《应用写作讲》PPT课件.ppt

批复,一、批复的概念,条例规定，批复“适用于答复下级机关请示事项。”,二、批复的特点,批复主要有如下几个特点：1批复的针对性批复的内容是对请示提出的问题表明态度，提出意见和办法，不涉及请示以外的内容，因而具有鲜明的针对性。2效用的指示性批复属于指挥性的公文，批复代表上级机关决策意见，下级机关必须贯彻执行，不可与平行的复函混为一谈。,3语言的简要性批复对请求的问题做原则性、结论性的指示和决定，用语要简炼，行文简明扼要，不作详细的阐述。4方向的限制性批复只针对有隶属关系的下级机关的请示进行答复。如答复不相隶属机关商洽工作，询问事项等来文，不能用批复只能用“复函”行文。,5行文的被动性批复是应下级机关的请示而行文，即先有请示，后有批复，批复与请示是行政公文中唯一一对相互对应的文种。因此，批复的主送机关只能是请示的发文机关。6态度的鲜明性批复对请示的回复，同意或不同意，批准或不批准，原则上同意或批准等，态度一定要鲜明，不允许模棱两可，态度暖昧。,三、批复的分类,批复可以分为以下两类：1对请求指示事项的批复这是针对请示的内容是请求指示的。有的下级机关对上级制定的方针、政策、法律、法令、法规、规章或某项指示有不同理解，希望上级明确解释，或者从实际出发需要对某项规定、制度、指示作出修订、补充时在请示中请求上级给予指示，上级机关对此种请示做出指示性批复。如公安部关于能否使用道教法名登记户口办理居民身份证有关问题的批复。,2对请求批准事项的批复这是针对请示的内容是请求批准或解决问题的。有的下级机关请求上级机关解决本单位的某些困难，或对本单位的某个问题提出处理意见，针对这样的请示而写的批复是批准性批复。如国务院关于同意建立清理整顿各类交易场所部际联席会议制度的批复。,四、批复的基本格式和写作,批复一般由标题、主送机关、正文、印章和成文日期等组成。(一)标题批复的标题有两种形式：一是发文机关、事由、文种三要素齐全的完全式标题，如国务院关于调整珠海经济特区范围的批复；二是由发文机关、表态词、请示事项、文种四部分组成，如国务院关于同意成立保障性安居工程协调小组的批复。,(二)主送机关批复一定要写明主送机关，而且必须是请示的发文机关。(三)正文批复的正文一般包括批复引语、批复意见、结语三部分。1、批复引语：以简洁文字引叙下级机关的来文，包括请示的标题和发文字号，有的也引叙请示的内容要点，然后用过渡语“经研究批复如下”、“现批复如下”领起。,2、批复意见：正文的主体部分，针对请示事项，给予具体的指示或明确的答复。请求批准事项批复的意见一般有三种情况：第一，予以同意或批准，则不必申述理由；第二，不同意或不批准，则需要说明理由或依据；第三，基本同意，原则同意，则要说明修正意见或补充处理办法。批复意见内容较多，采用分条列项形式行文。3、批复结语：一般以惯用语“此复”、“特此批复”收束。为避免重复，首层如有过渡语，批复结语可以省略。,(四)印章和成文日期写明发文机关、成文日期。,国务院关于同意黑龙江省调整佳木斯市部分行政区划的批复国函200663号黑龙江省人民政府：你省关于调整佳木斯市部分行政区划的请示（黑政发200641号）收悉。现批复如下：同意撤销佳木斯市永红区，将其所辖行政区域划归佳木斯市郊区管辖。郊区人民政府驻友谊路。上述行政区划调整涉及的各类机构要按照“精简、统一、效能”的原则设置，所需人员编制和经费由你省自行解决。行政区划调整涉及的行政区域界线，要按照有关规定及时勘定。国务院二00六年七月二十七日,五、批复写作要求,(一)坚持一请示一批复的原则请示规则要求“一文一事”，批复也应有针对性地一请示一批复。