危险化学品生产企业重要过程的探讨.ppt

危险化学品生产企业重要作业过程的安全管理,山东省思威化学品安全评价中心,2019/12/6,1,重要作业过程,2019/12/6,1,目的,为预防企业安全生产事故发生，企业作为安全生产的责任主体除应采取各项安全生产措施外，还应加强对检维修、外来施工、长期停产复产、生产设施拆除报废、变更、试生产和开停车等六个重要作业过程及动火、受限空间、盲板抽堵、高处、吊装、临时用电、动土、断路等八大特殊作业的安全管理，从而最大程度的减少生产安全事故的发生和人员的伤亡。,2019/12/6,2,重要作业过程,2019/12/6,2,国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（中华人民共和国国务院国发201923号）国家安全监管总局、工业和信息化部关于危险化学品企业贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知的实施意见（安监总管三2019186号）转发国家安全监管总局工业和信息化部关于危险化学品企业贯彻落实的实施意见的通知（鲁安监发2019138号）,法律依据,2019/12/6,3,安监总管三2019186号,在体制建设、工艺安全、作业过程管理、安全培训、应急救援、事故防范、检查和考核、标准化建设等多个方面提出了具体要求。,2019/12/6,4,安监总管三2019186号,一、强化安全生产责任制、机制建设，建立健全企业全员安全生产责任体系不断完善安全生产责任制，坚持“谁主管、谁负责”原则。建立和不断完善安全生产规章制度加强安全生产管理机构建设；建立和严格执行领导带班制度；及时排查治理事故隐患；切实加强职业健康管理；严格健全安全生产投入保证机制,安监总管三2019186号,企业的规章制度安全生产例会，工艺管理，开停车管理，设备管理，电气管理，公用工程管理，施工与检维修（特别是动火作业、进入受限空间作业、高处作业、起重作业、临时用电作业、破土作业等）安全规程，安全技术措施管理，变更管理，巡回检查，安全检查和隐患排查治理；干部值班，事故管理，厂区交通安全，防火防爆，防尘防毒，防泄漏，重大危险源，关键装置与重点部位管理；危险化学品安全管理，承包商管理，劳动防护用品管理；安全教育培训，安全生产奖惩等。,2019/12/6,6,安监总管三2019186号,二、作业过程管理开展作业前风险分析。企业要根据生产操作、工程建设、检维修、维护保养等作业的特点，全面开展作业前风险分析。要根据风险分析的结果采取相应的预防和控制措施，消除或降低作业风险。作业前风险分析的内容要涵盖作业过程的步骤、作业所使用的工具和设备、作业环境的特点以及作业人员的情况等。未实施作业前风险分析、预防控制措施不落实不得作业。,2019/12/6,7,国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见（安监总管三201988号）,88号文于2019年7月29日颁发并实施（与化工企业工艺安全管理实施导则AQ3034-2019配套）一、化工过程安全管理的主要内容和任务收集和利用化工过程安全生产信息；风险辨识和控制；不断完善并严格执行操作规程；通过规范管理，确保装置安全运行；开展安全教育和操作技能培训；严格新装置试车和试生产的安全管理；保持设备设施完好性；作业安全管理；承包商安全管理；变更管理；应急管理；事故和事件管理；化工过程安全管理的持续改进等。,2019/12/6,8,重要作业过程,2019/12/6,8,国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见（安监总管三201988号）,二、安全管理的信息：生产过程中涉及的危险化学品、工艺和设备等方面的全部安全生产信息；三、风险管理：建立管理制度、确定风险辨识分析内容、制定可接受的风险标准；四、装置运行安全管理：操作规程管理、异常工况监测预警、开停车安全管理,企业要制定操作规程管理制度，操作规程的内容应至少包括：开车、正常操作、临时操作、应急操作、正常停车和紧急停车的操作步骤与安全要求；工艺参数的正常控制范围，偏离正常工况的后果，防止和纠正偏离正常工况的方法及步骤；操作过程的人身安全保障、职业健康注意事项等。企业每年要对操作规程的适应性和有效性进行确认，至少每3年要对操作规程进行审核修订；当工艺技术、设备发生重大变更时，要及时审核修订操作规程。企业要确保作业现场始终存有最新版本的操作规程文本。异常工况监测预警。企业要装备自动化控制系统，对重要工艺参数进行实时监控预警；要采用在线安全监控、自动检测或人工分析数据等手段，及时判断发生异常工况的根源，评估可能产生的后果，制定安全处置方案，避免因处理不当造成事故。,2019/12/6,10,重要作业过程,2019/12/6,10,国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见（安监总管三201988号）,五、岗位安全教育和操作技能培训：建立并执行安全教育培训制度、从业人员安全教育培训、新装置投用前的安全操作培训六、试生产安全管理七、设备完好性：建立不断完善设备管理制度；建立装置泄漏监（检）侧管理制度；设备安全运行管理（开展设备预防性维修、加强设备管理、开展安全仪表系统安全完整性等级评估）,2019/12/6,11,重要作业过程,2019/12/6,11,国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见（安监总管三201988号）,八、作业安全管理：建立危险作业许可制度；落实危险作业安全管理责任九、承包商管理十、变更管理十一、应急管理十二、事故和事件管理十三、持续改进化工过程安全管理工作,山东省危险化学品企业安全治理规定鲁政办字2019259号,该文由山东省人民政府办公厅2019年12月18日印发第十一条危险化学品建设项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；已核准(备案)的项目，必须在通过安全审批后方可开工建设，未经验收合格不得投入生产和使用。