（工商管理专业论文）昆明铁路局货物运输组织改革的思考.pdf

北京交通大学硕士学位论文 中文摘要 昆明铁路局长期处于铁路运能不能满足运量的矛盾之中，在铁道 部跨越式发展的要求下，云南掀起了一股铁路建设热潮，但这些项目 的投入使用尚需时日，目前昆局仍是运输能力严重不足，成为制约云 南经济进一步发展的“瓶颈”。在这种背景下，昆明铁路局通过改革、 创新，挖掘铁路运输在管理、经营方面的潜力，实现内涵扩大生产、 提高运输效率的思路被提上了日程。旨在解决现存问题，同时为昆明 铁路局能在中国铁路现代物流进程中谋求发展，找到进入现代物流领 域的切入点，提出了改革思路。 本文中的货物运输组织改革，就是构建一个责权集中、贴近市场、 按照现代物流方式运作的市场化货运经营业务专业平台( 货运中心) ， 从而形成铁路主辅分离之后，运输主业内部的又次产销分离，即运 输主业销售与纯运输生产两大部门的独立，目的是让管运输生产的部 门专心组织管理生产，让搞货物运输销售的部门专心为客户服务。 本文对新机构货运中心的客户管理、机构设置、业务职责及、 运输组织方式均作了设想与阐述。同时提出以开展客户管理和加强信 息化建设为龙头，构建昆明铁路局货运中心的有效客户反应机制的改 革思路。同时本文对推进改革可能会碰到的闯题进行了分析并提出相 应的解决对策。 关键词：铁路运输；改革；现代物流 北京交通大学硕士学位论文 a b s t r a c t k u n m i n gr a w a ya d m i n i s t r a t i o nh a s b e e nf a c i n gt h ec h a l i e n g e f o rai o n gt i m et h a ti t sc a r r y i n gc a p a c l t yi sn o ta d e q u a t et ot r a n s p o r t d e m a n d 1 ni i n ew 计h g r e a t _ l e a p _ f o r w a r dd e v e i o p m e n ta c r o s s n a t j o n a l w i d er a w a ys e c t o law a v e0 fr a l l w a yc o n s t r u c t i o ni sr i s i n g i ny u n n a np r o v i n c e a sj tn e e d st i m et od e i i v e rt h ep r o j e d s ，c a r r y f n g c a p a c i t ys u p p i l e db yt h ea d m i n i s t r a t i o ni ss “l ii n a d e q u a t ea tp r e s e n t ， w h i c hh a sb o t t i e n e c k e de c o n o m i cg r o w t hi nt h ep r o v i n c e u n d e r t h j s b a c k g r o u n d t h ea d m i n i s t r a t i o ni n t r o d u c e da s t r a t e g y o f e x p a n d i n gp r o d u c t i o na n dl m p r o v i n gt r a n s p o r te f f i c i e n c yb y l n j t i a “n g r e 佑r ma n dp u r s u i n gi n n o v a t l o nf o rm o r ee f f i c i e n t n l a n a g e m e n ta n d0 p e r a t j o n t h ep u r p o s eo ft h es f r 苷l e g y st o a d d r e s st h e p r o b i e ma n di e a dt h ea d m i n i s t r a t i o nt ot h e c o n v e r g e n c ei n t od i s t r i b u t i o nm o d e m i z a t i o ni nc h i n a c a r g oo r g a n i z a t i o nr e f o r ma d d r e s s e di nt h i sp a p e ri sd e s i g n e d f o rs e 廿i n gu pac a r g os e r v i c ep i a 怕旷m ( c a r g o c e n t e r ) ，w h i c hi s m a n a g e dw n ha c c o u n t a b i i i t ya n da f t e rm o d e md i s t r i b u t i o np a t t e r n t h ep l a t f o r r ni si n t e n d e dt oc a u s es e p a r a t