（职业技术教育学专业论文）贵州省高校体育场馆设施现状及开放对策研究.pdf

西南大学硕士学位论文摘要 蔓量曼曼量曼寰m m mmmmm - - - - 鼍毫皇皇寡皇皇璺毫曼量量寰舅曼鼍皇蔓 贵州省高校体育场馆设施现状及开放对策研究 职业技术教育学专业硕士研究生古鸿宇 指导教师郭立亚教授。 摘要 2 0 0 8 年第2 9 届北京奥运会的成功举办，实现了“绿色奥运、科技奥运、人文 奥运”的承诺，是一届真正的无与伦比的奥运会，中国健儿获得5 1 金、2 1 银、2 8 铜，奖牌总数1 0 0 枚的骄人成绩，标示着中国从体育大国向体育强国的转变，这 必将影响和带动人们的健身热情，但我国公共体育场地设施的数量严重缺乏，出 现了供求不足的矛盾，无法满足广大人民群众日益增长的多元化体育需求。 随着我国经济的快速增长，以及人们对健康的理解和认识的提高，人们已经 迫切地意识到健康的重要，花钱买药不如花钱买健康已成为了大家的共识。改变 生活方式，提高生活质量成为了绝大数人的共同追求。面对社会体育设施的严重 不足，想参与全民健身运动的人，常为缺乏体育锻炼场地而退却，因而学校体育 的场馆向社会开放，就缓解了这个燃眉之急，也是对社会体育设施严重不足的一 种有效补充。 建国以来，全国共进行5 次的体育场地普查。第五次全国体育场地普查数据 显示，截止到2 0 0 3 年1 2 月3 1 日，我国共有符合第五次全国体育场地普查要求的 各类体育场地8 5 0 0 8 0 个，其中标准体育场地5 4 7 1 7 8 个，非标准体育场地3 0 2 9 0 2 个，人均体育场地面积为1 0 3 平方米。教育系统的体育场馆占大多数，在学校体 育场馆中，高校拥有的体育场馆设施较为先进，他不仅是高校进行体育教学、训 练、课余竞赛和开展课外体育活动的必要物质条件和和重要载体，而且正越来越 成为社区内群众的体育活动场所。 贵州省简称黔，位于云贵高原东部。属于欠开发、欠发达的西部省区，全省 现有各类学校2 4 6 万所，其中高等学校3 8 所，中等专业学校1 1 2 所。主要高校 都集中在贵阳市，有贵州大学( 2 1 1 工程院校) 、贵州师范大学、贵州民族学院、 贵卅i 财经学院、贵阳医学院等。本课题试图通过问卷调查，文献资料和实地访谈 的方法，结合我国各个城市目前高校体育场馆设施向社会开放问题进行研究，并 针对贵州省高校体育场馆开放现状进行分析，目的在于找出适合的开放模式，满 足社会不同经济收入层面、年龄层面、性别层面的人群体育锻炼的需求，对贵州 西南大学硕士学位论文摘要 高校体育场馆对社会开放起到指导和借鉴作用。 最终得出以下结论： 1 高校体育场馆对外开放具有一定的义务性和重要性，是社会发展的必然趋 势。 2 贵州省的高校体育场馆的管理人员大都是本校体育教师和行政干部，以兼 职管理为主，缺乏专业的管理人员。 3 社会参与程度不足，学校体育场馆运营模式以自我经营为主，在场地资源 的开发上很少有营销的理念。 4 调查发现高校体育场馆真正依靠开放创收的学校很少，仅有的创收也只能 维持场馆的维修和管理费用。 关键词：贵州省高校体育场馆现状开放对策 西南大学硕士学位论文 a b s t r a c t t h er e s e a r c ho nt h ec u r r e n ts i t u a t i o n sa n d o p e n i n gs t r a t e g yo fs p o r t sv e n u e s i nt h e i n s t i t u t i o n so f h i g h e r e d u c a t i o ni ng u i z h o u p r o v i n c e m a s t e ro fp r o f e s s i o n a la n dt e c h n i c a le d u c a t i o n g uh o n g y u t u t o rp r o f e s s o rg u o l i y a a b s t r a c t i n2 0 0 8 ，t h ec o m p l e t es u c c e s so ft h e2 9 1b e i ji n go l y m p i cg a m e sa c c o m p l i s h e d o u rp r o m i s e so fg r e e no l y m p i c s ，h i t e c ho l y m p i c sa n dt h ep e o p l e so l y m p i c s s u c h a l lo l y m p i cg a m e si sat r u l y e x c e p t i o n a lo n e ，n l ec h i n e s ea t h l e t e sp e r f o r m e d e x c e l l e n t l y , w h og o t5 1 g o l dm e d a l s ，2 1s i l v e rm e d a l sa n d2 8b r o n z em e d a l s ，t o t a l l y 10 0m e d a l s ，w h i c hm a r k e dc h