(二)行文要及时接到请示后，上级机关要及时进行周密的调查了解，掌握有关政策精神，及时研究，作出批复。(三)批复内容明确肯定批复内容要直陈直述，表意确切，不生歧义，便于下级机关准确掌握，顺利执行。,知照性公文,知照，是告知、通知之意。知照性公文主要包括公报、公告、通告、通知、通报、函等。,公报,一、公报的概念条例规定，公报“适用于公布重要决定或者重大事项。”二、公报的分类公报根据内容和写法的不同，分为会议公报、统计公报、新闻公报等。1会议公报会议公报适用于反映重大会议情况、会议精神和决议事项，一般以会议名义发布。如中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第七次全体会议公报。,2统计公报统计公报适用于向社会公布国民经济计划执行结果和社会发展情况统计数字。统计公报必须由国家各级统计部门或国家指定的机构发布，任何机构不得随意发布全国性、地区性的统计数字。如中华人民共和国2010年国民经济和社会发展统计公报。3新闻公报新闻公报是以公报的形式发布新闻报道，必须遵循新闻写作发布的原则，内容要新、发布要快。新闻公报适用于公布两个或两个以上的国家政府、政党会谈情况、达成协议内容的情况，也称“外交公报”或“会谈公报”。如第十四次中欧领导人会晤联合新闻公报。,三、公报的格式和写作（一）标题有三种写法：1发文机关+事由+文种，如中华人民共和国国家统计局关于2000年国民经济和社会发展的统计公报。2会议名称+文种，如中国共产党第十六届中央委员会第一次全体会议公报。3发布形式+文种，如新闻公报。,（二）题注公报的题注是指公报的发布时间，一般标示于标题下方正中括号内，年月日要齐全。（三）正文1会议公报正文的写法：一般包括会议的基本情况、会议讨论的问题、达成的共识、议定的事项和会议的要求、号召等几部分。,2统计公报正文的写法：一般包括前言和主体两大部分。前言部分，简要说明发布公报的依据、背景和主要内容，然后以“现将某某公报发布如下”承启语过渡到主体部分。主体部分是公布某一时期的人口数据或国民经济和社会发展的情况和数据的，内容要全面而具体，用客观事实说话，会运用到诸如图表之类。,3新闻公报正文写法：正文包括导语、主体和结尾三部分。导语部分简明扼要地对事件的主要内容进行概括；主体是新闻公报的主要部分，就事件的重要内容分别进行说明，如有必要可分条项写作；结尾部分或强调事件的重要意义，或提出希望。,新华社北京月日电第十四次中欧领导人会晤联合新闻公报第十四次中欧领导人会晤于年月日在中国北京举行。中华人民共和国国务院总理温家宝代表中国出席了会晤。欧洲理事会主席赫尔曼范龙佩和欧盟委员会主席若泽曼努埃尔巴罗佐代表欧盟出席了会晤。一、双方领导人积极评价中欧关系各领域取得的重要进展，认为中欧全面战略伙伴关系的内涵得到了拓展和提升。双方一致认为，在当前不断变化和相互依存日益深化的世界里，各国利益交融更加紧密，中欧应加强互动与合作，以便更好地在新的双边、多边和全球框架内把握机遇，迎接挑战。中欧战略合作有利于促进各自经济社会可持续发展，也有利于解决当今世界面临的共同挑战。中欧全面战略伙伴关系正进入一个新的重要发展阶段。双方决心将中欧合作打造成世纪国际合作的典范，为推动世纪成为和平、合作、发展的世纪作出新的贡献。二、双方表示将积极看待并支持彼此发展。中方重申将继续支持欧洲一体化进程。欧方注意到中国经济持续平稳较快增长及其对全球增长的重要贡献，重申支持中国的和平发展，尊重中国的主权和领土完整。,公告,(一)公告的概念条例规定，公告“适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。”（二）公告的特点：1、公告发布范围的广泛性。