（职业技术教育学专业论文）县级职教中心职能研究.pdf

摘要 县级职业技术教育中心( 以下简称职教中心) 是我国职业教育体系当中重要的组成 部分，在我国特别是农村地区发挥着培养地方技术人才、促进经济发展的特殊作用。因 此，加强对县级职教中心的研究，更好地认识当前其办学当中的问题，为寻求更好的解 决办法是有理论与现实两方面的积极意义的。 文章通过对一些关系职教中心的研究论文和一些办学案例的分析发现，县级职教中 心在服务县域经济，培养实用人才过程中体现了多种多样的职能。从系统方法的角度， 文章首先对这些职能进行了梳理，这些职能包括：学历教育、职业资格教育、科技研发 与转化、文化传承、职业素养塑造与职业生涯教育、招生与就业、课程与专业建设等等。 然后，在这个基础上，分析了各职能的存在形式及各自在运行中的关系，形成了职教中 心职能的过程模式，即：需求发掘输入质量生成输出( 反馈) 。 现在职教中心的职能取向有了新的变化，主要是由过去强调服务经济向自我发展转 移，由自发的职能向自为的职能演进，由围绕规模发展向内涵式发展转变。但是，目前 职教中心还存在升学与就业职能上的偏失，内部职能机构尚不够健全，基本资源条件需 要加强等问题。在以后的发展中，职教中心应突出职业教育的职能而不仅仅是教育的职 能，其次，职教中心可以调节组织中的职能，以提高办学的效率和效益，并且其组织结 构也要适应职能的需要，最后，职能的实施还需要良好的社会环境中多方面的支持才能 实现。 关键词：农村县级职业技术教育中心职能 a b s t r a c t v o c a t i o n a le d u c a t i o nc e n t e ra tc o u n t yl e v e l ( h e r e i n a f t e rr e f e r r e dt ob r i e f l ya ss c h 0 0 1 ) i sa i m p o r t a n tc o m p o s i t i o np a r ta m o n gt h ev o c a t i o n a le d u c a t i o n a ls y s t e m ，i tp l a y st h er o l eo f t r a i n i n gt e c h n i c a lt a l e n t sa n dp r o m o t i n ge c o n o m i cd e v e l o p m e n ti n o u rc o u n t r y , e s p e c i a l l y r u r a lr e g i o n s t h e r e f o r e ，w em a k ei n d e p t hs t u d ya n du n d e r s t a n dt h ep r o b l e m so fs c h o o lt h a t w i l lo f f e rr e a s o n a b l et h e o r ya n dr e a l i s t i ch e l pu st os o l v ep r o b l e m t h r o u g ha n a l y z i n gs o m ee x a m p l e sa n dp a p e r sr e l a t e dt os c h o o l ，t h ew r i t e rd i s c o v e r st h a t t h ef u n c t i o n so fs c h o o la r ea c h i e v e dt h r o u g hs e r v i n gc o u n t ye c o n o m ya n dt r a i n i n gt e c h n i c a l t a l e n t s 。s y s t e m a t i cm e t h o ds h o w su s ，t h ef u n c t i o n so fs c h o o lc a l lb ed i v i d e di n t os e v e r a l c a t e g o r i e s ，f o ri n s t a n c e ，e d u c a t i o nb a c k g r o u n d 、p r o f e s s i o n a lq u a l i f i c a t i o n s 、t h e c o m m e r c i a l i z a t i o no fr e s e a r c hf i n d i n g s 、i n h e r i ta n dp a s so nc u l t u r e 、p r o f e s s i o n a l i s mt r a i n i n g a n dp r o f e s s i o n a lp r o f e s s i o nn a v i g a t i o n 、 e n r o l l m e n ta n de m p l o y m e n t 、c o u r s e sa n ds oo n h a v i n ga n a l y z e dt h ee x i s t e n tf o r ma n