（工商管理专业论文）智能农话系统扩容项目管理研究.pdf

北京邮电大学硕士学位论文 摘要 项目管理已经运用在大多数组织的运营活动中，但是运用动态控 制原理控制项目的目标尚未得到普及，项目目标管理还处在相当粗放 的状态。项目管理的研究视角多集中在项目的某一相关方面，行业主 要集中在建筑、交通、设计等单位，在电信行业内的项目管理研究还 未普及。为此，本文在项目时间管理、质量管理和项目后评估的理论 分析基础上，以智能农话系统扩容项目建设为案例，运用恰当的工具 和方法，针对当前电信建设项目管理中存在的问题进行综合研究分 析，并就各阶段给出相应的对策措施，解决了工程项目实施过程中衔 接配合脱节的问题、时间控制与质量控制之间的矛盾以及项目投资的 优化控制问题。 本论文共分五章，主要从以下几个方面展开研究： 第一章介绍论文研究的背景和意义，在项目建设的基本情况概述 基础上，提出了当前项目建设中存在的问题以及存在问题的原因分 析。 第二章运用工作分解结构方法，将整个智能农话系统扩容项目按 阶段进行项目活动分解，并对各项目活动进行了排序和时间估算，最 终确定了各阶段项目的关键路径，以解决工程项目活动中项目衔接配 合脱节的问题。 第三章根据质量、投资和进度三者的关系，对影响项目质量的因 素进行分析，明确了建设单位和监理单位在质量管理上的工作，提高 北京邮电大学硕士学位论文 对监理的认识。 第四章运用项目后评估的理论和方法，分析项目后评估的必要 性，给出后评估的管理建议，并针对当前投资项目后评估中可能存在 的问题进行分析。 第五章总结全文的主要内容，提出本文的结论，并指出论文存在 的不足之处及有待改进的问题。 关键词：智能农话工作分解结构( w b s )项目管理时间管 理质量管理项目后评估 北京邮电大学硕士学位论文 a b s t r a c t n o 啪d 8 y s ，p r o j e c tm a l l a g 删h 勰b e e na p p l i e da i l db c e n u 乒s o r n e i l n p r e s s i v ed e v e l o p m e mi nv 撕a b l eb l i s i n c s sa c t i v i t i e s ，m a i l l l y i na f c l l i t e c t i l r 弓， n 观驴r t a t i o n ，趾di n d u s t r i a ld e s i 印咖nh 硒b c e n 谢d e l yi l l l d c r s 咖dn l a tp r o j e c t m a n a 呈彤n e n ti s au s e n l l 锄de 伍c i e n tt 0 0 it 0a c l l i e v et l l e 删e c to b j e c d v e s n c v e r l e i e s s ，t i 坞f ea r es o m em a i l lc l l a l l e n g e sn e e d c df o rf i | r i h e rs t l l d y ：f i r s to fa l l ，l h e r e s e a r c hf o c l l so fp r o j c c tm a n a g 锄c n ti so n l yb 够c d0 1 1 l y o n eo rs e v e r a lp a m c u l 盯 嬲p e c t so f t h ep r o j e c t ac o m p r e h e i l s i v es m d yo f t h ep r o j e c th 嬲y c tt 0b ec a r r i c do u t s e c do fa l l ，t h eo b j e c t i v e - 嘶e n 硼c o m r o lm 锄g 锄e n to ft l l e 州e c tl l s i n g 由m n l i cc 0 咖lt h e o r yh 嚣ty e tb 