i n at r a n s f e r r i n gf r o mam a j o rs p o r t sc o u n t r yt oa p o w e r f u ls p o r tg i a n t t h i sw o u l dd e f i n i t e l yi n f l u e n c ea n dp r o m o t ep e o p l e ss p o r t i n g e n t h u s i a s m ，h o w e v e r , t h es e v e rl a c ko fp u b l i cs p o r t sf a c i l i t i e sc o u l d n tm e e tt h e g r a d u a u yi n c r e a s i n gd i v e r s i f i e ds p o r t sr e q u i r e m e n t s ，w h i c hl e a d st h ec o n t r a d i c t i o n s b e t w e e ns u p p l ya n dd e m a n d i nc h i n a , w i t ht h er a p i dd e v e l o p m e n to ft h ee c o n o m ya n dt h ei m p r o v e m e n to f p e o p l e su n d e r s t a n d i n ga n da w a r e n e s st o w a r dh e a l t h , p e o p l eh a v eb e e nu r g e n t l ya w a r e t h ei m p o r t a n c eo fh e a l t h p a y i n gf o rh e a l t h , n o tf o rm e d i c i n e sh a sa l r e a d yb e c o m e p e o p l e sc o m m o ns e n s e c h a n g i n gt h el i v i n gw a y sa n dp r o m o t i n gl i v i n gq u a l i t yh a v e b e c o m et h ec o m m o np u r s u i to fm o s tp e o p l e b e c a u s eo ft h es e v e rl a c ko fs o c i a ls p o r t f a c i l i t i e s ，m a n yp e o p l ew h oi n t e n dt ot a k ep a r ti nt h es p o r t sh a v et oq u i ts i n c et h e y c o u l d n tf i n dt h es p o r t sv e n u e s t h e r e f o r e ，t h eo p e n n e s so fc o l l e g ea n du n i v e r s i t y s p o r t sv e n u e st o w a r dt h es o c i e t ys h a l lr e l i e fs u c ha ne x t r e m e l yu r g e n c y s i n c et h ef o u n d i n go ft h ep e o p l e sr e p u b l i c ，s p o r t sv e n u e sc e n s u sh a sb e e nm a d e f o rf i v et i m e sn a t i o n a l l y t h ef i f t hn a t i o n a ls p o r t sv e n u e sc e n s u ss h o w e dt h a tt h e r e w e r et o t a l l y8 5 0 ，0 8 0s p o r t sv e n u e ss a t i s f y i n gt h ef i f t hc e n s u sr e q u i r e m e n t s ，w h i c h i n c l u d e d5 4 7 ，1 7 8s t a n d a r ds p o r t sv e n u e s ，3 0 2 ，9 0 2n o n - s t a n d a r ds p o r t sv e n u e sa n d t h ea v e r a g ep e r - c a p i t as p o r t i n ga r e aw a s1 0 3s q u a r em e t e r s m o s to ft h e s es p o r t s r r l 西南大学硕士学位论文 a b s t r a c t v e n u e sb e l o n g e dt ot h ee d u c a t i o n a li n s t i t u t