dt h er e l a t i o no fe a c hf u n c t i o ni nt h ew o r k ，t h ea r t i c l e c o m e st oac o n c l u s i o nt h a ts c h o o l f o l l o w sa p r o c e s sp a t t e r n ，d e m a n d d i s c o v e r i n g - - i n p 岫u a l i f i e ds t u d e n t s - - - o u t p u t 一( f e e d b a c k ) n o w a d a y s ，s c h o o l sf u n c t i o n sh a v ec h a n g e do b v i o u s l y i tw a st r a n s f e r r e df r o mf o rl o c a l e c o n o m yt os e l f , f r o mf o r - i t s e l ft os e l f - m a k i n g 、f r o ms c a l ed e v e l o p m e n t t oc o n n o t a t i o n - t y p e d d e v e l o p m e n t h o w e v e r ，s o m ep r o b l e m ss t i l le x i s ts u c ha s t h ei m b a l a n c e o fq u a l i f i e ds t u d e n t s a n dq u a l i f i e dl a b o r st os o c i e t y 、t h ei n e f f e c t i v eo r g a n i z a t i o na n db a s i cr e s o u r c ec o n d i t i o nn e e d t ob er e i n f o r c e da n ds oo n t h e n ，s o m es u g g e s t i o n sa r es c h o o ls h o u l ds t r e s si t sv o c a t i o n a l e d u c a t i o nf u n c t i o n sn o tj l a s te d u c a t i o n a lf u n c t i o n s ，r e f o r mo r g a n i z a t i o na n df u n c t i o n a d d i t i o n a l l y , a n o t h e ri t e mw eh a v et op o i n to u ti ss c h o o ln e e d s ab e r e rs o c i a le n v i r o n m e n t k e yw o r d s ：r u r a l ，v o c a t i o n a le d u c a t i o nc e n t e ra tc o u n t yl e v e l ，f u n c t i o n 学位论文原创性声明 本人所提交的学位论文县级职教中心职能研究，是在导师的指导下，独立进行 研究工作所取得的原创性成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他 个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体， 均已在文中标明。 本声明的法律后果由本人承担。 论文作者( 签名) ：季鹕 沙参9 年罗月日 指导教师确认( 签名) ：芸曼t q 娄 叫年3 月，多e t 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解河：l k l ) f i 范大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学 位论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权河北师范大学可以将学位论 文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其它复制手段保 存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在年解密后适用本授权书) 论文作者( 签名) 现少暑 叩6 弓年了。月肜e t 指导教师( 签名) ：琚节彳支 叫年多月多日 n 1绪论 1 1问题的提出 近年来，政府对职业教育的重视达到前所未有的程度，2 0 0 6 年温家宝总理指出，大 力发展职业教育，是推进我国工业化、现代化的迫切需要，是促进社会就业和解决“三 农 问题的重要途径，也是完善现代国民教育体系的必然要求。【l j 县级职教中心是我国自主探索的具有中国特色的职业教育办学模式，它是把农村职 业高中、职业中专和技校等整合在一起形成的综合性中等职业学校，是农村职业教育的 重要的办学模式，也是我国高中阶段教育的重要组成部分。