 息基础设施，开发信息资源，广泛应用信息技术，提高信息服务能力， 增强城市集聚、辐射功能和综合竞争力，提高城市发展质量和人民生 活水平的过程。1 1 】信息技术和经济全球化的迅猛发展促使入们开始考 虑知识经济时代的城市如何以通信、计算机及信息资源网络化为基 础，广泛利用数字化信息处理技术和网络通讯技术，将城市的各种信 息资源加以整合，形成新的城市规划、建设和管理的理念与调控手段。 于是，“数字城市”、“网络城市”、“智能型城市”等城市信息化概念 被相继提出。 1 9 9 8 年，美国提出建设“数字地球”计划，即以数字记录方式建 立可以嵌入大量信息，用三维的( 空间) 、多分辨率的( 缩放、粗细) 地理信息来表达一种地球的数字模型。它能最大限度地把地球及其相 关的信息资源集聚起来，使人们通过数字地球了解全球信息，并进行 各类决策。将数字地球的概念引入城市建设。人们开始对“数字城市” ( d i g i t a lc i t y ) 进行研究，即以空间信息为基础的城市信息系统体系， 北京交通大学硕士学位论文 通过综合运用地理信息系统、全球定位系统、遥感系统、宽带系统、 多媒体及虚拟仿真等技术，对城市的基础设计、功能机制进行信息目 动采集、动态监管和辅助决策服务。 2 1 “网络城市”就其概念而言，不同学者由于研究角度不同，对它 有着不同的理解。通常提到的“网络城市”的含义包括；以知识经济 时代的第二产业扩散和第三产业或广义服务业聚集为基础，由网络中 心和网络区块组成的多层次城市网络系统；通过现代信息基础设施在 城市的普及，极大地提高人们获取信息、互相沟通的便利性，实现企 业及政府管理的网络化、扁平化，推动网络经济与电子商务的迅速发 展；网络取代实际道路，城市的密度分布随之改变，出现所谓的虚拟 城市。 从对数字城市、网络城市概念解说的许多共同点中，可以看出它 们都是强调通过发展和应用信息技术，实现城市运行和管理的数字 化、网络化，强调的是城市信息化的基础设施建设与信息技术的初步 应用。在现有的研究论述中，人们常常将数字城市与网络城市相等同。 关于“智能型城市”的概念，最早是由新加坡在1 9 9 2 年的“智 能岛”建设计划中提出，即将新加坡建设成一个宽带网覆盖率高的、 通信基础设旋非常发达的，实现商务电子化、政务电子化、生活电子 化和学习电子化的“科技智慧岛”。 世界通讯端协会( w o r l dt e l e p o r ta s s o c i a t i o n w t a ) 是一个非盈 利性、非政治性的贸易协会，它将智能型城市定义为“以宽带作为新 的基本手段促进经济增长、提高公共福利的城市”，并且每年根据城 市利用信息和宽带通讯技术吸引商业、创造工作机会、促进经济增长 以及提高政府服务水平的能力评选出世界年度智能型城市。w t a 十分 强调宽带网的普及对城市经济和公共服务的促进作用。p j 印度g i s 技术专家s r a g h a v e n d r a n 则从g i s 在城市规划中的应 用出发，将智能型城市定义为“通过采用符合本地区需要的规划手段 满足当前以及未来发展的要求，并为市民提供安全和幸福的城市”。【4 1 他将智能型城市描述为一个可以根据现实和潜在的变化控制各个分 系统以保持平衡的有机体。这个定义强调了现代通讯信息技术在城市 世界城市信息化现状分析 规划与管理中的应用。 在我国，大连海事大学的史兆光教授对智能型城市的特征、理论 基础和前景展望进行了研究，并将智能型城市定义为“以生态平衡为 基础，以市民高知识、高素质为前提，以城市功能的信息化、网络化、 自动化及家庭智能化为核心特征，以法制健全为依托的城市发展的高 绒形态”。 5 1 东北财经大学的王雅莉教授则对智能型城市的内涵、框架 结构和功能特征等方面提出了自己的见解。她认为智能型城市是“以 系统知识为基础发展经济的知识中心城市，可以说是知识中心和经济 r 和心相统一的城市”，表现为“城市中的高技术产业、信息产业、知 识产业和智能产业成为城市的基础产业( 输出产业) ，其知识经济的 集中化系数大于1 ”。