公文写作培训教材(PPT 75页)

公文写作,gongwenxiezuo,盖文章，经国之大业，不朽之盛事。曹丕典论.论文,内容概要,公文概述行政公文的一般格式公文处理常用公文介绍如何写好公文,第一节公文概述,(一)公文性质,公务文书简称公文，它是党政机关、人民团体、企事业单位在管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的特定文书。行政机关的公文，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。,第一节公文概述,(二)行政公文种类,1.2000年8月24日国务院发布的国家行政机关公文处理办法规定，我国现行行政公文为：命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要共13种。2.公文按其行文方向，可分为上行文、下行文、平行文。3.按内容及所限定的阅读范围程度，公文可分为秘密公文、普通公文。4.按时限要求，公文可分为紧急公文和常规公文。,（三）公文的特点,突出的政治性恪守法定性保持权威性注重保密性讲究规范性关系效率、代表形象围绕事务性（目的就是处理事务）公文工作的根本目的：制定、传达、落实政策,第一节公文概述,（四）公文的作用,传达、贯彻和执行作用指挥、部署和商洽作用请示、报告和答复作用交流、沟通和凭证作用,第一节公文概述,（五）公文写作要求,严格规定格式行文严格按行文规则行文严格用公文语言表述（平实、简洁、准确、确指）严格按公文结构铺陈,第一节公文概述,第二节、公文的一般格式,(一)眉首包括公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人等。,1.公文份数序号是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。,2.秘密等级和保密期限，表明“绝密”、“机密”和“秘密”。,3.紧急程度，标明“特急”、“急件”。,4.发文机关标识，由发文机关全称或规范化简称后加“文件”组成。,5.发文字号，由发文机关代字、年份和序号组成。,第二节、公文的一般格式,第二节、公文的一般格式,6.上报的公文需标识签发人姓名。此时发文字号居右侧。,7.红色反线。,第二节、公文的一般格式,第二节、公文的一般格式,1.标题，由发文机关名称+关于+主要内容+的+公文种类构成。发文机关、主要内容、公文种类称为公文标题三要素，但不是所有的标题都具备三要素。,第二节、公文的一般格式,第二节、公文的一般格式,部、部、部、部优先提高有突出贡献的中青年科学技术管理专家生活待遇的通知,介词“关于”应用未用。以标题中四个机关联合发文，其办文意图应是面向全国各单位的，但也可理解为只是面向本系统，易产生歧义，其原因是在发文机关与理由之间缺少了介词“关于”，应补上。,第二节、公文的一般格式,概括为：废止部分规范性文件,第二节、公文的一般格式,2.主送机关，即公文的主要行文对象。除直接面向社会发布的普发性公文外，一般都有主送机关。,3.正文，是公文的主体，是反映公文具体内容的部分。,4.附件，是指随公文转发、报送的文件或资料。,此处的发文机关可以写，也可省略。,5.成文日期，公文生效的时间，一般公文以负责人签发的日期为准。,6.公文生效标识是证明公文效力的表现形式。它包括发文机关印章或签署人姓名。,7.附注是指需要说明的其他事项。,第二节、公文的一般格式,第二节、公文的一般格式,1.主题词是用于揭示公文内容，便于公文检索查询的规范化词。,2.抄送机关，是除主送机关外需要执行或知晓公文内容的其他机关。,3.印发机关和印发日期印。发机关是指公文的印制主管部门;印发日期以公文付印的时间为准。,第二节、公文的一般格式,第二节、公文的一般格式,第三节、公文处理,(一)发文办理,(二)收文办理,收文办理是指对收到公文的办理过程。,发文办理指以本机关名义制发公文的过程。,第三节、公文处理,(三)公文管理,公文管理是指对公文的公开发布、撤销、废止以及本机关所有收文、发文的存放、复印、清退等工作的科学管理。(四)公文归档公文归档是指公文办理完毕后，把公文原稿和有关存档文件整理好。,第四节、常用公文介绍,企业中所指的公文一般指：商务公文分为：介绍报告、请示、会议纪要、工作计划要点、公司及产品介绍、信函、讲话稿、可行性报告、工作总结、市场调查报告、说明等,第四节、常用公文介绍,通知请示会议纪要内部通告内部便笺,通知,一、通知的适用范围和特点,通知例文.doc,通知是常用公文中使用频率最高的文种。它有三个特点：,通知,一、通知的适用范围和特点,二、通知写作的基本格式,(一)批转、转发性通知的写法,1.