危险化学品企业化工装置开、停车和建设项目试生产应当严格执行化工装置试车安全管理规范，制定装置开、停车和建设项目试生产方案，严格执行安全条件确认制度，进行全面的风险识别，全面落实各项安全管理和应急保障措施,2019/12/6,13,重要作业过程,2019/12/6,13,山东省危险化学品企业安全治理规定鲁政办字2019259号,第十五条危险化学品企业应当健全完善检维修和动火、受限空间等特殊作业环节安全管理制度，制定检维修方案，落实作业环节的风险辨识、票证审批和安全措施。涉及外来施工队伍的，企业应当查验有关资质，签订安全管理协议，进行入厂教育，对作业全程安全监督。,2019/12/6,14,重要作业过程,2019/12/6,14,山东省生产经营单位安全生产主体责任规定,山东省生产经营单位安全生产主体责任规定（山东省人民政府令第260号）已经2019年1月16日省政府第139次常务会议通过，现予发布，自2019年3月1日起施行。山东省人民政府关于修改山东省生产经营单位安全生产主体责任规定的决定（山东省人民政府令第303号）已经2019年5月27日省政府第79次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行,2019/12/6,15,重要作业过程,2019/12/6,15,山东省生产经营单位安全生产主体责任规定,第三十一条生产经营单位进行爆破、悬挂、挖掘、大型设备(构件)吊装、危险装置设备试生产、危险场所动火、建筑物和构筑物拆除以及重大危险源、油气管道、受限空间、有毒有害、临近高压输电线路等作业的，应当按批准权限由相关负责人现场带班，确定专人进行现场作业的统一指挥，由专职安全生产管理人员进行现场安全检查和监督，并由具有专业资质的人员实施作业。生产经营单位委托其他有专业资质的单位进行危险作业的，应当在作业前与受托方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产职责。,2019/12/6,16,重要作业过程,2019/12/6,16,第一个作业过程,2019/12/6,17,重要作业过程,2019/12/6,17,国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见（安监总管三201988号）,六、试生产安全管理（十四）明确试生产安全管理职责。企业要明确试生产安全管理范围，合理界定项目建设单位、总承包商、设计单位、监理单位、施工单位等相关方的安全管理范围与职责。项目建设单位或总承包商负责编制总体试生产方案、明确试生产条件，设计、施工、监理单位要对试生产方案及试生产条件提出审查意见。对采用专利技术的装置，试生产方案经设计、施工、监理单位审查同意后，还要经专利供应商现场人员书面确认。,2019/12/6,18,重要作业过程,2019/12/6,18,国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见（安监总管三201988号）,（十五）试生产前各环节的安全管理。建设项目试生产前，建设单位或总承包商要及时组织设计、施工、监理、生产等单位的工程技术人员开展“三查四定”（三查：查设计漏项、查工程质量、查工程隐患；四定：整改工作定任务、定人员、定时间、定措施），确保施工质量符合有关标准和设计要求,确认工艺危害分析报告中的改进措施和安全保障措施已经落实。,2019/12/6,19,重要作业过程,2019/12/6,19,国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见（安监总管三201988号）,系统吹扫冲洗安全管理。在系统吹扫冲洗前，要在排放口设置警戒区，拆除易被吹扫冲洗损坏的所有部件，确认吹扫冲洗流程、介质及压力。蒸汽吹扫时，要落实防止人员烫伤的防护措施。气密试验安全管理。要确保气密试验方案全覆盖、无遗漏，明确各系统气密的最高压力等级。高压系统气密试验前，要分成若干等级压力，逐级进行气密试验。真空系统进行真空试验前，要先完成气密试验。要用盲板将气密试验系统与其他系统隔离，严禁超压。气密试验时，要安排专人监控，发现问题，及时处理；做好气密检查记录，签字备查。,2019/12/6,20,重要作业过程,2019/12/6,20,国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见（安监总管三201988号）,单机试车安全管理。企业要建立单机试车安全管理程序。单机试车前，要编制试车方案、操作规程，并经各专业确认。单机试车过程中，应安排专人操作、监护、记录，发现异常立即处理。单机试车结束后，建设单位要组织设计、施工、监理及制造商等方面人员签字确认并填写试车记录。联动试车安全管理。