该定义突出的是智能型城市的经济表征以及知识 生产能力在城市经济发展中的作用。| 6 】 由此可见，目前人们对智能型城市的理解同对数字城市、网络城 市的认识都是出于对知识经济时代城市信息化发展的研究。同时，国 内外专家、学者对智能型城市的研究大多是从城市信息基础设施、城 市规划、城市管理或城市经济等某一特定角度出发，而对智能型城市 的内涵、体系特征、完整层次结构等基本内容还未形成公认的、统 的、系统性的认识，对于智能型城市、数字城市、网络城市与城市信 息化之间的区别与联系也未形成共识。 2 2 国外城市信息化建设现状分析 尽管a 4 f 从理论上对于智能型城市还存在各种不同的看法，但在 实践上，许多国家的城市已经开始制定和实篪建设数字城市与智能型 城市的计划。目前，国外比较明确地提出要建设智能型城市的有新加 坡、马来西亚、墨西哥等。更多的城市，如美国、英国、芬兰、日本 等国家的城市，则纷纷提出了建设数字城市的目标。 北京交通大学硕士学位论文 2 2 。1 美洲城市信息化现状 a 美国纽约 美国作为世界信息技术革命和信息社会理论的发源地，在世界范 围内，掀起了以信息和知识为动力的“第三次浪潮”，从工业经济转 向了新型的知识经济。二十世纪九十年代，美国政府相继提出“国家 信息基础设施”( n i i ) 、“全球信息基础设施”( g i i ) 和“数字地球” 的设想，对全球信息化的发展产生了极大的促进作用。在城市信息化 方面，美国近年正在5 0 _ _ 6 0 个大中城市推进数字城市计划，并已建 成了一批智能化生活小区的示范工程。v j 美幽第大城市纽约，政府机构和各社区普遍建立了网站，与互 联网联网的学校比例高达9 5 ，星级宾馆、旅行饭店、娱乐设施以及 机场的公用电话处都有上网接口，只要拥有电脑等网络终端设各就可 随时接入上网。到2 0 0 0 年，纽约5 4 的公司拥有自己的网址，3 0 的公司拥有可视会议系统。纽约提出“智能化政府等于网络政府”的 口号，到2 0 0 2 年，8 0 的政务实现电子化。哆 实现了居民和政府机构 之问的互动关系电子化，这在全美城市中也是最为领先的。 b 墨西哥圣佩德罗加尔萨市 墨西哥新莱昂州首府蒙特雷下辖的圣佩德罗加尔萨市在2 0 0 2 年 宣布，将投资2 5 0 0 万美元进行城市光缆工程的建设，争取联结全城 2 9 0 0 0 户家庭，将这座发达的工业城市建成拉美地区的首座“智能化 城市”。光纤因特网公司将在城市中铺设总长度达4 万公里的地下光 纤网络，使全城的电话、电视和因特网服务全部使用这个光缆系统。 计划到2 0 0 4 年，全城的2 9 0 0 0 个家庭，约1 3 2 万人口都将进入数字 化时代。此外，圣佩德罗加尔萨市的所有学校、办公室也将和这条光 缆系统连接。在城市的所有街道上都将安装电视摄像监控装置，对城 市的交通实行智能化管理。根据圣佩德罗加尔萨市的计划，还将在城 市人口集中的地区建立2 0 个“网络办事处”，使得那些极少数没有联 网的居民和家庭能够在这里办理各种手续，缴纳各项费用。p j 世界城市信息化现状分析 2 2 2 欧洲城市信息化现状 在发展信息化的国际竞争中，欧洲于2 0 0 0 年正式提出创建“电 子欧洲”计划，力图通过普及互联网知识、发展电子商务等以加快高 科技特别是信息技术的开发与应用。 a 英国伦敦 英目首都伦敦，2 0 0 0 年移动电话普及率已超过5 0 ，居民上网率 为3 0 ，但每月平均上网时间为5 2 小时，明显低于纽约。伦敦的信 息化更多地体现在电子商务方面。到2 0 0 0 年，6 0 的公司有自己的网 址，7 0 的公司使用互联网，2 5 的公司采用了可视会议系统，但只 有1 9 的公可通过网络进行销售。与其它信息技术发达国家相比，英 国在建设“电子政府”方面是走在世界前列的。美国商业研究机构 德勤研究公司最近对美国、英国、加拿大、澳大利亚和新西兰等国的 2 5 0 个政府机构进行调查，发现英国已经有6 0 的政府机构的互联网 服务网站已经开通或正在建设，其它国家这一比例最高为5 3 。