i o no f pr i n c i p a la n d s e c o n d a r yb u s i n e s s e sa n dt h e nt h a to fp r o d u c t i o na n dm a r k e t i n gi n t h e pr i n c i p a l b u s i n e s s a g a i n ， i e ， s e p a r a t i o n o f m a r k i n ga n d t r a n s p o r t a t i o n i n t r a n s p o r tb u s i n e s s ， s 0 a st om a k et r a n s p o r t d i v i s i o n f o c u s i n g o n t r a n s p o r t b u s i n e s sa n dc a r g ot r a n s p o r t 北京交通大学硕士学位论文 m a r k e t l n gd i v i s i o nf o c u s i n go nc u s t o m e rs e r v i c e t h j sp a p e ra d d r e s s e sc u s i o m e rm a n a g e m e n t ，o r g a n j z a t l o n c h a r t ，a c c o u n t a b i l i t ya n dt r a n s p o r tp a t t e mi nt h ec a r g oc e n t e ra n d p r o p o s eae 仟i c i e 丌tc u s t o m e rr e s p o n s em e c h a n i s mi nt h ec e n t e w h i c hi sb a s e do nc u s t o m e rm a n a g e m e n ta n di n f o r m a t i o n i n f r a s t 九j c t u r e p o t e n t i a ii s s u e sl nt h ec o u r s e so fr e f o r ma r e a n a i y z e da n da c t i o n sa r ep n o p o s e d k e yw o r d s ：r a i l w a yt r a n s p o r t ：r e f o m l ：m o d e md i s t r b u t i o n 独创性声明 本人声明，所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究 工作及取得的研究成果。尽本人所知，除了文中特别加以标注和致谢 的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不 包含为获得北京交通大学或其他教学机构的学位或证书而使用过的 材料。与我一起工作的同志对本研究所做的任何贡献已在论文中作了 明确的说明并表示了谢意。 本人签名：孙杰踅一 日期：年卫月上日 昆明铁路局货物运输组织改革的背景 1 昆明铁路局货物运输组织改革的背景 1 1 全国铁路货物运输环境 党的十六大提出全面建设小康社会的宏伟目标，经济和社会发展 迈出了新的步伐，每年的国内生产总值( g d p ) 增长率均在7 以上， 近两年这些指标更达到了9 以上，随之也带动了全社会货物运输运量 需求的增长和质量需求的提高。 1 1 1 全路运能不能满足社会经济发展的需要 改革开放以来，特别是近年来，我国铁路建设发展较快，铁路运 输能力也有了较大提高。但是，铁路总量偏少、结构分布不均衡、运 能紧张的问题仍然突出，运输生产力与全社会日益增长的运输需求不 相适应的矛盾并没有从根本上解决。铁路发展的相对滞后，在一定程 度上影响和制约了国民经济的快速增长，成为经济发展的“瓶颈”。 针对中国铁路发展的实际情况，铁道部党组提出了“跨越式发 展”的战略思路，总体目标是紧紧扭住发展这个第一要务，以提高运 输能力和提升技术装备水平为主线，充分利用后发优势，广泛吸收国 外铁路的先进经验和成果，努力提升中国铁路的经济技术结构和规模 水平，实现运输生产力的超常规发展，到2 0 2 0 年基本实现中国铁路 现代化。 加快铁路建设，尽快扩大铁路运输能力，是解决铁路运输能力不 足的根本措施。但新项目的建设需要一个合理的周期，预计铁路运输 能力的紧张状况在短期内难以有效缓解。 1 1 2 铁道部提出强化铁路体制改革的思路 因此，要实现铁道部确定的总体目标，除了新建铁路外，更多的 工作是要放在铁路内部的挖潜上，坚持内涵扩大再生产，而体制改革 正是实现内部挖潜的重要途径。正如国家发展和改革委员会张晓强在 在全国铁路工作会议上的讲话中所指出的：“要积极探索在市场 经济条件下加快铁路改革的新思路和新办法，充分认识到改革可以为 北京交通大学硕士学位论文 铁路事业的发展注入强大的动力，深化对改革重要性的认识并有重点 有步骤地推进改革工作。” 近年来，铁道部在铁路体制改革上做了大量的工作，并在一定程 度上取得了可喜的成绩。