长期以来，职教中心在提高 农民素质，为农村提供技术人才，为高一级学校提供人才，为县域经济社会提供教育和 科技支持方面发挥着重要作用。因此，大力发展农村职业教育尤其是县级职教中心，显 得尤为重要。 经过多年的建设与发展，职教中心已经成为我国农村职业教育的主阵地。但是，由 于长期以来职业教育需求不足、就业准入制度不严及办学方向的偏差、专业课程与经济 融合程度低等内外原因的制约，影响了县级职教中心服务当地经济社会发展的质量。【2 j 目前，职教中心面临不少困境，特别是一些困难的学校为了生存不得不采取一些“必 要”的措施，以获得生源、资金、保证就业率等，这样难免出现一些办学行为的投机、 混乱现象，导致办学功能的失衡。如有些学校招生困难，不得不把工作重心放在招生上， 这样就出现了重招生、轻培养的局面，进而导致教学质量下降，这样企业就不愿意接受 职教中心的学生，形成了就业困难，反过来又导致招生困难，形成一种恶性循环，其它 如专业更多地是服务城镇而不是三农，职业学历教育越来越像职业培训，专业调整不进 行详细的市场调研等，这些问题反映了当前职教中心学校的办学职能的偏差。造成这些 职能问题的原因比较复杂，如能力与职能负担不匹配，资源无法支持相关职能的充分展 开等，而部分职能行为的无序和失衡又增加了解决问题的难度，导致县级职教中心应有 的职能不能充分发挥，对职教中心的人力、物力和财力形成了内耗，影响了职教中心的 可持续发展。显然，只有认识和清除县级职教中心发展过程中的种种不规范做法，避免 其混乱发展状态，才可能为农村提供优质、有序和健康的职业教育。 1 2 研究意义 1 2 1 实践意义 马克思主义哲学指出，认识源于实践，也可以指导实践。对县级职教中心职能的整 理、归纳是认识其规律的准备阶段，在此基础上进一步揭示其存在的联系和规律。对职 教中心更深入的认识有助于摆正职教中心的办学方向，把握职教中心在社会中的地位和 功能，分析办学中的种种问题，有根据地制定改革的具体办法，在认识上为实践办学提 供理论上的指导。另外，因为职教中心的本质是综合性中等职业教育机构，因此，界定 于职教中心的研究结论也可能对其它中等职业学校甚至职业院校办学也有一定启示。 1 2 2理论意义 本研究的理论意义在于提出了我国县级职教中心职能研究这一命题。纵观近十几年 有关职教中心的研究，以经验总结、典型个案分析和纪实报道文体居多，能够进行理论 分析，具有显著学术性的文章相对较少。目前基于这个视角的研究还不多，本研究通过 总结普遍的研究成果，力求从个别上升到一般，对县级职教中心的职能进行系统归纳和 分析。其次，通过对职教中心内部职能的研究，希望能进一步深化职教中心的教育教学 改革，使职教中心的教学更加有效，保证培养人才的质量，满足社会经济发展对高素质 技能型人才的需求。简言之，通过对职教中心研究职能的研究，希望能进一步推动职教 中心理论的相关理论发展，丰富县级职教中心研究的理论图景。 1 3 研究现状 在二十多年的发展中，职教中心的职能既依据县域经济特点而有所侧重，又随着时 代发展而有所取舍。但是对这一问题的研究，这些年来一直没有专门的论述，人们更多 的是关注办学中的具体问题，而把职能放到职教中心的办学方向或价值评判当中去。 目f j 的研究，主要内容是职教中心的职能有哪些，研究成果多是各学校个体经验的 总结。黑龙江宾县职教中心总结自己的经验是：按教学、生产、科研、示范、推广五个 功能一体化进行办学，使职教中心成为农科教结合的载体。【3 】青县县长总结职教中心的 办学中提出，服务经济，要发挥五个功能：人才培训功能、科技推广功能、生产示范功 能、技术报务功能、信息传播功能。【4 1 眉县职教中心积极开展农村实用技术培训、建立 科教兴农基地、推广农业新技术、新品种、提供信息服务、大力开展劳动力转移培训、 提升职教中心对县域经济服务作用。职业技术教育研究中充分发挥职教中心社会 2 职能作用积极做好实用型人才培养工作一文记载清原县职教中心通过发挥人才培养、 科学实验、技术推广、生产示范、劳务输出和信息服务的职能，使职教中心成为县职业 教育的龙头。周耀华在中国培训的文章对职教中心功能的总结比较全面，是较少能 系统反映职教中心职能的论文，周耀华在文中把职教中心的职能归为十种：一是中、高 等学历教育的功能；二是面向社区的成人教育功能；三是职工岗位培训的功能；四是继 续教育的功能；五是领导干部岗位资格培训的功酏b e ；六是技能鉴定的功能；七是岗位练 兵的功能；八是科研的功能：九是再就业培训的功能；十是生产装置检修的功能，这是 本文所考证到的对职教中心功能最细的分类，不过这也是作者基于学校的考察，是个案 的资料，没有上升到一般特征的总结。 还有一部分职教中心根据自己县内经济和劳动力情况，有针对性地加强某一职能， 使办学更加有效。金州职教中心重点做好农村劳动力转移培训，宜昌县职教中心发挥学 校科技人才和教育资源的优势，通过完善网络功能，向农民传授新技术，推广新品种， 在促进本县经济快速持续发展的过程中显示了重要作用。也有人认为职教中心不应只是 教学机构，也应是一个“能协调、指导和管理社会各方办学的业务机构，而该机构又必 须拥有雄厚的职教师资力量，具备科研、生产实习和经营的实体功能，能够在全县( 市) 的职业技术教育中起“中坚、核心、龙头、示范”的作用。”