嘲d 印l o y e d t h ea c t i l a lo b j e c t i v e - 州e n t e d c o n 血d l i s 删lq u i 钯s i m p l ea n di 腩c t i v c f i n a l l y p r o j e c tm 锄a g e m e mi sn o t 勰 m u c ha p p l i e di nt c l c c o 舢i l l l i c a l i i n d l l s 仃y 鄙i no t l l e rb 啷i n e 嚣f i e l d s ，f e w 国r 舢p l e 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线与无线相结合，无线为主、有线为辅”的原则，加快工程进度，在2 0 0 6 年年 内实现全区行政村村村通电话目标；对已通电话的农村，在农村通信网保建保 通的基础上，要求各电信企业加大农村电话放号量；在有条件的农村地区，要 加快电话“进村入户”的步伐，增加农村电话覆盖密度，逐步推动村村通电话工 程由行政村向自然村( 屯) 发展。 广西电信积极响应国家建设新农村的号召，在自治区政府和通信管理局的 统一领导和安排下，为广大农村偏远地区提供电信业务投入了大量的资金，但 投资回报率极低。随着农村电信网络的覆盖面逐步增大，新增的接入网点越来 越偏远，如再通过传统的有线方式进行覆盖建设，势必会使工程综合造价过高， 企业所承受的资金压力过大。同时随着市场竞争日益激烈，城市乡镇通信市场 趋于饱和，固定电话增长缓慢，农村通信市场成为了各大运营商的新的争夺点。 在通信建设过程中，如何降低成本，压缩建设周期，快速响应市场需求，是提 高运营商市场竞争力的根本保证。在这样的情况下，广西电信采用无线智能农 话系统对广大农村地区进行网络覆盖，在性价比和工程实施上都有一定的优势。 而为了快速响应市场，当前电信的建设项目的建设周期要求越来越短，时效管 控考核越来越严格。怎样才能按时按质的完成工程项目目标成了每个项目负责 人最为关注的事情。 北京邮电大学硕士学位论文第2 页共4 7 页 1 2 智能农话建设项目存在的问题及原因分析 1 2 1 智能农话建设项目概况 广西农村人口比例高达8 1 6 9 ，农村地区通信市场潜力很大，已成为了各 大运营商的新的争夺点，同时也是电信行业新的业务增长点。而农村建设条件 较为艰苦和用户不主动消费的特点，使得低成本快速布网成为了广西电信智能 农话建设项目的目标。 智能农话建设项目是战管滚投项目，在年初由省级电信公司统一部署，负 责项目投资的安排和管理。各个分公司根据省级电信公司分解的建设规模和投 资预算组织开展具体的工程建设。在省级公司层面成立了专项项目组，项目组 采用弱矩阵型组织结构，管理层次比较分明，由各个职能部门相互协调来完成 项目目标。项目组分成领导小组、业务需求小组、技术小组和财务审计小组， 成员来自于各个职能部门，除了建设部内分管智能农话专业的技术人员可以基 本全职外，其余项目组成员基本都是兼职。在整个项目实施过程中，由建设部 该专业人员负责协调项目的各项工作，但没有权利确定资源在各个职能部门分 配的优先程度，项目需要的各项资源由相应职能部门提供。 智能农话建设项目，从工程实施管理角度可分为四个阶段，分别是：前期 准备、设计、实施和验收。工程前期准备阶段的工作内容包括：确定业务需求、 技术规范应答等。工程设计阶段的工作内容包括：站点查勘、确定建设方案、 文本设计、会审、出版等。工程实施阶段的工作内容包括：站点洽谈、机房建 设、线路和市电引入的建设、防雷地网的建设、主设备和配套设备采购、材料 的采购和二次搬运、设备调测等。工程验收阶段的工作内容包括：验收测试、 资料收集、组织初验、试运行、交付等。在工程建设过程中，四个阶段中的工 作有交叉，也有严格的先后顺序。 项目由建设部门负责总体协调和组织实施，牵头组织成立项目小组对整个 项目进行统一把控，管理职能贯穿整个项目管理过程，包括项目规划、方案确 定、设备材料采购、委托设计、管理设计和施工队伍，负责协调解决建设过程 中存在的问题等，并会同维护部门组织工程验收。