（工商管理专业论文）中石化石油销售企业安全文化建设探讨.pdf

摘要 安全是入类永恒的主题，安全生产是一切经济活动的头等大事。随着我国 经济体制改革的不断深化，对外开放的全面扩大以及社会主义市场经济体制的建 立，安全成了个非常重要的问题。据调查分析，造成各类事故的主要原因，一是 入的不安全行为，二是物的不安全因素。两者比较，人们的不安全行为是造成事 故的主要原因。事故的发生有时看似偶然，其实寓有很大的必然性。要把事故控 制在最小的限度内，必须全面提高人员的安全素质，推行企业安全文化建设。 中石化石油销售企业是中石化的下游企业，其加油站、油库和物流都是高 危行业，要从根本上实现安全，只有把安全管理提高到文化的高度，建设企业安 全文化。本文根据安全文化理论，结合石油销售企业自身的实际情况及安全管理 现状，分析了石油销售企业安全文化的特点、功能和结构层次，以及石油销售企 业安全文化建设的必要性，提出了安全文化建设的指导思想、原则和途径。 本文认为，企业安全文化建设，最重要的是员工安全理念的塑造和企业安 全执行力的打造。这个过程对企业的决策层、管理层和操作层分别有不同的要求， 丽且可以采取灵活多样的形式，使企业安全文化和安全管理得到不断的改进和提 升，达到“除不可抗力，任何意外和事故均可避免”的目标，最终实现企业持续 稳定的发展。 关键词：石油销售企业，安全文化，安全理念 中图分类号：f 4 0 6 7 s u m m a r y s a f e t yi sm a n k i n d se t e r n a lt o p i ca n ds a f e t yp r o d u c t i o ni sat h i n go fp r i m a r y i m p o r t a n c e w i t hw e l lg r o w t ho fm a r k e te c o n o m ys y s t e ma n dg r a d u a le x t e n d i n go f o p e n i n gt ot h eo u t s i d ew o r l d , s a f e t yw o u l db e c o m er a t h e ri m p o r t a n ti s s u e a c c o r d i n g t o i n v e s t i g a t i o na n da n a l y s i s t h em a i nr e a s o n st h a tu n s a f eb e h a v i o rl e a dt o t h e a c c i d e n ti s 也a tt h eu n s a f eb e h a v i o ro fm a n k i n da n dt h eu n s a f ef a c t o r so fm a t e r i a l c o m p a r a t i v e l y , t h ef o r m e ri st h em a i nr e a s o n t h ea c c i d e n tl o o k sl i k eac h a n c e o c c u r r e n c e ，i nf a c t ，a ni n e v i t a b l eo n e 1 1 l es a f e t yq u a l i t yo fs t a f fm u s tb ee n h a n c e d a n dt h es a f e t yc u l t u r ec o n s t r u c t i o ni ne n t e r p r i s em u s tb ec a r d e do ni no r d e rt oc o n t r o l t h ea c c i d e n ti nm i n i m u ml i m i t 1 1 l ep e t r o ls t a t i o n ，o i ld e p o ta n dl o g i s t i c so fp e t r o ls a l e se n t e r p r i s e ，a st h el o w e r r e a c h e so fc h i n ap e t r o l e u ma n dc h e m i c a lc o r p o r a t i o n i sav e r yd a n g e r o u si n d u s t r y s a f e t ym a n a g e m e n tw o u l db ep r o m o t e di n t ot h el e v e lo fs a f e t yc u l t u r ef o rt h es a f e t y o fi n d u s t r y o nt h eb a s eo fp e t r o ls a l e se n t e r p r i s e so w ne n v i r o n m e n ta n dt h ep r e s e n t s i t u a t i o no fs a f e t ym a n a g e m e n t ，t h eg u i d i n gi