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东北大学硕士学位论丈摘要 本钢工学院发展高等职业技术教育研究 摘要 当前，国际国内形势f 发生着深刻的变化，教育工作面临许多新情况、新挑 战、新要求。改革开放以来，我困的职业教育事业有了长足发展。近年来，随着 产业结构调整及国际经济形势变化，我国职业教育的发展面临着新的战略选择。 发展高等职业教育是经济发展和社会进步的客观需要。2 1 世纪，世界经济更 趋于一体化，现代科学技术的发展h 新月异，世界各国综合国力的竞争曰趋激烈。 在我困，随着改革开放和现代化建设的不断深入，一批高新技术产业、运用高科 技设备和手段进行生产的现代化企业、科技含量进一步提高的第三产业和农业不 断向科技化、产业化方向的发展，对人力资源都提出了更新、更高的要求。 本文对国内高等职业技术教育的现状及发展趋势进行了分析和预测，总结了 国外一些国家( 包括我国台湾地区) 发展高等职业技术教育的成功经验，分析了 本钢工学院发展高等职业技术教育的内外部环境，结合本钢工学院的实际，提出 了在现有教育资源基础上发展高等职业技术教育的基本思路和若干对策，包括： 办学宗旨、培养目标、办学模式、专业设置、教学计划制订、强化实训课教学、 加强“双师型”师资队伍建设、实行产学结合、坚持改革创新等等。 本文重点论述了企业办的成人高等院校发展高等职业技术教育的特点，力图 使本钢工学院从成人高等教育的旧模式中摆脱出来，淡化学历教育与培训教育的 界限，为本钢工学院发展高等职业技术教育进行了深入的探讨，也为创办具有特 色的中国成人高等职业技术教育进行了有益探索。 关键词：高等教育职业技术教育发展研究 i i 东北大学硕士学位论文 a b s t r a c t t h e s t u d y o n d e v e l o p i n gh i g h e r v o c a t i o n a la n dt e c h n i c a l e d u c a t i o ni nb e n g a n g e n g i n e e r i n gc o l l e g e a b s t r a c t n o w a d a y s ，w i t h t h ep o s i t i o ne i t h e ri nn a t i o n a ll a n do ro v e r s e a sc h a n g i n g p r o m p t l y , w ea r ei nf a c eo f m u c h c o m p l e x i o n s a n dc h a l l e n g e sa n d r e q u e s t s d e s p i t et h eq u i t eg r e a t p r o g r e s sh a v eb e e nd o n ei no c c u p a t i o n a le d u c a t i o ni n o u rc o u n t r ya f t e rt h eo p e n i n g p o l i c yb eb r i n gf o r w a r d ，t h a tw i l la l s ol o o k o u to nn e w e rs t r a t e g i cc h o i c ea l o n gw i t ht h e a d j u s t m e n ti ni n d u s t r i a ls t r u c t u r ea n dt h ec h a n g ei ni n t e r n a t i o n a le c o n o m i cp o s t u r ei n r e c e n t y e a r s w es h o u l dk n o wi ta no b j e c t i v ed e m a n do fe c o n o m yd e v e l o p m e n ta n ds o c i e t y a d v a n c e m e n tt o d e v e l o ph i g h e rv o c a t i o n a le d u c a t i o n ，a n dw i t h t h e c o m i n go f2 1s t c e n t u r y , e c o n o m y i nt h ew o r l dt e n d st ob ea saw h o l e ，s ot h a tt h es e v e r ec o m p e t i t i o na r e m o r eo r d i n a r ya m o n gt h ec o u n t r i e s a c c o r d i n g l yi nc h i n a ，h i g ha n dn e wt e c h n i q u e i n d u s t r y , m o d e me n t e r p r i s e sw h i c hp u t t ou s et h o s eh i g h - t e c