i o n s a m o n gt h e c a m p u ss p o r t sv e n u e s ，t h ei n s t i t u t i o n so fh i g h e re d u c a t i o no w n m o r ea d v a n c e ds p o r t v e n u ef a c i l i t i e s ，a n dn l e ya r en o to n l yt h ee s s e n t i a lc o n d i t i o n sa n di m p o r t a n tc a r r i e r s f o rs t u d e n t s s p o r t i n gl e c t u r e s ，t r a i n i n g ，s p a r e - t i m ec o m p e t i t i o n sa n de x t r a c u r r i c u l a r s p o r t i n ga c t i v i t i e s ，b u ta l s og r a d u a l l yb e c o m e st h e s o c i a l s p o r t sv e n u e sf o rt h e c o m m u n i t yc i t i z e n s c r l i z h o up r o v i n c e ，c a l l e d s i m p l yq i a n , w h i c hl o c a t e s i nt h ee a s to f y u n n a n g u i z h o up l a t e a u s ，i st h eu n d e r d e v e l o p e da n du n d e v e l o p e dw e s ta r e a n o w t h e r ea r et o t a l l y2 4 ，6 0 0a l lf o r m so fe d u c a t i o n a li n s t i t u t i o n s ，w h i c hi n c l u d e s3 8 i n s t i t u t i o n so fh i g h e re d u c a t i o na n d1 12s e c o n d a r ys p e c i a l i z e ds c h o o l s 乃em a i n i n s t i t u t i o n so fh i g h e re d u c a t i o nl o c a t ei ng u i y a n gc i t y , s u c ha sg u i z h o uu n i v e r s i t y ( 2 11 p r o j e c tu n i v e r s i t y ) ，g u i z h o un o r m a lu n i v e r s i t y , g u i z h o uu n i v e r s i t y f o r n a t i o n a l i t i e s ，g u i z h o uc o l l e g eo ff i n a n c ea n de c o n o m i c s ，g u i y a n gm e d i c a l u n i v e r s i t y , e t c b yu s i n gm e t h o d so fd o c u m e n t a t i o n , q u e s t i o n n a i r ea n dv i s i t i n g ，a r e s e a r c ho nt h ep r e s e n tm o d e so fg y m n a s i u m sa n ds t a d i u m so p e nt os o c i e t yw a s s t u d i e d , a n da n a l y z e st h ec u r r e n to p e n i n gs i t u a t i o no fs p o r t sv e n u e si nc o l l e g e sa n d u n i v e r s i t i e so fg u i z h o up r o v i n c e 田1 ea i mo ft h i st h e s i si st of i n do u ts u i t a b l eo p e n i n g w a y sa n dt os a t i s f yt h es p o r t i n gr e q u i r e m e n t so fp e o p l ew i t hd i f f e r e n ti n c o m e s ，a g e s a n ds e x e s f i n a l l y , t h ef o l l o w i n gc o n c l u s i o n sa r em a d e ： 1 t h eo p e n i n go fu n i v e r s i t