d e o l o g y , p r i n c i p l ea n dc o n t e n ti s p r e s e n t e di nt h i sp a p e ra c c o r d i n g t o s a f e t y c u l t u r e t h e o r y , t h r o u g ha n a l y z i n g c h a r a c t e r i s t i c , f u n c t i o na n do r g a n i z a t i o n ， i nt h i s p a p e r , t h ea u t h o rt h o u g h tt h ep r o c e s so fr e s h a p i n gt h ep e t r o ls a l e s e n t e r p r i s es a f e t yc u l t u r e ，t h em o s ti m p o r t a n tt h i n gi ss h a p i n gs a f e t yp h i l o s o p h ya n d b u i l d i n gt h ee x e c u t i v ep o w e r r e q u i r e m e n t sw e r ed i f f e r e n tf o rd e c i s i o n - m a k i n g , m a n a g e m e n ta n di m p l e m e n t a t i o nl e v e l sd u r i n gt h ep r o c e s s e n t e r p r i s es a f e t yc u l t u r e a n ds a f e t ym a n a g e m e n tw i l lb eo ng o i n gc o n t i n u o u si m p r o v e m e n tb yf l e x i b l ea n d d i v e r s ef o r m s ，t oa c h i e v et h eg o a lo f ”a p a r tf r o mf o r c em a j c u r e ，a n ya c c i d e n t sa n d i n c i d e n t sa r ea v o i d a b l e ”a n df i n a l l yw i l la c h i e v et h eg o a lo f ”a l li n d u s t r i a la c c i d e n t s a r ea v o i d a b l e ” k e yw o r d s ：p e t r o ls a l e se n t e r p r i s e ，s a f e t yc u l t u r e ，s a f e t yp h i l o s o p h y c n n l ：f 4 0 6 7 1 v 中石化石油销售企业安全文化建设探讨 原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下， 独立进行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本 论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。 对本文的研究在做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确 方式标明。本人完全意识到本声明的法律责任由本人承担。 t 、 关于学位论文使用投根的声明 本人完全了解贵州大学有关保留、使用学位论文的规定，同 意学校保留或向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子 版，允许论文被查阅和借阅；本人授权贵州大学可以将本学位论 文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、 缩印或其他复制手段保存论文和汇编本学位论文。 ( 保密论文在解密后应遵守此规定) 论文作者签名签日期： 贵州大学工商管理硕士学位论文 1 i 选题背景及意义 1绪论 随着我国经济体铂改摹的不断深化，对外开放的全面扩大以及社会主义市场 经济体制的建立，国民经济得了快速发展，人民生活水平臼益提高。但是企业的 生产事故、环境污染事故及职工职业病的发病率却逐年上升，这些事故的发生， 有机制的问题，有管理的问题，有技术的问题，同时也有经济发展到一定阶段所 必须面临的潜在问题，但更重要的是人民的安全意识薄弱，企业安全文化缺失。 企业作为一个重要的生产要素，在安全管理体制下，要落实和完善安全生产 责任制，明确企业经营管理者是安全生产第一责任人，要防止发生事故，实现安 全生产，确保企业经济效益隐定增加。就应该积极推行企业安全文化建设，建立 企业安全文化机制。 2 0 世纪9 0 年代中期，为降低事故的发生，提高人们的安全素质，国内兴起 了安全文化的研究热潮，安全文化建设的重要方面是如何建立和培养适合时代要 求，塑造企业精神，突出企业特点的企业安全文化。