he q u i p m e n t sa n dm e t h o d s ， t h et h i r dp r o p e r t y , a g r i c u l t u r ee t c a l lb r i n gf o m lt h ea d v a n c e dr e q u i r e m e n t st oh u m a n r e s o u r c e s t h ea r t i c l ei sa b o u tt h ea n a l y s e sa n df o r e c a s to nt h ec u r r e n tc o n d i t i o nm a df u t u r e t r e n do f h i g h e rv o c a t i o n a la n dt e c h n i c a le d u c a t i o na n di t s u m m a r i z em u c hs u c c e s s f u l e x p e r i e n c e o nh o wt od e v e l o pl l i g h e rv o c a t i o n a la n dt e c h n i c a le c i u c a c i o ni ns o m ef o r e i g n c o u n t r i e si n c l u d i n gt a i w a na n di ta l s oa n a t o m i z et h ei n t e r n a la n de x t e m a le n v i r o n m e n t t od e v e l o ph i g h e rv o c a t i o n a la n dt e c h n i c a le d u c a t i o ni nb e n g a n ge n g i n e e r i n gc o l l e g e ， s oi tl i n k sw i t ht h er e a l i t yi ni ta n dp u tf o r w a r db a s i cw a y so ft h i n k i n ga n dal o to f c o u n t e r m e a s u r e so nab a s i so f p r e s e n t e d u c a t i o n a lr e s o u r c e st o d e v e l o ph i g h e r v o c a t i o n a la n dt e c h n i c a le d u c a t i o n i ti n c l u d e s ：t e n e ti nr u n n i n gas c h o o l ，g o a li n t r a i n i n g ，p a t t e r ni nr u n n i n g as c h o o l ，e s t a b l i s h m e n to f s p e c i a l t i e s ，h o wt om a k et e a c h i n g t 东北大学硕士学位论文a b s t r a c t p l a na n ds t r e n g t h e np r a c t i c ec o u r s e sa n dr e i n f o r c et h ec o n s t r u c t i o ni np e r s o n sq u a l i f i e d t ot e a c ho fd o u b l ea b i l i t i e s ，t o c a r r yo u t t h ec o m b i n a t i o nb e t w e e np r o d u c i n ga n d s t u d y i n g ，t oi n s i s tr e f o r m a t i o na n di n n o v a t i o na n d s oo n ， m a i ne o m e m si ni tt a l ka b o u tt h ec h a r a c t e r i s t i c so fc o l l e g e sw h i c hr u nb y e n t e r p r i s e s a n d t r y t oc a s to f f t h e o l dm o d ea n d i g n o r e t h e b o u n d a r yb e t w e e n e d u c a t i o n a lb a c k g r o u n da n dt r a i n i n ge d u c a t i o n i tn o to n l yd i s c u s s e sh o wt o d e v e l o p h i g h e rv o c a t i o n a la n dt e c h n i c a le d u c a t i o ni nt h ee n