（高等教育学专业论文）关于构建武汉城市圈高校资源共享机制的研究.pdf

摘要 摘要 武汉城市圈，是指武汉及其周边1 0 0 公里范围以内的黄石、鄂州、 黄冈、孝感、咸宁、仙桃、潜江、天门8 市，又称“1 + 8 一城市圈。本文 以武汉城市圈成为“全国资源节约型和环境友好型社会( 简称两型社 会) 建设综合配套改革实验区修，和省部共建武汉城市圈教育综合改革 国家试验区领导小组第一次会议提出的“义务教育均衡发展行动计划 、 大力实施“职业教育3 1 5 工程 、“高等教育质量与创新能力建设工 程、“武汉城市圈教育资源共享工程刀这四大工程的背景下开始研究 的，并以区域竞争力理论和教育发展战略理论为支撑。 首先，对武汉城市圈9 个城市的资源分布现状进行了分析。主要从 武汉城市圈各市高等院校的数量、武汉城市圈各市高等院校在校学生数 量、武汉城市圈各市高等院校教师职称情况、武汉城市圈各市高等院校 办学条件、武汉城市圈各市生均教育资源状况、武汉城市圈各市高等院 校优势教育资源情况这六个方面进行数据分析，得出了武汉高校资源现 状的优势和劣势。优势为在占有率上领先优势和优势资源集中在城市圈 内。同时，劣势为发展的不均衡性、重复建设严重、分布的不均衡性这 三个方面。其中劣势是分析的重点。从劣势看，武汉城市圈的高校资源 是相当紧张的，从数据上支持了本文资源共享论题的必要性和重要性。 在得出高校资源共享的方案的必要性后，就要对它可行性进行研究 了。对资源共享的现状和实行的可行性分析以问卷调查的方式进行。调 查主要针对了9 个市高校在校学生关于校内资源共享、校外资源共享、 社会资源共享、网络教育资源共享以及共享协调机构这几个方面。从调 查结果可以看出高校教育资源共享存在以下几个方面的问题：缺乏资源 共享的观念、共享体制存在障碍和缺乏统一的管理和规划。本文针对共 享遇到的问题，提出了相应的对策：进一步的解放思想，转变观念；打 破行政壁垒，创新新的管理体制，即高校资源共享的专门的协调机构。 具体对资源共享的协调机构的指导思想、组成、性质、运行模式和功能 作了概述；最后是完善工作机制，搭建共享平台。分别从网络平台共享 系统、仪器设备共享系统、优秀师资共享系统、各校学分互认这样紧密 联系的四个环节来搭建共享平台。 关键词：武汉城市圈高校资源资源共享资源共享平台 a b s t r a c t w u h a nc i t yc i r c l er e f e r st o h h 2 mc i t ya n di t ss u r r o u n d i n g 撒aw i t h i n 10 0k i l o m e t e r so fh u a n g s h i ，e z h o u , h u a n g g a n g ，x i a o g a n , x i a n n i n g ，x i a n t a o ， q i a n j i a n g ，a l s oi tw a s k n o w na s 1 + 8 c i t yc i r c l e i nt h i sp a p e r , w u h a nc i t y c i r c l et ob e c o m ean a t i o n a lr e s o u r c e - s a v i n ga n de n v i r o n m e n t - f r i e n d l ys o c i e t y ( r e f e r r e dt oa s t w o - o r i e n t e ds o c i e t y ) b u i l d i n ga ne x p e r i m e n t a lz o n ef o r c o m p r e h e n s i v er e f o r m s ，a n dt h ep r o v i n c i a ld e p a r t m e n to fw 恤a nc i t yc i r c l e t ob u i l dac o m p r e h e n s i v er e f o r mo fe d u c a t i o ni nt h ep i l o ta r e at ot h en a t i o n a l l e a d i n gg r o u pf o rt h ef i r s tt i m ec o n f e r e n c ep l a no f a c t i o nf o rt h eb a l a n c c d d e v e l o p m e n to fc o m p u l s o r ye d u c a t i o n v i g o r o u s l yi m p l c m e n tt h ev o c a t i o n a l e d u c a t i o n 315 p r o j e c t ，t h eq u a l i t yo fh i g h e re d u c a t i o na n di n n o v a t i o n c a p a c i t y - b u i l d i n gp r o j e c t ，w ：u h a nc i t yc i r c l es h a r i n go fe d u c