企业安全文化建设的目标是 提高企业员工的安全素质，增强安全意识，提高安全生产水平，在提倡“以人为 本，珍惜生命，关心人，爱护人”的基础上，把安全第一作为企业生产经营的首 要价值取向，形成强大的企业安全氛围。 中石化石油销售企业所经营的商品除具备商品的一般属性外，还有其本身固 有的理化特性，易燃、易爆、易积聚静电荷、易沸腾、易受热膨胀、有毒、污染 环境等，这都要求整个石油销售企业的管理具有高度的安全可靠性。作为石油销 售企业非常重要的石油库，它担负着石油成品油的接卸、储存、发放盼任务，具 有较高的危险性；而它的终端服务系统加油站。有一部分还是建设在市区内， 更要求具有高度的安全保障；而它的物流系统更是一个流动的危险品。同时，石 油销售企业作为国民经济建设的重要部门，对国家的和谐稳定发展起着非常重要 的支撑作用。所以石油销售企业的安全一直是全社会关注的焦点，它的安全在我 国安全监督中始终放在突出重要的位置。这几年，中石化销售企业安全生产的硬 绪论 件和软件的保障水平尽管有了较大提高，但事故隐患依然不能杜绝，安全生 产仍然处于“发生事故整改检查再发生事故再整改再检 查”的不良循环中。通过对中石化销售企业安全生产现状的思考，我认为：要实 现“除不可抗力，任何意外和事故可避免”的目标，技术的措施、硬件的改造只 能实现低层次的基本安全，管理和法制措施能实现较高层次的安全，但要实现根 本的安全，最终的出路在于建立安全文化体系。 马斯洛“需求层次”理论指出，安全需求是人们的一种基本需求，随着人民 生活水平的提高，员工和消费者对安全要求也会越来越高。企业只有形成了一种 全员的安全文化氛围，才能适应新的形势，才能实现员工满意、顾客满意、股东 满意，才能有持续健康的发展。因此在新的市场经济条件下，对石油销售企业安 全文化建设的研究是非常有理论意义和实践意义的。 本文从安全理念的塑造和打造企业安全执行力的角度对中石化石油销售企 业安全文化建设进行了探讨。希望本文对中石化石油销售企业建设安全文化起到 一定的促进和参考作用，希望有助于中石化石油销售企业的可持续发展。 1 2 安全文化发展历程及国内外研究现状 人类为了自身的生存和种族的繁衍，不断地寻求和创造躲避灾难的安全生存 环境，总结和寻找安全活动的方式，学会安全生活的方法。人类从无意识地自我 保护本能，到有意识地研究生活、生产和自然界的各种危险因素和安全规律：从 学习并掌握某些安全防护技能，制定初期的安全管理和劳动保护办法到建立劳 动安全卫生机构，使劳动安全卫生的技术、法规、法律和各种管理办法、宣传和 教育具有了不同固有空间、环境和工种的特点；从初步形成专业的、职业的和全 民教育体系，到核安全文化的出现，发展成为安全文化。共经历了三个阶段。 第一阶段是对安全和健康的盲目追求阶段。这一阶段从人类的诞生到十八世 纪工业革命的兴起，是历时人类社会发展的最漫长的时期。在该阶段，人类对安 全与健康的追求是盲目而又无科学根据的，基本上没有安全技术以及相应的标 准、法规和管理办法。 贵= l 大学工商管理硕士学位论文 第二阶段是安全管理阶段。从十八世纪后半叶( 工业社会到来) ，到二十世纪 五十年代( 二战结束) ，人类逐步形成了按科学规律进行安全卫生管理的思维方 式。在该阶段，开始形成独立的安全工程技术和卫生工程技术，建立起了国家的、 行业的安全社会组织形式及规章制度，初期的国际安全机构和组织、标准也相继 诞生，出现了安全管理科学、安全哲学、安全心理学、安全法学、安全经济学等 学科，生活和生产中“安全第一，预防为主”的安全哲学思想逐渐进入人类的思 维过程。 第三阶段是安全文化阶段。传统的安全管理为保证人类的安全生产立下了丰 功伟绩，但并非完美无缺。它对操作者的安全价值观和心理因素及行为规律的分 析和研究很薄弱，致使各种灾害和事故仍然频发不断。 核能的成功利用在带来经济效益的同时，核事故也带来了巨大的灾难。1 9 8 6 年4 月2 6 日，前苏联切尔诺贝利核电站事故是迄今为止世界核电史上最严重的 一次事故。之后，国际原子能机构( i a e a ) 在“切尔诺贝利核电站事故评审会上” 上首次提出了“核安全文化”的概念( 伍仁毅等译，1 9 9 1 ) 。1 9 8 8 年，国际核安 全咨询组( i n s a g ) 把“安全文化”作为核电厂的基本安全原则之一。1 9 9 1 年“安 全文化”小册子正式出版，它标志着核安全文化的开始。1 9 9 3 年1 1 月，第二届 世界安全科学大会会议主题确定为“生活、生产及其环境的安全科学”。从此， 安全文化从“核安全文化”拓宽到全民安全文化，发展到了大众安全文化的新时 代。 在该阶段，安全文化的教育体系正式形成，安全科学作为独立的学科体系己 经建立，安全管理机构迸一步建立健全，面向大众的安全法规制度建设开始起步， 面向行业的、企业的安全法规、标准、制度、操作规程具有更强的针对性，一个 社会化的安全宣传网正在形成，“安全第一，预防为主”的安全哲学思想更加深 入人心。 综上所述，安全文化的兴起是社会发展的必然产物，是人类文明进步的重要 标志。 在我国，1 9 9 2 年“安全文化”小册子被译为中文后，“安全文化”作为安全 绪论 的专业名词开始在中国出现。现代社会中的安全问题需要复杂的现代技术，要求 公民具有现代安全科学知识、安全价值观和安全行为能力。