因涉及部门专业较多，在开 2 北京邮电大学硕士学位论文第3 页共4 7 页 工前须明确各部分的工作职责。业务需求小组进行需求分析并最终确定的市场 需求。技术小组进行规模核算并分解到分公司，委托设计院进行一阶段设计， 由各分公司建设部牵头对设计文本进行会审，主要针对建设方案、设备配置、 用料情况和资源配置情况等进行审核。根据设计会审结果，开始进入招投标和 设备采购等工作，确定施工队伍，下达施工任务。采购部门按采购需求单进行 采购流程，洽谈商务条件后签订合同相关手续。建设部门负责督促到货和开箱 验货，并根据施工的进度计划书和项目活动内容，组织工程实施，协调工程进 度，监督检查工程质量，负责处理工程开工、停复工、设计变更、材料核销等 具体事项。工程施工结束后，负责收集竣工资料并牵头组织初步验收。验收通 过后，将所收集的工程档案移交运行维护部门使用，并通知市场部门已具备能 力，可以进行放号。 1 2 2 智能农话建设项目存在问题和原因分析 智能农话建设通常是按照工程前期准备、设计、实施和验收四个阶段进行 工程分工和进度安排。每个阶段的工作内容、工作特点和要求、对应的工作职 责、人员要求都不一样，因此每个阶段的工作都有专人负责实施。 在具体工程实施过程中，存在以下几个方面的问题： l 、工程严重拖拉，不能快速响应市场的需求。根据工程项目进度统计，2 0 0 6 年广西电信计划建设项目共计9 8 5 1 个，按进度启动和完成只有5 9 2 8 个，占总 建设项目的6 0 。未按计划进度开工和完工的项目有3 9 2 3 个，占总建设项目的 3 9 8 。可以看出，项目按时开工和完工比例非常低。 2 、配套工程常被忽略，影响了整体工程进度。配套施工单位对施工进度起 决定性的作用，某些配套工程常常被忽略，等到主体工程完成，要进行下一阶 段工程时才发现不能实施。如市电引入未完成、采购不到位，审计预算出现问 题。 3 、衔接配合脱节，缺少统一协调安排。有的项目活动本来可以并行的，但 由于缺乏科学的管理方法、手段，一个项目活动完成了才发现另一个活动没有 开始实施，此时不得不停下来等待另一项目活动完成后才能进入下一步实施， 使得很多本可以并行的工作变成串行。 北京邮电大学硕士学位论文 第4 页共4 7 页 4 、涉及的部门和专业太多，资源协调困难。 5 、内部流程过长，审批环节多且烦琐。一个审批流程往往要走上7 天甚至 更长时间，等所有的部门都弄清项目来由和目的完成审批，时间已经滞后了。 按内控要求不允许出现“三边”工程，必须严格按流程进行，立项、合同和采 购审批流程长，没有绿色通道。 6 、工程质量管理流于形式，缺乏过程控制。大部分工程没有按流程及时申 报质量监督和进行工程监理，没有针对各阶段进行质量控制，所有的质量控制 都依赖于工程验收阶段，属于事后控制。有些工程为了规避风险，按时申报质 量监督和进行工程监理，也存在走走形式的情况，工程质量监管单位没有真正 负起质量监督和保证的责任。 7 、缺乏项目跟踪机制，未开展项目后评估。工程管理部门在工程项目结束 后，会移交维护部门和需求部门维护和使用，之后便不再对该项目进行跟踪， 对系统的运行情况，需求变化情况，投资回报情况、项目收益等并不掌握了解， 因此无法明确下一阶段的发展方向，无法指导下一阶段的优化扩容建设。 针对智能农话建设项目的现状和存在问题，对照项目三大目标管理的基本 原理进行综合分析，归纳起来主要原因分析如下： l 、没有采用科学方法进行活动分解，没有进行项目目标和项目工作逐层细 分，没有罗列项目活动清单，缺乏制定工作进度计划依据。在项目管理过程中， 应通过工作分解结构( w j r kb r e a k d o w ns 仇l c n 鹏) 将工程项目按一定的次序和归 属，分解成为便于管理的具体活动。完成工作分解结构图，项目实施中该做什 么工作便一目了然。工作分解作为项目实施过程的关键，通过工作分解结构的 应用，确定每个工作包应该完成的具体工作，使计划过程有条不紊，有理有据， 便于计划的执行和实旋。 