ya n dc o l l e g es t a d i u m sa n dg y m n a s i u m st ot h ep u b l i ci s l i a b l ea n di m p o r t a n tt oc e r t a i ne x t e n t ，a n da l s oi t st h ei n e v i t a b l et r e n do fs o c i a l d e v e l o p m e n t 2 r n l ea d m i n i s t r a t i v es t a f fo fs t a d i u m sa n dg y m n a s i u m si nm o s tg u i z h o u u n i v e r s i t i e sa n dc o l l e g e si sm a i n l yt h er et e a c h e r sa n dt h ea d m i n i s t r a t i v eo 伍c e r s t h e r el a c k so fp r o f e s s i o n a la d m i n i s t r a t i v ep e r s o n n e l 3 1 h ed e g r e eo fs o c i a lp a r t i c i p a t i o ni sn o tt h a th i 曲1 1 1 es p o r t sg r o u n da r em a i n l y r u nb yt h eu n i v e r s i t i e sa n dc o l l e g e s ，t h e r e f o r e ，t h e r e r ef e wm a r k e t i n gm e t h o d st h o u g h t o u t , w h i c hc o u l da p p r o p r i a t e l ye x p l o i tt h e s es p o r t sg r o u n dr e s o u r c e s 4 t h r o u g ht h ei n v e s t i g a t i o n , f e wu n i v e r s i t i e sa n dc o l l e g e sc o u l de a r ne x t r a m o n e yd e p e n d i n go no p e n i n gt h es p o r t sg r o u n dt ot h ep u b l i c ，a n de v e ns o m ee x t r a i n c o m ec o u l do n l yk e e pt h em a i n t e n a n c ea n da d m i n i s t r a t i v ee x p e n s e s k e yw o r d s ：g u i z h o up r o v i n c e ，c o l l e g ea n du n i v e r s i t i e s ，g y m n a s i u m ，s t a t u sq u o ， o p e n i n gu pc o u n t e r m e a s u r e i v 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工 作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地 方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含 为获得西南大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我 一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说 明并表示谢意。 学位论文作者：签字日期：2 0 0 9 年 月 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解西南大学有关保留、使用学位论文的规 定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允 许论文被查阅和借阅。本人授权西南大学研究生院可以将学位论文的 全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫 描等复制手段保存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书，本论文：口不保密，口 保密期限至年月止) 。 