现代工业生产的特点 要求企业全体人员都具有高度的生产安全文化素质，具有现代安全价值观和行为 准则。人们在安全、健康、环境方面提出了更高的要求。 我国安全生产的形势始终不稳定，特别是进入九十年代，因伤亡事故与职业 病及国家的预防费用占国民经济总产值的6 左右。面对我国出现的事故高峰， 以及日趋严重的职业危害态势，有识之士提出了我国的安全文化。1 9 9 3 年1 0 月 在成都召开的亚太地区职业安全卫生研讨会暨全国安全科学技术交流会上，发表 了论企业安全文化的论文，会议期间决定自1 9 9 4 年1 月起在警钟长鸣报 上辟出“安全文化”月末版，向公众、向社会宣传“安全文化”：1 9 9 4 年3 月国 务院核应急办公室及核学会等单位组织跨学科的“安全文化研讨会”，标志着我 国产业安全文化传播的开始；同年6 月劳动部部长发表了题为“把安全生产工作 提高到安全文化高度来认识”的指导性文章，标志着中国安全文化由企业安全文 化拓延到了大众安全文化，一个全民研究、传播安全文化的时代己经开始。1 9 9 5 年2 月，我国第一部安全文化专著一中国安全文化建设一一研究与探索出版 发行，标志着我国安全文化理论研究的开始。至此，在全国掀起了轰轰烈烈的传 播、研究安全文化的热潮。这标志着一个倡导安全文化、提高全民安全意识的新 时代，也就是大众安全文化时代的开始。 安全文化是人类文化的珍贵宝库，是人类文化重要的组成部分。它是保护生 产力、发展生产力的重要保障，是体现社会文明、国家综合实力的重要标志；它 是当代科技开发与发展的基本准则，是人文伦理、文化教育的社会效力的体现； 它是人性、道德、修养、行为规范、人的价值观、人生观的哲学殿堂；它是保护 人的身心健康，实现安全、舒适、高效活动的理论与实践指南；它是世界人民获 得高度的物质文明和精神文明的国际规范及戒律标准。 国内外文献中一般把安全文化分为三个层次：一是可见之于形、闻之于声的 表层文化；二是企业安全管理体制的中层文化；三是沉淀于企业及职工心灵中安 全意识形态的深层文化( 徐文兵译，1 9 9 2 ) 。其中最重要的是深层文化，它支配 着企业职工的行为趋向。 贵州大学工商管理硕士学位论文 中石化从1 9 9 7 年开始引入和建立健康、安全与环境管理体系即h s e 管理体 系，中石化结合企业实际从五个方面内容上建立和丰富了h s e 管理体系：1 、企 业努力提高全员健康、安全与环境的意识和信念；2 、企业努力提高健康、安全 与环境的管理水平；3 、建立企业h s e 职责及其考核细则；4 、全员参与；5 、保 证h s e 有效运行( 刘礼宾，2 0 0 6 ) 。h s e 管理体系的引入和建立是中石化研究和重 视安全文化的起步，也是其发展史上的里程碑。 目前，国内对石油销售企业安全文化的研究尚处于探讨阶段，还未形成系统 的理论体系。本人在中石化石油销售企业工作了十年，感受到其安全文化建设非 常薄弱，尽管已建立了h s e 管理体系，但是大小事故还是频频发生，究其原因是 把h s e 管理体系当成了生硬的规章毒4 度，没有放在企业文化建设的高度，这样造 成员工安全操作、安全生产和安全服务的观念和意识落后。 1 3 本文的研究思路及方法 本文联系中石化石油销售企业实际情况专门介绍和论述了怎样建设企业安 全文化。先跟据调查了解到的资料分析中石化石油销售企业安全发展情况和目前 的安全管理状况，提出建设安全文化的必要性；接下来论述安全文化的含义，进 一步分析中石化石油销售企业安全文化的特点、功能及结构；然后提出中石化石 油销售企业安全文化建设的指导思想、原则和途径。安全文化建设既是中石化石 油销售企业自身持续稳定发展的客观需要，也是新形势下企业内外部环境变化的 客观要求。通过不断完善企业安全文化系统工程及其管理体系，将安全生产工作 提高到文化的高度去认识，依靠安全文化的潜移默化作用，提高全体员工的安全 意识和整体安全文化素质，增强企业的抗风险能力和竞争能力。 本文研究所用的方法有：( 1 ) 资料文献调查法：通过查找历史的资料和大量 文献，阅读有关著作，综合为此文所用。( 2 ) 案例分析方法：通过案例，以工作 经历等事实来支持文中的论点。( 3 ) 系统法：利用企业内外部现有的各种信息进 行系统分析。对安全文化内涵的系统性，石油销售企业安全文化建设内馨的系统 性进行论证。 中石化石油销售企业安全状况分析 2 中石化石油销售企业安全状况分析 2 1 我国石油石化企业安全生产的特点 在我国从事石油石化生产经营的主要有三大企业，即中国石油天然气集团公 司、中国石油化上集团公司和中国海洋石油集团公司。其中，中国海洋石油集团 公司主要从事海上石油勘探、开发，相对比较单一。中国石油天然气集团公司和 中国石油化上集团公司都是集上、中、下游一体化大型集团公司。2 0 0 5 年，我 国石油石化行业生产原油达到2 0 9 6 亿吨，加工原油2 9 亿吨。石油石化工业在 国民经济中占有重要位置，发挥重要作用。所以，未来我国石油石化工业必将得 到飞速发展。但石油石化行业是一个高危行业，具有易燃易爆、高温高压、有毒 有害、连续作业、点多线长等特点。易发生火灾、爆炸事故。 ( 1 ) 易发生火灾、爆炸、群死群伤事故 据美国c s b 化学事故报告中心有关资料报道，2 0 0 3 年因化学事故造成人员 死亡中，中国排在世界第一位，达1 3 6 人、其次是刚果( 1 0 9 人) 、乌克- “( 8 2 人) 、 尼日利亚( 5 0 人) 、美国( 4 7 人) 。