2 、项目活动和计划进度没有进行细化，粗放管理。在工程实施过程中，只 强调项目的开始时间和完工时间，往往只有一个总体的粗放的工作计划进度。 没有针对各个阶段、设计单位和施工队伍等相关单位制定相应的进度计划。项 目负责人没有及时的进行实际进度与计划进度跟踪比较，更缺乏事前预防的措 施，以及事中的动态控制和事后的控制措施。在一个工程项目建设中，各个工 程项目活动环节不是独立存在的，而是密切相关，一环扣着一环，没有一个有 4 北京邮电大学硕士学位论文第5 页共4 7 页 针对性的细分的项目活动进度计划，就没有办法对项目的实施过程进行严格的 控制和优化组织实施，这样对项目的进度就起不到有效的督促控制作用。 3 、没有建立完善的质量控制制度，质量检查流于形式。任何工程项目建设 都会涉及成本、进度和质量控制三大目标，为了有效的进行目标控制，就必须 正确认识和处理好这三者之间的关系，并且合理确定和分解这三大目标。由于 项目要求时限紧，且要求严格控制投资，使得在工程实施过程中，忽略了对质 量的管理和控制。质量控制应贯穿于项目建设的全过程，但是建设单位对质量 的认识只停留在施工质量上，没有体现在各个阶段。没有严格招投标制度，多 数分公司在请施工队时，都是凭经验优先选择平时常用的队伍；为了节约投资， 大部分工程项目没有按照内控要求进行监理，且对监理公司在工程项目建设中 所处的角色和作用认识不够，认为在这样的扩容工程中是多余的，在工程中凭 经验施工的情况较多；没有统一的验收规范，验收测试数据不完整不可靠，给 维护带来了诸多困难。 4 、没有完善的投资项目后评估制度。项目后评估涉及的风险指标和财务指 标，所需要的基础数据散落在各个部门，没有一个牵头部门负责组织进行项目 后评估工作。建设部门认为职责在于组织工程项目建设，工程验收后交由维护 部门和市场部门进行维护和使用，没有继续跟踪项目运行状况，甚至对于本部 门的建设成本、投资回报率指标亦没有进行分析。此外维护部门掌握系统的运 行情况；市场部门掌握业务收入情况、用户数、产品的运营成本、经营手段； 要进行投资利润率、实际净现值、内部收益率等的分析，没有一个具备财务审 计知识的人，是无法顺利完成的。当务之急就是建立投资项目的前后评估制度， 降低电信投资风险。 1 3 论文选题及研究思路 1 3 1 论文选题的意义 我国在施工管理中引进项目管理的理论和方法已经多年了，自9 0 年代以 来，对项目管理的学术研究和应用也有了很大的进展。特别是近年来在各行各 北京邮电太学硕士学位论文 第6 页共4 7 页 业的工程项目建设中项目管理的方法得到了广泛的应用，目前项目管理已经运 用在大多数组织的运营活动中。但是，运用动态控制原理控制项目的目标尚未 得到普及，许多施工企业还不重视在施工进展过程中依据和运用定量的成本控 制、进度控制和质量控制的报告系统指导项目管理工作，项且目标管理还处在 相当租放的状态。应认识到，运用动态控制原理进行项目目标控制将有利于项 目目标的实现，并有利于促进施工管理科学化的过程。 对于项目管理中的问题有不少的学者进行过研究，从网上收集的资料和期 刊中的资料文献中发现，研究的视角多集中在项目的某一相关方面，行业主要 集中在建筑、交通、设计等单位，在电信行业内的项目管理研究十分稀少。另 一方面，项目管理学在理论上为建设项目提供了许多行之有效的工具、方法， 如：w b s 分解法、关键路径法( c p m ) 、甘特图、鱼骨图、逻辑框架分析法等。 在工程建设项目每个环节的具体项目活动中，有效恰当的使用这些工具和方法， 才能有效的提高工作效率，才能做好事前、事中、事后的控制措施。为此，本 文在项目时间管理、质量管理和项目后评估的理论分析基础上，通过对电信企 业工程项目建设中存在的主要问题进行综合研究分析。并针对工程实施各个阶 段提出相应的对策，解决了项目实施过程中时间与质量的矛盾，以及项目投资 的优化控制问题。 1 3 2 论文研究思路及方法 本人在电信企业从事工程建设管理工作多年，深感工程建设过程中配合衔 接脱节、协调困难费时、流程过长，工期拖拉等问题，在具体的工程管理过程 中，也要求各项目负责人采用甘特图、关键路径法等技术手段，对控制工程进 度和提高单项工作效率方面取得了一定的效果，但对整体效率和进度的提升不 明显。