专题十 课程管理体制的创新

第十讲课程管理体制的创新,教学目的要求：了解我国课程管理体制的变革；认识当前三级课程管理体制的优势和存在的问题。,一、课程管理制度的概念,课程管理：即对课程采取的经营措施。亦称课程经营、课程运筹。基本内容：课程标准部分，如课程计划、教学大纲或课程标准；课程编制部分，如校历的制定，课程表的制定；课程实施部分，如研究教材、编写教案、课堂讲授；课程实施条件部分，如教材、教具、设施、设备；课程评价部分，如测验、评定、考查等。课程管理制度：由国家司法部门或教育行政部门，以法规或文件的形式对课程管理的主要内容所做出的规定。例如：中华人民共和国义务教育法实施细则规定：“实施义务教育的学校必须按照国务院教育主管部门发布的指导性教学计划、教学大纲和省级教育主管部门制定的教学计划，进行教学活动。”“非经审定的教科书不得使用。”,二、新中国课程管理制度的确立,1958年中共中央、国务院关于教育工作的指示1959年中共中央、国务院关于实验改革学制的规定1959年国务院关于全日制学校的教学、劳动和生活安排的规定1963年中共中央批准颁发的全日制小学暂行工作条例（草案）（简称小学40条）和全日制中学暂行工作条例（草案）（简称中学50条）现代课程管理体制的特点：依据法规或章程进行管理,三、课程管理体制改革的原因,我国传统基础教育课程管理体制已暴露出其局限性。我国新一轮基础教育课程体系总体改革的客观要求。与国际课程管理改革趋势接轨的迫切需要。探究式学习方式对课程管理模式改革的强烈要求。,四、三级课程管理体制,（一）我国三级课程管理体制内涵分析1.从课程决策和开发的行政主体来看，国家课程、地方课程和校本课程并举；2.从学校课程管理的权责分配来看，国家、地方和学校三级行政权力主体各司其职；3.从参与课程决策与开发的角色来看，学科专家主宰走向各种有关人士分权。,（二）基础教育三级课程管理体制的优越性,1.有利于在课程领域具体体现教育民主化、科学化原则；2.有利于课程资源的开发，促进课程的改革和发展；3.有利于深化教育改革，全面推进素质教育；4.顺应世界各国课程管理既相对统一，又相对分散的发展趋势。,（三）三级课程管理体制实施中的问题,1.国家层面对教材编写审查把关不严。2.地方层面出现“教材编写热”。3.学校层面的课程管理没有明显改观：（1）学校的部分课程管理权限旁落；（2）学校的“计划内课程”实施，在不同程度上还是受关于应试教育的“缄默知识”左右；（3）校本课程开发欠规范、合理和有效。,（四）对三级课程管理体制实施的反思,1.从管理学的角度看，国家推行三级课程管理体制的方式存在功能论倾向2.从现代化研究看，国家推行三级课程管理体制的过程中出现“错置具体感的谬误”3.从国家制订课程管理文本的态势来看，地方和学校的自我建构能力被高估,（五）实行三级课程管理体制需要注意的几个问题,强化国际竞争意识增强课程宏观决策的科学性各级教委应有课程管理的专设机构实行国家、地方（省、自治区、直辖市）两级教材审查制度。课程设计和实施，应列入各级教育督导的重要内容。严格教材审查、出版、发行的有关规定对于课程实施和管理中的违规违纪行为，要有相应的处罚办法。,国家一级地方一级学校一级制订课程计划和国家制订本地课程计划实施方制订学校课程实施方课程标准案案制订教材编写、审查组织审议学校课程实施方选用经审查通过的教与选用的政策，并组织案，指导学校具体实施国家材审定基于课程标准编写地方课程、选用教材以及校开发校本课程的教材本课程开发对课程计划实施、教制订地方和学校的课开发地方课程学、评价与考试、课程资程管理指南为学校课程实施与开发提源开发与利用等方面进负责审议地方课程的供服务，帮助学校解决教育行自我监控开发方案中的问题建立教师、学生、家长确定基础教育课程的对本地课程实施、评价与及社区代表参与学校课评价制度考试等情况进行监控程管理的机制监督国家有关课程政整合社会的课程资源，引组织校本培训策的执行