尽管如此，这个数字也不能完全说明问题，一是 我国的统计数据不够准确，一些企业，尤其是地方、乡镇企业存在漏报事故，甚 至瞒报事故的情况；二是如果按同样石化产量所造成的死亡数，即用相对死亡率 来进行比较，则统计结果会更加严峻。 ( 2 ) 发生事故损失大 石油石化装置由于技术复杂、设备制造、安装成本高，装置资本密集，发生 事故时损失巨大。据有关资料对世界石油石化行业重大事故进行统计分析，发现 单套装置的事故直接经济损失惊人( 参见图2 - 1 石油石化行业事故平均损失) 。如 1 9 8 9 年1 0 月美国菲利浦斯石油公司得克萨斯工厂发生爆炸，财产损失高达8 1 2 亿美元，2 0 0 2 年巴西海上平台事故损失5 亿美元以上。 ( 3 ) 发生事故的原因 经过对石油石化企业事故原因分析，其中由于违章指挥、违章作业和违反 贵州大学工商管理硕士学位论文 劳动纪律导致的事故占4 6 5 ；管理不善造成的事故占2 5 7 ：职上安全意识 差造成的占2 1 8 ；隐患和其他原因引起韵占6 。( 参见图2 - 2 石油石化事故原 因分析) ，造成事故的主要原因还是在于管理不善和人员素质差。 图2 4 石油石化行业事故平均损失( 单位：百万美元) i原因三违管理不善安全意识差 隐患其它 比例( ) 4 6 52 5 7 2 1 842 图2 - 2 石油石化事故原因分析 2 2中石化石油销售企业安全管理发展历程 从成立到2 0 世纪7 0 年代末，中石化石油销售企业的文化是典型的前国企文 化。在那个时代背景下，在大庆精神的鼓舞下，在服从大局、无私奉献、艰苦奋 7 中石化石油销售企业安全状况分析 斗等前国企文化优秀成分作用下，中石化石油销售企业走过了从无到有、从小到 大的艰难创业历程。当时。安全文化并未得到健康发展，凭政府热情，靠精神鼓 励，忽视科学、不怕死、冒险为荣的言行占了上风。 2 0 世纪7 0 年代末，改革开放的政策使中石化石油销售企业成为了第一批受 益者，改革开放不但为中石化石油销售企业培训输送了许多的高层管理人才，而 且也使中石化石油销售企业人真正接触到了现代企业管理的先进技术。此时，中 石化石油销售企业的企业文化充满了强烈的学习变革精神，在新、旧文化体系激 烈的碰撞和冲击下，各种思维方式和理念也在发生着革命性改变。此时，企业安 全文化已蕴藏在企业文化中，开始出现模仿和学习国外企业文化构建行为。因未 能摆脱前国企文化的影响，只是吸收了部分适用的安全文化，在不断总结成功经 验和惨痛教训中，开始重视、回避或减少政治色彩过强、缺乏科学精神、效率意 识差、缺乏个性化等典型的前国企文化的不良成分，但忽视职工个人利益、对政 府的依赖性强等国企文化的特色并没有改变，前国企文化仍占据着重要地位。 2 0 世纪9 0 年代末至今，正在健康发展的企业安全管理体系，随着市场经 济体系的建立，在不断学习掌握国外的先进管理经验和现代先进科技，在不懈努 力并成功在海外分拆上市的推动下，为走出国门，中石化不得不在取得诸如 i s 0 9 0 0 0 ( 质量管理体系) 、i s o l 4 0 0 0 ( 环境管理体系) 、i s o l 8 0 0 0 ( 职业安全健康管 理体系) 、d n v ( 挪威船级杜) 第三方认证等各种国内、国际资格认定证书的同时， 强制改变了许多根深蒂固的旧思想理念和管理模式。在不断运用各种现代安全管 理技术和手段( 如正在大力推行的h s e 管理体系，即“健康安全环境管理体系” 等) ，为安全生产保驾护航的过程中，在不断总结和改进的过程中，在完善各项 规章制度的过程中，使中石化石油销售企业的安全管理工作不断向现代化发展， 使企业安全文化的现代理念，正慢慢渗透到企业生产的各个层面、各个角落。 2 3 中石化石油销售企业安全管理现状 2 3 1 中石化石油销售企业安全管理特点 中石化石油销售企业的安全管理除具有石油石化企业安全生产的特点外，因 为它是石油销售企业，还有其自身的特点。 8 贵州大学工商管理硕士学位论文 中国石油化工股份有限公司是集石油上、中、下游一体化的大型公司。其石 油销售企业是属下游，是专门销售成品油等产品的公司。作为石油销售企业最危 险的生产经营场所是油库和加油站，是一个高危行业，成品油具有易燃易爆、易 发生火灾、爆炸事故，危害性较大。随着中国石化的改革和发展，油品储运正在 向大型化发展，油品销售站点大多设置在人口密集地和交通要道，点多面广。因 此，石油销售企业安全管理具有“高温高压、易燃易爆、有毒有害、连续作业” 的特点。 这几年石油销售企业深化改革、加快调整、改制分流等各项改革措施实施， 不可避免地涉及了一些干部职工的利益，在一定程度上影响了队伍的稳定，给安 全生产带来了一定冲击。同时煤电油运紧张，市场对成品油的需求旺盛，保市场 的压力给安全工作带来了一定影响。这样安全事故和事故苗头时有发生。 加油站员工一般为劳务用工，占销售系统总人数的7 5 左右，而且参加工作 时间不长( 卜5 年) ，多未经过系统化、专业化业务技术培训，整体业务素质不 高。在培训和学习中主要存在以下特点： ( 1 ) 招聘渠道狭窄，综合素质较低。