一般公文多以文件形式向国内一定范围发布，而公告则是向国内外公布。2、公告发布方式的多样性。一般文件多以文件形式发布，而公告则是以广播、电视、报纸等新闻媒体发布。,3、公告发布事件的重大性。公告的内容必须是重大的，公开的。不能事无巨细，随意使用。目前，公告的使用十分混乱。认为“公告”就是在公共场合告知一些事项，把“公告”当“广告”、“启事”用，这是很不妥当的，因此，使用公告时必须慎重，一是弄清传播范围，是否需要向国内外宣布；二是是否重要的、公开的事项。,（三）公告的分类根据公告的适用范围和发文机关，将公告分为重要事项的公告和法定事项的公告。1、重要事项的公告用来宣布国家的政治、经济、军事、科技、外交等方面需要告知全民的重大事情。2、法定事项的公告。是根据有关法律、法规规定，对一些重要事情必须以公告的形式向全民公布。如国务院公务员暂行条例。,（四）公告的基本格式和写作公告一般由标题、发文字号、正文和落款等组成。(一)标题公告的标题有两种形式：一是发文机关、事由、文种三要素齐全的完全式标题，如国务院关于坚决制止冲击铁路确保铁路运输安全畅通的公告；二是省略式，或省略发文机关，如关于发行1996年二年期、三年期国库券的公告、或省略发文事由，如中华人民共和国民政部公告，这种写法较为多见、或省略发文机关、事由，只写文种，如公告。,(二)发文字号公告一般不用发文字号。有的则根据所发内容的连贯性单独编号。(三)正文公告的正文一般包括公告原由、公告事项、公告结语三部分。公告原由：说明发布公告的原因、目的或依据。公告事项：正文的主体部分，要写明时间、地点、事项内容或重大决定等。公告结语：一般以“特此公告”，“现予公告”等惯用语收束。也可以没有结语。,公告的正文内容繁简不一，正文结构形式根据实际需要而定。一般地说，公布选举结果，告知法定事项的公告，内容比较简单，篇幅短小，往往采用篇段合一的形式行文；发布政策，提出要求，解释有关规定的公告内容相对繁复一些，可采用分条列项的形式行文。(四)落款公告的成文日期或在落款处，或以题注形式标明。,中华人民共和国全国人民代表大会公告第一号第十届全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长和委员由第十届全国人民代表大会第一次会议于2003年3月15日选出：委员长吴邦国副委员长秘书长委员（按姓氏笔画为序）现予公告。中华人民共和国第十届全国人民代表大会第一次会议主席团二00三年三月十五日于北京,通告,（一）通告的概念条例规定，通告“适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。”通告是行政机关在一定范围内公布社会成员应当周知和遵循的事项，其法规性与政策性意义都比较强，相关人员必须遵守不得违背。,（二）通告的特点1适用的普遍性公告的发文机关多为国家领导机关，地方行政机关或由国家授权的机关，发文机关级别较高，基层单位不能制发公告。通告的发文机关不受级别限制，上至国家最高的行政机关、权力机关，下至企事业单位的各部门都可以使用。2内容的业务性公告发布的内容是重要事项或法定事项。所谓重要，应指事关全局，或在国内外产生重大影响的事项。如颁布宪法、公布国家领导人的重大国事活动和外交活动，公布国家主要领导人的健康状况，发布国家重大科研成果等。通告发布的内容是一般性的、业务性的。,3范围的有限性公告的发布范围最广，“向国内外”；通告发布范围则有明显的限制“社会各有关方面”，往往限于一个行业、系统或部门，有的通告仅仅在单位内张贴。4发布的独特性公告、通告一般不用文本形式印发。公告一般通过报纸、广播、电视等新闻媒体公布，不采用张贴形式。