如：大力推进主辅分离和辅业改制工作，精 干了运输主业；加快运输生产力布局调整，优化了运力资源配置，提 高了运输和管理效率；积极推进企业股份改造，大力发展中央与地方 合资建设的铁路，推进铁路投融资体制改革、实现了投资主体多元化。 1 。2 昆明铁路局货物运输组织现状 在全国铁路货物运输的大环境下，昆明铁路局的货物运输也有类 似的问题。但同时，由于昆明铁路局所处的地理位置和所在区域的经 济、社会发展水平等因素的影响，昆明铁路局的货物运输自身又具有 一些独特的特点。 1 1 昆明铁路局运能一直不能满足运量需求 昆明铁路局管辖线路跨越云南、贵州、四川三省，东起贵昆铁路 的凤凰山站，北至成昆铁路的迤资站，南到南昆铁路的威舍站，昆河 线在中越铁路大桥与越南社会主义共和国衔接，直达越南海防。管内 有贵昆、成昆、南昆3 条准轨干线：昆河、蒙宝2 条米轨干线；还有 昆玉、滇西、水红3 条地方、合资铁路；羊场、东川、盘西i 线、昆 阳、安宁、东王6 条准轨支线；昆西、昆小、草官3 条米轨支线；是 全国铁路网中唯一的准、米轨并存的路局。路局管内线路属于典型的 高原山区铁路( 全省土地面积中，山地约占8 4 ，高原、丘陵约占 l o ，盆地、河谷约占6 ，平均海拔2 0 0 0 米左右，最高海拔6 7 4 0 米，最抵海拔7 6 4 米) ，管内线路总延长2 9 2 7 8 3 5 公里，营业里程 1 9 2 5 0 公里，其中电气化铁路1 1 1 4 6 6 l 公里。 但长期以来，昆明铁路局一直被运能不能满足运量的矛盾所困 惑。运能不足原因有以下几个方面： l 、云南铁路资源有限，铁路交通不够发达。全省1 7 个地州，只 有7 个地州通铁路，占全省面积5 8 8 的滇西南和滇西北均无铁路， 按国土面积拥有铁路计算，每千平方公里只有营业里程6 1 6 公里， 昆明铁路局货物运输组织改革的背景 在全国省市区中排列倒数第二。 2 、云南地处全国铁路网的末端，产业结构又不尽合理，外运初 级产品多，需要多车皮，到达物资少卸后空车少( 见下图) ，且昆明铁 路局为尽头小局，外局空车排入有限，致使昆明铁路局的空车严重不 足。 昆明铁路局2 0 0 1 年2 0 0 4 年装卸车对比图 2 0 0 1 年2 0 0 2 年2 0 0 3 年2 0 0 4 年 l 装车数5 5 3 3 4 06 2 0 8 0 76 7 0 7 8 37 2 3 6 8 8 i 卸车数 4 9 1 2 0 45 l o l 3 05 7 1 9 9 66 3 2 2 6 3 3 、目前昆明铁路局管内贵昆、成昆、南昆三大铁路干线的运输 能力利用率均达到饱和，突出体现在各编组、区段站能力饱和( 见下 表) ，尤其表现在到发线能力和解编能力的严重不足。 北京交通大学硕士学位论文 2 0 0 4 年编组、区段站办理车数及能力情况 日均办其中能力利用率 车站 理辆数有调无调能力利用率 昆明东。 6 3 0 9 5 0 5 14 6 56 3 1 09 9 9 8 宣威2 9 3 4 1 5 2 21 2 8 32 9 3 2l o o 0 6 曲靖1 2 3 4 9 7 21 8 l1 6 5 37 4 6 5 红果 1 4 0 41 3 1 37 81 4 5 59 6 4 9 威舍3 6 2 7 1 9 0 81 6 6 02 9 9 61 2 1 0 6 读书铺1 7 1 71 0 8 0 0 2 1 0 0 8 1 7 6 广通3 3 3 l1 9 7 3“3 0 2 5 6 91 2 9 6 6 0 5 年上半年编组、区段站办理车数及能力情况 日均办其中能力利用率 车站 理辆数有调无调能力利用率 昆明东 6 3 5 44 6 7 l8 3 46 3 l ol o o 7 0 宣威 2 7 8 11 4 1 21 2 3 52 9 3 29 4 8 5 曲靖1 6 0 0 1 1 7 53 3 2 1 6 5 3 9 6 7 9 红果1 5 0 61 2 7 71 8 4 1 4 5 5 1 0 3 5 0 威舍3 7 5 0 2 1 4 61 5 5 4 2 9 9 6 1 2 5 1 7 读书铺 2 0 3 81 3 6 6o2 1 0 09 7 0 5 广通 3 4 6 82 1 4 41 2 2 02 5 6 91 3 4 9 9 1 2 2 昆明铁路局新建线路尚未发挥作用 昆明铁路局积极响应铁道部跨越式发展的要求，在铁道部、云南 省、铁路局联合下，掀起了一股铁路建设热潮：昆明南集装箱中心站 的建设、昆明客运新南站的改造建设，大理至丽江、玉溪至蒙自的新 线建设、沽益至昆明复线、沾益至六盘水复线建设等，这些无疑将给 云南的铁路发展掀开新的一页。但这些项目的投入使用尚需时日，云 昆明铁路局货物运输组织改革的背景 南铁路目前仍是运输能力严重不足，成为制约云南经济进一步发展的 “瓶颈”。 2 0 0 4 年下半年至2 0 0 5 年上半年以来，云南省铁路运输的日均需 求量在5 0 0 0 车以上，而铁路实际日均装车量为2 0 0 0 车左右，仅能满 足需求量的不到5 0 。虽然昆明铁路局采取了挖潜增效等措施，运输 能力较去年同期有所增长，但柘水车薪，运力缺口依然巨大。 在这种背景下，昆明铁路局通过改革、创新，积极开发铁路运输 在管理、经营方面的潜力，实现内涵扩大生产、提高运输效率的思路 被提上了日程。 