学位论文作者签名： 签字日期：2 0 0 9 年月 日 导师签名： 签字日期：2 0 0 9 年月 日 学位论文作者毕业后去向： 工作单位：贵刿慰经堂睦体直王佳璺 一 电话： 通讯地址：贵刿魃经堂瞳签直王佳叠邮编： 1 3 9 8 5 5 4 9 9 5 5 5 5 0 0 0 4 西南大学硕士学位论文1 前言 1 前言 1 1 选题依据 2 0 0 8 年第2 9 届北京奥运会的成功举办，实现了“绿色奥运、科技奥运、人 文奥运”的承诺，是一届真正的无与伦比的奥运会，中国健儿获得5 1 金、2 1 银、 2 8 铜，奖牌总数1 0 0 枚的骄人成绩，标示着中国从体育大国向体育强国的转变， 这必将影响和带动人们的健身热情，但我国公共体育场地设施的数量严重缺乏， 出现了供求不足的矛盾，无法满足广大人民群众日益增长的多元化体育需求。 随着我国经济的快速增长，以及人们对健康的理解和认识的提高，人们已经 迫切地意识到健康的重要，花钱买药不如花钱买健康已成为了大家的共识。改变 生活方式，提高生活质量成为了绝大数人的共同追求。面对社会体育设施的严重 不足，想参与全民健身运动的人，常为缺乏体育锻炼场地而退却，因而学校体育 的场馆向社会开放，就缓解了这个燃眉之急，也是对社会体育设施严重不足的一 种有效补充，兼顾社会价值和经济价值。在定程度上缓解目前较少的体育场馆 与广大人民群众日益增长的多元化体育需求之间的矛盾。 如何在保证教学、训练的同时，强化管理的基础上利用优越的场地设施、专 业人才、科研队伍，采用有偿服务，进行开发经营；如何在现有的基础上发展和 规划高校的场地设施，采取什么样的管理机制让这些场地和设施发挥出最大的社 会效益和经济效益、吸引更多的学生和社会健身人群参与到全民健身活动中；如 何在维护校园环境，保证正常教学秩序的前提下，为有序推进高校体育场馆开放 工作提供参考。 1 2 研究目的与意义 1 2 1 在一定程度上缓解目前较少的体育场馆与广大人民群众日益增长的多元化 体育需求之间的矛盾。 1 2 2 社会价值和经济价值兼顾，高校体育场馆设施更具有向社会开放的可行性。 1 2 3 在维护校园环境，保证正常教学秩序的前提下，为有序推进高校体育场馆 开放工作提供参考。特别是贵州作为全国最穷的个省，怎样满足社会不同经济 收入层面、年龄层面、性别层面的人群体育锻炼的需求。 5 西南大学硕士学位论文1 前言 1 前言 1 1 选题依据 2 0 0 8 年第2 9 届北京奥运会的成功举办，实现了“绿色奥运、科技奥运、人 文奥运”的承诺，是一届真正的无与伦比的奥运会，中国健儿获得5 1 金、2 1 银、 2 8 铜，奖牌总数1 0 0 枚的骄人成绩，标示着中国从体育大国向体育强国的转变， 这必将影响和带动人们的健身热情，但我国公共体育场地设施的数量严重缺乏， 出现了供求不足的矛盾，无法满足广大人民群众日益增长的多元化体育需求。 随着我国经济的快速增长，以及人们对健康的理解和认识的提高，人们已经 迫切地意识到健康的重要，花钱买药不如花钱买健康已成为了大家的共识。改变 生活方式，提高生活质量成为了绝大数人的共同追求。面对社会体育设施的严重 不足，想参与全民健身运动的人，常为缺乏体育锻炼场地而退却，因而学校体育 的场馆向社会开放，就缓解了这个燃眉之急，也是对社会体育设施严重不足的一 种有效补充，兼顾社会价值和经济价值。在定程度上缓解目前较少的体育场馆 与广大人民群众日益增长的多元化体育需求之间的矛盾。 如何在保证教学、训练的同时，强化管理的基础上利用优越的场地设施、专 业人才、科研队伍，采用有偿服务，进行开发经营；如何在现有的基础上发展和 规划高校的场地设施，采取什么样的管理机制让这些场地和设施发挥出最大的社 会效益和经济效益、吸引更多的学生和社会健身人群参与到全民健身活动中；如 何在维护校园环境，保证正常教学秩序的前提下，为有序推进高校体育场馆开放 工作提供参考。 1 2 研究目的与意义 1 2 1 在一定程度上缓解目前较少的体育场馆与广大人民群众日益增长的多元化 体育需求之间的矛盾。 1 2 2 社会价值和经济价值兼顾，高校体育场馆设施更具有向社会开放的可行性。 1 2 3 在维护校园环境，保证正常教学秩序的前提下，为有序推进高校体育场馆 开放工作提供参考。特别是贵州作为全国最穷的个省，怎样满足社会不同经济 收入层面、年龄层面、性别层面的人群体育锻炼的需求。 5 西南大学硕士学位论文1 前言 1 前言 1 1 选题依据 2 0 0 8 年第2 9 届北京奥运会的成功举办，实现了“绿色奥运、科技奥运、人 文奥运”的承诺，是一届真正的无与伦比的奥运会，中国健儿获得5 1 金、2 1 银、 2 8 铜，奖牌总数1 0 0 枚的骄人成绩，标示着中国从体育大国向体育强国的转变， 这必将影响和带动人们的健身热情，但我国公共体育场地设施的数量严重缺乏， 出现了供求不足的矛盾，无法满足广大人民群众日益增长的多元化体育需求。 随着我国经济的快速增长，以及人们对健康的理解和认识的提高，人们已经 迫切地意识到健康的重要，花钱买药不如花钱买健康已成为了大家的共识。改变 生活方式，提高生活质量成为了绝大数人的共同追求。面对社会体育设施的严重 不足，想参与全民健身运动的人，常为缺乏体育锻炼场地而退却，因而学校体育 的场馆向社会开放，就缓解了这个燃眉之急，也是对社会体育设施严重不足的一 种有效补充，兼顾社会价值和经济价值。在定程度上缓解目前较少的体育场馆 与广大人民群众日益增长的多元化体育需求之间的矛盾。 如何在保证教学、训练的同时，强化管理的基础上利用优越的场地设施、专 业人才、科研队伍，采用有偿服务，进行开发经营；如何在现有的基础上发展和 规划高校的场地设施，采取什么样的管理机制让这些场地和设施发挥出最大的社 会效益和经济效益、吸引更多的学生和社会健身人群参与到全民健身活动中；如 何在维护校园环境，保证正常教学秩序的前提下，为有序推进高校体育场馆开放 工作提供参考。 