【5 】然而也有人批评这些只认 识到了职教中心作为教育系统单元中自身的地位与作用，忽视了把职教中心作为社会因 素来评价。【6 j 另外一部分文章对职教中心的职能归类更具普遍性，如孙志河的硕士论文新形势 下县级职教中心办学模式的研究中把职教中心的职能概括为六个方面：( 1 ) 培养高素 质劳动者的功能，这是职业教育的基本职能。( 2 ) 普及教育的功能。( 3 ) 为高等职业学 校提供生源的功能。( 4 ) 调节就业的功能。( 5 ) 科学实验和产业带动功能。( 6 ) 开发人 的潜能的素质教育功能。【_ 翟海魂在河北省职教中心的过去、现在和未来一文中提 到职教中心应有以下功能：一是提高劳动者素质的功能。面向广大劳动者，兼顾职前、 职后教育。二是产业服务与产业带动的功能，要通过科学实验、生产示范、信息传播等 多种途径为经济建设提供更多更好的服务。三是促进人的个性发展的功能，给不同的人 在不同的阶段提供成才的进会，满足个人求知、谋生、升学、就业的不同需要。四是教 育普及与提高的功能，不能只满足于培养学生一两项技能，更要着眼于学生综合素质的 提高。五是延缓社会就业压力，促进社会安定文明的功能。【明1 9 9 4 年教育研究发表 张志增的文章论县级职业技术教育中心的办学模式，文中也涉及了职教中心的功能， 基本观点大体同上。 不足方面，由于处于人们研究的焦点之外，职教中心的职能从来未能形成争议点， 研究总是越过这一问题，转而研究个体的办学行为，缺少对职能本身的认知。在各学术 论文中，检索出“作用”、“功能”或“职能的关键词，多数在文章的开头或结尾处， 极少作为研究的主题，也说明了这一问题，这是视角的缺失。另外，在研究水平上，我 们也需要将经验上升到理性，不能仅仅指出有什么功能，可归几类，在这个基础上，对 职能的研究需要更进一步的提升。 1 4 研究思路与方法 1 4 1 研究思路 首先，略带梳理性地回顾了我国职教中心的发展历史，从河北的改革、探索到大规 模建设，最后向全国推广。然后对职教中心发展中所表现出来的各个功能与作用进行整 理分类。在前面分类的基础上，研究进一步分析了各职能的存在形式及各自在运行中的 相互关系，形成了职教中心职能的过程模式。最后对职教中心职能的最近发展取向、存 在的问题作为简单的概括，结合职能特点和存在形式，提出了改进的策略。 1 4 2 研究方法 在资料整理阶段，采用文献法对涉及职教中心职能的文章进行了整理，对职能的分 类进行了综合和简化，得出了新的职能类型。采用经验总结法对国内职教中心办学中的 各种实践行为进行了概括，在分析中运用了哲学中的相关理论，如矛盾论、系统观等。 4 2 职教中心办学职能分析 2 1 县级职教中心发展的历史回顾 历史背景。1 9 7 8 年党的十一届三中全会确立了改革开放的基本政策，农业和乡镇 企业的迅速发展急需一大批有文化、有技术、懂经营、会管理的初、中等专业技术人才。 另一方面，由于种种因素制约，农村职业教育人才培养的数量和质量差强人意，难以满 足生产力发展的需要。这种反差对农村职业教育的改革提出了迫切要求。 发展积累。同其他省份一样，河北的经济体制改革也率先在农村拉开了序幕，同时， 开始了农村职业教育的改革与探索。1 9 8 5 年1 2 月2 1 日，河北省第六届人民代表大会常 务委员会第1 7 次会议正式通过了河北省发展职业技术教育暂行条例，这是全国第一 个有关职业教育的省级地方性法规。1 9 8 5 年，河北省将北部燕山深处的青龙满族自治县 确定为全省农村职教试点县，开始了农村职业教育的建设试验，此后不断扩大试点范围， 此后河北的职教规模迅速扩大。 据统计，到1 9 8 6 年底，河北省有中等专业学校1 1 9 所，在校学生8 2 万人；技工学 校2 0 4 所，在校生2 0 8 万人；农职业中学在校生1 0 2 万人，各类职业技术学校在校生 占高中阶段在校生人数的比例，由1 9 7 8 年的4 5 上升到3 8 6 ，提高了3 4 1 ，各类 职业技术学校招生9 万人，招生数已由1 9 7 8 年的5 4 ，上升到4 3 3 ，提高了将近4 0 。河北省各类职业学校迅速发展起来了。1 9 1 1 积教中心是一种综合性的职业教育办学模 式，综合的前提是有可供综合的基础资源，这一时期职业教育的持续建设为以后职业教 育资源的集中提供了基本条件。 集中试验。随着河北省农村职业教育的快速发展，一些新问题也渐渐凸显出来了， 主要是由于各学校归属不同，各自为政，使中等职业学校的发展缺乏统筹规划。另外， 由于学校点多，布局分散，资金、教师、科研及教学设施规模不足，影响了教学质量的 提高和学校的进一步发展。如何提高职业学校办学的规模效益成为摆在河北农村职教发 展面前的重要难题。 1 9 8 8 年，河北省教委提出了建设综合职业技术学校的理论和实验方案，并在鹿泉市 进行试验，通过县级政府的行政干预，按照农科教统筹的原则，建设成一所集农业中学、 职业技术中学、农民中专、技工学校、农业广播电视学校等于一身的综合性中等职业学 校，实行“政府统筹、部门联办、教委协调、一校多制 。学校的建设成功后为鹿泉县 培养了大批的中初级技术人才，有力地推动了当地的经济发展，这一试验也得到了国家 教委领导的高度赞许，县级综合职业技术学校经过一年多的运行，取得了初步成功。 正名推广。