在成 年网民中，有2 0 的人使用政府机构网站获取服务或官方文件等信息。 目的伦敦在政府智能化建设中，将政府部门电脑软件的升级和为警察 系统提供计算机应用的集成系统作为重要内容之一。 b 芬兰赫尔辛基 “千湖之国”芬兰以其极高的信息化程度取代美国、被世界经济 论坛2 0 0 2 至2 0 0 3 年度全球信息技术报告评价为全球信息化程度综合 指数排名第一的国家。i lo j l 9 9 4 年，芬兰政府就开始实施“赫尔辛基竞 技场2 0 0 0 ”计划，由赫尔辛基市政府组织实施，当地企业和大学参加， 世界跨国通信公司如i b m 、n o k i a 等也参与筹划。该计划由三部分 组成：开发导航项目中的服务与用户接口、开发全市的3 d 虚拟城市 模型中的用户接口、将覆盖部分城市的多媒体网扩大到全市范围内。 其中大部分项目已在2 0 0 0 年投入使用。该项目的初衷主要是向赫尔 辛基市民提供w e b 平台和价格适中的宽带多媒体网络服务。在计划实 施过程中，组织者不断根据使用需求调整建设。目前，该计划已发展 成为涵盖全市所有领域的综合信息服务和优化调度平台，基本建成了 北京交通大学硕士学位论文 多功能、综合性的数字城市大系统，在数字城市建设领域具有典型的 代表意义。 2 2 3 亚洲城市信息化现状 尽管亚洲国家的信息基础设施较为薄弱，但是随着近几年来亚洲 经济的崛起，亚洲地区信息产业及信息技术的应用得到快速发展，城 市信息化水平的发展速度也十分迅速。以互联网用户为例，2 0 0 0 年亚 洲国家互联网用户达到4 5 0 0 万户，尤其是近几年来j 下在以超过全球 平均水平2 0 个点的速度增长。 a 日本东京 日本人口最集中和信息化程度摄高的城市东京，2 0 0 0 年，每百人 拥有电脑约4 3 台，年龄介于1 5 岁到6 9 岁之间使用互联网的居民占 全国此类居民的三分之一，家庭的互联网普及率为2 5 。东京还是日 本信息技术应用性开发的大本营，其信息服务业产值占全国同类业务 的比重已经超过5 2 。2 0 0 0 年，互联网在公司的普及率高达9 0 ，在 商业网点及办公室的普及率为4 0 。另外，电子商务发展也很快。据 日本官方的项最新调查显示：日本企业问电子商务( b 2 b ) 的市场规 模在2 年内扩大了1 5 倍，截至2 0 0 0 年底，交易额达到约2 1 6 万亿 日元f 约合1 8 6 0 亿美元) ：企业与消费者间电子商务( b 2 c ) 的市场规模 则在一年问扩大了1 5 倍，交易额已增至8 2 4 0 亿日元( 约合7 0 亿美元) 。 t q 本政府于2 0 0 0 年启动了“电子政务工程”，计划在2 0 0 5 年以前实 现政府各部门的主要业务全部通过互联网进行，全面实施政府网上采 购计划。 b 新加坡 最早提出建设“智能型城市”的新加坡从1 9 8 0 年起就先后实施了 国家计算机化计划、国家i t 计划、科技岛计划和i t 2 0 0 0 计划等。其 i t 2 0 0 0 计划，即国家基础设施( n t i ) 计划旨在把新加坡建成“智能 岛”。现在新加坡的电脑与网络普及率居世界城市之最，全国9 9 的地区都可以随意接入宽带网，并在i d c 第三次世界信息化指数报告 世界城市信息化现状分析 中排名第四。“2 0 0 0 年世界竞争力年鉴”( t h ew o r l dc o m p e t i t i v e n e s s y e a r b o o k 2 0 0 0 ) 把新加坡的电子商务基础设施列为亚洲第一、世界第 四。i t 领域在过去的1 0 年中保持3 8 的年平均增长率，目前9 5 以 上的行业应用信息技术。新加坡的电子政务发达程度也备受世入瞩 目。到2 0 0 2 年，其电子政府可以为公民提供2 0 0 项以上的电子政务 服务，公众可从个名为“电子公民中心”的站点轻松获取医疗保健、 商务、法律法规及交通、家庭、住房、就业等各项网上信息和服务； 新加坡的电子政府网站在1 9 9 9 年被美国大众服务管理部评为世界上 最先进的综合服务网站。