1 。3 昆明铁路局现行货物运输组织模式存在的问题 1 3 1 昆明铁路局现行货物运输组织方式 目前，昆明铁路局的货物运输组织方式是： 货主向办理货物运输的车站提报“铁路货物运输服务订单”并在 服务订单上按规定记明运输需求。车站受理、审核完货主的“铁路货 物运输服务订单”后，利用f h l 0 s 系统及时录入、上转至铁路局货计 科。 铁路局货计科在车站上报的货物运输服务订单及科内受理的部 分服务订单的基础上，根据铁道部下达的月编计划对所受理的服务订 单进行审核、批准及下达。 车站接受到铁路局货计科下达的月编计划后，再根据货主的近期 需求向铁路局调度所倒班货调以“运货五”方式提报日装车计划请求。 铁路局调度所日勤货调从倒班货调处接到车站上报的日装车计 划请求后，根据相关要求审核、批准日装车计划。批好的的日计划再 交由倒班货调电话下达到各装车站。 装车站接受到局调度所批准的日装车计划后，根据车站具体的现 车情况通知货主装车。货主接到车站通知后准备货物等待装车。 ( 出口运输计划由货主直接到局货计科提报货物运输服务订单， 其他提报程序与国内运输样。) 北京交通大学硕士学位论文 运输处 货计科 批准下达 月计划 提撮出凸 运输计划 及月要车 信崽 服备订单 上报 调度指挥中心 日勤货调 批准下 达 货运车站 上报 请求 主 按日计划通知ll 向车站提报国内运 货主装车il 服务订单 提供日要 车信息 货主 图1 1 3 2 现行货物运输组织方式存在的问题 昆明铁路局现行的货物运输组织方式已存在多年，也发挥了一定 的积极作用，但从集约化生产、提高作业效率等方面来说，它还存在 着多方面的问题和难点： l 、 多头对外 货主装车被多头指挥，货主既要面向具体实施装车过程的车站、 又要面对负责批准月计划的货计科、还要面对负责批准日班装车计划 的调度所。加之昆明铁路局运能又紧缺，在市场中充分体现的是铁老 大派头。货主是孙子而不是客户，更谈不上是上帝。对于货主来说， 与铁路打交道真是有苦道不出。 2 、 多头管理 昆明铁路局货物运输组织改革的背景 对内，昆明铁路局业务管理部门、调度指挥中心、车务段、车 站等多级机构既管生产，又管经营，管理上纵横交错，职责不清，运 作上相互制约，存在装卸车作业组织多级机构都在管，但谁也管不彻 底，对待出现的问题都只能个别情况进行个别处理，无法从全局出发 进行宏观统管。对外，环节众多，办事效率低、客户信息分散、不全， 无从为货主提供高质量的服务。 3 、 多层次指挥 车站在装车组织上既要听从局货计科对月编装车计划及日班装 车计划的安排及指导，还要听从局调度所对日班装车计划的布置及调 整。而货计科与调度所又是铁路局运输处的两个平级单位，谁也管不 了谁，工作中扯皮、推诿之事经常发生，作为基层单位的车站往往无 所适从，于是干工作没有目标性，停留在今天谁声音大就听谁的，至 于明天的事再说吧。基层的车站单位积极性没有，谈不上适应形势为 货主提供优质服务，更谈不上发挥主观能动性为铁路局的发展出谋献 策。 4 、 运输效率低下 车站等货计科将月计划批下来，再联系货主提报日装车计划，然 后再等调度所次日1 8 ：0 0 批下日计划来。最后车站根据日计划再通 知货主组织货源装车，这一行从货主提报请求到能批下月、日计划、 正好车站又有现车可以顺利装车，至少4 天时间没有了。这4 天内货 主即使有货也不敢组织，因为不知月、日计划甚至空车有没有。当知 道一切都有了再组织货源进行装车，一般都是下达日计划的第二天 了，对于货主来说货物不能及时运到收货人那，对于车站来说当天的 第一班装车计划是空的，车辆、人力、机力闲置，装车几乎全压到了 第二班装车计划，实际工作中单靠第二班组织装车，当天的日班装车 计划往往是兑现不了的。车站组织不出装车，调度所的第一班列车计 划往往也是空的，同时也浪费了第一班机力、浪费了第一班的线路通 过能力。以上两项原因导致货物运输组织效率低下，运输组织效率的 低下同时还伴生着为完成任务指标抢报十八点装车、基础生产信息不 准确现象。 5 、 路风问题严重 云南省产业结构不尽合理，外运初级产品多，需要多车皮，但昆 北京交通大学硕士学位论文 明铁路局地处全国路网的末端，空车自产、排入都少，加之运能有限， 致使昆明铁路局货物运输多年来一直处于需求远远大于供给的状况。 于是，总有人会通过非正常手段去获得相对多的车皮，于是路风问题 产生了。在货主之间流传着一种极其影响铁路形象的说法，即“要装 车，得在路局找关系”。路风问题多年来一直困扰着昆明铁路局，影 响着货物运输组织生产的正常执行。 昆明铁路局货物运输组织改革目的 2 昆明铁路局货物运输组织改革目的 2 1 昆明铁路局货物运输组织改革目的 在铁道部的大环境下，针对昆明铁路局货物运输组织中存在的 具体问题，提出改革。旨在解决现存问题，同时为昆明铁路局的货物 运输组织带来一股新鲜血液，以使昆明铁路局的运输部门能在中国铁 路现代物流进程中谋求发展，找到进入现代物流领域的切入点。 2 1 1 昆明铁路局货物运输组织改革提出的基本里路 1 、为研究解决铁路货物运输市场经营、生产组织指挥多层次、 多头对外、运输效率低下等传统的货物运输组织中各个层面不科学、 不合理、责权不明晰的突出问题，改变货物运输组织不适应现代物流 发展、不适应市场经济发展的现状。 