g i n e e r i n gc o l l e g eh o m e ，b u ta l s o e x p l o r e sh o wt od e v e l o pt h eh i g h e rv o c a t i o n a la n dt e c h n i c a le d u c a t i o no fa d u l t si n c h i n af u l lo f s p e c i a lf e a t u r e sa c t i v e l y k e y w o r d s ：h i g h e r e d u c a t i o n d e v e l o p m e n t v o c a t i o n a la n dt e c h n i c a le d u c a t i o n s t u d y 一 声明 本人声明所呈交的学位论文是在导师的指导下完成的。论文中取 得的研究成果除加以标注和致谢的地方外，不包含其他人已经发表或 撰写过的研究成果，也不包括本人为获得其他学位而使用过的材料。 与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确 的说明和表示谢意。 引节呼 日期：二0 0 三年三月 东北大学硕士学位论文 前言 j - 刖再 改革开放以来，我国的成人教育事业得到了长足发展，岗位培训和继续教育 成为成人教育的重要方面，逐步走向规范化、制度化。成人高、中等教育为国家 培养了大批的专业技术人才，成人教育形式呈现多样化，远程教育、自学考试、 社会力量办学发展迅速，对于提高劳动者素质，促进经济社会发展发挥了重要的 积极作用。 尽管如此，我们也不能回避成人教育发展过程中的问题和困难： ( 1 ) 受观念的影响以及经济发展水平的制约，成人教育的地位和作用没有引 起全社会的足够重视。 ( 2 ) 成人教育发展的实践表明，还缺乏与经济建设和社会发展的有效结合， 建立主动适应市场经济和社会发展的办学机制有待于进一步完善。 ( 3 ) 把成人高等教育视为弥补受教育机会的一种补偿性教育，这在市场经济 条件下显得很不适应，考生及家长不认可的面较大，成人教育为解决历史“欠账” 的史命似乎已趋于完结。 ( 4 ) 在教学内容上，偏重知识传授，而忽视实际能力的训练；在教学形式上， 偏重于学校教育和班级授课：在教学方法上，仍然存在普教化的倾向，本科压缩 型的模式基本没有改变。 ( 5 ) 成人教育办学特色不够突出，针对性不强，快速有效地为企业经济发展 服务的力度不够，专科不专，定位不准，在一定程度上就减少了针对性。 上述问题出现是国民经济和教育事业发展到一定阶段上的必然。2 l 世纪的成 人教育，面对机遇和挑战，必须准确定位，大胆创新，实施新的发展战略。 随着中国加入w t o ，参与国际之间的竞争更加激烈，面对新的形势，企业的 产品技术含量要提高，工艺要创新，那么企业和社会对所需的人才结构也提出新 的要求，急需一大批既有专业理论知识，又有熟练操作技能的高级职业技术人才。 而大多数成人高校都是套用普通高校旧的教学模式，基本上是按学科理论体系为 核心组织教学，把传授理论知识作为教学主线，通过学科理论知识的传授促进各 种业务能力的形成，但二者不能很好的衔接，实践性环节又比较少，造成理论与 实践脱节。由于成人高校学员文化基础相对偏低，在教学中又沿袭传统的方式实 施教学，使学生学起来困难，并且所学的理论知识在工作中有相当一部分用不上， 1 东北大学硕士学位论文前言 而生产岗位所必须掌握的职业技能又不具备。因此，成人高等院校迫切需要向成 人高职转轨，培养高级职业技术专门人才，才能适应企业和社会发展的需要。 本钢工学院是一所独立设置的成人高等专科学校，从1 9 5 6 年建校至今已经为 本溪地区经济建设和社会发展做出了很大贡献。1 9 9 5 年国家教委印发了关于成 人高等学校试办高职教育的意见，明确了成人高等职业教育的培养目标、招生对 象、专业设置与教学计划等等，通过高职教育能够培养一批实用性、技能性较强 的生产一线的专门技术人才。1 9 9 8 年本钢集团公司改制，本钢工学院作为辅线单 位被集团公司放飞，公司拨给学院的经费逐年递减。面对新的形势，本钢工学院 只能自己找出路，探索一条企业办的成人高校的生存之路发展高等职业技术 教育。为适应市场经济的需要，必须以产业化的方式运作教育，这是市场经济发 展到一定阶段对教育的要求，是深化教育改革的有效途径，先进的科学技术只有 通过生产实践物化到工业产品中去才能为社会创造更多价值。学院必须瞄准市场 设专业，依靠专业办产业，发展科研再创业。 本文利用比较分析方法介绍了国内外高等职业教育的成功经验，用调查研究 方法分析了国内高等职业教育的现状，用理论联系实际方法提出了在现有条件的 基础上发展高等职业教育的新思路。 本文根据高等职业院校的特点与要求，遵循教育规律和市场经济规律，结合 本钢工学院实际，对办学模式、教学计划、师资队伍等问题进行了系统深入研究， 并提出了相应对策。本文旨在为本钢工学院发展高等职业教育提供有益的建议， 并对发展高等职业教育进行了积极的探索。 2 东北大学硕士学位论文第一章本钢工学院概况 第一章本钢工学院概况 1 1 本溪市自然环境 本溪市位于辽东山地丘陵的中部，太子河上游，沈丹铁路线上，距沈阳市6 5 公里。