通告除采用新闻媒体公布外，一般通过张贴形式发布。,（三）通告的分类1、法规类通告公布有关的政策、法规，如广东省人民政府关于禁毒的通告、关于禁止销售和使用甲胺磷农药的通告。2、周知类通告主要用于告知大家某件事情，如发生的新情况，出现的新事物，以及需要大家知道的新决定等，使受文者了解重要情况、重要消息。因此文中不提直接的执行要求。如关于加强对“三无”流浪乞讨人员管理的通告。,（四）通告的格式和写作(一)标题通告的标题有两种形式：一是采用发文机关、事由、文种三要素齐全的完全式标题，如民航总局公安部关于民航安全问题的通告；二是省略式，或省略发文机关，如关于加强客运出租小汽车营运管理的通告、或省略事由，如广州市公安局通告、或省略发文机关、事由，只写文种，如通告。,(二)正文通告的正文一般包括通告原由、通告事项、结语三部分。通告原由：阐明发文的原因或目的意义。如属法规政策性通告，要写清楚法律依据。用“特通告如下”过渡语领起。通告事项：正文的主体部分，内容较多的，采用分条列项式行文；内容较简单，则可用概述式行文。结语：有的提出希望、要求，如“以上各点，希遵照执行”；有的指出实施时间，如“本通告自发布之日起执行”；有的提出奖惩要求，如“对有功单位和人员，给予表扬、奖励”，“对违反本通告者，将依法严惩”；有的以“特此通告”惯用语收束，为避免重复，首层如有过渡语，在此可省略，正文主体部分完了自然收束。,(三)落款如果通告标题中有发文机关，又有题注，可以不用落款，否则必须在落款处写明发文机关，成文日期。,上海市人民政府关于本市高考、中考规定时间内禁止建筑施工作业的通告沪府发200614号为了防治环境噪声污染，给参加高考、中考的考生营造一个良好的复习迎考和考试环境，市政府决定，在本市高考、中考规定时间内禁止建筑施工作业，现将有关事项通告如下：一、今年高考复习迎考和考试期间（5月31日至6月9日）以及中考复习迎考和考试期间（6月10日至6月17日），本市范围内禁止从事产生环境噪声污染的夜间建筑施工作业。二、今年高考（6月7日至6月9日）及中考（6月17日至6月18日）考试时段，禁止考场周围100米内昼间建筑施工作业。三、以后每年高考、中考期间及考前一周，本市范围内禁止从事产生环境噪声污染的夜间建筑施工作业；高考、中考考试时段，禁止考场周围100米内昼间建筑施工作业。禁止建筑施工作业的具体时间届时由市环保局通告。上海市人民政府二六年五月三十日,通知,（一）通知的概念条例规定，通知“适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项、批转、转发公文。”通知是现代公文中应用最广、使用频率最高的文种，其用途、功能、格式灵活多样，并带有一定的指导性与规范性。作为一种下行文（少数信息传送通知可平行发送），不能向上级领导机关发送。,（二）通知的特点1适用的广泛性在发文机关方面，上至国家最高权力机构，下至基层单位；在通知内容方面，大至颁布政策法规，小至知照日常事务工作；在制发对象方面，广至全党全军全国人民，窄至几个人、都可以用通知行文。2频率的高密性在行政公文中，通知是使用频率最高的文种。,3范式的灵活性从通知的内容看，任何机关内部的工作，无论是活动安排，还是事项告知，事无巨细，都可用通知行文；在发布形式上，可用正式文件印发，也可印白头通知，同时也可以公开张贴、载于报纸或以电台、电视台形式播放；格式亦具一定的灵活性。4事项的时限性通知的内容有明确的时限性，要求及时下发，及时办理、落实。一旦超过通知内容所要求、规定的时间，或有关事项一经完成，通知便自动失效。,（三）通知的分类1、批转性通知2、转发类通知3、发布类通知4、指示类通知5、知照性通知。