2 0 0 0 年以来，随着销售公司经营战略 由批发向零售转移，收购租赁，新建改造，大力抢滩布点，发展黄金终端，加油 站数量如雨后春笋，迅速扩张。由此带来经营与人员需求的矛盾，大量社会用工 经过简单培移l i ，仓促上岗，以维持油站运营。特别是县片区农村网点，为解决员 工食宿、交通费用等实际问题，一般实行属地招聘。再者，加油岗位属于简单操 作工种，技术含量较低，薪酬待遇也低于相同行业，难以留住高文化、高素质人 员。 ( 2 ) 分布面广量大，深入推进困难。目前，冠有“朝阳”标志的加油站， 遍布于城镇乡村，江海湖泊，加油员分布较散。丙且，随着一体化改革，小站改 制、降本增效的力度加大，站内人手紧张，“一个萝卜一个坑”的局面基本形成， “夫妻站”只有两名员工，因此，不利集中学习，工学矛盾相对突出。多数加油 站在培训上，一般采取以老带新的传统方法。企业文化、宗旨理念、新兴技术等 尚未得到根本性延伸，员工的综合素质，忠企观念、团队精神尚需进一步加强。 中石化石油销售企业安全状况分析 ( 3 ) 培训体系滞后，师资相对薄弱。培训就是一种学习，学习能力已成为 现代企业的核心能力之一，学习不仅在于学什么，关键是怎么学与如何学得快， 即学习能力的提升。目前，系统内尚未建立一套系统的培训体系，缺乏有效的培 训工作流程、工作标准及相应的学习制度：培训师资力量不强，培训场地、教学 器材等有效培训资源欠缺，导致在加油员培训方面重视短期行为，而忽视了长远 目标。 2 3 2 中石化石油销售企业建立的h s e 管理体系 h s e 管理体系是近几年出现的国际石油天然气企业通行的管理体系，该体系 集各国同行管理经验之大成，体现当今石油天然气企业在大市场环境下的规范运 作，是突出预防为主、领导承诺、全员参与、持续改进的管理标准体系，该体系 把健康、安全与环境作为一个整体来管理，这是其他的管理体系所不具有的优点。 目前，世界各国石油公司都高度重视h s e 管理，建立和持续改进h s e 管理体系己 成为国际石油公司管理的大趋势。我国在国际标准化组织1 9 9 6 年1 月发布石 油天然气上业健康、安全与环境管理体系( 工s 0 c d l 4 6 9 0 标准草案) 后，1 9 9 6 年9 月开始组织人员对工s o c d l 4 6 9 0 标准草案进行了翻译和转化，于1 9 9 7 年6 月2 7 日正式颁布了中华人民共和国石油天然气行业标准s y t 6 2 7 6 1 9 9 7 石油 天然气企业健康、安全与环境管理体系，并自1 9 9 7 年9 月1 日起实施。在中石 化总部的推动下，目前。中石化石油销售企业己经基本建立h s e 体系。 h s e 管理体系作为一个国际上承认和正在实施的标准，它的体系框架和 i s 0 9 0 0 0 及i s 0 1 4 0 0 0 系列标准有相似之处，企业、公司如在通过质量体系认证 或环境体系认证后再实施h s e 管理体系，可起到事半功倍的作用。这几套标准均 是贸易准入的条件，它们的实施有利于企业消除贸易壁垒，进入国际市场。 世界上一些知名的石油公司就是把h s e 管理文件、资料管理落实到实际，使 h s e 真正成为一种信仰、一种企业文化。正因为如此，这些企业的安全生产业绩 逐年提高，有的公司甚至提出了“无事故、无伤害、无损失”的口标，即所谓“零 模式”思想。 正是由于石油石化企业质量、健康、安全和环境管理有上述特点，以及 贵州大学工商管理硕士学位论文 i s 0 9 0 0 1 质量管理体系、环境管理体系、o h s 职业卫生管理体系和h s e 健康安全 环境管理体系这四者基本思想和方法一致、建立管理体系的原则一致、管理体系 运行模式一致，并体现了高度的兼容性，因此，中石化石油销售企业以h s e 标准 为主，建立q h s e 管理体系，以简化各项内部管理上的复杂程度，防止相互冲突， 实现相互协调，提高企业质量、健康、安全、环境管理的整体水平，最终有效实 现企业的总体目标。 2 3 3 中石化石油销售企业安全管理存在问题 经过多年的实践，中石化石油销售企业安全管理建设已初具规模，形成了自 己独具特色的h s e 安全管理体系，提出了“安全第一，预防为主”的企业安全文 化建设思想，形成了“关爱生命，关注安全”的文化氛围。而且，危险预知活动 成为班组安全文化建设的内容，提出了“除不可抗力，任何意外和事故均可避 免”的安全管理奋斗目标。但是，中石化石油销售企业安全管理执行力差，制度 在有些地方形同虚设，安全文化建设远未成气候，在安全管理过程中存在这样那 样的问题，主要表现在以下几个方面： ( 1 ) 企业的安全投入不足，没能从技术装备上、理论研究上加强对重大灾 害的预防。发达国家的石油销售企业安全投资占企业生产总值的3 3 ，石油 销售企业现阶段只占l2 9 6 。安全投入不足的具体表现有两种：是安全生产工 作的科技投入不足，先进的现代化技术手段还没能充分应用到安全生产管理工作 中去；二是安全生产工作的资金投入不足，不少企业为追求眼前利益，片面降低 生产成本，给安全生产带来隐患。 ( 2 ) 对“三违”现象监管不力。许多事故的发生，多源于对“三违”的监 管不力，造成违章作业行为屡屡发生：此外，事故发生后没有严格按照“三不放 过”的原则处理，造成许多类似事故的发生，直接影响企业的正常生产与运行。 ( 3 ) 安全条例得不到有效执行。