2 、构建责权明晰、集中权责、方便货主的货运经营业务专业管 理平台，负责统一受理计划、统一安排运力、统一组织装卸车、统一 收取费用、统一提供服务，实现经营效益最大化和运输矛盾最小化。 3 构建分工明确、运作高效的内部统一生产组织指挥专业平台。 负责内部生产组织指挥，高效、优质地兑现货运工作日班计划，实现 货流与车流的最佳接续，实现运输效率最大化。 2 1 2 昆明铁路局货物运输组织改革拟解决的现状问题 1 、解决铁路局运输部门多头对外的问题 为客户设立一个专门的机构，解决客户办理铁路运输服务中面对 多部门的复杂现象。按照现代物流方式运作，为客户提供源于一手的 铁路运输物流服务。 实施客户管理战略。建立完整的客户档案，准确掌握市场需求和 变化情况，更好地适应市场变化，与市场互动。与客户建立长期、稳 北京交通大学硕士学位论文 定的协作和联系，与客户共同努力解决运输过程中的问题，急货主所 急，想货主所想，最大限度地为客户服务。更细致地掌握、安排重点 物资、重点企业的运输。 2 、解决铁路局运输部门多头管理问题 从管理体制上减少了解、掌握市场变化的环节，解决市场需求与 铁路货运生产组织管理在许多环节上脱节的问题。 让货源的组织与货物运输的月、日计划一体化，解决货物运输月、 日计划与客户管理及货源组织的分离。 解决铁路局业务管理部门、调度指挥中心、车务段、车站等多级 机构共同管理货运客户，环节众多，办事效率低、客户信息分散、不 全、沟通困难、对客户服务层次低等问题。 解决装卸车作业组织多级机构都在管，但谁也管不了，业务管理 部门只能个别情况进行个别处理，无法从全局出发进行宏观统管的问 题。 3 、解决铁路局运输生产中的多层次指挥问题 使调度指挥中心和车站在装卸车生产组织上一体化，解决铁路局 业务管理部门、调度指挥中心、车务段、车站等多级机构既管生产， 又管经营，管理上纵横交错，职责不清，运作上相互制约、高度分散 问题。 让生产单位的领导从平衡运输矛盾、解决各类运输纠纷等有关经 营问题的琐碎工作中彻底解脱出来，专心组织管理运输生产。 4 、解决铁路局目前货物运输组织中存在的运输效率低下的问题 实行货物运输月、日计划一体化管理，缩短货物运输计划的请求 时间及审核、批准的不确定性。 调度所与车站转变为专门的运输生产单位，按计划要求及时配送 空车、及时安排相应的运力资源，将装车日班计划转换为实际的车流 和列车运输，将全部精力投入到运输生产组织当中，实现运输效率最 大化。 运输生产过程中，狠抓日班装卸车计划的兑现。突出在第一班计 划的组织、兑现。 彻底杜绝站段抢报1 8 点、“装东报西”、虚报装卸车数等屡禁不 止的错误做法。 昆明铁路局货物运输组织改革目的 5 、缓解铁路局的路风压力 通过改革，精简管理环节，建立健全货物运输组织管理中的透明 化、制度化、程序化、规范化的新机制。 从机制上为杜绝因运力紧张引发的路风问题提供了保证，使得以 车谋私或利用工作之便进行“暗箱操作”等等违反运输纪律的行为没 有可操作的空间。 北京交通大学硕士学位论文 3昆明铁路局货物运输组织改革思路 3 1 形成铁路运输主业销售与纯运输生产两大独立部 门格局 2 0 0 6 年，中国运输市场将全而向世界开放，国外运输将宣接进入 我国从事铁路集装箱、冷藏、快运、特货和多式联运等各种专业性运 输，中国物流市场的竞争将日趋激烈。同时国内各种新兴物流企业发 展迅速，很多传统的“类物流”业如仓储业、运输业、货运代理和企 业内部的物流部等也纷纷在其原有业务领域的基础上，通过向物流服 务领域延伸，成为物流产业中强有力的竞争者。 面对国内外物流业的竞争，中国铁路运输业也加快了向现代物流 转换的进程。推进专业运输公司体制改革，组建中铁集装箱、中铁特 货和中铁行邮快运三大铁路专业运输公司，以及实施辅业与运输主业 彻底分离，建立铁路多元经营新格局等等。但经过专业运输公司、多 元经营公司分离、转换后的铁路运输主业在中国铁路现代物流进程中 该如何发展和定位，该如何找到进入现代物流领域的切入点等等。面 对这个新课题，我们姑且以昆明铁路局的货物运输组织来作一个大胆 的尝试推行昆明铁路局的货物运输组织改革。 3 1 1 形成运输主业纯运输生产与销售两大部门各自独立 的格局 昆明铁路局的货物运输组织改革，将构建一个责投集中、贴近市 场、按照现代物流方式运作的市场化货运经营业务专业平台( 货运中 心) ，这一专业平台将整合相关业务职能( 如图示1 ) ，为运输市场提 供源于一手的一体化集成式货运业务服务，在运输市场与铁路内部货 运生产部门之间，通过物流专业运作，实现有效链接。 相关业务功能整合图示2 相关业务功能整合图示2 昆明铁路局货物运输组织改革思路 图2 市场化货运经营业务专业平台( 货运中心) 的形成，将带来铁路 主辅分离之后，运输主业内部的又一次产销分离，形成运输主业销售 与纯运输生产两大独立部门格局。从而让管运输生产的部门专心组织 管理生产，让搞货物运输销售的部门专心为客户服务，专心为客户提 供优质产品。 3 1 。2 两大部门的各自的定位和相互关系 货运中心，运输主业的销售部门，作为铁路运输主业与运输市场 的接口，负责整合运输资源，提供铁路货物运输物流方案，销售铁路 货物运输产品，按照现代物流方式运作，为客户提供源于一手的铁路 运输物流服务。 