标题,如：大学关于转发国家教育委员会研究生学籍管理规定的通知,由发文机关+关于+发布(印发、转发、批转)+被发布文件标题+的+文种组成，也可省去发文机关名称。,通知,二、通知写作的基本格式,(一)批转、转发性通知的写法,2.正文,发布性通知的正文须把握三点：对印发、批转、转发的文件提出意见，表明态度，如“同意”、“原则同意”、“要认真贯彻执行”、“望遵照执行”、“参照执行”等；写明所印发、批转、转发文件的目的和意义；提出希望和要求。,通知,二、通知写作的基本格式,(一)批转、转发性通知的写法,2.正文,如：省人民政府同意省公安厅关于我省农村人口迁入城镇落户情况报告，现批转给你们，请认真贯彻执行。农村人口迁入城镇落户，是一项政策性很强的工作，是关系到全局和群众切身利益的大事。各级政府和有关部门要通观全局，把有限的“农转非”指标重点用于解决那些确需解决户口的人员入户问题。一些市、县不考虑本地的实际情况和承受能力，盲目地把大批的农业人口“农转非”，是非常错误的，必须坚决纠正。今后，各地应严格执行规定，从严控制，不得自立法规，擅开口子，随意扩大“农转非”控制指标。,通知,二、通知写作的基本格式,(二)规定性（指示性）通知的写法,1.标题,如：国务院关于坚决制止乱集资和加强债券发行管理的通知,由发文机关+关于+主要内容+的+文种组成，也可省去发文机关名称。,通知,二、通知写作的基本格式,(二)规定性通知的写法,2.正文,由通知缘由、通知执行事项、通知执行要求三部分组成。缘由要简洁明了，说理充分。执行事项要具体明确、条理清楚。执行要求主要对执行事项的检查落实提出要求。,通知,二、通知写作的基本格式,(二)规定性通知的写法,2.正文,如：目前一些单位层层召开表彰大会，并借表彰会之机，巧立名目，滥发奖金实物，不仅浪费了国家资财，增加了财政负担，而且败坏了社会风气，为了加强廉政建设，节约财政开支，各级国家机关采取不同措施加以纠正。市人民政府发出通知，要求各区、县原则上不再召开表彰大会。确需召开的必须报经市人民政府批准，凡经批准召开的县、区和各系统范围的表彰大会，可发奖状或口头表扬，一律不得发奖金、实物、纪念品等。各级财务部门和财会人员必须实行严格的财经监督。凡违反上述规定的，要追究领导责任，严肃处理。,通知,二、通知写作的基本格式,(三)知照性通知的写法,如：为了全面推进素质教育，推动本地区教育事业的发展，在教师节来临之际，我局决定表彰本年度在教育上有突出成就的先进教育工作者。希各县、市教育局在2004年8月30日前将先进教育工作者的材料上报我局办公室。评选办法见附件。特此通知附件：评选先进教育工作者办法,正文主要是根据通知的内容，交代清楚知照事项。一般包括形成该事项的过程、原因、根据，事项的具体内容(性质、状态)。,通知,二、通知写作的基本格式,(四)会议通知的写法,会议通知的正文通常由发文缘由、具体任务、执行要求等组成。会议通知的内容一般应写明召开会议的原因、目的、名称，通知对象，会议的时间、地点，需准备的材料等。,通知,三、通知写作的注意事项,通知,请示,一、请示的适用范围和特点,请示适用于向上级机关请求指示、批准。请示是一种呈批性的上行文。请示：1、请求指示（解决认识问题）2、请求批准（解决认可问题）,请示格式例.doc,请示例文.doc,一、请示的适用范围和特点,请示,报告格式例.doc,报告例文.doc,二、请示写作的基本格式,(一)标题,1.可以由发文机关+主要内容+文种构成。,如：学院关于建立计算机中心要求拨款的请示,请示,二、请示写作的基本格式,(二)正文,正文包括请示缘由、请示事项、请示要求三部分。,请示缘由一般是写请示问题或事项的原因、背景、理由。,如：房地产开发公司自今年组建以来，配合市旧城改造，业务发展很快，最近已中标开发市五号地块。该公司现有干部、职工60余名，随着业务扩大，工作人员逐步增加。鉴于目前公司办公用房系租用远郊旧房，面积小，交通不便，影响正常业务的开展。,请示,二、请示写作的基本格式,(二)正文,将请示上级机关给予指示、批准或批转的具体问题及事情全盘托出，请求上级机关作出答复。,如：为此，该公司拟自筹资金建造综合楼一座，建筑面积7000平方米。其中，为解决拆迁户回迁用房5300平方米，办公用房1700平方米，总投资1100万元。,请示,二、请示写作的基本格式,(二)正文,请示要求是请示的结语部分，常用的结语有：请求指示的请示，结语一般“以上认识（妥否），请指示”；请求批准的请示，结语一般用“以上请示如无不妥，请批准”、“妥（当）否，请批复”、“以上请示，请批复”等等。,如：以上请示如无不妥，请批准,请示,三、请示写作的注意事项,请示,会议纪要,一、会议纪要的适用范围和特点,会议纪要适用于记载、传达会议情况和议定事项。