仍有部分人员存在侥幸心理，在事故发生 后，事故责任者没有得到及时的处罚，事故的警示作用不强，未能从一起事故中 、 吸取教训，从而导致安全生产状况仍然得不到有效改善的局面。 ( 4 ) 员工安全意识不高，遵章守纪的自觉性不高。突出的反映就是没有将 1 1 - 中石化石油销售企业安全状况分析 安全与本岗位业务活动进行融合，把安全与业务活动相对独立起来。例如，在石 油销售企业实施的作业许证，一些入认为它类似于行政审批，是在“卡”自己而 不是一个为保证作业安全的正式检查确认步骤，对它持无所谓的态度，而在国外 没有作业许证，作业人员不会开始作业，在作业条件、作业环境是否安全尚未确 认前，从不去冒险。 ( 5 ) 员工专业知识和安全技能有差距。作业者的专业知识、与实际操作技 能自接影响系统的安全运行，尤其表现在对危害的识别和控制危害的对策上。如 果作业者不明白什么是不安全的状况，就无法判断事故状态，也不知道应该去采 取预防措施或者不会采取措施，无法采取正确的操作决策，就无法控制不正常状 态或控制事故。 ( 6 ) 安全培训重视不够。国外石油石化企业员工，一般都要接受作业危害 分析方面的培训，能识别上作场所和作业中存在的一般危害，如物理危害、化学 危害等，而且这种培训是定期的、经常性的、并有考核监督，但是石油销售企业 对安全培训不够重视，缺少关于安全知识、安全技能的定期的、经常性的培训和 考核。 2 4 中石化石油销售企业安全文化建设的必要性 这几年，中石化销售企业安全生产的硬件和软件的保障水平尽管有了较大提 高，但事故隐患依然不能杜绝，安全生产仍然处于“发生事故一整改检查 再发生事故再整改再检查”的不良循环中。通过对中石化销售企业 安全生产现状的思考，要实现“除不可抗力，任何意外和事故可避免”的目标， 技术的措施、硬件的改造只能实现低层次的基本安全，管理和法制措施能实现较 高层次的安全，但要实现根本的安全，最终的出路在于建立安全文化体系。 ( 1 ) 安全文化建设是建设和谐社会的重要内容，和谐社会是全面建设小康 社会的具体化和科学化。社会安全和生产安全是基本的和谐。安全是企业和社会 永恒的主题。我国在安全生产法贯彻实施以来，随着安全理论的不断深化和 实践经验的不断完善，人们对安全文化的重要性的认识不断提高，在众多的安全 要素中，已被提升到首要位置。国家安全生产监督管理总局李毅中局长提出安全 贵州大学工商管理硕士学位论文 生产“五要素”中，第一要素就是“安全文化” ( 2 ) 安全文化是安全科学发展之本，是实现中石化石油销售企业安全生产 的重要基础。近几年来，在抓好安全生产方面做了大量艰苦细致的工作，安全生 产情况总体是好的。但是，事故隐患依然不能杜绝，甚至事故频发。因此，领导 和员工一谈起安全生产，依然觉得“如临深渊、如履薄冰”，仍然处于“发生事 故一整改一检查一再发生事故一再整改一再检查”的不良循环中。通过对安全生产现 状的调查和思考，使我们认识到：技术的措施只能实现低层次的基本安全，管理 和法制的措施能实现较高层次的安全，要实现根本的安全，最终的出路还在于安 全文化。我们只有超越传统安全监督管理的局限，用安全文化去塑造每一位员工， 从更深的文化层面来激发员工“关注安全、关爱生命”的本能意识，才能确立安 全生产的长效机制，实现安全生产的长期稳定。 ( 3 ) 安全文化作为企业可持续发展的重要保障，是中石化石油销售企业文 明和素质的重要标志。安全文化对全体员工文明素质的提高具有导向、约束和凝 聚作用，遥过安全文化建设，使中石化石油销售企业每一名员工以“安全第一， 预防为主”的价值观作为自己的行为指南，努力使自己的一言一行、一举一动符 合企业的安全价值观。使企业尽快走出“事故导向”的操作和思维、管理模式， 实施“超前创新”，有效防止事故的发生。通过安全文化制度约束全体员工的安 全行为，使每一名员工自觉地增强安全意识，明确安全生产责任以及应具有的安 全道德，从而能自觉地遵章守纪，自觉地帮助他人规范安全行为，做到“三不伤 害”，提高整体的安全水平。通过各种有效手段，激发全体员工的安全生产积极 性和主动性，以良好的安全氛围熏陶人，对员工潜移默化，最终形成全体员工同 心协力、奋勇拼搏、开拓前进的安全文化氛围，使员工对企业产生信赖感、可靠 感、依靠感和归属感。 ( 4 ) 安全文化是中石化石油销售企业安全管理的灵魂。安全文化就像一只 看不见的手，凡是脱离安全生产的行为都会被它拉回到安全生产的轨道上来。安 全文化不单是指员工安全知识的提高，更是指对待安全科学技术的态度；不单是 指企业安全管理活动产生的成果，还包括造成那种管理方式的原因和所体现出来 的安全行为准则；不单指有序的安全生产环境，更是指产生这种环境的文化基础； 中石化石油销售企业安全状况分析 不单指领导做出的安全决策，更是指这种决策折射出的领导者信仰的安全哲学； 不单指事敌的下降值，更是指对待这种下降的心理态势。总之，企业安全文化是 渗透在安全管理一切活动中的灵魂所在，安全文化能为员工提供安全生产的思维 框架、价值体系和行为准则，使人们在自觉自律中舒畅地按正确的方式行事。规 范和控帛5 入们在生产中的安全行为， 贵州大学工商管理硕士学位论文 3 中石化石油销售企业安全文化分析 3 1 安全文化概述 3 1 1 安全文化的含义 安全文化是企业文化建设的重要子系统。