联动试车应具备下列条件：所有操作人员考核合格并已取得上岗资格；公用工程系统已稳定运行；试车方案和相关操作规程、经审查批准的仪表报警和联锁值已整定完毕；各类生产记录、报表已印发到岗位；负责统一指挥的协调人员已经确定。引入燃料或窒息性气体后，企业必须建立并执行每日安全调度例会制度，统筹协调全部试车的安全管理工作。,2019/12/6,21,重要作业过程,2019/12/6,21,国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见（安监总管三201988号）,投料安全管理。投料前，要全面检查工艺、设备、电气、仪表、公用工程和应急准备等情况，具备条件后方可进行投料。投料及试生产过程中，管理人员要现场指挥，操作人员要持续进行现场巡查，设备、电气、仪表等专业人员要加强现场巡检，发现问题及时报告和处理。投料试生产过程中，要严格控制现场人数，严禁无关人员进入现场。,2019/12/6,22,重要作业过程,2019/12/6,22,国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见（安监总管三201988号）,（十）开停车安全管理。企业要制定开停车安全条件检查确认制度。在正常开停车、紧急停车后的开车前，都要进行安全条件检查确认。开停车前，企业要进行风险辨识分析，制定开停车方案，编制安全措施和开停车步骤确认表，经生产和安全管理部门审查同意后，要严格执行并将相关资料存档备查。企业要落实开停车安全管理责任，严格执行开停车方案，建立重要作业责任人签字确认制度。开车过程中装置依次进行吹扫、清洗、气密试验时，要制定有效的安全措施；引进蒸汽、氮气、易燃易爆介质前，要指定有经验的专业人员进行流程确认；引进物料时，要随时监测物料流量、温度、压力、液位等参数变化情况，确认流程是否正确。要严格控制进退料顺序和速率，现场安排专人不间断巡检，监控有无泄漏等异常现象。,2019/12/6,23,重要作业过程,2019/12/6,23,国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见（安监总管三201988号）,停车过程中的设备、管线低点的排放要按照顺序缓慢进行，并做好个人防护；设备、管线吹扫处理完毕后，要用盲板切断与其他系统的联系。抽堵盲板作业应在编号、挂牌、登记后按规定的顺序进行，并安排专人逐一进行现场确认。,2019/12/6,24,重要作业过程,2019/12/6,24,案例一,滨源公司新建2万吨/年改性型胶粘新材料联产项目试生产期间的火灾爆炸事故,建设项目基本情况,该项目建设地点在利津滨海新区化工项目聚集区，属于危险化学品生产项目。该项目主要装置：混二硝基苯装置及配套废酸处理装置、煤制氢装置、苯二胺装置、苯二酚装置、硫铵装置及配套公用辅助装置;主要原料：苯、硝酸、硫酸、甲醇、醋酸丁酯、纯碱、氢气、液氨、双氧水;主要产品：间苯二胺、邻苯二胺、对苯二胺、间苯二酚;中间产品：间二硝基苯、邻二硝基苯、对二硝基苯等。,2019/12/6,26,该项目工艺技术由浙江奇彩环境科技有限公司技术副总胡章云以个人名义提供工艺包并与滨源公司签订有技术转让协议。工艺技术最早由浙江大学与浙江龙盛集团股份公司共同研制开发，浙江安诺芳胺化学品有限公司(以下简称“安诺公司”)、四川北方红光特种化工有限公司(以下简称“北方公司”)采用该工艺的生产装置已平稳运行3年以上，属成熟工艺技术，与胡章云所提供的工艺包基本吻合。,基本情况,该项目于2019年10月31日取得东营市安监局出具的安全条件审查意见书(东危化项目安条审字2019264号)，2019年4月16日取得东营市安监局出具的安全设施设计审查意见书(东危化项目安设审字2019423号)。2019年4月10日取得利津县住建局颁发的建设用地规划许可证(地字第37052201904-05号)。2019年8月13日，东营市环保局批复同意了该公司提交的环境影响评价报告。2019年8月14日该公司向利津县消防大队申请消防审核，因格式上不符合规定，利津县消防大队于8月31日作出不予受理决定。目前，该项目的混二硝基苯装置(以下简称“硝化装置”)基本建成，硝化配套的废酸处理装置以及后续的煤制氢装置、苯二铵装置、苯二酚装置等正在建设中。,2019/12/6,28,发生事故的硝化装置位于厂区中南部，布置在封闭厂房内。主要设备包括：硝化机、硝化再分离器、预洗机、预洗再分离器等，其中，硝化机共8台，外形为立式盆盖底，公称容积10m3。主要工艺流程：采用“苯连续硝化法”生产中间产品混二硝基苯。原料苯在硫酸为溶剂的条件下，与硝酸反应生成硝基苯;硝基苯进一步与硝酸反应生成混二硝基苯。其中，间二硝基苯85%左右，邻二硝基苯12%左右，对二硝基苯3%左右。主要工序包括硝化、预洗、中和、尾气吸收和硝化物接收。事故中受到破坏的储罐区位于硝化装置南侧，罐区内的储罐均为立式罐，从东到西依次为：中间产品混二硝基苯储罐，原料石油苯储罐1和石油苯储罐2以及用于硝化后续装置的甲醇储罐和醋酸丁酯储罐。事故发生时石油苯储罐1内约存有670m3苯，其它为空罐。事故涉及的主要危险物料有：苯、硝酸、硫酸、硝基苯、间二硝基苯、邻二硝基苯、对二硝基苯。,2019/12/6,29,事故发生经过。,2019年8月28日，经滨源公司董事长兼总经理李培祥批准，硝化装置投料试车。28日15时至29日24时，先后两次投料试车，均因硝化机控温系统不好、冷却水控制不稳定以及物料管道阀门控制不好，造成温度波动大，运行不稳定停车。