北京交通大学硕士学位论文 改革后的调度指挥中心和车站( 相关业务已移交货运中心) ，是 铁路货物运输主业的纯运输生产部门，不再承担与运输客户直接打交 道的销售职能，其任务仅为直接从货运中心获取货物运输物流方案， 负责执行和兑现货物运输方案( 具体体现为装卸车日班计划) 。 销售职能集中后的货运中心由于拥有全部的货运产品的销售权， 同时作为物流方案的提供和运作者，可以将全局的资源网络动用起 来，科学、合理、协调地安排顾客需求，争取以最小的运输成本完成 顾客的运输任务，实现最优化运输，即实现运输效益和运输效率的最 大化。 销售职能剥离后的运输生产部门任务变得单一，不用再分散精力 去承担与客户及货源相关的联系和落实业务，繁杂的与客户之间的各 种业务关系由货运中心一手全权综合承担，作为生产部门的调度指挥 中心和车站只需履行的职能是将从货运中心获取的完整的优化运输 方案，按计划要求及时配送空车，按计划安排好相应的人力、机力等 等运力资源，将装、卸车日班计划转换为实际的车流和列车运输，将 全部精力投入到高效率的运输组织当中，实现运输效率在原有基础上 的大幅提高。 产销分离后的销售和运输生产两大部门各负其责，分工明确、责 权明晰、管理统一，使得运输主业的市场营销和运输生产组织这两大 职能分别得到集中和强化。 同时，正是通过货运经营专业平台( 货运中心) 的运作实现了运输 主业纯运输生产部门与运输市场客户之间有效的链接，如图示3 。 昆明铁路局货物运输组织改革思路 图3 3 1 3 铁路运输主业产、销分离的意义 1 、成立货运中心，为运输市场提供源于一手的一体化集成式货 运业务服务，解决了目前铁路局货物运输中的多头对外问题，并且因 为其更专业而可以做到为客户提供更好的服务，从而也就缓解了路风 压力。 2 、销售职能剥离后的运输生产部门，不用再分散精力去承担与 客户及货源相关的联系和落实业务，只需投入精力专；心组织货物运输 北京交通大学硕士学位论文 生产，从而解决铁路局货物运输组织中的多头、多层次指挥及效率低 下问题。 3 、铁路运输主业的产、销分离，使得运输主业的市场营销和运 输生产组织这两大职能分别得到了集中和强化，各自向更专业化发 展。它的改革意义不可估量，将给铁路局货物运输组织带来巨大的转 变。它的有效运作不但可以解决昆铁货物运输中的现存问题，而且也 可以为昆明铁路局在我国现代物流的快速进步中谋求发展。 3 2 构建昆明铁路局货运中心的有效客户反应机制 ( e c r ) 3 2 1 有效客户反应机制( e c r ) l 、有效客户反应产生的背景 企业要想通过与供应链中贸易伙伴的合作而赢得利润就必须首 先了解客户的真实需求，因为在市场经济中，客户是上帝，是企业的 衣食父母，企业的成功取决于尽可能降低满足客户需求的成本及对客 户多样化需求的应变能力，由此，在市场竞争的压力下，有效客户反 应战略应运而生。 2 、有效客户反应机制含义 客户服务是所有物流活动或供应链过程的产物，有效客户反应机 制( e f f i c i e n tc o n s u m e rr e s p o n s e ) 是一种通过整合供应链上各种经 济活动，以最低的成本，最快、最好地实现顾客需求的流通模式，其 核心在于通过信息流的整合和共享，实现对顾客需求的快速反应。目 前e c r 机制广泛地运用于物流业，越来越多的物流企业利用快速反应 贴近客户，把握市场，通过建立自身快速有效反应系统，适应现代物 流发展的需要。 3 、有效客户反应机制实旋重点 ( 1 ) 、联合供应链上各成员来改善供应链中业务流程，使其最合 理有效。 ( 2 ) 、以较低成本使业务流程自动化，进一步降低供应链的成本 昆明铁路局货物运输组织改革思路 和时间。 ( 3 ) 、将各种信息采集技术及管理信息系统集成起来，在供应链 企业之间建立一个无纸信息处理和业务运作系统，确保产品连续不断 地由供应商流向最终客户，同时信息能在供应链中循环流动，这样， 保证向客户提供优质的产品，给企业传递准确及时的信息。 3 2 2 构建昆明铁路局货运中心的有效客户反应机制 ( e c r ) 现代物流流通速度的高要求意味着传统运输企业必须对市场需 求做出迅速响应，企业需要快速有效的客户服务体系和技术支持环 境。昆明铁路局推行货物运输组织改革，成立货运中心，必须引入全 新的物流理念，可以以开展客户管理和加强信息化建设为龙头，构建 昆明铁路局货运中心的有效客户反应机制。 l 、实施客户管理战略，建立客户快速有效服务体系 客户始终被视为一种宝贵的资源，纳入到企业的经营发展中，开 展全方位的客户关系去贴近客户，就是贴近了市场，就能把握住市场 脉搏，对市场需求作出快速和有效反应。 客户管理物流业惯用a b c 顾客战略或称为a b c 顾客分析法，建立 科学的客户结构体系。a 顾客即为大型企业和大型客户；b 顾客即为 相对重要企业和客户；c 顾客即为零散客户。昆明铁路局货运组织改 革成立货运中心将把客户分为大客户、重点客户、一般客户的实旌细 分管理的思路和做法是与a b c 顾客战略完全相同的思路和做法。 客户细分归类建立起客户结构体系，对于不同类别的客户势必建 立相应的服务体系，以实现对不同客户需求的有效反应。比如在物流 业发达的德国，德国铁路针对a b c 顾客实旌了不同的服务反应机制。 