2019年进一步加快工业园区发展建议书.doc

2019年进一步加快工业园区发展建议书 工业园区是一个国家或区域的政府根据自身经济发展的内在要求，在发展上，我们可以提出建议。为大家精心准备了工业园区发展建议，欢迎大家前来阅读。 关于加快我市工业园区发展的建议 1、突出重点，强化服务，努力提高招商引资实效。要通过多种途径培养和造就一支精干的高素质招商队伍，组织他们有计划、有重点地走出去。拓宽招商区域，改进招商方式，增强招商实效。既要引进项目、资金，又要引进技术、人才、先进管理方法。要注重引进资源型、科技创新型、生态环保型项目，积极吸引具备产业带动优势和有产业关联效应或配套协作功能的项目进入园区。对资源有优势、产品有市尝产业优势明显的行业，要给予更多的政策支持，增强它们的经济实力和发展后劲，推动工业园区上规模、上水平，大发展、快发展。同时，要牢固树立服务至上的理念，加强与企业的密切联系，及时帮助企业解决困难，努力为投资者提供方便快捷、周到细致、科学规范的服务。切实把服务窗口前移，触角延伸，贯穿于外商考察、项目审批、立项、经营的全过程。要强化配套服务，不断优化行政、法制、服务、人文环境，保证项目顺利落地，开工建设，早日投产达效。 2、结合实际，大力扶持，积极破解县域发展瓶颈。清原、新宾等浑河上游地区生态环境保护压力日益增大。一方面是快速发展的要求，一方面是保护生态的需要，处于保护环境和发展经济相互牵制的“两难”之中。为此，建议省市针对清原等县在工业园区建设中遇到的土地、金融等瓶颈难题，采取灵活有效措施，给予政策倾斜和金融支持，积极帮助协调解决，以确保县域工业园区健康、快速、持续地发展。 3、完善机制，合理补偿，建立科学的考核体系。地处浑河上游地区的清原、新宾等县为下游城市群涵养水源作出了巨大贡献和牺牲。在工业发展受到严重限制的同时，又要完成上级下达的经济发展指标。为此，建议省市加大浑河上游地区生态补偿力度，适度提高补偿比例，将生态补偿纳入科学化、制度化、法制化轨道，以此推动该地区经济社会稳步发展。要建立科学的考核体系。对清原、新宾等县在确定工作目标和进行目标考核时要有所侧重，同时对其在发挥资源优势、发展环保、低碳的特色优势产业项目上给予优先支持。 大力发展和建设工业园区是xxxx的正确决策。通过发展工业园区，引导中小企业合理聚集，有利于产业链的形成，有利于循环经济的发展，有利于优惠政策的落实，有利于对外招商引资，有利于提供优良管理和高效服务。目前，我市共有工业园区23个，入园企业415家，其中不乏规模大、效益好、科技含量高的企业。但是，由于我市工业园区建设起步较晚，基础相对薄弱，软硬环境与沿海地区相比差距较大。一是园区规模小，规划不尽合理，辐射带动能力弱;二是工业集聚区金融、科技、人才、劳动用工、信息、市场等服务体系不健全;三是国家和省支持中小企业的有关政策法规落实不到位;四是工业集聚区管理体制不顺，缺乏专门的工业园区管理机构和管理办法。 建议： 1.市政府应在资金使用、土地供应、市场准入、税收等方面制定优惠政策，并抓好落实，培育产业集聚区。 2.按照工业向集聚区集中、产业向集聚区集聚、企业向集聚区集结的要求，合理规划工业园区，提高产业集中度，推动工业经济由松散式向集约式转变。 3.围绕重点企业上项目，加强银企合作，继续实行领导分包重点企业制度和名牌带动战略，培育支柱，壮大龙头，做大做强骨干企业。 4.加快中小企业融资担保、信用管理、人才培训、创业辅导、技术支持、信息网络、管理咨询和法律政策等八大服务体系建设，完善服务机制，大力发展民营经济和中小企业。 5.抓好创业培训，为创业者提供优质服务。 6.