境内居住着2 6 个民族，人口总数1 5 6 3 4 万。 本溪历史悠久，早在4 0 万年以前这里就有人类繁衍生息，到新时器时代，太 子河流域已有人群居住，从事渔猎农耕，到采煤与冶铁业的兴起，逐步发展到今 天以钢铁、建材为主体，包括化工、纺织、有色金属加工业以及电力、电予、轻 工、仪器等门类齐全的工业体系。 境内群山绵亘，峻岭起伏。本溪市山清水秀，风景优美。距市区东3 5 公里的 谢家崴子有著名的国家级风景名胜区本溪水洞，面积4 4 7 2 平方公里，包括水洞、 温泉寺、铁刹山、关门山、汤沟和庙后山六个景区组成。 本溪属中温带湿润气候区，四季分明，季风和大陆性气候显著。本溪全境版 图如哑铃，东西高，西北低，东西长1 8 4 公里，南北宽8 7 公里，总面积8 4 2 0 平 方公里，山地面积占全境的8 0 ，素有“八山一水一分田”之说。优越的地理环境， 蕴藏着丰富的矿产：铜、铅、锌、石灰石、煤炭、滑石、黏土、大理石、金等， 其中铁矿资源储量在2 3 亿吨以上，特别是藏有丰富的稀有的低磷、低硫特种铁矿 资源，本溪人参铁著称于世。 1 2 本溪钢铁( 集团) 公司概况 本溪钢铁( 集团) 有限责任公司( 简称本钢) 始建于1 9 0 5 年，是中国历史最 悠久的老钢铁企业之一。 1 9 9 4 年1 1 月，本钢被国务院确定为百家建立现代企业制度试点单位。1 9 9 6 年7 月，经国家批准改制为本溪钢铁( 集团) 有限责任公司，成为国有独资的大 型钢铁联合企业。1 9 9 7 年4 月，被国务院确定为全国1 2 0 家大型企业集团试点单 位。2 0 0 0 年按粗钢产量本钢在国内钢铁企业中排名第5 位，在世界百家钢铁企业 3 东北大学硕士学位论文第一章本钢工学院概况 中排名第4 0 位。 1 9 9 7 年6 月，以本钢炼钢厂、初轧厂和热连轧厂为主体成立本钢板材股份有 限公司，发行a 股股票1 2 亿股、b 股股票4 亿股。 目前，本钢已成为拥有采矿、选矿、烧结、焦化、炼铁、炼钢、轧钢、动力、 运输、机械加工制造、建筑、房地产开发、旅游、贸易、科研开发等配套齐全的 科、工、贸为一体的特大型钢铁联合企业，是我国重要的军工、航天、航海等高 科技产品的原料生产基地。产品远销美国、加拿大、意大利、西班牙、比利时、 韩国、埃及、伊拉克和越南等国家和地区。 新的世纪，面对加入w t o 及世界钢铁市场的机遇与挑战，本钢将充分发挥得 天独厚的矿山资源优势，利用“十五”期间1 4 3 亿元的规划投资，使本钢的普钢 系统装备达到国际先进水平，在产品结构上本铜将建成以精品板材为主，铸管、 建筑用材为辅，普特结合的全国重要钢铁生产基地和具有国际竞争力的一流的现 代化企业集团。 1 3 本钢工学院概况 本钢工学院始建于1 9 5 6 年，其前身是本溪业余钢铁学院，文革期间停办，1 9 7 8 年恢复办学至今，隶属于本溪钢铁( 集团) 公司，是经辽宁省政府批准，国家教委备 案的省属甲级成人高校。学历教育以工科为主，兼及文、理、经、管等多学科、 多层次，办学条件居省内成人院校上乘水平。培训教育涵盖计算机、外语、p l c 技 术、设备点检、冶金轧钢、工商管理、法律等多领域、多专业。本钢工学院是集 领导干部、各类管理干部、工程技术人员培训，研究生、本专科生、中专和高中 多层次教育，全日制、业余大学、函授教育、自学考试等多类型办学形式，具有 全新教育理论和全方位培训及学历教育功能的综合性学历、培训教育基地。多年 来，在学院领导的带领下，己先后为公司的各级厂矿输送了大批工程技术人员与 管理人员。作为以企业为依托，为企业培养专业人才的大专层次的职工大学，我 院于1 9 9 6 年经省教委批准，国家教委备案，成为高职试点学校。 1 3 1 办学条件 本钢工学院坐落在风景秀丽的平顶山北麓，在市中心的东明路和南地设有分 4 东北大学硕士学位论文第一章本钢工学院概况 部，总占地面积7 2 6 0 0 平方米，校舍面积3 4 7 3 3 平方米，现有两栋教学楼，一栋 培训楼、学生宿舍楼、学生和职工食堂、图书馆，1 0 0 0 0 多平方米操场，3 5 0 0 余 平方米的篮排球场。校园环境整洁、宁静、幽雅，是市级花园式单位。 本钢工学院具有较先进的教学设施和配套的教学实验设备以及多种现代化的 教学手段。现有实验室2 6 个，语音室3 个，微机室8 个，4 0 0 多台计算机，设有 电教中心和地面接收站，图书馆藏书1 8 万册。 本钢工学院2 0 0 1 年投资近5 0 万元新建了两个计算机多媒体实验室和一个现 代化的高中教学语音室；投资2 0 多万元对山上教学楼进行改造，对山下培训楼的 采暖设施进行了大修；投资近1 0 万元给各教学系部和附属高中配备教学用计算机， 从而提高了教师教学的装备水平；投资1 0 多万元改造校园活动场所，改善校园环 境。 2 0 0 1 年本钢工学院增加固定资产1 2 9 万元，其中设备资产增加6 3 万元，计算 机增加6 6 万元，提取固定资产折旧9 9 0 8 万元，使教学和培训条件得到一定改善。 1 3 2 师资状况 本钢工学院现有教职工3 6 2 人，专职教师2 1 8 人，兼职教师5 0 多人。