所谓安全文化，是企业在安全生产 实践中，经过长期积淀，不断总结、提炼形成的为全体员工所认同的安全价值观 和行为准则( 徐德蜀，1 9 9 4 ) 。安全价值观和安全行为准则的总和构成了安全文 化。安全价值观是指安全文化的深层结构；安全行为准则是指安全文化的表层结 构。企业安全文化是指人的安全意识、安全信仰、安全习惯、职业道德、安全价 值观念的反映。安全文化是企业整体文化的一部分，也是企业生产、安全管理现 代化的主要特征之一。传统的单纯依靠行政手段的安全管理已不能适应工业社会 市场经济发展的需要，营造实现生产的价值与实现人的价值相统一的安全文化是 企业建设现代安全管理机制的基础。实行现代安全管理的两个主要杠杆是法治约 束和经济约束，这两个杠杆必须以安全文化作为支点才能充分发挥作用，实行法 治首先必须使被治者具备现代安全法律知识和守法意识，就是说必须通晓和认同 以科学的安全价值观为基础制定的安全行为准则；实行经济手段约束( 即奖惩机 制) ，也必须具有以安全价值观作为基础的安全行为判别标准及主动承担经济风 险的意识。显然，没有安全文化这个支点，这两个杠杆的功能难以得到有效的发 挥。安全文化使企业领导和员工都纳入集体安全情绪的环境氛围中，产生有约束 力的安全控制机制，使企业成为有共同价值观的、有共同追求的、有凝聚力的集 体。如果把安全比做企业发展的生命线，那么安全文化就是生命线中给养的血液， 是实现安全的灵魂( 戴维明等，2 0 0 3 ) 。 3 1 2 安全文化与安全管理的关系 安全管理是企业生产经营活动的保障，在企业管理中处于重要位置。安全管 理贯穿于企业生产经营的各个领域，是一项很重要又比较容易忽视的工作，安全 问题现在越来越受到人们的关注和重视。如果傲不好，势必会给人们的生命、财 产带来极大的危害，会给国家造成巨大的损失。安全管理的效能发挥，自然离不 开管理的主体、对象，其最根本的决定因素是人，即管理者和被管理者，他们的 1 5 中石化石油销售企业安全文化分析 安全文化素质及其安全文化环境直接影晌管理的机制和能接受的方法。人们愈来 愈注意到，职工的安全文化素质的提高，是不断推动安全文明生产，实现自主安 全管理，保护职工在劳动中的安全和健康的关键。企业安全管理是企业管理活动 的一项重要内容，它与其他管理，特别是生产过程管理和设备管理有着密切的联 系。企业安全管理又是企业安全文化的一种表现形式，是企业安全文化在企业安 全管理中的某些经验化、理性化不断发展和优化的体现，科学的企业安全管理也 属于企业安全文化建设的范畴。企业安全文化的氛围和背景或特定的安全文化人 文环境也会形成或造就企业特殊的安全管理模式。无论是企业的决策层、管理层、 执行( 操作) 层，他们对自己的安全的意识、态度、认知、信念、价值观，他们 所具有的安全物质环境及各自具有的安全知识和操作技能都是企业安全管理的 基础。企业安全文化不仅在安全科技的物质领域，还在人对安全的生理、心理、 社会、道德、习俗、修养等无形的上层建筑的精神领域为现代企业安全管理提供 了顺应时代发展的基础和成长的背景( 环境) 。因此，企业安全文化也直接影响 或造就了与时代经济、文化发展相协调的企业安全管理的机制和方法。当然企业 安全管理的进步和发展，作为一种独特的安全文化发展过程，作为企业安全文化 的一种表现和相对独立的现象，自然也丰富了企业安全文化，也反过来促进了安 全文化对人类的发展。安全文化与企业安全管理有其内在的联系，但安全文化不 是纯粹的安全管理，企业安全文化也不是企业安全管理。企业管理是有投入、有 产出、有目标、有实践的生产经营活动全过程。企业安全管理是企业管理全过程 中的同步进行的子功能系统，企业安全文化是企业安全管理的基础和背景，是理 念和精神支柱，企业安全管理的哲学、管理者与被管理者的安全素养、安全管理 的伦理道德等这些无形的高尚境界却都用安全来培养、影响和造就。安全文化与 企业安全管理是互相不可取代的，那种误认为提倡安全文化，企业安全管理就可 以不要了，或认为企业安全管理落后了、过时了等等观点是十分错误的。 安全文化( 称前者) 与企业安全管理( 称后者) 虽然都是为了入的安全和健 康，但各自的目标值和广度及深度大不相同，两者之间的区别可以简要归纳为以 下几方面。 ( 1 ) 涉及对象：前者针对全民、全社会，即公民、大众、家庭、社会、全人 类；后者针对工人、职工、劳动者、生产经营活动的人员、雇员。 贵州大学工商管理硕士学位论文 ( 2 ) 范围及环境：前者指生产及非生产环境，即生产、生活、生存领域， 凡人类能到达进行活动的地方；后者指生产( 劳动) 环境、作业环境，或生产经 营过程中的环境。 ( 3 ) 时空观念：前者指人活动的时空领域，安全涉及全方位、全天候，只 要有人类存在，在人能到达的地方，在人进行活动的任何时间都要考虑安全；后 者的时、空，主要指企业生产过程的时间和空间，在企业或在企业相关的地方， 也可以扩展到从事生产经营活动的全过程中的时闻和地方。 ( 4 ) 追求安全与健康程度：前者强调全民、公众( 消费者) 、人类的身心 的安全与健康，是一种高尚的人道、文明标志，保障人的生理和心理的安全、舒 适、健康；后者现阶段强调了要在生产过程中，或在生产经营活动中工人职工、 管理者、被管理者的不伤、不死、不得职业病，有符合国家法定要求的劳动条件 和作业环境。 ( 5 ) 采用的方法；前者主要通过传播、宣传、科学普及、教育、倡导、