市政府应确定专门机构，负责全市工业集聚区建设的协调和管理工作，授权全市工业集聚区行使企业项目建设和管理权，着力提升集聚区的建设和管理水平。(提案人：市政协经济委员会) 办理结果：去年，市工经委制定了关于工业集聚区建设管理考核奖惩办法，将工业集聚区建设纳入目标考核范围，促进了全市工业集聚区蓬勃发展。 经过多年的实践证明，要加快经济发展和城市化进程，必须走“工业化”这条道路。县委、政府提出了“工业强县”的发展战略，正是加快我县经济建设和城市化发展的重要举措，是加速农村劳动力转移，促进生产要素集聚，加快产业升级，完成我县经济、社会可持续发展的重要步骤。20xx年6月1日至20xx年11月31日，我在江津德感工业园主要采取“全面了解、有所侧重”的办法开展调研、宣传和交流，不断总结别人好的经验，学习好的做法，接受新的观念，对我县的工业园区建设有了一些初步的认识和想法。 一、我县工业园区发展的问题和瓶颈 (一)投资及发展环境方面存在制约。目前，国家在对全国各地的土地情况进行整顿，土地使用批准权限上收，并规定了严格的使用政策，使一些招商引资项目和新项目难以按计划顺利实施;而且金融业调整了贷款审批权限，中小企业资金瓶颈难以突破，主要项目建设的配套资金筹措比较困难。 (二)资源、资产载体难以有效利用。我们在招商推介的过程中虽然制作了招商引资手册和投资指南，但对我县优厚的矿产资源没有做权威的论证和详实的投资分析，致使矿产资源开发项目风险较大，投资趋向低迷;更关键的是我们现有的一1 些矿产资源企业多数处于原始开发和初级加工阶段，矿产品的附加值没有开发出来，而是浪费了有限的宝贵资源做低效的粗加工，没有给经济带来拉动。 (三)建设融资渠道狭窄，启动资金严重不足。目前我们工业园区的建设资金基本依靠县财政筹集解决，县财政基本没有这样的能力直接划拨资金支持，而融资渠道又很单一，资金的来源主要是卖地所得和银行贷款。而当前各镇(乡)都是推行低地价政策来吸引投资，根本没有能力来支付工业园区路桥、排污、绿化、通讯等各种基本建设所需的巨大费用。银行贷款方面，担保手续繁琐，且贷款的期限太短，一般只有一年左右，而土地开发回收的周期基本都在5年以上，满足不了工业园区建设的基本要求。 (四)工业园区的宣传力度不足。很多单位、部门都把把工业园区的宣传看作是县委、县政府的工作，重视程度还不够，而且我们在对外招商引资中推介自己的工业园区只是使用一些零星的文件资料和是自行印制的宣传册，没有很好地包装自己，给人一种低层次的感觉，影响了工业园区的形象;二是没有设立工业园区标志性标识和醒目的路牌，没有明确直观形象，没有确定一个明显的地域和界限，使商家很难找到哪里是我县的工业园区。二、我县工业园区建设问题的根源及对策 近年来，我县工业面临着西部大开发所带来的新的发展机遇，同时也面对着解决园区规模偏小，集约化不够;供地紧张， 缺乏标准;技资偏低，特色不明等诸多发展中的问题和困惑。因此，我们必须认真理解工业园区概念及其作用，规范园区建设，客观全面地把握我县工业园区的历史意义和发展中存在的问题，是当前优化发展好工业园区，保持我县工业经济稳定快速发展的重要环节。 (一)深刻理解和把握工业园区的科学内涵。规范园区建设首先对我县工业园区的性质、定位、发展要有足够的认识，才能确保园区开发建设有前景、有特色、有生命力，循序渐进，逐步扩张。我县经济相对落后，因此建设好工业园区是我们经济发展的救命稻草，这就要求我们必须举全县之力，毫不动摇的坚持下去。我县工业园区建设已经起步，园区建设的定位也比较准确，但关键的是在“执行”两个字上，可否坚持与园区特色不一致的项目，即使是大项目也不给予落户?