职教中心一开始称为“综合职业技术学校”，1 9 9 1 年在河北省职教工作 会议即将召开前的一次省长办公会上，河北省领导强调：“职业技术学校这个名字要改。 我们许多同志多年来形成一个思维定式，一提学校二字，就是教育部门的事，这次我们 不叫学校，就叫中心。我们要把它办成全社会的中心，办成经济的中心、人才中心、科 学实验和科技推广的中心、文化的中心。 【l o 】职教中心这个响亮的名称就这样被确定下 来，同时名称的涵义也鲜明地指出了职教中心的职能特征。 1 9 9 1 年4 月1 3 日上午，河北省职教工作会议提出要“把发展职业技术教育作为振 兴河北的一项重要战略措施来抓 ，大力推广获鹿等县办综合职业技术学校的经验，提 倡一个县集中力量办好一所综合职业技术学校或职业技术教育中心，同时宣布了完善职 教政策的五项措施，并决定利用8 0 0 0 万元银行贷款，省财政贴息，由各具( 市) 按4 比6 安排配套资金，首批安排建设6 0 所综合职业技术学校或职教中心。一年后，第一 批6 0 所职教中心全部落成，此后分别于1 9 9 3 1 9 9 4 年、1 9 9 4 1 9 9 5 年进行第二批县级职 教中心建设，1 9 9 5 年全省1 3 9 个县( 市) 的职教中心全部落成。从此县级职教中心的办学 模式在河北省的教育体系中j 下式定型、定位。 1 9 9 3 年河北省成功的办学模式得以向全国推广。 2 2 主要职能的梳理 职能的含义，高级汉语词典是这样解释的：“事物、机构本身具有的功能或作用。” i l l j 县级职教中心作为社会中的一种教育机构，其功能和作用涉及诸多方面。美国社会学 家塔可特帕森斯( t a l c o ap a r s o n s ) 的教育管理开放系统学说观点指出，任何组织都不 可能是完全独立的，必须依靠社会系统方能取得合法性和支持。同样，职教中心作为一 个社会子系统，也需要与社会这一系统相联系和支持，它要通过输出服务和学生实现与 社会其它机构的交流与互换，并相互支持依赖。另一面，职教中心系统内部各部分也要 完成各自的职能，只有内部高效的运作，才能实现对外的有效需求输出。所以，依据系 统论的观点，对职教中心职能的研究可以从两个方面展开，一是对社会经济的外部服务 功能；二是职教中心内部运作功能，即反映学校的教学效率和生命力的功能。需要指出 的是封闭系统一般具有刚性的不可贯穿的边界，而开放系统的边界具有可渗透性，对于 6 社会系统、经济系统、生态系统和观念系统，往往很难确定它们的边界，职教中心作为 一个微观的社会系统，在职能划分边界上也是难以量化的，而只能质性界定。 2 2 1 外部服务职能 外部职能是职教中心与其周围环境中的组织机构相互联系而形成的职能，是把职教 中心作为一个整体而言的，外部职能是“以某角色存在 有利于“另外的角色存在”的， 是行为目标角色非自我的职能，是为另外的存在而实施或要实现的职能，其评价的价值 取向是比较“功利 ，经常是量化评价。 ( 1 ) 学历教育。统计资料显示，2 0 0 3 年河北省各类中等职业学校共招生2 6 6 万人， 在校生6 7 2 万人，其中县级职教中心分别占到了4 5 1 和4 3 3 。就农村高中阶段教育 而言，2 0 0 3 年全省县镇和农村普通高中招生3 1 0 万人，在校生为7 9 7 万人，而县级职 教中心的中等职业教育和综合高中招生数、在校生数分别占到了2 9 4 和2 6 0 。 1 2 】 可见，县级职教中心是农村初中升学的通道和中等教育的载体，在普及高中阶段教育、 延长农村青少年受教育的年限方面发挥着重要的作用。 县级职教中心是综合中等职业学校，属于中等职业教育层次，因此，开展中等层次 教育是职教中心的必然。当前时期，我国要普及高中阶段教育，单单靠普通高中是远远 不够的，作为中等教育的半壁江山，中等职业学校应该承担扩大高中阶段教育的责任， 为各类高等职业学院培养合格的生源，也为不能进入普通高中的学生提供另一种教育机 会，这也是维护教育公平的重要途径。同时，学历教育也是中等职业学校吸引生源的重 要因素，甚至有些学校主要以此为主要功能，升学型成为生源较好的职教中心的四大类 型之一。下接初级教育，上承高等教育，学历教育是职教中心的教育承递功能。 ( 2 ) 职业资格教育。职业资格是对从事某一职业所必备的学识、技术和能力的基 本要求。【l3 】职业资格证书是表明持证者具有从事某一职业所必备的学识和技能的证明， 它是持证者求职、任职、开业的资格凭证，是用人单位招聘、录用劳动者的主要依据。 职教中心的职业资格教育主要是对初高中毕业生等新生劳动力丌展从业资格教育，其形 式包括正规的学校教育、再就业、转岗等，也可以是对在职人员进行岗位培训。通过职 业资格教育，职教中心可以为企业提供人力资本，也可以满足个人职业进入或提升的需 求，如青县职教中心根据当地需要，举办公务员计算机培训班、会计电算化培训班、外 生源较好的职教中心主要有以下四种类型，第一种是就业导向型，实行定单培养：第二种足就业升学型，以就业为 主，兼顾升学；第三种足升学就业型，以升学为主，兼顾就业；第四种是升学型。见翟海魂：河北省县级职教中心的 过去、现在和未来f j 】，教育与职业，2 0 0 3 ( 2 3 ) ：1 7 7 语培训班、驾驶员培训班等各类培训项目，为当地培养急需人才。职业资格教育是对企 业等生产组织的人力资源支持。入口吸收人力资源，出口输出人力资本，职业资格教育 是职教中心为生产提供劳动力一种功能。 ( 3 ) 科技研发与转化。职教中心这个名称的含义之一就是科学实验的中心。县域 内不仅农业和工业技术比较落后，更重要的是技术人员和科研力量缺乏，许多技术问题 常年得不到解决。另外，由于地理特性的差异，一些引进的技术不能得以应用推广，影 响经济发展和农民致富。职教中心利用自身技术优势，联合上层科研组织，收集群众生 产中的技术难题，对症下药，进行攻关，解决农民实实在在的技术问题。 “药都”安国职教中心每年都承担一些科研攻关项目，他们在药园基地攻关，攻克 了黄芪不能重茬种植这一难题，现在，全安国市推广重茬种植黄芪一万余亩，仅此一项 增值达百万余元。南宫职教中心先后进行了鸡、兔、猪的科学饲养实验，淡水鱼池的防 渗实验，多类型食用菌培育实验，羽毛粉的研制等实验，取得丰富的科研成果，增强了 培训的针对性和科学性。科研是职教中心的对外技术输出。 ( 4 ) 技术引进与推广。除了科研，职教中心更多是从科研院所等单位引进技术， 然后通过实验、演示、宣传等方式垂直向农民推广技术。由于农民信息的闭塞性和农业 生产的微观性，农民学习和引进新技术的需求和途径是极有限的，而且由于农民的抗风 险能力较小，一般不会主动采纳新技术，加上农民和科研组织的联系较少，新技术的感 知是很迟钝的，所以，在农村需要一个介于科研机构和农民的中介组织来传导新技术， 并且进行示范，使农民看到技术的优势和利益，引发农民的技术需求。科学技术是第一 生产力，职教中心对技术的传播与推广，有力地促进了当地生产力水平的提高。九十年 代，很多职教中心不同程度地开展了技术引进和推广工作。武安红薯黑斑病和软腐病蔓 延较快，严重地影响了武安红薯的品质和产量，针对这一情况，武安职教中心校派专业 老师深入村庄，推广脱毒红薯栽培技术，育秧户每年仅春季育苗一项就可收人五六千元， 每亩纯收益在1 5 0 0 元左右，脱毒红薯栽培技术的推广，增加了农民的收益。实践证明， 农业大县或经济落后的县更需要新技术，而且越是落后的地区，引进推广的难度越大， 但效果也越明显。另外，职教中心的学生在毕业后在各个岗位上工作，把学到的一些先 进的技术带到基层田问中去，也起到了推广技术的作用。职教中心的技术推广是技术传 播的功能。 ( 5 ) 劳动力转移。县级职教中心开展农村劳动力培训，通过教育移民、劳务输出 等方式有效地促进农村剩余劳动力转移。职教中心对农村剩余劳动力的转移表现在三个 方面：一是层次转移，即中低层技术人员向中高层转移。国务院研究室发布的中国农 民工调研报告显示，目前，我国农村劳动力中接受过短期职业培训的有2 0 ，接受过 初中级职业技术教育的有3 5 3 ，没有接受过技术培训的高达7 6 4 。1 1 4 】建筑行业的3 2 0 0 万农民工中，参加过培训的仅占1 0 ，农村人才技术结构呈现低层次扁平化特征。【1 5 】 职教中心通过开展各种技术培训，提升农民技术水平，使无技术或低层次技术农民向中 高层转移，优化农村人才结构。二是异地转移，即实现农民由农村向城镇的异地转移， 通过职教中心的培训而走出农村，进入城镇。三是产业转移，即实现了劳动力在不同产 业的分布转移。据统计，县级职教中心的学生9 0 以上都是农民子女，而其毕业生9 5 以上被输送到了当地二、三产业或大中城市就业。【l 6 】 魏县职教中心针对本县地狭人多缺水，工业基础薄弱，农村劳动力资源得不到合理 利用的状况，大力度推进劳务培训输出，在全国1 4 个大中城市建立了2 5 个劳务输出办 事处，外出务工人员达2 0 多万人次，增加农民收入5 亿多元，不仅学校办得红红火火， 而且劳务输出也拉动了当地经济的发展。 ( 6 ) 生产与产业调节。1 9 9 3 年河北省颁布的河北省县级职教中心办学水平评估 标准中列明，职教中心要有农事实验基地、厂地、店部、划拔、联办企业等，许多职 教中心以不同方式对外从事生产经营活动。职教中心直接进入生产环节可以为办学提供 资金、教学支持。更重要的是，职教中心校办企业由于在信息技术等方面的优势，可以 起到示范、引导产业发展、促进地区经济结构转变的作用。陕西省眉县按照“科技示范， 产业带动”的原则，依托县职教中心，在县、乡、村均建立了科教兴农示范基地，全县 共培植科技型农业产业龙头企业3 个，涌现出农业结构调整示范村6 0 个，农业科技示 范户7 0 0 多户，全县多种经营面积己达到1 6 万亩，其中经济果木种植面积1 2 万亩，粮 食作物与经济作物面积比达到6 ：4 ，有效地改善了县域经济结构、保障农村经济社会持 续发展。 ( 7 ) 农村信息服务。职教中心不仅以人才服务于当地经济，也应成为该地区的信 息中心，信息服务也是职教中心的重要功能。职教中心的信息服务功能主要表现在三个 方面，即由上收集信息、向下传递信息、内部分析信息。由上收集信息就是抓住国家政 策信息、劳务市场信息、技术研发信息及市场供需信息，然后经过或不经过分析，提供 给农民、企业等。职教中一t 3 收集生产经营信息用简报形式提供给企业，利用信息参与企 9 业技术改造，还有的帮助农民收集供求信息，解决农民农产品销售问题，帮助农民分析 市场行情，防止盲目投资行为等。