它是根据会议记录和会议文件以及其他有关材料加工整理而成的，它是反映会议基本情况和精神的纪实性公文。,会议纪要例.doc,会议纪要格式例.doc,一、会议纪要的适用范围和特点,会议纪要主要有三个特点：,会议纪要,二、会议纪要写作的基本格式,(一)标题,1.由会议名称+文种组成。,如：开发区经济工作研讨会会议纪要,会议纪要,二、会议纪要写作的基本格式,(一)标题,2.由主要内容+文种组成。,如：关于企业改制问题的会议纪要,会议纪要,二、会议纪要写作的基本格式,(一)标题,3.双标题，正标题表明会议主旨，副标题交代会议名称、范围、文种。,如：抓住机遇扩大开放沿长江五市对外开放研讨会纪要,会议纪要,二、会议纪要写作的基本格式,(二)正文,1、开头,会议纪要,开头一般介绍会议概况，包括会议名称、会议目的、会议时间、地点、届次、参加会议的人数、单位、主持人、会议议程、进展情况、主要成果以及对会议的总体评价等等。,二、会议纪要写作的基本格式,(二)正文,一般包括会议的主要精神、会议议定的事项、会议上达成的共识、对今后工作的安排、会议上各种主要观点及争鸣情况等等。,主体常用的写法一般有三种：一是条文式。二是综述式。三是记录式。,会议纪要,二、会议纪要写作的基本格式,(二)正文,结尾通常用来强调会议的意义、提出希望和要求、发出号召等，也可省略结尾。三、会议纪要写作的注意事项,会议纪要,内部通告,含义：行政机关、社会团体、企事业单位，向一定范围的人民群众公布应当知道的情况、应当注意的问题、应当遵守的事项时所用的一种通行性公文。特点：1、内容的广泛性2、使用的普遍性3、贯彻的强制性,分类：1、政策性通告2、事项性通告,内部通告,1、标题的写法有三种：“通告”。如遇特别紧急情况，可在通告前加上“紧急”二字。关于XXX的通告。XXX关于XXX的通告。XXX的通告。,内部通告,2、原由。主要阐述发布公告的背景、根据、目的、意义等。通告常用的特定承启句式“为，特通告如下”或者“根据，决定，特此通告”引出通告的事项。,内部通告,3、通告事项。通告事项是通告全文的核心部分，包括周知事项和执行要求。撰写这部分内容，首先要做到条理分明，层次清晰。如果内容较多，可采用分条列项的方法；如果内容比较单一，也可采用贯通式方法。其次要做到明确具体，需清楚说明受文对象应执行的事项，以便于理解和执行。4、结语。用特此通告或“本通告自发布之日起实施”表达。,内部通告,便笺具有一定质量、尺码或折痕的适宜于笔记、书信及便条用的书写用笺;便条向一定范围的人民群众公布应当知道的情况、应当注意的问题、应当遵守的事项时所用的一种通行性公文。特点1、内容的广泛性2、使用的普遍性3、贯彻的强制性,内部便笺,内部便笺例.doc,行文目的和内容反映得好不好，是评价公文的主要方面。1、切实领会好领导意图2、系统储备素材和观点3、撰稿注意双层思维4、努力深化公文主题5、语言使用要得当,第五节如何写好公文,1、切实领会好领导意图（1）公文写作与领导意图的关系（2）怎样领会领导意图（3）熟悉领导者的领导习惯,第五节如何写好公文,（1）公文写作与领导意图的关系领导的认可程度和满意程度公文成功与否公文写作任务下达情况：职守写作授命写作,第五节如何写好公文,（2）怎样领会领导意图学习好党和国家的路线、方针、政策和法律、重要规划，了解每个时期突出强调的方针政策。主动扑捉机会参加一些会议，了解一个时期上级领导拟安排的工作重点、工作原则、工作要求、工作措施，掌握领导层的活动意向和动态。积极参与领导参加的活动，与领导常谈论一些问题，了解领导者思考的热点问题。直接具体领受领导指示，最好是当面征询领导者对一些热点、难点、疑点问题的有关解决措施，对一些模糊问题予以澄清。,第五节如何写好公文,（3）熟悉领导者的领导习惯感受并分析讲话人的思维特征。感受并分析讲话风格。感受并分析讲话人的观点和工作方式。感受并分析讲话人的理论层次。感受并分析讲话人的分析综合能力。,第五节如何写好公文,2、系统储备素材和观点（1）平时注意收集分析材料（2）注意加强对材料的系统分析（3）系统思索储蓄观点,第五节如何写好公文,3、撰稿注意双层思维（1）设计好文章机构（2）雕琢好文章品质,第五节如何写好公文,（1）设计好文章机构结构安排原则：不板不乱纲目清楚、思路贯通层次清晰，段落完整衔接紧密，符合逻辑开头明快，结尾有力结构安排应考虑：全面考虑阐述、分析、解决问题的需要层次段落要围绕主旨，按表现事物本质和特征的需要条理清楚，方便表述，符合人们的认识规律，便于阅读、领会和接受各部分、各层次间有正确、严密的逻辑和照应关系，通篇浑然一体,第五节如何写好公文