8月31日16时38分左右，企业组织第三次投料。投料后，4#硝化机从21时27分至22时25分温度波动较大，最高达到96(正常温度60-70);5#硝化机从16时47分至22时25分温度波动较大，最高达到94.99(正常温度60-80)。车间人员用工业水分别对4#、5#硝化机上部外壳浇水降温，中控室调大了循环冷却水量。期间，硝化装置二层硝烟较大，在试车指导专家建议下再次进行了停车处理，并决定当晚不再开车。22时24分停止投料，至22时52分，硝化机温度趋于平稳。,2019/12/6,30,为防止硝化再分离器(X1102)中混二硝基苯凝固，车间人员在硝化装置二层用胶管插入硝化再分离器上部观察孔中，试图利用“虹吸”方式将混二硝基苯吸出，但未成功。之后，又到装置一层，将硝化再分离器下部物料放净管道(DN50)上的法兰(位置距离地面约2.5m高)拆开，此后装置二层的操作人员打开了位于装置二层的放净管道阀门，硝化再分离器中的物料自拆开的法兰口处泄出，先是有白烟冒出，继而变黄、变红、变棕红。见此情形，部分人员撤离了现场。放料2-3分钟后，有一操作人员在硝化厂房的东北门外，看到预洗机与硝化再分离器中间部位出现直径1m左右的火焰，随即和其他4名操作人员一起跑到东北方向100m外。23时18分05秒(DCS时间，校核后的北京时间为23时19分30秒)硝化装置发生爆炸。,2019/12/6,31,造成的损失,(一)事故造成的人员伤亡和直接经济损失。本次事故造成13人死亡，25人受伤;直接经济损失4326万元。(二)事故对周边的破坏情况。事故造成硝化装置殉爆，框架厂房彻底损毁，爆炸中心形成南北14.5m、东西18m、深3.2m的椭圆状锥形大坑。爆炸造成北侧苯二胺加氢装置倒塌;南侧甲类罐区带料苯储罐(苯罐内存量582.9吨，约670m3，占总容积的70.5%)爆炸破裂，苯、混二硝基苯空罐倾倒变形。爆炸后产生的冲击波，造成周边建构筑物的玻璃受到不同程度损坏。,2019/12/6,32,事故原因和性质,(一)直接原因。车间负责人违章指挥，安排操作人员违规向地面排放硝化再分离器内含有混二硝基苯的物料，混二硝基苯在硫酸、硝酸以及硝酸分解出的二氧化氮等强氧化剂存在的条件下，自高处排向一楼水泥地面，在冲击力作用下起火燃烧，火焰炙烤附近的硝化机、预洗机等设备，使其中含有二硝基苯的物料温度升高，引发爆炸，是造成本次事故发生的直接原因。,2019/12/6,33,间接原因,1.滨源公司安全生产法制观念和安全意识淡漠，无视国家法律，安全生产主体责任不落实，项目建设和试生产过程中，存在严重的违法违规行为。(1)违法建设。该公司在未取得土地、规划、住建、安监、消防、环保等相关部门审批手续之前，擅自开工建设；在环保、安监、住建等部门依法停止其建设行为后，逃避监管，不执行停止建设指令，擅自私自开工建设。(2)违规投料试车。未严格按照山东省化工装置安全试车工作规范对事故装置进行“三查四定”，未组织试车方案审查和安全条件审查，未成立试车管理组织机构，违规边施工、边建设、边试车，试车厂区违规临时居住施工人员，未严格按照相关规定开展工艺设备及管道试压、吹扫、气密、单机试车、仪表调校等试车前准备工作。,2019/12/6,34,间接原因,(3)违章指挥。在工艺条件、安全生产条件不具备的情况下，该企业主要负责人擅自决定投料试车;分管负责人在首次试车装置运行温度等重要工艺指标不稳定的原因未查明、未采取有效措施解决的情况下，先后两次违规组织进行投料试车，严重违反山东省化工装置安全试车十个严禁和化工企业安全生产禁令。,(4)强令冒险作业。在第三次投料试车紧急停车后，车间和工段负责人，违反相关规定，强令操作人员卸开硝化再分离器物料排净管道法兰，打开了放净阀，向地面排放含有混二硝基苯的物料。(5)安全防护措施不落实。事故装置相关配套设施未建成，安全设施设备未全部投用，投用的安全设施设备未处于正常运行状态;未按照有关安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定，对建设项目安全设施进行检验、检测，安全设施不能满足危险化学品生产、储存的安全要求。,2019/12/6,36,(6)安全管理混乱。安全生产管理机构及人员配备未达到安全生产法等法律法规要求，安全管理制度不健全，安全生产责任制不完善，从业人员未按照规定进行安全培训，未严格进行工艺、技术知识培训及相关模拟训练,没有按照要求编制规范的工艺操作法和安全操作规程，没有符合要求的操作运行记录和交接班记录。,间接原因,2.负有安全生产监督管理责任的有关部门履行安全生产监管职责不到位。(1)利津县安监局贯彻落实国家安全生产法律法规不到位，未及时发现和制止企业违规投料试车行为;督促企业落实安全生产主体责任不力。,2019/12/6,38,间接原因,(2)东营市安监局贯彻落实安全生产法律法规和上级部署要求不到位，对滨源公司安全条件和安全设施设计的审查不严格，未发现该公司已实际开工建设行为;跟踪督导利津县安监局查处滨源公司未批先建问题不力。(3)利津县公安局贯彻落实相关法律法规和上级部署要求不到位，对全县危险化学品监管和监督检查部署不力，未发现事故企业违规购置、使用硝酸问题，对易制爆危险化学品监管不力;对企业违规行为查处不力。,(4)利津县公安消防大队贯彻落实相关法律法规和上级部署要求不到位，对未批先建项目消防安全检查工作开展不力，致使违法建设行为一直未能消除。(5)利津县环保局贯彻落实相关法律法规和上级部署要求不到位，对事故企业在未获得环境影响评价报告批复情况下擅自开工建设行为采取措施不力。