a t i o n a lr e s o u r c e s p r o j e c t s a g a i n s tt h eb a c k g r o u n do ft h ef o u rm a j o rp r o j e c t ss t a r t e dt os t u d y a n dr e g i o n a lc o m p e t i t i v e n e s si nt h ed e v e l o p m e n to fe d u c a t i o nt h e o r ya n d s t r a t e g i ct h e o r yf o rt h et h e o r e t i c a ls u p p o r t f i r s to fa 1 1 t h er e s o u r c e so fw u h a nc i t yc i r c l ei st ob ec a r r yo u ta n a l y s i s 1 1 1 en u m b e ro fc o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e s t h en u m b e ro fs t u d e n t si ni n s t i t u t i o n s o fh i g h e rl e a r n i n gi ns c h o o l s ，c o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e si n 眦a nc i t yc i m l e c i t yt e a c h e r st i t l e s ，s p o n s o r i n gi n s t i t u t i o n so fh i g h e rl e a r n i n gc o n d i t i o n s ， h e a l t hb o t he d u c a t i o nr e s o u r c e s 。t h es i t u m i o no fe d u c a t i o n a lr e s o u r c e s i n s d t u t i o n so fh i g h e rl e a r n i n g 也ea d v a n t a g e so ft h e s es i xa s p e c t so fd a t a a n a l y s i s o b t a i n e dt h es t a t u so fr e s o u r c e so fw u h a nu n i v e r s i t y ss t r e n g t h sa n d w e a k n e s s e s a d v a n t a g ei si nt h es h a r eo fs t r e n g t h sa n da d v a n t a g e so ft h e l e a d i n gr e s o u r c e so nt h ea d v a n t a g e so ft h ec i t yc i r c l e a tt h e $ a h l et i m e ，t h e u n b a l a n c e df o r t h e d e v e l o p m e n t , r e d u n d a n tc o n s t r u c t i o na n du n e v e n d i s t r i b u t i o na r ee x i s t i n g o n ed i s a d v a n t a g ei st h ef o c u so fa n a l y s i s t h e 纾么h a ne i t yc i r c l eo fc o l l e g er e s o u r c e sa r ev e r yt i g h t ，f r o mt h ed a t ai nt h i s p a p e l s u p p o r tt h en e e df o rt h es h a r i n go fr e s o u r c e sa n dt h ei m p o r t a n c eo ft h e s u b j e c t t h es h a r i n go fr e s o u r c e si nc o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e sc o m et ot l l e p r o g r a ma f t e rt h en e e d , i ti sn e c e s s a r yt os t u d yi t sf e a s i b i l i t y s h a r i n g r e s o u r c e si st h ew a yo faq u e s t i o n n a i r es u r v e y s u r v e yf o rt h en i n ec i t y c o l l e g es t u d e n t so ns