甘肃省民乐县职教中心自建“西部教育网”和“滨河 分校网，充分发挥网络优势，通过网上查询、资料下载等方式，采集农业科技信息和 致富信息，并以张掖日报农村版三农资讯( 民乐县职教中心学校承办) 为媒介， 通过科技宣讲等方式给农民传授实用技术，至2 0 0 7 年，该校已在网上下载并向农民传 播各种致富信息1 00 0 0 余条，编辑食用菌栽培技术、苹果梨高位换接技术等实用 技术资料80 0 0 多份，为全县产业结构调整和高新农业的发展提供了及时有效的信息。 2 2 2 内部运作职能 职教中心能为社会经济提供服务是其存在价值所在，但要实现外部功能，其内部各 部分就要有产生价值的功能，内部职能以自我完善为价值取向，角色目标以内部因素为 主，强调各部分功能发展自己，相互谐调，保障自身的存在并不断发展壮大。职教中心 内部主要有以下职能。 ( 1 ) 文化传承。狭义上的文化直接与精神层面相维系，从这一点来讲，文化的内 容可归纳为三个方面：知识经验、价值规范与艺术。【1 7 】这三个方面分别对应于教育中的 智育、德育和美育，可以说教育本身即是有目的的文化传播的过程或活动。【l8 】文化功能 是教育的基本功能，显然传递和深化文化不仅限于普通教育，职业教育也有继承人类知 识、技能的功能。 1 9 1 作为当前我国一种综合中等职业教育机构，职教中心通过职业教育 使自然人逐渐学习生产和生活的基本知识和技能，学习社会规范，树立生活目标，树立 人生理想，培养社会角色等内容，从而自觉地遵守与维护社会秩序、价值观念、行为方 式，取得社会人的资格。把当前的生产知识和技术及分工规范、道德传播开来，传播下 去是职教中心一项基本功能。 ( 2 ) 技术教授。从晚清的实业教育到现在的职业教育，它们都有一种共同的、最 简单而又最抽象、最本质的东西技能训练，这是职业教育本质使然。【2 0 】职教中心也 不例外，职教中心通过教学活动使学习者掌握从业必须的技术规范，动作程序等，它以 岗位能力为依据而规定教授的内容，以学校的资源保证学生技术的达标，从而提升劳动 者的劳动力价值，实现把农村青年中潜在劳动力转化为现实劳动力，更新在职技术人才 的知识等目的。技术教授是职教中心是职教中心的核心功能，是保持职教中心职业教育 性质的本质要求。职教中心一开始就强调理论联系实践，开展工学结合、半工半读、实 习实训都是技术教授这一功能的体现。 1 0 ( 3 ) 人格品德养成。其实，普通学校也有养成学生完善人格品德的功能，这里把 这一点单独列出来是鉴于农村职教中心生源的特点，并由此导致的职教中心人格品德教 育功能的放大。由于应试教育的负面效应，职教中心学生总体道德和心理状况总体较差， 出现自卑感强，与人相处能力较差，逆反心理较重，不轻易接受长辈和教师的劝导等， 甚至出现违法犯罪现象。这些直接影响学生学习的主动性，影响教学质量的提高，也影 响了学生就业及学校声誉，从企业反馈信息中能够看出，不受企业欢迎的毕业生很多不 是由于技能方面出了问题，而是因为做人方面存在问题。1 2 l 】为此，一些学校采用军事 化管理，用严格的时间和规范约束学生不良行为，有的通过开展丰富的校园文化活动充 实学生的生活。通过这些，职教中心要修正学生长期以来所养成的诸多不良行为和思想， 使他们树立正确的人生观、价值观，相比普通学校而言，职教中心对学生的品德和人格 教育显得更为紧迫、重要和艰巨。 ( 5 ) 职业素养塑造与职业生涯教育。一般从初中升学进入职教中心的新生，对工 作是一无所知，这时学校首要的是对学生开展职业启蒙教育，让每一个学生在决定学习 某专业之前，就明自这个专业的特点，基本要求和发展前景，自己如果学习这个专业， 将来从事什么工作，为了能胜任该项工作，自己必须达到什么样的知识水平，具备什么 样的技能和职业道德。其次，在了解了职业的基本情况后，在展开技术教授的同时也要 坚持把职业道德教育作为学校教学工作的重要内容，全面贯彻国家教委确定的“培养学 生具有良好的职业道德，职业意识，职业纪律，职业习惯，忠于职守的敬业精神”的职 业学校培养目标。同时，学校还要对学生开展职业生涯教育，帮助学生了解自己的兴趣 特长、工作动机、适应性，帮助学生进行职业生涯认知，确定职业生涯目标，选择职业 生涯角色，寻求最佳生涯发展途径。陕西省南郑县职教中心将职业指导工作纳入教学计 划，自主编写了职业指导教程，采用课堂讲解、模拟训练、知识竞赛、专题讲座等 教学形式，引导学生树立正确就业、择业和创业观。 ( 6 ) 招生与就业。在生源和就业方面和普通学校不同，职业教育是一项准公共事 业，因此，它在基础上要依赖于市场配置。生源是学校的第一需求，招生是学校的第 一任务，招不到学生一切后续工作都是空谈，招生是职教中心生存下去的直接、首要的 任务。与普通中学招生火爆不同，现在招生难是当前职教中心面临的最主要困难，为此 许多职教中心“全民动员”、“上山下乡”招揽生源，但招生市场竞争的激烈和无序也导 。一般认为职业教育是一项准公共事业。 致了招生这一常规性的工作现在成本消耗越来越大。 普通中学学生毕业后学校不负责就业，大学生毕业后主要是自主择业，而职教中心 则不能把学生往市场一推了之，学校要承担起为学生推荐就业的职责，职教中心一直争 取与企业、职业中介紧密结合，建立稳定、有序、灵活的毕业生就业渠道和网络。 根据黑箱理论，招生与就业相当于一个系统的输入与输出，只有足够的输入量和顺 利的输出量，才能表示系统的内部结构正常运转，才能实现其功能，而能否从外界获取 和有效输出也反映了系统与外部交换功能是否正常，所以职教中心这个系统内部要运 行，要实现服务外部的职能，招生与就业这两个接口工作很重要。 ( 7 ) 课程与专业建设。当今的职业分工趋向是专业分类细密化，专业内涵综合化， 即职业分工越来越细，同时每个职业的能力要求却越来越全面，而且在不断变化中。在 这种情况下，职教中心就产生了专业和课程的自主建设行为。职教中心专业建设覆盖面 较广，许多职教中心的专业已经涵盖一、二、三产业，以河北为例，目前河北职教中心 大都组建了1 0 多个专业，个别的达到二三十个。【2 2 】课程方面，一般而言，国家课程和 地方课程是依据培养目标的规格、质量要求设置的，能满足学生基本需要。但对于职业 学校来说，关键是依存于市场的需要，国家和地方课程的稳定性不适应市场的时效性、 动态性，因此，学校需要自主开发专业教材，以适宜于自身专业特点，适宜于企业的个 别要求，适宜于本地经济特色。 刘国钧职教中心从2 0 0 0 年开始，结合实际情况，通过充分发掘各种潜力和资源整 合丌发了人文艺体类、职业技术类、综合学科类等三大类三十多门课程，编制了校本 课程目录一览表( 包括课程名称、代号、内容、学习形式、学分数、考核方法等) ，供 学生自主选择。 2 3 1 ( 8 ) 市场调研。在劳动力市场上，职教中心是人才供给方，用人单位是需求方， 用人单位根据自己的人才存量和生产条件，确定人才需求的数量与结构，但需求的数量 与结构却隐含干百个需求当中，是不能直接得知的。所以，职教中心要以市场需求为导 向，做好市场调查工作，根据市场的变化，不断调整、设置相应的专业与之适应，只有 这样才能使学校的毕业学生找到满意的工作，解决就业，从而实现学校的价值，提高学 校的竞争力。1 9 9 5 年涿州职教中心成立“涿州市经济研究所 ，对涿州经济发展现状及 人才需求情况进行了为期三个月的调查。依据调查结果绘制了涿州市第一、二、三产 业分布图及涿州市部分行业人才需求及培训计划表，调查发现，改革开放以来涿 1 2 州市餐旅服务业发展迅速，然而专业人才严重短缺，学校定把“烹饪”和“宾馆管理与 服务”两个专业作为学校的骨干专业，下大力气认真抓好。几年过去了，这两个专业的 毕业生连年供不应求，而且生源也一年比一年火爆。职教中心不仅是进行人力资源需求 调查，由于县域经济和资源情况的差异，也进行县域经济发展水平、行业特征、人口素 质和数量、自然资源优势等调查研究，寻找合适的项目，满足农村、农业和农民的需要。 当然，职教中心作为中等学校，也有教学资源建设、体育健康教育、职工或人力队 伍建设等其他方面的职能。而且各功能并不是孤立存在的，而是互相关联、相互促进的。 根据奥卡姆剃刀( o c c a m sr a z o r ) 原理，如果多种分类能够对一事物进行解释或够用， 就应当采用较简单的分类方法或者说分类应当满足分析的需要。作为社会系统，职能 的分类的不至一种，但我们的价值目标是解释职教中心的职能现象，能够有助于理解其 问题及客观存在，突出农村综合性中等职业教育机构的发展要求，而不仅是参照普通学 校的价值要求和客观存在。 总之，可以看出，职教中心职能是多样性的，这有社会及自身等多方面的原因。 2 3 职能归因分析 归因( c a u s a la t t r i b u t i o n ) 是指“原因归属”，即：将行为或事件的结果归属于某种 原因，通俗地说，归因就是寻求结果的原因。1 2 4 1 美国心理学家维纳( b 、e i n e r ) 对行为结 果的归因进行了系统探讨，并把归因分为三个维度：内部归因和外部归因( 内外源) ， 稳定性归因和非稳定性归因( 稳定性) ，可控制归因和不可控制归因( 可控性) 。这里引 入归因分析法，为和分类原则相统一，选择内部归因和外部归因维度对职教中心职能进 行归因分析。 2 3 1 社会经济发展一必需性 中央在建设新农村的要求中指出，目前三农问题是制约农村发展和农民致富的关 键，所以现在凡是能为农业、农村和农民服务的组织或个人是我们重点扶植和建设的对 象。2 0 0 6 年，中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见中提出要 “整合农村各种教育资源，发展农村职业教育和成人教育”。近些年来农村发展的实践 也证明，建设社会主义新农村，提高农民素质、增加农民收入，提升农业科技含量、发 展经济文化，改变农村落后面貌，都需要发展职业教育。县级职教中心作为农村职业教 威廉( w i l l i a mo f o c c a m 奥卡姆人) ，1 4 世纪逻辑学家，提出e n t i t i e ss h o u l dn o tb em u l t i p l i e du n n e c e s s a r i l y 观点，后 人们称之为奥卡姆剃刀原理。 1 3 育体系中的重要组成部分，发展多种功能是保障新农村建设的需要。 提高农村文化水平的需要。新农村的建设，既需要雄厚的物质基础、可靠的政治保 证，也需要有力的精神支撑、良好的文化条件。农村精神文明的提高必须大力普及科学 文化知识，倡导健康、文明、科学的生活方式。目前在我国4 9 亿多农村劳动力中，高 中及高中以上文化程度的仅占1 2 ，初中文化的占4 8 ，小学及小学以下的占3 8 ，文 盲半文盲占7 ，农村劳动力的文化水平亟待提高，提高的主要渠道是教育。1 2 5 】职教中 一t 3 , 通过开展各