(6)利津县住建局贯彻落实法律法规和上级部署要求不到位，违规为滨源公司补办建设用地规划许可证和建设工程规划许可证手续;对该公司未办理施工许可证擅自施工建设的行为查处不力，致使违法建设行为一直未能消除。,2019/12/6,40,间接原因,3.地方政府安全生产监管职责落实不力。(1)利津县刁口乡政府、利津县政府贯彻落实相关法律法规和上级安排部署不到位;履行安全生产属地管理责任不力，;对企业未批先建问题未予处置，审批监管责任不到位。(2)东营市政府贯彻落实相关法律法规和上级安排部署不到位，对企业审批、安全监管、执法检查等方面督导执行不严不实;督促指导有关职能部门和利津县党委政府落实安全、审批监管责任不到位。,2019/12/6,41,事故性质,经调查认定，山东省东营市山东滨源化学有限公司“8.31”重大爆炸事故是一起重大生产安全责任事故。,2019/12/6,42,事故防范措施建议,(一)进一步强化安全生产红线意识。建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，推动实现责任体系“五级五覆盖”，进一步落实地方属地管理责任和企业主体责任。加强剧毒、易制毒、易制爆等危险化学品安全管理，强化生产、购买、销售、运输、储存、使用等环节的管控，切实防范危险化学品事故发生,2019/12/6,43,事故防范措施建议,(二)进一步加强危险化学品建设项目的安全管理。严把立项审批、初步设计、施工建设、试生产(运行)和竣工验收等关口，及时纠正和查处各类违法违规建设行为;建立完善公开曝光、挂牌督办、处分与行政处罚、刑事责任追究相结合的责任监督体系，强化建设项目试生产环节的安全管理。督促新建危险化学品企业认真落实山东省化工装置安全试车工作规范和山东省化工装置安全试车十个严禁提出的各项措施要求。要将危险化学品企业试生产环节作为化工企业安全监管重点，建立和落实跟踪督查制度。,2019/12/6,44,事故防范措施建议,(三)进一步严格从业人员的准入条件。严格操作人员的招录条件，涉及“两重点一重大”(重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品和重大危险源)的企业，应招录具有高中(中专)以上文化程度的操作人员、大专以上的专业管理人员，确保从业人员的基本素质，逐步实现从化工安全相关专业毕业生中聘用。要加强化工安全从业人员在职培训，提高在职人员的专业知识、操作技能、安全管理等素质能力。要强化新就业人员化工及化工安全知识培训。对关键岗位人员要进行安全技能培训和相关模拟训练，保证从业人员具备必要的安全生产知识和岗位安全操作技能，切实增强应急处置能力。,2019/12/6,45,事故防范措施建议,(四)进一步加强化工企业安全生产基础工作。严禁违章指挥和强令他人冒险作业，严禁违章作业、违反劳动纪律。要按照国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见(安监总管三201988号)和有关标准规范，装备自动控制系统，对重要工艺参数进行实时监控预警，采用在线安全监控、自动检测或人工分析数据等手段，及时判断发生异常工况的根源，评估可能产生的后果，制定安全处置方案，避免因处理不当造成事故。,2019/12/6,46,三、事故防范措施建议,(五)进一步落实企业安全生产主体责任。化工企业要按照“五落实五到位”要求和山东省生产经营单位安全生产主体责任规定(省政府令第303号)等规章的规定，建立完善“横向到边、纵向到底”安全生产责任体系，切实把安全生产责任落实到生产经营的每个环节、每个岗位和每名员工，真正做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。企业主要负责人要对落实本单位安全生产主体责任全面负责。,2019/12/6,47,案例二,2019年8月22日20时50分左右，位于淄博市桓台县的山东润兴化工科技有限公司10万吨己二腈项目在试生产过程中发生爆炸者火事故，违成1人死t，2人重伤，7人轻伤。山东润兴化工科技有限公司成立于2019年，系山东润兴投资集团公司全资子公司，属民营股份制企业，其己二腈生产系统为国内采取丙烯腈电解工艺的首套装置。该装置于8月20日开始试生产，8月22日，电解工段分离器发生爆炸，并引燃设备内物科。事故原因：据分析为电解工段的气相空间可能形成了氢气与空气爆炸性混合气体，遇点火源发生了爆炸。,2019/12/6,48,2019/12/6,49,2019/12/6,50,2019/12/6,51,8月23日，工作人员在润兴化工清理爆炸现场,2019/12/6,52,桓台县齐鲁医院内已有患者被送到抢救室,2019/12/6,53,企业概况,“该项目项目”总投资67500万元，环保投资1075万元，属于未批先建项目，曾补办环保手续，由市环保局进行过行政处罚。该项目以丙烯腈为原料，经电解、精馏等工序生产己二腈。己二腈是色油状液体，遇明火、高热可燃。与强氧化剂可发生反应，受热分解放出有毒的氧化氮烟气2019年5月中旬，润兴化工10万吨己二腈项目整体工程中交仪式如期举行，进入系统调试、生产准备、试开车阶段。作为山东润兴投资集团有限公司的另一家全资子公司，位于山东省滨州市沾化区境内的山东海明化工有限公司曾于今年3月18日发生过一起闪爆事故，造成四人死亡，两人受伤。