对于大型企业，如大众汽车、西门子公司等a 顾客，德铁在其市场部 门都为这些企业设有专门为之服务的专职营销人员和专业技术组负 责其全过程的运输服务；对于b 顾客则是被纳入相应的专业组综合处 理；而对于零散的小发货人的c 顾客，则往往只能通过其它的货代公 司来取得和铁路的业务联系。德国铁路自实施a b c 顾客战略以来，将 主要精力集中用于a 、b 顾客的管理和提供服务上，从总体运量来看， 北京交通大学硕士学位论文 全德铁路8 0 以上的装车量是由2 0 0 个大客户和重点客户完成的，使 得德国铁路得以紧紧围绕2 0 0 名主要客户对运输需求的变化作出迅速 反应。 昆明铁路局的货运组织改革也应本着以“客户为中心”的物流 服务精神j 根据客户种类的不同推出不同重心的服务反应方式。对于 大客户应贯彻铁路跨越式发展战略，实施大客户管理，与大客户建立 长期、稳定的战略协作伙伴关系，建立“伙伴式和战略合作”的物流 服务模式，相互优势互补，资源优化配置，共同实现集约化，规模化 运作生产和流通，实现共同发展和壮大。对于重点客户应本着以“服 务国家、地方经济”为价值取向的物流服务宗旨，对于关系国计民生 的重点物资给予快速确保。对于一般客户可采取“综合平衡，兼顾一 般”的服务反应模式，逐步实现一般客户运输需求由专业货代公司集 中代理，铁路的主要精力集中在大、中型客户的管理上，从而实现适 应市场和物流发展需要的有效客户反应机制。 2 、加强信息化建设，建立信息快速流通体系 现代物流与传统物流的最大区别就是高新技术在物流领域的广 泛运用，尤其是信息技术的使用。现代物流业高效率的全球供应网络 以及快速便捷的运输服务是完全依靠不断完善的运输技术设备及生 产组织方式来实现的，其中，信息化起着决定性的作用。我们知道， 信息流与物流并存、并行，只有物流信息化才能实现快速反应。大量 来源于内部和外部的运输信息的采集、分析、处理必须依托信患技术 来完成，才能实现高效率的运作。昆明铁路局推行货物运输组织改革， 建立有效客户反应机制，信息化建设应注重内部信息技术环境和外部 信息技术环境的建立。 近年来铁路技术装备水平和管理现代化水平已不断提高，尤其是 t m i s ( 铁路运输管理信息系统) 各运用信息系统建设取得重要成果， 为实现现代物流信息的网络管理创造了条件。但是，一方面已具备的 信息技术资源主要服务于内部生产，远末涉及到企业的管理和决策， 更为严重的是，t m i s 各个运用子系统如车号自动识别信息系统 ( a t i s ) 、货运营销管理信息系统( f m o s ) 、货票制票信息系统、确报 管理信息系统、车站管理信息系统等信息系统的共享程度不高，没有 全面实现用及时、准确、详实的生产信息去组织、指挥、管理运输生 昆明铁路局货物运输组织改革思路 产；另一方面，铁路现有的信息系统缺乏一致的客户服务接口，还没 有实现面向客户、面向社会提供铁路运输信息服务。 对于建立内部信息技术环境，首先应研究解决t m i s 各应用系统 之间的信息共享的实现，为建立内部快速生产反应机制创造有利条 件，提高有力的信息技术支持。对于建立外部信息技术环境，应尽快 打通内部网与外部网的通道，建立接口。货运中心将通过信息网络将 铁路的运输客户和业务伙伴联结起来，置于同一个信息平台上，更方 便的使用信息技术进行交流和协作，实现物流信息快速、可靠的传递。 运输客户与货运中心之间的业务完全用电子信息相连接，运输需求信 息和运输订单以电子的形式直接从客户传递到货运中心。最终将实现 所有内部的或是外部的运输业务都是由网络信息系统来处理完成，从 而实现运输组织向快速的客户反映机制转变。 值得提的是，有效客户反应机制的建立既是物流服务能力、效 率和质量的表现，同时陕速反应能力也将加深客户对铁路物流的依赖 程度，从而增加市场份额。 3 3 货物运输物流方案及货运产品的形成 改革建立起的市场化货运经营专业平台( 货运中心) ，其核心业 务功能为货物运输物流方案的设计和运作以及货运产品的开发和销 售。 3 3 1 物流方案的设计和运作 经业务功能整合后的货运中心，所有运输信息将在这里汇集， 货运中心对所有信息进行整合、处理，结合客户管理，综合考虑了铁 路运输能力资源、实现运输效益、运输效率最大化等多种因素，调动 全局运力资源和网络资源形成货物运输物流最优方案。 对于物流方案来说，概念可大可小，大到整个供应链物流的管 理，小到一个具体方案如铁路局每月的运输计划方案或者说是铁路局 每日的装、卸车日班运输计划。一个合理的运输计划编制就是一个好 的物流方案。运输计划编制的目的就是使运输路线的选择更加合理、 北京交通大学硕士学位论文 运输时间的把握更加精确，从而提高运输效率、减少运输成本。设计 合理的月、日运输计划可以对货物进行有效地跟踪，并通过在回程事 先安排一定量的货运业务来防止空会( 管内货物运输经过努力可完全 做到) ，通过准确控制运输车辆到达装卸地点的时间而有效地组织人 力、物力进行装卸搬运作业，从而减少车辆的等待时间，提高运输车 辆的使用率，并同时实现了对客户需求的快速反应。尤其对于货运中 心来说，实施客户管理，特别是大客户管理战略，为最大限度组织成 组装车和开行直达列车、开发新的货运产品提供了条件。当一个固定 的物流方案形成规模后就开发出了货运产品。 