具有 教授职称的2 人，副教授以上高级职称6 7 人，中级职称1 2 1 人：有硕士学位的研 究生3 0 人，在读博士生4 人，还有两名副教授是辽宁省教委成人高校办学水平评 估专家组成成员。 1 3 3 机构设置 本钢工学院机构设置见图1 1 。 本钢工学院还设有科技开发公司、高远实业发展公司、计算机开发服务中心、 流体技术研究所、企业管理研究所、自动化研究所等科研开发部门。 1 3 。4 办学层次 根据经济社会发展对人才多层次、多规格、多样化的需求，本钢工学院及时 5 广嘲罂侧 l 瞅睁删 l 晕扑求嚣删 ir 扑删 i 疑幽删 一印h 脚韶删 l 刊s 侧 i 辞晕删 l 霉唰删 l 晕孙击舛 r - 剞爿轴截奄拣蛙 i 如螺藕宣删 l 毁 糊螺畜删 一悄牡豁蓐删 广- 蜡挚辎* 摩献篷 l 罨鞯螂# _ 0 j _ 一删螺辆奄侧 i 咿割嚣嚣删 l r 扑磊圈删 r 皿督晕摩袄篷 _ 1 羽h 豁寄删 l 血幅鲁瓣害 广霉酬妊扑删 一督鞯唧最删 一廿魁鞯富删 r 睿器耩南删 - 1 薯h 鞯畜| 0 i l l 厣瘿州侧 密摹箍 l 丧 怛豁富侧 广束瓤罨嗽岳o - 1 辩摹鞋 匿瓣豁藩删 l 算挚赫枣删 u曲o=oo嘶11180=面目。啪聂铷co曲ho口。一芑a昌日磊曲旨#oj景u矗一 = 吐1 d 圈疆舀隧霉嚣蠼扑h鼯*=函 东北大学硕士学位论文第一章本钢工学院概况 调整办学思路和扩大办学规模，在原有全日、函授、业余大学、电视大学、自考 等多种办学形式的基础上，又广开渠道，发展高等职业技术教育和多层次、多领 域的岗位培训与继续工程教育。1 9 9 8 年又被省经贸委确定为具有企业领导干部工 商管理专业岗位培训、发证资格的省属院校之一，同时还被本溪市确定为计算机 培训及考核发证基地，具有颁发多种岗位资格证书的职能，2 0 0 0 年省人事厅又将 本钢职称晋级计算机考核点设在本钢工学院。本钢工学院承担的本专科和普通中 专、成人中专的学历教育，颁发国家教委承认、辽宁省教委验印的国民教育系列 大中专毕业证书；本钢工学院同天津大学、东北大学联合办学，开展规范化的函 授、脱产本专科学历教育，由天津大学、东北大学颁发国家承认的本专科毕业证 书；本钢工学院开办3 0 多种不同专业的技术岗位和专业证书培训，颁发由省经 贸委、省委组织人事部门及劳动部门认定的中高级工商管理培训资格证书、计算 机培训等级证书及各类岗位证书。 1 3 5 教学质与毕业生状况 本钢工学院注重提高教学质量和积极探索教学改革，建立了比较完整、科学 的教学考核及评估体系。教学质量在连续多年的省、市教委抽考中都居上游水平。 为此，省教委经常抽调学院教师，参与省成人高校教学系统教学质量评估及考试 命题等工作。 本钢工学院自1 9 7 8 年恢复办学以来，共培养本科、专科、中专毕业生6 0 0 0 余名，这些人中，曾进入市、公司决策层1 0 人，担任本钢集团公司厂处级以上领 导百余人，走上本钢公司厂矿中层领导岗位者近5 0 0 人，有上千人成为本钢基层 单位的技术和管理骨干。而且毕业生中已经成为博士后、博士、硕士研究生和本 溪市、本钢学科带头人、科技拔尖人才的近百人。 7 东北大学硕士学位论文第二章高等职业技术教育的相关基础理论 第二章高等职业技术教育的相关基础理论 2 1 高等职业技术教育的概念 2 1 1 高等职业技术教育 所谓高等职业技术教育，可以用三句话来概括：它是高等教育，它是职业技 术教育，它是职业技术教育的高等阶段。 这样的概括是有充分根据的： ( 1 ) 中共中央1 9 8 5 年颁布的关于教育体制改革的决定中明确提出：“ 逐步建立起一个从初级到高级、行业配套、结构合理又能与普通教育相沟通的职 业教育体系。”决定颁布以后，全国先后建立的职业大学一度达到1 2 8 所。 ( 2 ) 国务院1 9 9 1 年颁布的关于大力发展职业技术教育的决定对职业技 术教育的性质、地位、作用以及方向、任务、措施等都作了明确规定，并再一次 重申建立初、中、高职业技术教育体系问题，也再一次提出积极发展高等职业技 术教育的任务。 ( 3 ) 1 9 9 4 年，全国召开了教育工作会议会后由国务院颁布了教育改革和 发展纲要。纲要的实施意见提出：“积极发展多样化的高中后职业教育和培 训，通过改革现有高等专科学校、职业大学和成人高校以及举办灵活多样的高等 职业班等信息途径，积极发展高等职业教育。” ( 4 ) 1 9 9 6 年，全国召开了职业教育工作会议，同年，全国人大通过并颁布了 中华人民共和国职业教育法。职业教育会议提出，通过三级分流大力发展职业 教育，通过“三改一补”( 高等专科学校、职业大学、成人高校改革，中等专业学 校办高职班作为补充) 大力发展高等职业技术教育。职业教育法的第1 3 条指出： “职业学校教育分为初等、中等、高等职业学校教育高等职业学校教育根据 需要和条件由高等职业学校实施，或者由普通高等学校实施。” ( 5 ) 1 9 9 7 年联合国教科文组织颁布了新修订的国际教育标准分类。“标 准分类”将大学教育( 5 级) 分为学术性为主的教育( 5 a ) 和技术性为主的教育( 5 b ) ， 从“标准分类”可以看出，5 b 就是我国所要发展的高等职业教育，它的发展也是 8 - 东北大学硕士学位论文 第二章高等职业技术教育的相关基础理论 世界教育的总趋势，而不是一个国家的现象。