这类通知没有指导性，只有告知性。,（四）通知的基本格式和写作通知一般由标题、主送机关、正文、落款等组成。(一)标题颁转类通知的标题一般包括发文机关、颁转术语、被颁转文件名称、文种四部分，如国务院关于批转国家税务总局(关于)加强个体私营经济税收征管强化查帐征收工作意见的通知；也可以省略发文机关，如(关于)批转省财政厅、国资局关于加强行政事业单位国有资产管理的请示的通知；当被批转或被转发的文件也是通知时，可以省略文种，如(关于)转发国务院关于作好当前粮食收购和储存工作的通知。,撰写这类标题时，要注意以下几个问题：第一，根据通知的性质，恰当选用批转、转发、印发、发布、颁发、颁布等颁转术语。第二，根据表达习惯，注意介词“关于”的省略。从上面例子看，即可以省略前一个“关于”、也可以省略后一个“关于”，实际上，常省略前一个“关于”；第三，多层转发的公文标题中往往出现多个“转发”、多个“关于”，结构上叠床架屋，十分累赘，可以省掉中间的过渡机关，直转最上级领导机关原文，而在通知正文中说明转发情况。如关于转发市经委关于转发省经委关于转发国家经委办公厅关于批转经济日报发行工作座谈会纪要的通知，可改为转发国家经委办公厅关于批转经济日报发行工作座谈会纪要的通知。实际工作中，两层转发的往往不省略过渡机关，如转发国务院办公厅转发中国人民银行关于进一步做好农村信用社管理体制改革工作意见的通知。,指挥性通知、告知性通知、会议通知的标题有两种形式，一是发文机关、事由、文种三要素齐全的完全式标题。如国务院关于做好当前粮食收购和储存工作的通知；二是省略发文机关，如关于严格控制新建和装修办公楼问题的通知。根据通知内容的需要，有些通知的标题还要写明“紧急通知”、“重要通知”、“联合通知”和“补充通知”。如国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的补充通知。,(二)主送机关通常是直接隶属的机关，将所有受文单位依次写清。(三)正文1、批转和转发类通知的写法转发性通知的正文包括两个部分：转发对象和转发意见、执行要求。批转性通知的正文包括二个部分：批转对象、批转态度和批转意见、执行要求。注意以附件的形式附上批转或转发的文件。,指示类通知的写法其正文一般包括原由、事项、结尾三部分。原由：阐明发通知的依据、原因、目的或意义。然后由“特作如下通知”或“现将有关问题通知如下”或“现就有关事项通知如下”等过渡语领起。事项：正文的主体部分，一般分条列项写明任务，原则，具体措施、办法、执行要求等。不少通知事项都在每一点开头以观点句概括主要内容，然后作具体说明。要求：这类通知多以“请遵照执行”、“望认真贯彻执行”等惯用语收束，但有的通知不单独结尾，把执行要求贯穿于通知事项中。,3、知照类通知写法一般事务性通知的正文，包括原由、事项、结尾三部分。原由：阐明开展某项工作的依据、目的、意义。事项：正文主体部分，主要写清楚做好某项工作的具体方法、措施。结尾：进一步提出要求，以保证工作的顺利进行。,4、发布类通知的写法发布性通知正文包括三个部分：即发布依据、发布对象和执行要求。然后将所发布的文件以附件的形式附上。5、会议通知其正文的写法较为固定，一般包括以下内容：(1)会议的时间、地点、会名；(2)会议的意义和目的；(3)会议的内容、会期、议程安排；(4)参加会议的人员、人数和条件；(5)参加会议的准备工作，如所需资料、发言材料等；(6)其他事项，报到时间、地点、会议食宿费用等。,(四)落款写明发文机关、成文日期。,中共中央办公厅国务院办公厅关于转发民政部关于在全国推进城市社区建设的意见的通知中办发200023号各省、自治区、直辖市党委和人民政府，各大军区党委，中央和国