c h o o lr e s o u r c e sa r es h a r e d ，a n do u t o f - s c h o o lr e s o u r c e s h a r i n g ，a n ds o c i a lr e s o u r c es h a r i n g ，n e t w o r k i n ga n ds h a r i n go fe d u c a t i o n a l r e s o u r c e st os h a r es e v e r a la s p e c t so ft h i sc o o r d i n a t i n gb o d y a sc a nb es e e n f r o mt h ef i n d i n g so ft h es h a r i n go fr e s o u r c e si nh i g h e re d u c a t i o nt h e f o l l o w i n gs e v e r a la s p e c t s ：t h el a c ko ft h ec o n c e p to fs h a r i n gr e s o u r c e s ， s h a r i n gt h ee x i s t e n c eo fi n s t i t u t i o n a lb a r r i e r s 1 a c k i n go fu n i f i e dm a n a g e m e n t a n dp l a n n i n g i nt h i sp a p e f t os h a r ep r o b l e m sa n dp u tf o r w a r dc o r r e s p o n d i n g c o u n t e r m e a s u r e s ：f u r t h e re m a n c i p a t et h e i rm i n d s ，c h a n g ea t t i t u d e s ；t ob r e a k m 武汉工程大学硕士学位论文 a d m i n i s t r a t i v eb a r r i e r s ，i n n o v a t i v en e wm a n a g e m e n ts y s t e m , t h a ti s ，c o l l e g e s a n du n i v e r s i t i e st os h a r er e s o u r c e s ，t h ec o o r d i n a t i o no fs p e c i a l i z e da g e n c i e s t h es h a r i n go fr e s o u r c e ss p e c i t ot h ec o o r d i n a t i n ga g e n c yf o rt h eg u i d i n g i d e o l o g y , t h ec o m p o s i t i o n ，n a t u r e ，o p e r a t i o nm o d ea n d f u n c t i o n sa r eo u t l i n e d ； t h el a s ti st oi m p r o v et h ew o r k i n gm e c h a n i s m ，s t r u c t u r e - s h a r i n gp l a t f o r m k e y w o r d ：w u h a nc i t yc i r c l e t h er e s o u r c eo fh i g hs c h o o lr e s o u r c e s h a r i n g r e s o u r c es h a r i n gp l a t f o r m i v 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作 及取得的研究成果。尽我所知，除文中已经标明引用的内容外，本论文 不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果对本文的研 究做出贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识 到本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名： c 7 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解我校有关保留、使用学位论文的规定，即： 我校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允 许论文被查阅。本人授权武汉工程大学可以将本学位论文的全部或部分 内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段 保存和汇编本学位论文。 保密0 ，在年解密后适用本授权书。 