,2019/12/6,54,关于山东润兴化工科技有限公司“8.22”爆炸着火事故的通报,一、进一步提高危险化学品安全生产极端重要性的认识1、各级各部门要牢固树立安全发展理念，遏制危险化学品安全生产事故多发势头。2、各级党委、政府要认真落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求。3、按照“属地管理、分级负责”的原则，加强现场管理，杜绝“三违”行为，严防事故发生。,2019/12/6,55,教训,关于山东润兴化工科技有限公司“8.22”爆炸着火事故的通报,二、切实加强危险化学品建设项目试生产环节安全管理4、严格新装置试车和试生产的安全管理、作业安全管理、变更管理、事故和事件管理，加强应急演练，提高应急处置能力。5、严格确认化工装置试车前安全条件。6、强化建设项目工艺安全管理。试生产前建设单位要认真组织开展危害辨识和风险分析，全面掌握生产工艺流程、物料特性，制定完善的安全操作规程和现场处置方案，并经技术提供方技术总负责人确认。要对生产指挥人员及工艺技术骨干、生产班组长和主要岗位操作人员进行专门培训，切实提高其专业技能。,2019/12/6,56,7、充分发挥安全验收评价机构作用。试生产前，建设单位要确定符合资质要求的安全评价机构提前介入，对建设项目试生产安全条件进行检查；对查出的问题和隐患，认真组织整改并经评价机构确认。8、加强试生产过程管理。试生产期间企业主要负责人和技术人员要跟班、带班，随时注意并掌握工艺的变化和设备运行情况，发现异常情况及时处理，严禁强行开车。,2019/12/6,57,关于山东润兴化工科技有限公司“8.22”爆炸着火事故的通报,三、严格控制新建危险化学品建设项目10、坚决淘汰不符合产业政策、工艺落后和不具备安全生产条件的化工和危险化学品企业，严格控制危险化学品特别是剧毒化学品生产、储存项目。11、严格建设项目核准。新上化工建设项目必须进入化工园区或设区市人民政府确认的化工集中区；原则上不再核准新上设备投资额低于5000万元的小型化工企业；坚决杜绝新上涉及“两重点一重大”（重点监管危险化工工艺和重点监管危险化学品、重大危险源）的小型化工建设项目。,2019/12/6,58,12、各级安监部门要认真履行职责，严格安全条件审查。在化工企业安全生产许可证延期换证过程中，对事故风险高、安全隐患大、管理水平低、达不到安全生产条件的危险化学品企业，要依法坚决予以淘汰。13、严格新产品试制过程安全监管。化工新产品要在小试、中试、工业化试验的基础上逐步放大到工业化生产；严禁在现役生产装置上进行小试、中试，严禁将不成熟的实验室工艺直接投入生产环节。14、对国内首次采用的化工工艺且安全风险大的危险化学品建设项目，各地一律不得核准建设。,试生产、开停车应严格按照“山东省人民政府安全生产委员会办公室、山东省安全生产监督管理局关于进一步加强化工建设项目试生产环节安全管理的通知（鲁安办明电20199号鲁机号）（2019年11月1起，按照程序规定启动试生产）”的要求执行。,2019/12/6,60,重要作业过程,2019/12/6,60,三、认真做好试生产前安全条件确认建化工装置试生产企业在建设项目竣工后，要及时委托具备相应资质的安全评价机构开展建设项目安全验收评价，全面开展安全检查，确认试生产条件。检查的主要内容包括：试车组织指挥和安全管理机构及人员的健全和到位情况，以及责任制、规章制度、操作规程的执行落实情况；参与试车人员的培训及实操技能掌握情况；检维修及动火、受限空间等特殊作业管理情况；装置设施的清洗、吹扫、置换、试验情况；特种设备、安全附件和消防设施、防雷防静电、可燃有毒监测报警装置等安全设施的检验检测和投用情况；电气仪表的调校及完好情况；各项应急处置措施落实情况等。对检查发现的问题，企业要及时整改。对符合建设项目试生产条件要求的，安全评价机构要出具试生产条件安全评价报告。,2019/12/6,61,重要作业过程,2019/12/6,61,山东省化工装置安全试车十个严禁,一、试车方案未制订，试车条件未经确认，严禁试车。二、试车组织指挥和安全管理机构不健全、制度不完善、人员不到位、责任不落实，严禁试车。三、参与试车人员未经培训和考核合格，严禁试车。四、安全设施不完好，未与主体工程同时投入使用，严禁试车。五、特种设备未经依法检测检验合格，严禁试车。六、应急救援预案和措施不落实，严禁试车。七、装置未经清洗、吹扫、置换、试验合格，严禁试车。八、现场施工未完成、场地未清理、道路不通畅，严禁试车。九、装置区域人员限制措施未实施、无关人员未撤离，严禁试车。十、试车过程中出现故障或异常时，原因未查明、隐患未消除，严禁继续试车。,2019/12/6,62,重要作业过程,2019/12/6,62,试生产严格遵守的文件,严格执行山东省化工装置安全试车工作规范（以下简称试车规范）和山东省化工装置安全试车十个严禁（以下简称十个严禁），强化试生产环节各项安全措施落实。,2019/12/6,63,重要作业过程,2019/12/6,63,附件二：山东省化工装置安全试车工作规范,山东省安监局于2019年10月组织有关单位和专家对规范进行了修订完善。本规范共分七章，主要内容有：总则、生产准备、预试车、化工投料试车、停车、生产考核、附则及六个附件和两个附录。,2019/12/6,64,重要作业过程,2019/12/6,64,附件二：山东省化工装置安全试车工作规范,第三十一条建设（生产）单位的主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员，必须依法接受政府有关主管部门组织的安全生产培训教育、安全作业培训，经考核合格取得安全资格证书或特种作业操作资格证书后，方可任职或上岗作业。