【1 2 c 马来西亚c y b e r j a y a 市 马来西亚于1 9 9 9 年启动建设c y b e r j a y a ，宣称要建成世界上第一 个完全意义上的智能型城市。c y b e r j a y a 位于马来西亚多媒体超级长廊 ( m s c ) 的中心，它的i t 设施和设备都按照现代人的居住标准进行 设置，具有世界级的商务和居住环境，拥有最先进的电信设施和超高 速的互联网以及多重i n t e m e t 服务提供商( i s p ) 的国际和国家光纤骨 干网，并将宽带网接入了所有建筑，还在公共场所提供了无线w i f i 现场服务。在城市建设管理方面，城市管理中心作为城市的“大脑”， 提供城市的交通、公共事业、社区设施、市政服务和公共娱乐等方面 的服务，负责监视、管理和执行这些重要的城市服务。在智能型交通 建设方面，城市交通通过先进交通管理系统( a t m s ) 进行协调，保 证顺畅的交通流。城市道路网被实时监测以快速应对紧急情况的发 生。全球定位系统( g p s ) 对公共交通进行跟踪并向旅行者提供及时 的交通信息。地理信息系统( g i s ) 可以提供最新的城市数字地图， 使计划出行变得非常容易。在城市环境建设方面，c y b 嘶a y a 希望将高 科技的特征掩盖在城市景观之后，保证至少有5 0 的土地面积为绿地、 公共场所和娱乐场所，保证非常低密度的人口发展。城市的建立目标 就是使城市以对生态友好的热带雨林的优美环境与最先进的1 1 r 技术 和设施的完美结合为特征。【l m 北京交通大学硕士学位论文 表2 - 1 i 蓍# l - 主要大城市电脑与网络普及情况比较 每百人电脑居民上网率企业电脑与网络普及率 拥有量( 台) 纽约 5 4 的公司拥有自己的网址，7 9 的公 6 67 0 司使用电子邮件，3 0 的公司拥有可视 ( 2 0 0 2 年) 会议系统 多伦多 3 04 3 ( 2 0 0 0 年) 伦敦 6 0 的公司有自己的网址，7 0 的公司 3 43 0 使用互联网，2 5 的公司采用了可视会 ( 2 0 0 0 年) 议系统，1 9 的公司通过网络进行销售 柏林6 0 的公司使用电子邮件，4 0 的公司 3 22 0 ( 2 0 0 0 年) 拥有自己的网址 巴黎 4 8 的公司使用电子邮件，2 4 的公司 3 02 0 有自己的网址，1 5 的公司采用可视会 ( 2 0 0 0 年) 议系统 东京互联网在公司的普及率高达9 0 ，在商 4 32 5 ( 2 0 0 0 年)业网点及办公室的普及率为4 0 新加坡 4 84 9 9 0 的公司拥有自己的电脑 ( 2 0 0 2 年) 数据来源：根据发达国家中心城市信息化总体发展水平比较( 上海社会科学 院经济所周振华) 、c n n l c 、i d c 及中国信息产业的年报数据整理 2 3 国内城市信息化建设现状分析 在我国的城市信息化规划中，建设数字城市的提法要比智能城市 更加普遍。数字城市建设正在成为我国城市现代化发展战略的重要组 成部分。目前，我国已经有1 2 0 个城市建立了城市规划管理信息系统， 3 0 0 多个城市建立了房产管理信息系统，1 0 0 多个测绘院建立了数字 化生产线，1 0 0 多个城市建立了综合管网信息系统。北京、上海、广 世界城市信息化现状分析 州、深圳、南京等城市先后提出了建设数字城市的目标，并将其列入 城市信息化发展规划。 2 3 1 上海市信息化现状 上海市于1 9 9 7 年率先在全国提出“信息港”概念。目前。在信 息基础设施方面，上海市互联网国际出口带宽、城域宽带主干网、通 信业务、高性能计算等方面的基础指标领先于国内各大城市，部分指 标己达到国际大城市和发达地区的平均水平，建成了世界最大的宽带 a 1 m 城域主干网，全市家庭宽带覆盖率达到9 5 。