因此，本论文将运用时间管理、质量管理和项目评估理论为指导，通过 调查收集当前智能农话项目建设的现状，使用相关的管理知识进行综合分析对 比，发现存在的问题。同时针对工程各个阶段使用恰当的工具和方法，进行阶 段分析和控制，并就各阶段存在的问题给出相应的对策，希望有益于缩短建设 周期、提高工作效率和工程质量，解决工程中衔接配合脱节的问题。本论文还 将对当前存在的不注重项目后评估的问题，运用项目后评估的相关理论和方法， 6 北京邮电大学硕士学位论文 第7 页共4 7 页 通过分析当前项目评估中存在的问题和项且评估的必要性，解决了当前电信投 资项目建设中，没有形成闭环管理，没有完善的后评估管理制度的问题。 论文采用理论和实践相结合的研究方法，以工程建设项目各阶段的进度计 划管理和质量控制措施为主线来展开，将选择一种恰当的工具方法应用于智能 农话建设工程项目中。希望通过本文的研究能拓宽解决电信项目建设中存在问 题的思路，使电信工程项目管理问题能有效的解决，以提升电信行业的竞争力。 1 3 3 论文内容组织与结构 论文主要从以下几个方面展开研究： 第一章介绍论文研究的背景和意义，在项目建设的基本情况概述基础上， 提出了当前项目建设中存在的问题以及存在问题的原因分析。 第二章运用工作分解结构方法，将整个智能农话系统扩容项耳按阶段进行 项目活动分解。并对各项目活动进行了排序和时间估算，最终确定了各阶段项 目的关键路径，以解决工程项目活动中项目衔接配合脱节的问题。 第三章根据质量、投资和进度三者的关系，对影响项目质量的因素进行分 析，明确了建设单位和监理单位在质量管理上的工作，提高对监理的认识。 第四章运用项目后评估的理论和方法，分析项目后评估的必要性，给出后 评估的管理建议，并针对当前投资项目后评估中可能存在的问题进行分析。 第五章总结全文的主要内容，提出本文的结论，并指出论文存在的不足之 处及有待改进的问题。 北京邮电大学硕士学位论文 第8 页共4 7 页 第二章项目进度计划管理 在当前激烈的市场竞争环境下，谁能快速的响应市场，谁就能获得成功。 前端要想快速占领市场，除了要有好的决策外，后端的支撑和响应是关键。近 年来，运营商市场意识有了很大转变，一切以市场为导向，要求后端部门必须 服务于前端部门，快速满足前端部门提出的需求，提供相应的能力，以便前端 拥有足够丰富的枪支弹药在市场上打出一场漂亮的销售战。在电信工程建设项 目中，相对而言进度是较为关键的要素，时效管控严格要求每个项目都必须在 规定的时限内完成，并制定了相应的绩效考核措施。因而合理地计划安排项目 进度是电信工程项目管理中一项关键内容，目的是通过做好项目的工期计划和 项目工期的控制管理工作，合理分配资源、提高工作效率，以确保项目的按时 完成。项目进度计划管理的主要工作包括项目活动分解、活动排序、活动工期 估算、工期计划制定、工期计划控制等。在进行项目进度计划管理工作之前， 必须完成项目管理工作中的项目范围管理部分，项目范围的界定和管理是进行 后续的时间管理、成本管理和质量管理的依据，是整个项目管理过程的关键。 2 1 项目范围分析 2 1 1 项目范围管理的重要性和要素 项且范围的确定和管理至关重要，其影响着项目的成败。范围管理从范围 界定开始，对项目范围进行界定是确定项目管理过程当中最为重要的组成部分。 事实上，如果不能确定项目的目标任务，也不能确定项目的范围，项目就根本 不可能成功。范围管理是项目管理过程当中最为关键的组成部分之一，而范围 界定又是项目范围中的重点。界定范围的目的是清楚描述项目的逻辑范围并在 此问题上同有关各方达成一致。对项目范围的陈述可以让大家清楚的了解哪些 工作是项目范围之内的事情，而哪些工作不属于该项目范畴，哪些工作是项目 所必须的工作，哪些具有一定的隐蔽性。要以经验为基础，列出完整的完成项 北京邮电大学硕士学位论文第9 页共4 7 页 目所必需的工作，对项目范围的界定越明确，对项目就越有利。 项目范围管理最重要的作用就是为项目实施提供了一个项目最终可以交付 成果的边界和项目工作范围的框架。