确保园区板块经济发展的特色和规模;同时也要注意有序，有度的扩张和发展，要稳步前进，不盲目求大，更不能搞“形象工程”和“政绩工程”，要坚持落户一个项目，发展一个企业，做强一个产业。 (二)思想上要高度重视，要始终坚持解放思想、更新观念。我们最大的差距就是差在思想观念上。重庆市江津区和遵义市紧紧相邻，同我们一样没有较大的公路交通优势，但思想上的重视和解放，让江津区的经济迅猛的发展和崛起，这为我们提供了一个很好的现实例证。当然，由于重庆直辖，我们的思想不如他们解放得早，观念不如他们更新得快，抓经济的氛围不及他们浓，工作的力度不及他们大。所以我们必须牢牢把握解放思想、更新 观念这个精髓，坚持发展先于一切，发展重于一切，发展高于一切。在全县范围内大力宣传，让各部门、各单位的领导、干部职工以及广大人民群众具备并牢记发展意识。在具体工作中，也应坚持在实践中解放思想，从文山会海和琐碎事务中解脱出来，腾出精力谋大局，抓发展，做到只要有利于我县经济发展的事，看准了就要坚决地干，大胆地干，真正做到在解决一些具体问题中去解放思想。 (三)解决好发展的问题 1、集约发展 我们现在正在建设的几个工业园，如食品药品工业园、铝及率加工工业园，还没有形成一定程度的产业集聚。我们应结合发展特色、板块经济，优化相互关联的产业和企业空间布局，推动企业在新上项目和扩能时向园区集中，做强板块经济。同时要以提高土地投资强度来加快产业集聚。 2、项目发展，首先是要强化项目优先意识。项目是园区的主体，离开项目，园区就是一个空壳。因此千方百计引进项目，建立起全面系统的项目库，不断储备项目、聚集项目，扩充项目。第二要强化项目效益意识，现在科技正飞速发展，项目适应市场的黄金周期在不断缩短，可以说已经是“三年河东，三年河西”，所以，对引进的项目要抓紧运作上马，尽早开工投产，以免引进时是有效益的项目，达产时黄金期已过，造成投资和资源开发无效益;并且要特别注意“马拉松式”的项目，防止其进驻园区。 (四)努力创新 1、创新机制，提供园区发展的动力源泉 我们在用足用活各项优惠政策的同时，建立起与市场相适应、相衔接的新机制，实现从政策优势逐步向体制优势转变。首先可以从管理体制上创新，如尽量减少行政性审批，简化办事程序，推行“集中办公”、“一站式服务”、“一个窗口对外”等管理模式，公开各种办事制度，为创业者和高新技术企业提供高效、便捷、规范的服务;其次是园区建成后应该实行封闭式管理，所有到工业园区检查的职能部门，都要在工业园区管委会的协同下进行，所有的检查都应抱着帮助工作、解决问题、促进工业园区发展的态度，坚决不能以显“官威”和罚款、收费为目的。 2、创新投资主体 众所周知，工业园区建设需要大量的资金投入，但我县由于经济发展相对滞后，完全靠政府投资不现实，需要在创新投资主体方面找新的出路，而投资主体多元化是吸引外部资金和民营、个私资本进入园区建设领域的有效途径。工业园区管委会可否在这方面应设立区内投资基金，进一步放宽个体私营经济的经营范围，大胆起动民间资本用于园区基本建设和配套设施建设。比如把道路、绿化等工程转交给民营资金来建设，然后在园区内臵换部分土地用于建设补偿，使园区各项建设快速完善，让企业能真正开足马力快速发展。 (五)加大招商引资力度 如今，各种竞争日益激烈，应该说只有大开放、大招商，才能促进大发展，这是许多大园区加快建设和发展的成功经验。 建议：一是应转变领导方式，集中精力抓招商。学习先进经验，招商部门同志和园区管委会应认真研究招商引资工作，带头开展招商引资活动，落实招商引资项目。而且不论是经济部门还是非经济部门的负责同志，都可以把招商引资工作纳入工作重点，实行全党动员、全民动手，既要引进外资，又要引进内资，把招商引资工作推向全民化轨道。 二是放开胆子，实行更加优惠的奖励政策。过