1 2 研究目的与意义 1 2 1 在一定程度上缓解目前较少的体育场馆与广大人民群众日益增长的多元化 体育需求之间的矛盾。 1 2 2 社会价值和经济价值兼顾，高校体育场馆设施更具有向社会开放的可行性。 1 2 3 在维护校园环境，保证正常教学秩序的前提下，为有序推进高校体育场馆 开放工作提供参考。特别是贵州作为全国最穷的个省，怎样满足社会不同经济 收入层面、年龄层面、性别层面的人群体育锻炼的需求。 5 西南大学硕士学位论文2 文献综述 i i i l 一,：- ：- m 舅! 一。皇曼曼量蔓曼曼曼曼曼舅 2 文献综述 建国以来，全国共进行5 次的体育场地普查。i l 】第五次全国体育场地普查 数据显示，截止到2 0 0 3 年1 2 月3 1 日，我国共有符合第五次全国体育场地 普查要求的各类体育场地8 5 0 0 8 0 个，其中标准体育场地5 4 7 1 7 8 个，非标 准体育场地3 0 2 9 0 2 个，人均体育场地面积为1 0 3 平方米。在我国现有的 8 5 0 0 8 0 个体育场地中，教育系统有5 5 8 0 4 4 个，占全国体育场地总数的6 5 6 ； 在教育系统中高等院校有2 8 7 4 1 个，占全国体育场地总数的3 4 ；中专中技有 1 8 4 2 7 个，占全国体育场地总数的2 2 ；中小学有5 0 0 3 7 0 个，占全国体育场地 总数的5 8 9 ；其他有1 0 5 0 6 个，占全国体育场地总数的1 2 。在学校体育场 馆中，高校拥有的体育场馆设施较为先进，他不仅是高校进行体育教学、训练、 课余竞赛和开展课外体育活动的必要物质条件和和重要载体，而且正越来越成为 社区内群众的体育活动场所。高等院校体育场馆设施是高校体育的重要物质基 础，直接影响到人才培养素质教育的质量，其状况如何直接关系到整个高校体育 教学改革的成效，关系到全民健身活动开展的成效。 2 1 体育场馆设施概述 2 1 1 体育场馆概念 体育场馆是指为了满足运动训练、运动竞赛和群众健身娱乐的需要而 专门修建的各类运动场所的总称。【2 】一般包括各类体育场、馆和游泳池。 体育场馆主要包括对社会公众开放并提供各类服务的体育场、体育馆、 游泳馆，体育教学训练所需的田径棚、风雨操场、运动场及其他各类室内 外场地、群众体育健身娱乐休闲活动所需的体育俱乐部、健身房、体操房 和其他简易的健身娱乐场地等。【3 】 张岩在体育经济学一书中将体育设施定义为“体育场、馆和其设备 的总称”。【4 】 【1 】第五次全国体育场地设施普查数据公报 r 2 0 0 5 弘】曹缔训体育产业经营管理 m 武汉：湖北科学技术出版社，1 9 9 4 ：2 0 9 【3 】钟天朗，体育经营管理 m 上海：复旦大学出版社，2 0 0 4 4 ，1 4 4 【4 】张岩体育经济学 m 成都：四川教育出版社，1 9 9 2 ，1 8 6 西南大学硕士学位论文2 文献综述 2 1 2 体育场馆产品的基本属性综述 迄今为止，理论和实践界对体育产业的概念一直未能达成共识。结合国内外 体育产业实践和理论界的经验，从统计工作的角度出发，将体育及相关产业的概 念界定为：为社会公众提供体育服务和产品的活动，以及与这些活动有关联的活 动的集合。高校体育场馆资源是高校体育产业领域中的个重要组成分，是高校 体育事业发展的重要物质保障，其发展的好坏将直接影响到高校体育事业的改革 和发展的前景。我国体育服务业发展的起点源于2 0 世纪8 0 年代初体育场馆的 对外开放和多种经营。通过2 0 多年的发展实践，体育场馆的建设规模和经营管 理水平有了明显提高，有力地推动了我国体育服务业的发展。 ( 1 ) 体育产业属性是由它在国民经济和社会发展中的地位与作用决定的。 2 0 0 3 年，国家统计局制定了新的三次产业分类标准，体育产业在新的国民经 济行业分类( g b 厂r 4 7 5 4 2 0 0 2 ) 大类中独立存在，地位得到明显提升，并对体育 产业小类所包括的各种产品生产或劳务( 服务) 活动的范围进行了详细的说明和 解释( 见表1 1 ) 。对体育场馆所包含的产业内容也作了规定，包括体育系统内 部的管理活动和对外经营管理活动( 不包括投资建设活动) ( 见表1 2 ) 。体育场 馆成为衡量我国体育产业发展水平的一个重要指标，为我国体育场馆今后的发展 定位和服务方向提供了政策依据。 表1 1 体育产业在国民经济行业分类中的内容 代码类别名称 说明 门类大类种类小类 r 9 l 体育 9 1 19 1 1 0 体育组织 9 1 29 1 2 0 体育场馆 9 1 99 1 9 0其他体育 9 29 2 39 2 3 0 休闲健身娱乐活动 指专业从事体育比赛、训练、辅导和管理的活动 指可供观赏比赛的场馆和专供运动员训练用的场地 管理活动 指上述未包括的体育活动 指主要面向社会开放的休闲健身娱乐场所和其他体 育娱乐场所的管理活动 注：资料来源：国民经济行业分类( c 融厂r 4 7 5 4 - - 2 0 0 2 ) ， 国家统计局，2 0 0 2 年5 月l o 日 2 西南大学硕士学位论文2 文献综述 暑皇曼寰曼量曼曼鼍曼曼i ii i； m 1 一 一 一 一一一皇量皇量i 曼皇鼍皇曼曼皇曼 表1 q 体育场馆在国民经济行业分类中的注释 注：资料来源：国民经济行业分类( g b t 4 7 5 4 - - 2 0 0 2 ) ， 国家统计局，2 0 0 2 年5 月l o 日。 ( 2 ) 社会公益性和市场经营性 体育场馆的公益性主要体现在两个方面。一是绝大多数体育场馆是国家利用 公共土地资源、使用社会纳税人的钱建设起来的，国家有义务、有责任保障社会 纳税人的基本权益。二是体育场馆的服务内容必须适应我国建设小康社会、和谐 社会的客观要求，现代国家促进社会平等、保护国家的根本利益、建立社会保障 体系、低价甚至免费向相关弱势群体提供相应的服务，是改善和提高人民大众整 体利益和基本福利的社会职能的一种体现。例如，国家“奥运争光”计划、国防体 育、学校体育、公共场所简易体育设施、残疾人体育等以服务国家整体利益为取 向的服务内容，体育场馆的服务活动应该体现公益性。肯定体育场馆服务产品的 公益性，并不否定它的市场经营性。 第一，体育场馆作为体育产业的主体产业，国家在向体育场馆投入人力、财 力、物力以后不是什么也没有生产，而是生产出体育服务产品。对于发展体育的 公益部分，我们也要重视其投入与产出的社会效益和经济效益。 第二，体育场馆走向市场化是其自身生存和发展的需要。在社会主义市场经 济体制下，体育场馆作为城市服务资源，在由国家化、单位化走向社会化进程中， 相应地要求市场在资源配置中发挥基础性作用，其服务产品的层次和质量必须满 足社会各阶层日益增长的多元化、日常化和个性化的体育消费需求，“以体为主， 多种经营”是提高我国体育场馆经营规模和经营效益的重要途径。 第三，体育场馆产品属于准公共物品。社会生活中的经济物品分成三类：第 一类是公共产品，不具有竞争性和排它性；第二类是私人物品，存在着竞争性和 排它性；第三类是准公共产品，既有公共物品的特性，也有私人物品的特征。当 西南大学硕士学位论文2 文献综述 量皇量鼍皇毫曼1 i ii| i i i 皇曼鼍曼舅曼曼曼曼曼曼曼曼皇量皇曼量曼 以满足社会特定阶层或个人为需求的服务产品进入到体育场馆，此时属于私人物 品，具有鲜明的排它性和竞争性，体育场馆的经营活动和服务质量由市场进行评 价。 2 2 国内外体育场馆设施现状综述 2 2 1 国外体育场馆设施现状研究 2 2 1 1 国外体育场馆设施开放政策规定 为了提高体育场馆的使用率，使场馆的运行发挥到最佳的水平，各国 都相应颁布了一些场馆开放使用方面的政策和规定。德国青少年法规 定：“所有体育场馆，全年开放，直至深夜，包括星期六和星期天。”德国在 制定场馆开放使用时规定：“凡属于国家和地方的运动场地设施都应向公众 开放。同时为了解决场地使用率不高的问题，提高场馆使用率，德国采用 了降低场馆使用费用的举措，让学校和社区共同使用体育设施，以收费低 的方式，吸引公众来锻炼，提高了体育场馆的使用效率【。法国在体育法 中明文规定：“凡是工业区和住宅区，必须建设体育设施，所有设施包括学 校设施在内，应充分利用，向各类使用者开放，包括向老年人和残疾人开 放。【2 】 不少国家专门提出要开放学校体育设施。日本文部省于1 9 6 4 年制定 了学校体育设施向社会开放的法令。1 9 7 6 年6 月，发布了关于推进学 校体育设施开放的事业的通知，努力促使学校体育场地设施向社区居民 开放，要求全国公立学校的体育场地设施在每天下午5 点放学后对市民开 放。【3 】日本体育运动振兴法提出：“国家和地方公共团体，在不妨碍拥 有设施的学校教育工作的情况下，应努力使该校的体育运动设施供一般体 育活动之用。”据日本 2 0 0 1 大众体育白皮书记载，日本9 9 的公立学 校的体育校的体育场馆对外开放，全部学校所拥有的体育场馆对外开放率 达到8 0 以上，成为满足大众体育运动需求的重要支柱。韩国在国民体 育振兴法中提出：“学校及企业的体育设施，在不妨碍学校教育和企业经 【1 】鲍思荣大众体育指南 m 中国工人出版社，2 0 0 0 5 ，5 8 4 【2 】国家体委政策法规司外国体育法规选编 g 国家体委政策法规司。1 9 9 5 【3 】苏连勇等日本社会体育场地设施概述 j 天津体育学院学报，1 9 9 4 9 , 2 4 西南大学硕士学位论文 2 文献综述 营的范围内，应为国民体育振兴所利用。”英国政府1 9 8 2 年制定的“社区使 用计划”的首要目标是尽可能广泛地开放教育机构的体育设施，要求在学生 放假或放学回家后，必须向社区开放，最大限度地使用这些体育设施资源。 【1 1 2 2 1 2 国外体育场馆的建设和发展 体育场馆是开展体育活动的物质基础，也是整个社会文明程度的标志 之一，它已逐步成为现代城市的窗口，文化交流的中心和体育产业的支柱。 日本早在战后恢复阶段，就开始了有计划地兴修体育场地设施，在经济进 入高度繁荣时期，体育场地设施在城市建设规划中占有重要的地位，日本 的“十年规划”等计划性活动有力地推动了体育场地设施的建设，目前已达到 了较高的标准。国外发达国家在体育场馆数量上也要远远优于我国( 见图 1 3 ) ，早在1 9 9 0 年，意大利、芬兰、德国和瑞士每1 0 万人平均拥有场 地为2 1 2 个、4 5 7 个、2 4 8 个和2 2 0 个，在寸土寸金的日本也达到了2 6 0 个。