,2019/12/6,65,重要作业过程,2019/12/6,65,第四节试车队伍,第八十二条化工投料试车，应根据化工装置、建设（生产）单位的实际，组成以建设（生产）单位为主，总承包、设计、施工、技术或是开车协助单位以及国内外专家参加的试车队伍。,2019/12/6,66,重要作业过程,2019/12/6,66,关于印发山东省实施细则的通知鲁安监发201939号（168号文修改）相关要求,2019/12/6,67,重要作业过程,2019/12/6,67,第四章建设项目试生产（使用）,1、设计单位关于建设项目安全设施设计落实情况或设计变更情况的书面确认意见；2、经安监部门审查通过的安全设施设计专篇；3、建设项目施工、监理单位资质证书（复制件），建设项目安全设施施工、监理情况报告；4、建设项目安全验收评价报告；5、经专家审查过的试生产方案，试生产（使用）期间是否发生事故、采取的防范措施以及整改情况报告；,2019/12/6,68,重要作业过程,2019/12/6,68,6、主要负责人、安全生产管理人员安全合格证书（复制件）及注册安全工程师资格证书（复制件），特种作业人员台账；7、从业人员安全教育、培训合格的证明材料；8、劳动防护用品配备情况说明；9、安全生产责任制文件，安全生产规章制度、岗位操作安全规程；10、设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件（复制件）；11、为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料（复制件）；12、危险化学品事故应急预案备案登记表（复制件）；13、安全设施法定检验检测报告或证明文件；14、需要提供的其他材料。,第二个作业过程,2019/12/6,70,重要作业过程,2019/12/6,70,化工企业工艺安全管理实施导则（AQ/T3034-2019),4.7.3设备报废和拆除企业应建立设备报废和拆除程序，明确报废的标准和拆除的安全要求。,该标准第6.7要素，要求如下：1.企业应严格执行生产设施拆除和报废管理制度。拆除作业前，拆除作业负责人应与需拆除设施的主管部门和使用单位共同到现场进行对接，作业人员进行危险、有害因素识别，制定拆除计划或方案，办理拆除设施交接手续。2.企业凡需拆除的容器、设备和管道，应先清洗干净，分析、验收合格后方可进行拆除作业。3.企业欲报废的容器、设备和管道内仍存有危险化学品的，应清洗干净，分析、验收合格后，方可报废处置。,2019/12/6,72,危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准,1.拆除作业前，拆除作业负责人应与需拆除设施的主管部门和使用单位共同到现场进行作业前交底；2.作业人员进行危险、有害因素识别；3.制定拆除计划或方案；4.办理拆除设施交接手续。,2019/12/6,73,拆除和报废应做到:,1、凡需拆除的容器、设备和管道应先清洗干净，分析、验收合格后方可进行拆除作业；2、拆除、清洗等现场作业应严格遵守作业许可等有关规定,拆除和报废应做到,1、欲报废的容器、设备和管道，应清洗干净，分析、验收合格后，方可报废处置；2、报废、清洗等现场作业应严格遵守作业许可等有关规定。,拆除和报废应做到:,拆除报废中应注意的问题,1、企业要严把生产装置设施拆除作业施工队伍资质关，进行生产装置设施拆除的实施单位，必须具有国家规定的相应资质证书（拆除施工可参照同类安装工程的施工单位资质；处置废弃危险化学品依照固体废物污染环境防治法和环保部门有关规定执行），在资质等级许可的范围内承揽生产装置设施拆除工程。2、易爆、易燃、有毒、易污染环境生产装置设施的拆除需成立工程指挥部，负责整个生产装置设施拆除工程的施工组织。,拆除报废中应注意的问题,3、生产装置设施拆除前，企业相关部门应组织装置设施所在单位和生产装置设施拆除施工单位（以下简称施工单位）以及企业的技术人员，采用适当的风险分析方法，对拆除作业活动进行风险分析，根据风险评价的结果制定专项拆除方案和安全措施，并按企业相关制度和程序要求上报批准。,拆除报废中应注意的问题,4、大型吊装操作前，必须编制专项作业方案；5、管线在拆除前，必须经有关人员确认，并分析合格后进行拆除，原则上不动火拆除。存有物料的管线，先将物料进行清洗置换，待检验合格后用手工使用钢锯拆除。无物料管线，如需动火拆除，提前提出申请，经有关部门确认批准后，并具备动火条件方可动火。在拆除管廊上与生产系统平行的管线，需相关责任部门现场确认需拆除的管线。拆除过程中最好使用吊车配合进行拆除，以防止管线拆除过程中碰到运行管线。,第三个过程,2019/12/6,79,重要作业过程,2019/12/6,79,根据危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准中第6.6要素：检维修的标准化要求如下：1.企业应严格执行检维修管理制度，实行日常检维修和定期检维修管理。2.企业应制订年度综合检维修计划，落实“五定”，即定检修方案、定检修人员、定安全措施、定检修质量、定检修进度原则。3.企业在进行检维修作业时，应执行下列程序：,标准化对检维修的相关规定,2019/12/6,80,（1）检维修前：1）进行危险、有害因素识别；2）编制检维修方案；3）办理工艺、设备设施交付检维修手续；4）对检维修人员进行安全培训教育；5）检维修前对安全控制措施进行确认；6）为检维修作业人员配备适当的劳动保护用品；7）办理各种作业许可证。