首先应做好项目范围计划编制，范围计划 编制是将产生项目产品所需进行的项目工作( 项目范围) 渐进明细和归档的过 程。编制项目范围计划工作是需要参考很多信息的，如工程描述，首先要清楚 最终每一项的定义才能规划要做的工作；项目章程( 典型的例子是合同) 也是 非常主要的依据，通常它对项目范围已经有了租线范围计划，在此基础上进一 步深入和细化。编制项目范围计划工作是个渐进过程，从工程项目的目标设计 和项目定义，到可行性论证，在项目批准后，设计和计划平行进行，随着情况 的变化，阶段性的计划要重新编制调整，以便能够及时反映项目范围的变更情 况，亦是一个动态管理的过程。 在项目范围计划明确后，必须采取分解的手段把最终可交付成果进一步分 解成更小、更便于管理的单元，最终得出项目的工作分解结构( w b s ) 。项目范 围管理成果必须交由专家审定，以此为基础才能制定出可行的项目时间计划， 进行合理的进度管理。 2 1 2 项目工作分解结构( w 盼) 工作分解结构( w j r k b r e a j c d o w ns 仇】c n l 鼢w b s ) 是以交付成果为导向， 将项目按照其内在结构或实施过程的顺序进行逐层分解而形成的层次结构，是 项目范围管理的核心技术。把各项任务分解为更具体的、更详细的、更便于管 理的细项，表明所有工作单元的逻辑特性，以保证没有被遗漏的工作，也表明 如何跟踪项目。 1 ，工作分解结构三要素 w b s 是面向可交付成果的项目元素的分组，它组织并定义了整个项目范 围，未列入工作分解结构的工作将排除在项目范围之外。与范围说明一样，w b s 通常是用来建立或确认一个达成共识的项目范围。工作分解结构每细分一个层 次表示对项目可交付成果更详细的描述。w b s 通常以图表的形式表示，3 个基 本要素是编码、层次结构和分解结构字典。 ( 1 ) w b s 编码 9 北京邮电大学硕士学位论文第l o 页共4 7 页 在w b s 中每个具体项目工作通常都指定唯一代码，用于唯一确定项目工 作分解结构的每一个单元，这些代码的全体称为编码系统。工作分解结构的编 码方法有多种，最常见的方法是利用数字进行编码，以一个四层的工作分解结 构为例来说明如何编制。 第一层编码为i 0 0 0 第二层( 1 0 0 0 的下一层) 编码为1 1 0 0 、1 2 0 0 、1 3 0 0 第三层( 1 1 0 0 的下一层) 编码为1 1 1 0 、1 1 2 0 、1 1 3 0 第四层( 1 1 1 0 的下一层) 编码为1 1 1 1 、1 1 1 2 、1 1 1 3 在项目规划和以后的各个阶段，项目各基本单元的查找、变更、费用计算、 时间进度安排、资源安排、质量要求等各个方面都要参照这个编码系统，若编 码系统不完整或者编排不合适，会引起很多麻烦。 ( 2 ) 层次结构 w b s 的分解层次，进行工作分解即可按照项目内在结构，又可按项目的实 施顺序，并且由于项目本身的复杂程度、规模大小也各不相同，所以结构分解 图的层次是根据具体的项目而定的，工作分解结构每细分一层次表示对项目元 素更细致的描述。 结构设计。w b s 总体设计对于有效的工作系统来说是个关键，结构应以等 级或树状来构成，逐层向上分解。w b s 结构底层是管理项目所需的最低层次的 信息，在这一层次上能够满足用户对交流或监控的需要，这是项目经理、工程 和建设人员管理项目所要求的最低水平；结构上的第二个层次将比第一层要窄， 而且另一层次的用户所需的信息由本层提供，以后依此类推。w b s 底层次通常 被称为工作包，这些工作包可能在子项且工作分解结构中进一步分解。一般而 言，如果项目经理把一个工作范围分包给另一个组织，这个组织必须制定比主 项目更详细的层次计划来管理这个范围。在项目计划和进度中这些工作包可以 迸一步分解。 ( 3 ) 分解结构字典 对工作分解结构中的每项工作给予定义，说明它所含的全部工作内容，确 切的说，也就是对每个工作包的内容做进一步说明。 