而我国截止2 0 0 3 年底，每1 0 万人拥有的体育场地仅6 5 8 个，人均体 育场地的占有面积仅为1 0 3 平方米。 2 2 1 3 国外学校体育场馆设施开放研究 在人均体育场地的占有量上，我国与西方发达国家存在巨大的差距，公共体 育场地与学校体育场地一般由地方政府部门管理，免费向居民开放或收取少量费 用。绝大多数俱乐部在开展体育活动时都使用公共和学校体育场地。俱乐部在使 【1 1 石磊英国的体育管理体系及其体育政策剖析 j 闭市场经济体制下的各国体育政策体育信息研究所 1 9 9 8 1 l ，3 5 西南大学硕士学位论文2 文献练述 用体育场地前必须向地方体协上报计划，由体协与政府休闲管理部门协商，统一 安排各俱乐部的活动时间。这样即保证了体育场地的利用率也保证了组织活动的 有序化。 ( 1 ) 美国场馆设施开放及管理情况 周兰君美国政府参与体育管理方式之研究文中指出【l 】：体育所具有的经 济功能是政府参与体育管理的原因之一。修建体育设施是美国政府参与体育管理 的主要方式，西方国家除重视常规体育场地的建设以外，还高度重视户外运动场 地资源的开发，由于特许权的实施，让一些营利组织也参与其中，从而获得场地 租金并且不承担设施维护责任。 在美国，工商企业、机关办公地的体育设施也并不多，主要集中在社区和学 校，几乎每所大学都至少有一座体育场馆( 地) ，学校体育设施对外开放，利用 率非常高。在巴尔的摩郊区一所中学的体育馆，白天用于学生上体育课，每晚仁8 时为校篮球队训练，每周和周四晚上8 1 0 时是当地的一个乒乓球俱乐部的活 动时间，每周二、三、五晚旺1 0 是当地的体操、武术等俱乐部活动，每周六、 日用于各种比赛。 ( 2 ) 日本学校体育设施向公众开放 国家体育总局群体司教育部体艺卫司编全国学校体育场馆向公众开放试 点工作会议参阅资料汇编文中指出：日本文部科学省体育青少年局于2 0 0 2 年 1 0 月进行了全国体育设施现状的调查。调查报告显示：从日本的体育设施数量 上来看，学校体育设施最多，占总数的6 2 2 ，单位体育设施最少，占总数的3 5 。 从体育设施的规模来看，大规模、比例较高的主要是田径场、棒垒球场、球类专 用场和剑道场等，中等规模比例较高的主要是多功能运动场、体育馆、柔道场、 柔道剑道场，而室内、外游泳池中，小规模设施的比例较高，占6 0 以上。从设 施所属机构类别看，大学和高等专科学校及公共体育设施中，大规模设施的数量 较多，中小学校体育设施中则以中等规模以下为主。从设施类别和学校类别的具 体开放情况看，有的设施的开发率并不高，如游泳池的对外开放率为2 5 5 ，室 外运动场的对外开放率为8 0 3 ，而且是从小学到初中到高中的开放率呈下降倾 向，特别是高中体育设施的开放率最低。 【1 l 周兰君美国政府参与体育管理方式之研究 j 西安体育学院学报2 0 0 9 ( 1 ) 6 西南大学硕士学位论文2 文献综述 在开放过程中，学校体育设施经营变化不大，主要是“学校自主经营”，并没 有向“居民主体经营”的模式发展。有关学校体育设施对外开放时的收费问题，在 与1 9 9 6 年调查比较中学校全收费增加1 3 9 ，而学校完全免费的为4 5 9 ，有 所减少。因此，学校设施开放在收费化方向发展，但依据“受益人负担”的经济原 则，现在的收费化水平还很低。原则，现在的收费化水平还很低。 2 2 2 国内体育场馆设施现状研究 2 2 2 1 国内体育场馆设施开放政策规定 中华人民共和国体育法第四十六条规定：“公共体育设施应当向社会开 放，方便群众开展体育活动，对学生、老年人、残疾人实行优惠办法，提高体育 设施的利用率”。【1 】还强调“任何组织和个人不得侵占、破坏公共体育设施。学校 必须按标准配置场地和器材，并不得挪作他用。” 公共文化体育设施条例第十七条规定：“公共文化体育设施应当根据其 功能、特点向公众开放，开放时间应与当地工作时间、学习时间适当错开。”【2 】 1 9 9 5 年，国务院颁布的全民健身计划纲要指出，“各种国有体育设施都 要向社会开放，加强管理，提高利用率”。【3 】根据这一精神，高校体育场馆设施 向社会开放的首要原则是：必须在完全保证满足大学体育课教学及课外活动、运 动训练的前提下，利用空闲时间向社会开放。 1 9 9 9 年，国家教育部办公厅下发了关于假期公休日学校体育场馆向社会 开放的通知，更加具体和明确地对此提出了要求。2 0 0 2 年中共中央国务院关 于进一步加强和改进新时期体育工作的意见中明确指出“公共体育设施要向社 会开放，准确处理好公益性和经营性的关系，都为高校体育场馆向社会开放提供 了政策和法规方面的支持。 2 0 0 6 年8 月全国学校体育场馆向社会开放试点区工作会议纪要中提出： 1 、学校体育场馆向社会开放一定要坚持从实际出发，实事求是，切忌一哄而上。 2 、学校体育场馆向社会开放要强调政府主导，形成政府主导、社区参与、学校 主动、有关方面齐抓共管的局面。在学校体育场馆向社会开放中，要针对不同学 校的实际情况，协助学校解决开放中的具体问题，其中政府的主导作用尤为重要。 【n 中华人民共和国体育法，1 9 9 5 圆公共文化体育设施条例，2 0 0 3 年8 月1 日 脚全民健身计划纲要，国发r 1