标准分类的颁布，使高等职业教育 得到了权威性的确认。 ( 6 ) 1 9 9 8 年，全国人大通过并颁布了中华人民共和国高等教育法。高等 教育法中明确指出：“本法所称高等学校是指大学、独立设置的学院、高等专科 学校，其中包括高等职业学校和成人高等学校。”这里非常明确地把高等职业学校 作为高等教育的部分确定下来。 ( 7 ) 1 9 9 9 年6 月全国教育工作会议召开，中共中央和国务院颁布了关于深 化教育改革全面推进素质教育的决定。决定指出：“高等职业教育是高等教育 的重要组成部分。要大力发展高等职业教育，培养一大批具有一定理论知识和较 强实践能力的技术应用型人才。” 至此可以看出，高等职业技术教育是高等教育，是职业技术教育，是职业技 术教育的高等阶段的概括，确定无疑。而根据联合国教科文组织的有关解释，进 入高等教育阶段的职业技术教育，其性质是以技术为主的教育。 2 1 2 界定高等职业技术教育概念的分类标准 “高等职业技术教育”是“高等”与“职业技术教育”两个概念的复合，复 合的结果导致三种理解： 第一种将它归入“高等教育”范畴，认为高等职业技术教育是高等教育中具 有较强职业性和应用性的一种特定的教育类型； 第二种认为它只是“职业技术教育”范畴中处于高层次的那一部分，但并不 属于高等教育，从而将“高等教育”与“职业技术教育”视为两个并列的、互不 交叠的教育范畴； 第三种则把它泛化地理解为，凡是培养处于较高层次的职业技术人才( 不管其 属何种系列) 的教育和培训都属于高等职业技术教育，例如很多人把培养技术工人 系列( 技能型人才) 中的高级技工培训也看作是高等职业技术教育，从而将“高等” 与“高级”等同起来。 那么，到底应取何种理解呢? 根据教育大辞典中的有关条目解释：高等 职业技术教育“属于第三级教育层次”，而第三级教育“一般认为与高等教育 同义”。从学术理论研究的角度考虑，要对高等职业技术教育这一复杂概念进行界 定，就需要采用一种相对较为公认的分类标准一来自教育系统内部的公认的分 类标准。 9 东北大学硕士学位论文第二章高等职业技术教育的相关基础理论 确定教育内部公认的分类标准，人们会很自然地想到联合国教科文组织 ( u n i t e dn a t i o n se d u c a t i o n a l ，s c i e n t i f i ca n dc u l t u r a lo r g a n i z a t i o n ，简称 u n e s c o ) 制订的“国际教育标准分类”( i n t e r n a t i o n a ls t a n d a r dc l a s s i f i c a t i o n o fe d u c a t i o n ，简称i s c e d ) 。这套主要用于教育统计分类标准自1 9 7 6 年正式公布 以来，己得到许多国家的认可和推行。由于各国在普通教育方面的学制大同小异， 丽在职业技术教育方面的学制却相差悬殊，因此i s c e d 对于区分职业技术教育的 层次、范围、学制及课程，明确职业技术教育的地位，便于国际比较和交流尤其 显示出其权威性与其独特的价值。 2 1 3 高等职业技术教育在国际教育标准分类中的定位 i s c e d 是1 9 7 6 年公布的初版，它采用初等教育、中等教育和中学后教育三级 分类系统，把从学前教育到研究生教育( 其中包括各类职业教育和成人教育) 的 各级教育分成8 个教育层次。从1 9 9 7 年最新版本国际教育标准分类来看，对 初版中的三级分类系统作了较大的调整，提出了新的教育层次分类方案，根据其 中的有关描述，该方案可以用图2 1 来表示。 新版i s c e d 将整个教育体系划分为7 个层次，在属于高等教育的第5 层次同 样也划分为a 、b 两类，一般来说，5 a 以完全高中文化程度( 3 a ) 为入学条件，其 课程计划“具有较强的理论基础”，并可与i s c e d 6 相向衔接：它传授诸如历史学、 哲学、数学等基础科学知识以达到“具有进入高等研究领域的能力”的要求，或 者传授诸如医药、牙医学、建筑学等技术科学知识以达到“能进入一个高精技术 要求的专门职业”的要求。至于5 b 的课程计划，实际上是一种“定向于某个特定 职业的课程计划”，它“主要设计成获得某一特定职业或职业群( ap a r t i c u l a r o c c u p a t i o no rt r a d eo rc l a s so fo c c u p a t i o n so rt r a d e s ) 所需的实际技术和 专门技能对学习完全合格者通常授予进入劳动力市场的有关资格证书”；它 “比5 a 的课程更加定向于实际工作，并更加体现职业特殊性，而且不直接通向高 等研究课程”，其学制特征一般比5 a 短些，但也并不排斥较长的学程。 由此分析，i s e d s b 与我国当前所强调要积极发展的高等职业技术教育，从层 次、类型、目标、课程上看都具有一致性的特征。