2 、工作分解结构的作用 l o 北京邮电大学硕士学位论文第l l 页共4 7 页 工作分解结构是组织管理工作的主要依据，是项目管理工作的基础。这些 项目管理工作包括：定义工作范围、定义项目组织、设定项目产品的质量和规 格、估算和控制费用、估算时间周期和安排进度。因此，从某种程度上讲，工 作分解结构是项目管理的骨架，其作用是：明确和准确说明项目范围；为各独 立单元分派人员，规定这些人员的相应职责；针对各独立单元，进行时间、费 用和资源需要量的估算，提高时间、费用和资源估算的准确度；为项目状况评 估和监控定义一个计划基准了；便于项目任务和责任的分配安排。 3 、w b s 的分解步骤和标准 w b s 分解原则为：按生命周期进行分解；按主要工作部件分解；按项目 的各个工作归属分解( 按组织) 。电信工程建设项目在进行w b s 分解时，一般 按主要工作，部件分解的原则进行，具体步骤如图2 1 所示： 图2 1w b s 分解步骤流程图 开发w b s 是整个项目管理的关键的环节。如果这个环节工作做到位，那 么其他环节的工作就轻松些，所以要保证每个项目活动完全分解，即满足以下 6 个完全标准：状态完成是可计量的；明确定义了开始结束事件；活动有一个 可交付成果；时间费用容易估计；活动工期在可接受期限内，4 8 小时原则；工 作安排是独立的。如果项目活动不能满足这6 个标准，就需要继续分解活动并 重新评价，直到活动满足这6 个完全标准为止。 4 ，应用实例分析 北京邮电大学硕士学位论文 第1 2 页共4 7 页 针对智能农话扩容工程中，没有进行项目目标和项目工作逐层细分，没有 罗列项目活动清单，缺乏制定工作进度计划依据的问题，本文运用w b s 方法 进行项目活动分解分析。根据分析，智能农话系统扩容工程分成7 个主要环节： 项目管理、业务需求、工程设计、主设备商务谈判、采购和到货、工程实施、 验收。各环节分解结构字典概述如下： ( 1 ) 项目管理：目的是为了落实项目组成员和职责，保证工程实施所需的 各项资源能准时到位；协调项目中各个相关单位的进度能够相互兼顾。让专职 的项目管理人员介入到整个项目活动中去，有助于从整体上把握项目的进度， 协调各方面的利益。智能农话系统扩容建设项目在区公司内部设立了一个项目 经理角色，作为和各部门和设备厂家的直接接口，收集处理工程实施各阶段的 情况，提高项目小组对工程实施中遇到问题的反应速度，最终保证项目按进度 计划实施。 ( 2 ) 业务需求：业务需求小组负责对市场放号计划进行预测，比对各分公 司上报的本地网智能农话的放号计划，进行任务平衡和确认，最终确定项目的 业务需求。技术小组根据业务需求小组提交了最终的业务需求，核算各个分公 司的建设规模。 ( 3 ) 工程设计：设计单位负责组织进行站点查勘工作，获得工程设计的基 础资料。据此制定工程建设方案、平面设计图和编制预算等。 ( 4 ) 主设备商务谈判：鉴于目前各个运营商在进行设备等大宗采购时，职 能越来越集中，所以将主设备的商务谈判作为一个独立的环节进行控制，责任 落在省公司。其中为了保证厂家所提供的设备和技术能满足此次扩容的需求， 与厂家进行技术规范应答和澄清工作及早进行，亦可作为设计的依据之一。 ( 5 ) 采购和到货：虽然主设备的采购由省公司统一组织进行，但是采购 的申请应由分公司发起，便于分公司根据自己的实际情况，如投资情况、建设 方案和市场缓急安排采购。除主设备外，其余的配套设备和材料均由分公司自 行负责，不进行统谈统签，所以分公司层面采购工作量也很大，根据分解结构 图，可以明确的知道哪些东西是由哪个层面负责的，需要进行什么样的工作。 ( 6 ) 工程实施：在工程实施环节，主要由分公司项目负责人负责进行确认 施工图；在工程实施过程中应严格按照确认的施工图进行施工；负责组织协调 北京邮电大学硕士学位论文 第1 3 页共4 7 页 各部分配套工程实旆，如机房土建、市电引入、传输光缆、杆塔和防雷地网等： 负责协调配合督导进行设备安装和调测工作。 ( 7 ) 验收：设备完成调测后，由建设单位和施工单位共同进行各部分验收 测试，组织初步验收会审。对于存在问题，要求施工单位给出有效解决方案， 能现场解决的立即解决，不能够立即解决的问题，在限定时间内解决。