（2）对检维修现场进行安全检查。（3）检维修后办理检维修交付生产手续。,2019/12/6,81,企业应做到如下几点,严格执行检维修管理制度，实行日常检维修和定期检维修管理；制订年度综合检维修计划；落实“五定”，即定检修方案、定检修人员、定安全措施、定检修质量、定检修进度原则；,企业应做到如下几点,在进行检维修作业时，应执行下列程序：（1）检维修前：进行危险、有害因素识别；编制检维修方案；办理工艺、设备设施交付检维修手续；对检维修人员进行安全培训教育；检维修前对安全控制措施进行确认；为检维修人员配备适当的劳动防护用品；办理各种作业许可证；（2）对检维修现场进行安全检查；（3）检维修后办理检维修交付生产手续。,2019年3月18日9时47分，位于滨州市沾化区的山东海明化工有限公司（以下简称“海明化工”）双氧水装置氢化塔发生爆炸事故，造成4人死亡，2人受伤，直接经济损失488.2万元。,检维修事故案例,2019/12/6,84,1.工艺情况。该企业双氧水生产采用主要原料为氢气。工作液由2-乙基蒽醌、磷酸三辛酯和重芳烃按比例配制循环使用。工艺流程分氢化、氧化、萃取及净化、后处理、配制5道工序。其中，氢化工序是2-乙基蒽醌工作液经过滤、预热，通过静态混合器与氢气混合后进入氢化塔，在催化剂的作用下连续氢化生成氢化液，经再生过滤进入氢化液贮槽，送至氧化塔进行氧化反应。,事故工艺及装置情况,2019/12/6,85,2.事故装置及设备情况。双氧水装置在建设过程中依法履行了安全设施“三同时”手续，设计、施工、监理等建设方资质符合有关要求。该装置的氢化塔分3个塔节，自上而下依次为上塔（A）、中塔（B）、下塔（C），既可串联运行，也可单独运行。按类压力容器设计制造，氢化塔的设计、制造、安装及管理符合特种设备管理要求。事故发生时氢化塔中塔处于运行状态，下塔停用（触媒已卸出）。下塔有8条管线与中塔系统连接，其中，5条管线加设了盲板，与中塔有效隔绝；另外3条管线未采取加设盲板等有效与中塔隔绝的措施，仅阀门处于关闭状态。3条管线分别是氢化尾气放空管线（氢含量70%左右，DN125，压力0.2-0.28Mpa）、氮气进口管线（事故前变更为中塔纯氢入口管线，DN200，压力0.3MPa）、塔底排凝管线（连接氢化塔尾气放空总管，DN200，氢含量70%左右，压力0.2-0.28Mpa）。,由于双氧水装置的氢化塔中塔、下塔固定床内触媒效率下降，决定更换触媒。2019年1月14日卸出下塔和中塔的触媒，2月8日对中塔新触媒进行了填装，上塔、下塔均未进行填装。3月13日投料开车，随即出现中塔固定床偏流、工作液分布不均、塔盘沫层偏高、塔压偏高等现象，14日停车处置。16日，双氧水车间主任、副主任、车间专工商议，确定将中塔氮气进口管线变更为纯氢进口管线，并由刘涛安排有关人员进入中塔实施了维修作业，但中塔固定床偏流、工作液分布不均问题仍未解决。,（一）事故发生经过,2019/12/6,87,3月17日下午，新触媒供货单位烟台百川汇通科技有限公司技术员邓某建议在中塔分配盘上再加几块筛盘，以降低工作液冲击影响，解决中塔固定床偏流、工作液分布不均的问题。18日上午8时至9时，生产副总经理、电仪设备科副科长等在车间办公室商量处理方案，因固定床中塔与下塔构造相同，商定对下塔上部空间进行测量，确定尺寸，以便加设中塔工作液进口分配设施。8时40分，安排车间维修班班长开启下塔上部人孔。9时47分40秒，下塔内部发生爆炸。爆炸造成塔内分配盘损坏，落至塔内下层筛板及塔底。李某在下塔内死亡，王某在中塔与下塔裙座空间内死亡，陈某和吴某被爆炸气流冲出平台坠落地面死亡，邓某、张某被爆炸火焰灼伤。,2019/12/6,88,企业有关人员没有采取有效隔绝、置换措施，进入氢化塔下塔作业。塔底排凝管线球阀和氮气进口管线（即变更后的中塔纯氢进口管线）截止阀内漏，氢气串入塔内，与从上部人孔进入的空气混合，遇点火源发生爆炸。可能的点火源非防爆工具使用过程中产生的点火源是可能的点火源之一。作业人员携带非防爆的钢制套筒扳手、钢卷尺进入塔内，使用过程中存在撞击、摩擦打火，有引起氢气爆炸的可能。非防爆电器使用也是可能的点火源之一。作业人员携带非防爆型手电筒、手机进入塔内，使用过程存在打火引起氢气爆炸的可能事故调查中排除了明火、雷击、人为纵火等引发爆炸的因素。,（一）直接原因,2019/12/6,89,1.海明化工安全生产主体责任落实不到位（1）安全意识淡薄，安全管理混乱。企业重效益、轻安全，不能正确处理安全与效益的关系。企业主要负责人、管理人员变动频繁，安全生产规章制度和操作规程不健全，安全责任制落实不到位，存在有章不循、有令不行、有禁不止的违法违规行为。（2）特殊作业管理不到位。企业没有认真落实国家关于特殊作业的法律法规、标准规范要求，不能严格执行企业内部安全生产规章制度和操作规程，违章指挥、违章作业问题突出。员工进入氢化塔下塔内受限空间，未办理安全作业审批手续，作业前未对受限空间进行安全隔绝、清洗置换和气体浓度监测。调查发现，事故发生之前企业屡有不办理有关票证手续、进入受限空间实施作业的行为。,（二）间接原因,2019/12/6,90,间接原因,（3）设备维护管理不到位。双氧水装置自投入运行后，没有定期组织大修，没有对阀门等设备、设施进行经常性维护、保养和定期检测。在发现存在阀门内漏的情况下，没有及时采取有效措施，导致氢气因阀门内漏串入氢化塔下塔内。（4）变更管理严重缺失。未按规定要求建立变更管理