于是，高等职业技术教育( 5 b ) 作为第三级教育中“更加定向于实际工作，并更加体现职业特殊性”( m o r e p r a c t i c a l l yo r i e n t e da n do c c u p a t i o n a l l ys p e c i f i c ) 的一种特定类型，与普 通高等教育( 5 a ) 相对，便有了分类标准上的依据。 1 0 东北大学硕士学位论文 第二章高等职业技术教育的相关基础理论 i s c e d 5 i s c 功6 图2 i国际教育标准分类 f i g 2 1 i n t e r n a t i o n a ls t a n d a r dc 1 a s s i f i c a t i o no fe d u c a t i o n 定位明确后，对“高等职业技术教育”的理解必然是上述第一种，即高等职 业技术教育属于高等教育范畴，只是其课程计划有特殊性，这正决定了它与普通 高等教育在类型上的区别。具体而言，高等职业技术教育所面向的是某一特定职 业或职业群的实际需要，比普通高等教育更定向于实际工作并更体现职业特殊性， 但它也同时只针对具体的职业岗位。其课程的特点是对所学学科的理论性、一般 性和科学性原理不太侧重、花时不多，而强调它们在个别职业中的实际应用。由 于中华人民共和国职业教育法中所规定的“职业教育”是一个广义的大概念， 应将其理解为与目前国际上普遍使用的“技术和职业教育与训练”( t e c h n i c a la n d v o c a t i o ne d u c a t i o na n dt r a i n i n g ，简称t v e t ) 这一综合名词同义，并非仅指培 养技术工人类人才的狭义“职业教育”( v o c a t i o n a le d u c a t i o n ) 。这样，我国的 高等职业技术教育当然同时也应属于职业教育范畴，所以上述第二种理解把“高 1 1 叭 睨 m 肼 一 一 一 一 一 【 i i i 1 东北大学硕士学位论文第二章高等职业技术教育的相关基础理论 等教育”与“职业教育( 广义) ”当作两个非相关的并列显然不合中国国情。 2 1 4 界定高等职业技术教育概念的理论论据 社会人才的分类结构，除金字塔、阶梯形等多种结构模式外，目前还提出了 国际上比较能为人们所公认的人才结构及分类理论，即西方国家常用的“职业带” ( o c c u p a t i o n a ls p e c t r u m ) 理论。这一理论以工业领域为例，将各类专业人才的知 识和技能结构用一个连续的职业带来表述，见图2 2 。 如图所示，工业领域的专业人才按其各自不同的职业性质、工作对象和管理 范围被划分为技术工人( c r a f t s m a n 或s k i l l e dw o r k e r ) 、技术员( t e c h n i c i a n ) 、 工程师( e n g i n e e r ) 三个系列，分别代表技能型人才、技术型人才、工程型人才， 分别用c 系列、t 系列、e 系列表示。图中a b 为技术工人区域，c d 为工程师 区域，e f 为技术员区域；斜线x y 上方代表手工操作和机械操作技能所占比重， 下方代表科学理论和工程技术理论知识所占比重。 该模式说明了技术应用性人才的产生和发展过程，由于它与工程型、技能型 的部分交叉，其工作性质及其层次也呈现十分复杂的结构，更因当今技术的快速 发展使这一中间地带越拉越长，出现了规格的多样化。国外的发展现实也说明当 代人一生变换职业的机会增多，技术培训的作用将越来越大。 “职业带”理论除了可以解释技术工人、技术员、工程师三个系列人才的地 位和特点外，还可以解释社会人才结构随着科技进步与生产技术发展的演变及其 与教育的关系。当然，从严格的意义上讲，用一个仅以工业领域专业人才为例的、 经过简化了的、平面的职业带，来表述复杂的、多维的社会人才结构是不够精确 的，但它毕竟是至今为止可以在较大范围内得到承认且相对完整的理论模式，特 别是它能够反映人才结构与教育结构的关系，这非常有助于我们进一步揭示高等 职业技术教育的核心内涵。 2 2 商等职业技术教育的主要特征 高等职业技术教育与普通高等教育相比，具有如下主要特征： ( 1 ) 培养目标特征：就人才而言，主要是技术型人才。 ( 2 ) 入学标准特征：既要有高中文化基础，又要有一定的职业技术基础。 一1 2 东北大学硕士学位论文第二章高等职业技术教育的相关基础理论 ( a ) 大工业出现初期 ( b ) ( c ) acbdy 实践 鋈缓 理论 一一 xa l 世纪下半期 a 实践 潍一 i 毗 u 二 一 九碣诲 、， ，、一 v ，f ，、 y ，v y 、 y ，v 、 y ， ，、 y ，v ，、 ：a 等职五术 教育培养目标 初等教育中等教育高等教育 “职业教育” 培养的技能型人才 ( 技术工人系列) 目 “技术教育” 培养的技术型人才 ( 技术员系列) “工程教育” 培养的工程型人才 ( 工程师系列) 图2 2 “职业带”模式 f i g 2 2 t h ep a t t e r no fo c c u p a t i o n a ls p e c t r u m ( 3 ) 教与学过程特征：教学指导思想以能力为导向；课程内容为理论技术与 经验技术结合，以理论技术为主，实践性教学时间比重较大；课程结构上重点加 1 3 东北大学硕士学位论文第二章高等职业技术教育的相关基础理论 强专业理论。 ( 4 ) 用人部门参与特征：培养过程必须加强与用人部门的联系与合作，必须 有社会有关行业、企业或单位的直接参与，建立起办学伙伴关系。 ( 5 ) 培养条件特征：教师队伍构成更多样化，需较多地聘用兼职教师；专任 教师的知识与能力储备要更加全面，需兼备技术型人才的素质：专科学校有鲜明 的现场性、技术应用性、综合性和可供反复训练的特点与功能。 2 3 区分几个相关的概念 ( 1 ) “高等职业技术教育”与“高中后职业技术教育” 所谓“高中后职业技术教育”，顾名思义是在高中教育基础上所进行的职业教 育，其外延远远大于“高等职业技术教育”。它的培养目标可以是技术员、技术工 人，也可以是其他各类管理、服务或辅助人员；学制可以视岗位需要从几周、几 个月到几年不等；学习结束后可授予学历证明，也可只发职业资格证书、技术等 级证书、上岗证书( 专业证书) 、单科证书或证明，也可不发任何证明。 ( 2 ) “高等职业技术教育”与“高级职业培训” 要区分这两个概念，首先要区分职业教育与职业培训。从广义上来讲，职业 教育可以包容职业培训；而就狭义而言，两者应是并列的。从这个意义上讲，“高 等职业技术教育”与“高级职业培训”是两个不相容的并列概念，后者不应归入 前者范畴。当然如果把高等职业技术教育的范围明确扩大到包括非学历教育在内 的话，高级职业培训由可成为其中之重要组成部分。 ( 3 ) “高等职业技术教育”与“高等专业教育” 人们普遍认为，普通高等学校所实施的都是“高等专业教育”，这与“高等职 业技术教育”两者区别究竟何在呢? 就一般意义而言，泛指专门人才所从事的特 定业务，这样也可以理解为专业就是指社会某一大类职业。但在教育领域内，专 业是有其特定含义的，普通高校所设置的“专业”实际上是指某一学科门类或其 某一分支，依此实施的专业教育就是按学科类别对学生进行以某门学科为基础的 知识和技能训练。这样看来，职业和专业本来就是两种不同属性的分类概念，两 者的分类标准不同，在使用中就必然会有交叉与重叠。因此，我们认为目前在普 通高校中实施的那一部分“高等职业技术教育”可以看作是“高等专业教育”中 的一部分，是专指那些与“职业”重合的“专业”的教育但它恐怕还不能涵盖 到整个“高等职业技术教育”。 1 4 东北大学硕士学位论文 第三章高等职业教育现状及发展趋势 第三章高等职业教育现状及发展趋势 3 1 国内高等职业教育的现状及发展趋势 3 1 1 高等职业教育现状 经过改革开放以来2 0 多年的发展，我国职业教育体系框架已经形成。迄今我 国各级各类职业学校共培养了5 0 0 0 多万名毕业生，累计培训城乡劳动者1 3 亿人 次，造就了大批生产服务第一线的技术应用型人才和高素质劳动者，普遍提高了 我国劳动者的素质。 党中央、国务院高度重视我国职业教育工作，确立了大力发展职业教育的战 略方针，1 9 8 6 年、1 9 9 1 年和1 9 9 6 年先后三次召开全国职业教育工作会议，国务 院颁发了关于大力发展职业教育的决定，全国人大颁布中华人民共和国职业 教育法，对我国职业教育的发展起到了重要的推动作用。如今我国已形成具有中 国特色的中等、高等职业教育相互衔接，又与普通教育、成人教育相互沟通，学 历和职业并举的职业教育体系框架。1 9 9 6 年到2 0 0 0 年我国高等专科教育和高等职 业教育发展的基本情况见表3 1 。 表3 1高等专科教育和高等职业教育发展的基本情况 t a b l e3 1 t h eb a s i cs i t u a t i o na b o u tt h ed e v e l o p m e n ti nh i g h e rc o l l e g ee d u c a t i o na n dh i g h e r v o c a t i o n a le d u c a t i o n 招生数( 万人)在校生数( 万人)学校数( 所) 年度总计独立设置高职总计 独立设置高职总计 独立设置高职 1 9 9 64 6 0 93 8 61 2 2 6 59 8 8 4 2 4 8 2 1 9 9 74 2 0 7 4 4 71 1 8 8 21 1 2 14 1 7 8 0 】9 9 84 3 ，0 56 2 81 1 7 4 11 4 8 64 3 21 0 l 1 9 9 94 0 2 1 1 2 3 48 7 8 32 3 4 24 7 4 1 6 l 2 0 0 04 8 6 91 9 4 31 0 0 8 73 6 1 84 4 21 8 4 资料来源：数据均来自各年度中国教育统计资料 1 5 东北大学硕士学位论文第三章高等职业教育现状及发展趋势 2 0 0 1 年，全国中等职业学校招生3 9 8 万人，在校生1 1 6 4 万人，比1 9 8 0 年增 长了4 倍多，见图3 1 。高等职业教育也有了很大发展，独立设置的高等职业技术 学院达3 8 6 所，招生数3 5 万人，在校生7 2 万人，比1 9 9 6 年分别增加了8 倍和6 倍，见图3 2 。若包括普通专科学校和成人高校，2 0 0 1 年高职高专共招生2 7 6 万 人，在校生6 3 9 万人。 图