本论文属于 不保密以 ( 请在以上方框内打“4 ) 学位论文作者签名：力打追 即c 7 年多即 第1 章引言 第1 章引言 1 1 研究的背景 武汉城市圈，是指武汉及其周边1 0 0 公里范围以内的黄石、鄂州、 黄冈、孝感、咸宁、仙桃、潜江、天门8 市，又称“1 + 8 力城市圈。武汉 城市圈占湖北省3 3 的土地、5 1 6 的人口和六成以上的g d p 总量，城市 密集度较高，经济基础强，环境及自然条件优越，是湖北省乃至长江中 游最大的城市圈域。 武汉城市圈于2 0 0 7 年1 2 月经国务院批准，成为“全国资源节约型 和环境友好型社会( 简称两型社会) 建设综合配套改革实验区 。 这无疑是我国全面建设小康社会，贯彻落实科学发展观，进一步实施中 部崛起战略的重大举措。湖北省与教育部于2 0 0 8 年8 月在武汉签定了“武 汉城市圈教育综合改革国家实验区一的合作协定，其内容包括：探索教 育管理新体制、统筹协调新机制和科学发展新模式，促进各级各类教育 协调发展，使武汉城市圈率先在中部地区实现教育现代化，为实施促进 中部地区崛起战略和推进武汉城市圈“两型社会建设提供人才保障和 智力支撑，为全国教育改革发展提供依据。教育部将把做好与湖北省共 建武汉城市圈教育综合改革试验区的工作摆在重要位置，加强组织领导， 大力协同、密切配合，采取得力措施，支持湖北开展教育综合改革试验， 确保部省合作顺利推进，尽快取得实效。 2 0 0 9 年3 月1 1 日，省部共建武汉城市圈教育综合改革国家试验区领 导小组第一次会议在京圆满召开。湖北省副省长郭生练指出教育改革试 验工作下一步的重点是大力推进“义务教育均衡发展行动计划、大力 实施“职业教育3 1 5 工程 、“高等教育质量与创新能力建设工 程”、“武汉城市圈教育资源共享工程 四大工程。教育部表示试验的 关键是改革创新，希望武汉试验区和湖北省在全国教育改革中做出更大 贡献，成为全国教育事业科学发展先行区、高素质创新人才集聚区、教 育资源共享样板区和教育综合改革示范区。教育部将按照湖北省的需求 尽可能对四大工程给予重点支持。四大工程里高等教育资源占了两项， 并且明确提出教育资源共享工程，在这个时刻提出本论文的论题是符合 武汉工程大学硕士学位论文 现今教育发展方向的，具有很强的实效性，也具有更强的实践意义。 1 2 研究的目的及意义 近年来，武汉城市圈建设的各项工作稳步开展，已初步建立起有效 的组织协调机制，在资源节约、环境治理、产业发展和公共设施合理配 置方面做了大量工作：城市圈内基础设施一体化、产业发展与布局一体 化、区域市场一体化、城乡建设一体化、生态建设与环境保护一体化等 区域一体化发展的态势初步显现，对全省的带动辐射作用日益增强。武 汉城市圈不仅是湖北经济发展的核心区域，也是中部崛起的重要战略支 点。武汉城市圈在促进中部崛起、统筹区域发展的示范作用将随着“两 型社会”建设综合配套改革的不断深入而日益显现。 教育与社会的关系表明：教育的发展受社会政治、经济、文化、人 口等因素的制约；同时教育又对社会具有维护政治稳定、促进经济发展、 传承和创新文化以及优化人口结构等功能口1 。 区域发展的一体化理所当然的包括区域内教育的一体化发展。更好 的发挥现有教育资源的作用以提高其使用效益，是建设资源节约型社会 的必然要求。 武汉城市圈高校之间很早就已在进行各个方面各个层次之间的交 流，甚至有些资源已实现小范围的共享，这些大多缺乏系统性和整体规 划，也不是完全概念的武汉城市圈的高教资源共享。本文试图以武汉城 市圈内高等教育的统筹、协调发展为着眼点，在对武汉城市圈高等学校 资源分布的现状进行分析的基础上，从观念、体制和共享等方面探索构 建武汉城市圈的高等学校资源共享平台，从而为实现武汉城市圈高等教 育一体化发展奠定基础，更好的发挥教育在推进武汉城市圈“两型社会 建设中的基础性、先导性和全局性的作用。共同促进湖北教育改革发展， 也是深入贯彻落实科学发展观、统筹城乡区域教育协调发展、服务中部 崛起的具体行动。 第l 章引言 1 3 研究方法 1 3 1 文献研究法 ， 通过阅读大量国内外高等教校资源共享或相关方面的书籍，通过借 鉴其他学者的研究成果和有益的探索的基础上得出自己的想法另一方 面通过查阅统计年鉴、检索文献资料等方式，广泛收集武汉城市圈高等 教育的相关数据和资料口 1 3 2 问卷调查法 通过对武汉城市圈高校的在学学生进行问卷调查，了解现有共享资 源的状况，并对共享的方法和方式进行了解。 1 3 3 访谈法 对教育行政部门人员、高校教师、在校学生进行访谈，了解已有的 高校资源共享发展的状况和在其中遇到的问题，和调查对象在共享方面 的意愿。 1 3 4 统计分析法 本文从搜集到的大量数据为基础，通过统计分析这些数据得出武汉 城市圈高校资源的现状，为之后的平台研究提供数据依据。 第2 章文献综述 第2 章文献综述 2 1 国内对高校资源共享主要研究成果 关于教育资源、高等教育资源、教育资源共享等基本概念，金单 教 育资源与社区资源共享机制探讨，李盈毅、付文杰的 高等学校教育资 源合理配置初探，唐万宏 以科学发展观优化配置高等学校教育资源 等论文都有涉及对一国而言，教育资源是社会总资源对教育的分配， 而教育资源又分配在各地区教育、各级各类教育和各级各类学校之间。 教育资源共享它可以分为教师资源共享、图书资料共享、教学设备 的共享三个方面。 