在信息产业方面， 信息产业总产值年均增长4 9 ，大大高于其它行业增长幅度，2 0 0 3 年 销售收入实现2 9 6 7 7 亿元，完成增加值占全市g d p 比重达到】o 。【1 4 1 在电予政务方面，市区两级政府大部分实现了办公自动化的基本功 能，部分机关初步建立了决策支持信息系统，覆盖市区的多比例尺、 多精度的城市二维基础地理信息数据库初步建成，开始在城市规划、 市政建设、环境保护、气象预报、治安管理等方面得到应用和深入开 发。在电子商务方面，电子商务综合服务体系初步建立：构建了由数 字证书认证和密钥管理系统、支付网关、网上交易平台、物流配送、 个人信用联合征信系统等组成的电子商务基本框架。在社会公共服务 方面，建立和开通了“上海热线”、“东方网”等一批综合性专业网站； 初步建成了数字图书馆、网上博物馆以及若干网上学校和旅游咨询服 务中一1 1 , ，建立了一批公共数据库：建立了社会保障与市民服务信息系 统、银行i c 卡和公交i c 卡“一卡通”系统：上海社区服务网以遍布 全市的4 0 0 多个社区服务网和电脑服务亭为窗口，为广大居民提供实 用快捷的社区信息化服务。在信息化建设的发展环境方面，初步构建 了信息安全的管理支撑体系、技术支撑体系和产业发展体系。 上海市的信息化水平，尤其是信息基础设施建设在国内务大城市 中处于领先地位，但与国际信息化建设的先进水平相比，仍存在一定 的差距。主要表现在资源和技术利用效益还不高，关键技术相对落后， 结构性矛盾仍较突出。 北京交通大学硕士学位论文 根据上海市“ | 五”国民经济和社会信息化规划，到“十五”期 末，上海市将拥有发达的信息产业，先进的信息基础设旌，丰富的信 息资源，便捷的信息服务，活跃的电子商务市场；信息化综合指数居 国内领先地位，城市信息化整体水平达到或超过发达国家中心城市的 平均水平，成为中国乃至亚太地区信息经济最繁荣的城市之一，为 2 0 1 0 年上海基本实现国民经济和社会信息化奠定坚实基础。f 1 5 】 2 3 2 深圳市信息化现状 深圳市作为我国改革开放的前沿阵地，也是我国较早进行信息化 建设的地区之，尤其是信息产业发展水平走在了全国的前列。 在信息化基础设施方面，深圳g s m 网络质量自1 9 9 7 年开始连续 四年获得“全国城市移动通信网络质量评比”第一名，达到世界一流 网络的水平，宽带社区占全市社区总数的一半以上，家庭宽带接入比 例在2 0 0 2 年底达到2 5 。在发展信息产业方面，深圳市已经形成了 比较健全的信息产业体系，是国内集成电路、移动通信设备、计算机 及其外设产品、光电子产品、数字视听产品的重要生产基地。2 0 0 2 年， 深圳市信息产业的总产值达到2 3 4 0 亿元。信息产业的增加值占当年 g d p 的3 l ，对g d p 增长的贡献率为3 5 。在电子政务方面，深圳 作为全国电子政务示范工程首批试点城市之一，政府公共服务上网率 达到3 0 ，规划国土管理信息系统和电力网管理信息系统达到国际先 进水平。在电子商务方面，深圳是国内金融电子化的先进城市，1 9 9 8 年投入运行的实时全额支付系统是目前世界上比较先进的现金支付 系统，其完善的银行卡网络使其成为国内银行卡联网通用程度较高的 城市。在文化教育方面，“深圳科技信息网”的科技成果在线交易系 统已经投入运行，8 6 的公办学校建成了校园网全市在校中、小学 生计算机拥有量为每百人1 2 台，达到了中等发达国家水平；在国内 广播电视行业率先提供住宅智能化、国际互联网和电视逆程股票实时 信息传输等信息增值业务。在社区公共服务方面，全市2 6 0 多个社区 健康服务中心实现了计算机联网，卫生防疫信息系统、妇幼保健信息 4 世界城市信息化现状分析 系统初步实现了数据共享。 虽然深圳市的信息化水平在国内处于领先地位，但是与北京、上 海以及发达国家中心城市的信息化水平相比，仍然存在不足。主要表 现在：尚未形成高速、低廉的接入国际互联网应用环境：信息技术应 用的深度和广度不够，信息技术应用覆盖面仍盟狭窄，信息安全存在 隐患：信息“孤岛”现象严重跨行业、跨部门的信息化项目建设缺 乏协调：电子商务法律和电子支付手段还不健全，电子商务环境还不 完善。