3 3 2 货运产品的开发和销售 货运中心要按市场化运作，就应逐步推进货运产品的市场化进 程，通过研究和建立以市场为导向的营销体制，进一步优化和重组运 输资源，依据服务对象不同的货物品种、不同的运输期限、运输成本、 不同的运输批量、运输距离及不同的运输安全需求推出不同特色和重 心的货物运输销售产品，如五定班列、整列直达、成组运输等等整车 运输方式还是集装箱运输、零担运输、特种车运输中的单一、成组、 直达、班列运输等，并同时建立不同产品的销售价格体系。 货运产品结构体系及销售机制的建立，将带来全新的货物运输 组织理念和形式，顾客在未来见到的不再是传统意义上的货运计划或 者是请求车申报计划，而是诸如五定班列、整列直达、集装箱班列、 成组运输、整车运输等一目了然可自由选择的合理物流方案下的货物 运输产品。 昆明铁路局货物运输组织改革试行办法 4 昆明铁路局货物运输组织改革试行办法 4 1 货物运输组织改革试行办法总则 现行的货物运输组织形式己不完全适应社会经济的发展需要，必 须进行优化和重组，转变传统管理理念，用新思路、新理念管理装卸 作业组织。 4 1 1 依托信息化技术来管理装卸车 开发应用软件。实现t m i s 、f m 0 s 、现车、确报、货调、制票系 统信息共享，自动采集货物运输组织管理有关信息，自动生成生产报 表，用详细、准确、及时的信息组织装卸车作业。 4 1 2 依托客户管理建立稳固的市场份额 建立健全客户管理机制，实行客户细分，根据铁道部、地方政 府确定的重点物资和重点企业，将客户按大客户、重点客户和一般客 户细分归类，建立客户档案，对大客户和重点物资客户实行运力资源 安排优先，逐步建立诚信和战略合作，对一般客户根据运力安排装车。 4 1 3 优化货物运输组织，统一管理 按照统一对外、集中管理、上下结合的原则组织货物运输，逐步 实行货物运输月计划与日计划的一体化管理，承运、制票、收费的一 体化管理，使货物运输组织管理实现规范化、制度化、程序化、透明 化、信息化。 集中统一管理装卸车业务，统一对外，最大限度开发运输新产品， 落实铁道部货运营销品牌战略，提高运输效率，降低运输成本。 4 1 4 集中权责 集中权责，进一步明晰责任，将货源组织和货源保障、经营效果 的责任主要落实在货运中心，将装卸车任务完成、运输效率提高的责 北京交通大学硕士学位论文 任主要落实到车站和调度指挥中心。 4 2 昆明铁路局货运中心 改革就是破旧出新，只有建立一个责权集中的新机构一一货运 中心，才可以形成运输主业内纯运输生产与销售两大部门各自独立的 格局，也才能利用货运中心实施a b c 客户战略建立客户快速有效服务 体系，也才能为客户作出细致的服务从而开发出更适应市场的货运产 品，也才会更进一步促进铁路信息化的革新。所以，昆明铁路局的货 物运输组织改革的关键是能不能构建出一个责权集中、贴近市场、按 照现代物流方式运作的市场化货运经营业务专业平台( 货运中心) 。 4 2 1 货运中心的业务职责 1 、货运中心基本结构 按照货物运输组织的新思路、新方法，通过改革，将运输处货运 营销计划科、调度指挥中心的日勤货调和相关单位的业务进行整合， 形成货运中心的中心机构；随后逐步对基层车站业务进行整合，将车 站货运部门的对外业务和经营业务整合在一起，形成货运中心的分支 机构，成立车站货运分理车间：用现代通信技术将中心机构和分支机 构联接在一起，构建路局货运中心。 货运中心的总体方案构架详见附图4 。 昆明铁路局货物运输组织改革试行办法 昆明铁路局货运中心 计划 核算 制票 收款 生产值 班 岗位 生产策划 部门 经营管理 部门 客户管理 部门 计划管理 部门 装卸车管 理部门 图4 车站货运分理车间 计划 运输条 件 核算制 票 收款 交付 生产值班 岗位 货运组织 岗位 2 、 货运中心路局部门的基本职能职责 局货运中心成立生产职能部门和管理职能部门，生产部门设计 划、核算制票、收款窗口和生产值班岗位，管理职能部门设生产策划、 经营管理、客户管理、计划管理和装卸车管理单位。 ( 1 ) 、计划窗口 计划窗口负责客户的整车、零担、集装箱月度装车服务订单的受 理、录入( 订单跨月不超年度受理) ，批准计划结果的公布。负责旬、 日计划的受理、安排及运货五的编制，同时收集、汇总、传递相关的 生产报表。负责装车日班计划的编制和下达，运单的审核业务及日常 装车( 落空、超装、停限装、卸后利用装车等) 的客户调整。 北京交通大学硕士学位论文 ( 2 ) 、核算制票窗口 根据审定的货物运单制票。 ( 3 ) 、收款窗口 根据货票核收货物运杂费。 ( 4 ) j 生产值班岗位 领导货运中心生产部门的组织管理工作，同时负责夜间的生产组 织值班、及时处理临时出现的生产问题。 ( 5 ) 、生产策划部门 策划直达运输、成组装车运输、专列运输、五定班列运输，进行 运输薪产品开发，落实铁道部、铁路局货运营销战略实施工作，收集、 整理运输行业组织管理的新理论、新技术、新产品和成功经验。收集、 整理其它运输行业的货物运输信息资料，收集、整理国家和地方政府 经济运行和发展、政策变化、行业投资信息资料，负责铁路货运市场 信息的分析和预测，及时提供各大行业铁路货运市场的分析和预测资 料。负责货运生产组织管理、市场营销、生产统计、经营分析信息系 统软件开发策划。 ( 6