如果遗 留问题不影响系统正常运行的，可以通过初验，进入试运行阶段。系统在3 个 月的试运行期间，必须解决所有遗留问题，确保设备运行稳定。如果设备运行 情况较好，满足建设单位要求，可以进行工程的竣工验收工作。 北京邮电大学硕士学位论文 第1 4 页共4 7 页 1 0 0 0 智能农话系统扩容工程 1 0 0 项目管理 1 1 0 项目启动 2 0 项目计划 1 3 0 项目沟通 1 1 4 0 团队建设 1 1 5 0 项目总结 2 0 0 业务需求 2 1 0 需求分析 2 1 2 分公司上报预测 k 地放号计划任务 2 2 0 需求沟通 l 业务需求小组对比、 i 、分解分公司放号爿 2 2 2 沟通平衡、分解结 1 2 3 0 业务需求确定 2 4 0 技术小组核算 公司新增容量和 3 0 0 工程设计 6 0 0 工程实施 6 1 0 出施工图 6 2 0 建设单位确认 6 3 0 材料设备二次搬运 6 4 0 配套建设 “1 机房土建 6 4 2 市电引入 “3 传输光缆 6 4 4 杆塔安装 3 l o 设计分工 3 2 0 站点勘查 3 3 0 方案和配 3 4 0 平面设计 3 5 0 编制预算 3 6 0 出设计文件 1 3 7 0 设计会审 图2 2 项目工作分解结构图( 、v b s ) 7 0 0 验收 4 0 0 主设备商务 7 l o 验收测试 7 2 0 问题解决 7 3 0 组织初验 4 3 0 合同商 4 4 0 签订合同 7 3 l 召开会议 7 3 2 工程情况会审 7 3 3 财务情况 7 3 4 档案情况 7 3 5 初验报告 7 4 0 试运行 7 4 1 遗留问题解决 7 4 2 确保稳定运行 7 5 0 组织竣 7 5 1 召开会议 7 5 2 试运行情况 7 5 3 财务情况 7 5 4 档案情况 7 5 5 竣工验收报告蠢 北京邮电大学硕士学位论文第1 5 页共4 7 页 通过以上的分解，可以知道智能农话建设项目实施过程中各个阶段要完成 的工作和活动，某些工作包还可以迸一步交由具体的麓工队或管理部门进行分 解，如配套建设下的各个工作包可看作一个单项，交由具体的施工队进行二次 分解，再进行统一管理和实施。因电信工程不外乎这几个阶段，所进行的项目 活动也很类似，所以此项目工作分解结构图可以推广应用到相似性质的项目建 设中。 2 。1 。3 项目范围变更控制 项目范围变更控制在i t 项目中显得尤为重要，在基础网络建设，或者在类 似智能农话系统扩容项目建设中，由于建设流程和建设项目活动内容基本是不 变的，所以引起项目范围变更的可能性不大。但在项目实施过程中，各种实际 条件和环境发生变化，也会引起项目范围发生变更。例如，在智能农话建设项 目中原规划站点的投资过大，施工难度高等原因，需另外进行勘点安装。此时 不但会影响整体的工程进度，还会造成成本升高，所以项目范围的变更的结果 必定会导致项目进度、成本或质量等方面的改变，在进行控制时不能单独考虑 其中一项，而应该将四者的管理控制工作结合起来，根据项目特点寻求一个平 衡点。 项目范围变更控制的依据是：项目工作分解结构( w b s ) 、项目实施情况 报告、项目范围变更请求、项目范围计划。在建设项目实施过程中，可按项目 范围变更控制流程( 如图2 3 所示) 进行控制。从流程图中，可以看出这是一 个动态管理的过程，实际进度与计划进度进行比较，分析偏差原因，制定变更 说明和记录。动态原理贯穿着项目管理的每一个环节。 北京邮电大学硕士学位论文 第1 6 页共4 7 页 图2 3 项目范围变更控制流程 2 2 项目进度计划分析 2 2 1 项目活动排序 通过w b s ，可以知道完成项目需要执行哪些具体的活动，为了理清这些项 目活动之间的关系、前后顺序，需要对这些项目活动进行排序。项目活动排序 是通过分析和确认项目活动清单中各项活动的相互关联和相互依赖的关系，对 项目各项活动的先后顺序进行准确合理的排序，以便制定出切实可行的进度计 划。 为了确定项目活动之间的先后顺序，应根据项且活动之间