叫 2 3 3 北京市信息化现状 北京市国民经济和社会发展第f 一个五年计划纲要提出未来五 卜年首都现代化建设的战略步骤是：第一个t 年打好基础，到2 0 1 0 年，率先在全国基本实现社会主义现代化，构建起现代化国际大都市 的基本框架：第二个十年巩固提高，到2 0 2 0 年，基本建成现代化国 际大都市，使北京的现代化程度大大提高；再用三十年的时间，即到 2 l 世纪中叶建国一百周年时使北京成为当代世界一流水平的现代化 国际大都市。 为了落实“新三步走”战略部署，保证北京率先基本实现现代化、 成功举办“数字奥运”，1 9 9 9 年，北京市提出了信息化建设的战略目 标“数字北京”。数字北京的核心内容包括建立城市信息基础设 施和实施信息化应用工程两大部分，其中信息化应用工程又包括空间 信息、电子政务、电子商务、科教信息网络、社会保障和社区服务信 息化应用五大工程。 目前，在城市信息网络基础建设方面，城市宽带骨干网络和接入 网络基本覆盖全市，北京电信的s d h ( 同步数字序列) 传输网是世界 上最大的s d h 本地传输网。北京拥有3 套太平洋、3 套印度洋国际通 信卫星系统，已建成1 0 条国际通信海缆光缆国际通信通达世界2 6 0 多个国家和地区。首都公用信息平台( c p p ) 作为实现城市信息化的 基础平台和政务电子化最根本的信息交换网络，已经初具规模。 北京交通大学硕十学位论文 在空间信息工程建设方面，“北京市全球卫星定位综合应用服务 系统”通过建立覆盖全市的g p s 区域网，接收世界三大定位卫星网( 美 国、俄罗斯、中国) 的信号，经过联网处理提供实时的多级精度的三 维定位和时间信息。于2 0 0 2 年1 0 月开通的“数字北京位置服务嘲站” 是国内第一个代表政府向社会公众提供空| 白j 定位信息和位置服务的 平台，采集地理信息点十万多个，针对京城旅游、公交换乘、驾车出 行等特殊项目提供一站式服务。 在电子政务工程方面，依托首都公用信息平台，政务内网门户己 实现了1 5 个区县委办局、3 6 个应用信息系统、5 2 个主题数据库的整 合共享。政务外网门户首都之窗( w w b e i j i n g g o v c n ) 已开通网 上办公项目共计1 2 9 项，北京市政府5 0 多个委办局开展了不同程度 的网上办公业务，共涉及行政审批1 1 6 项。 在电子商务工程方面，全市公用的电子商务服务平台首都电 子商城( w w w c y b e r b j _ c o i n c n ) 建立了金融c a 认证中心，自主开发了 高强度加密算法从而提高了支付的安全性，建立了有一批重要企业参 加的物流配送体系，初步建立相关的法律环境，成功实现了在线大额 支付，为依托首都电子商城的2 0 0 多家国内外企业、商户开展面向全 国乃至全球的电子商务提供支撑。 在科教信息网络工程方面，北京科教信息网正在进行的一期工程 将连接1 5 所大学、l o 所重点中学、5 所重点小学和1 0 0 所科研院所， 二期工程还将增加1 2 所大学和2 0 0 所中小学。到2 0 0 2 年底，其远程 教学服务己辐射到全市1 0 个远郊区县。通过“校校通”工程建起校 园网的小学已有4 0 0 所。 在社会保障和社区服务信息化应用工程方面，2 0 0 0 年8 胃启动的 “北京医疗保险信息系统”已有4 0 2 万参保人员进入，1 7 3 家医院网 络互通，初步实现医保基金收缴、病人持卡就诊、医保经办机构基金 审核等业务的网上封闭运行。覆盖1 8 个区县、1 5 3 个街道、5 7 0 0 个 社区的全市社会服务信息网已投入使用，系统整合了商业、家政、维 修等l7 5 0 余家服务商入网，向市民提供1 4 类2 0 0 余项服务。1 1 副到2 0 0 4 年1 月，北京市投入使用3 1 2 台数字北京信息亭提供便民服务，主要 世界城市信息化现状分析 包括新闻及市长信箱、政策法规、网上办公、电子地图、公交线路查 询、