关于教师资源共享，崔峰，李军的尽快建立研究生教育优质资源共 享体系中认为教育资源共享最主要是在教学过程中优质的人力资源共 享。它在教育资源共享中发挥的作用最大。随着人才政策的逐渐放宽， 和各地人才政策的不同，高校教师资源的共享也成为一个热门的话题， 特别是在各个领域有所建树的名师大家。现在各个学校都会聘请名誉教 授、客座教授和兼职教师，使优质的教师资源在可操作的范围内进行共 享。李盈毅、付文杰在高等学校教育资源合理配置初探中提到了这 个趋势，并进行了可行性分析。还有很多学者在此基础上对教师资源的 共享进行了不断探索，出现了一些新途径和新机制。如提出把所有师资 按照专业和取得成果录入数据库中将教学系统、科研系统等相连接的 人力资源信息有序流通、共享使用的系统，使得教师资源的共享真正流 程化。 在图书资料共享方面，从收集到的资料来看多集中在图书资料这种 文本资源方面。特别是文献资料的共享被提升到共享资源的最重要的地 位上，甚至成为了共享的全部资源，然后在这个基础上，提出了解决问 题的方法。如李晓，王瑾在论建立科技文献资源共建共享机制对文献 资源共享的产生、发展及其必要性都作了详细的阐述，并提出了文献资 源共享可以以图书馆资源为平台，各高校采用共同采购，然后编制统一 的目录，建立公用的图书系统等扩大文献资源的的共享范围，在所有联 武汉工程大学硕士学位论文 网的图书馆中可以实现互借。 在教学设备共享方面，主要集中在需要花费巨大的现代化设备及精 密贵重仪器设备的共享，如刘文第在 合理配置我国高等医学教育资源 中，主张以高等学校重点学科为中心，建立若干地区共享服务的中心， 为了防止重复购买和节省资金，在此中心配置仪器设备，实行共用，提 高设备的使用效率。 以上是资源共享集中的三个方面，这些都是对具体的教育资源进行 分配，是微观的，是直接针对教学的部分。也有从宏观部分对资源共享 进行划分的，比如罗海萍、吴华在高校资源共享途径研究中把资源 共享分为了三个层次：第一层次是校内资源共享，这是资源共享最基本 的含义；第二层次是校际资源共享；第三层次是学校与社会资源共享， 即教育系统与非教育系统之间的资源共享。 2 2 国外对高校资源共享的主要研究成果 休斯是国外研究高校资源共享的标志性人物。他在美国教育资源 共享的经验及其启示一休斯的理论观点中详细地讲述了他的观点。2 0 世纪9 0 年代后期，美国教育管理领域不断涌现出学区间的合作模式， 休斯认为美国学区间合作可以归纳为三个层次的模式：服务模式、经济 模式和系统模式。 关于服务模式：休斯描述了7 种学区可参与的不同服务策略，这些策 略反映了学区间合作的不同类型和水平，并导致效率水平上的差异，它 们分别是：单独管理服务，这种服务方式由一个单独的学区来提供和管 理该学区所需要的服务。在这个学区内的学校都可以共享这种服务，但 也可能不参与服务的共享；单独合同特殊服务，系指由一个服务提供者 或服务管理公司与某个学区单独签订合同，来向该学区的学校提供特别 的服务。共签合同服务，这种方式是由几个学区与某个外部服务提供者 或公司签订一份服务合同来共享资源。尽管合同的持有者有时可能只是 一个学区，但是所有签约的学区就像一个整体；单独合作服务，就是由 两个或两个以上的学区通过签订一份合同来合作与共享资源。其中由一 个学区来提供服务，其他学区共享并支付费用( 这种模式常用于人口出生 第2 章文献综述 率较低的学区) ；共同合作服务，系指各学区通过一种“合作性服务一机 制来合作，这种服务是由州政府来扶持的。具体说就是由一个中介性学 区来为其他学区提供服务，而且这个学区的惟一目的就是服务于其他学 区。在这种机制下，该“合作性学区一( 提供合作性服务的学区) 要向其 他学区提供管理和服务清单，并核算各项服务的成本和费用。共同协作 服务，两个或更多的学区来共同参与共享计划的制订，共同决定资金如 何分配，并把各种服务结合起来，形成和提供一整套比较协调的服务体 系。复合合作服务，学区在采用以上这些管理体系或策略时，可以从其 中一个转向另一个，通过不断尝试来发现效率所在。 学区间合作被定义为两个以上学区在自愿的基础上共享资源，共享 的资源包括：学区的设备、技术、学生、教师、管理人员、设施、教学、 课程等。而学区间的合作程度取决于四个变量即它的经济模式是：正式 程度、交易程度、权力水平、自治水平。 关于系统模式：学区间教育资源的共享是一个潜在的统一体，有五 个层次决定了学校和社会服务的效率，它们分别是协调、合作、社区建 设模式和知识社会。这三个模式呈现由表及里、由浅入深、由描述到剖 析的关系和特征。 协调，在传统资源共享服务模式中，一些特殊化的服务逐渐地分离 出来，比如协调资源共享中的各种服务。这种要素是外在启动机制，行 动主体是学校或学区以外的权威机构或其他社会组织，它们是资源共享 问题的思考者、发起者和组织者。在资源共享的过程中特别是初期，这 种要素是不可或缺的。 合作，资源共享机构之间需要相互沟通，交换服务信息，并且要提 出共享系统的共同愿景。这是规划水平的要素，也是学校、学区间内在 的组织启动的机制，只有激发和统合内在的共享意愿，并使需求的信息 在内部流动起来，才能构画整体的行动蓝图。 协作，学校的合作关系取决于参与性领导、校本领导和领导质量， 因此必须允许使用整合的方法来促进互动和服务。这是特定范围内资源 共享的组织核心，领导者的组织落实和领导质量的保障是共享行动成功 武汉工程大学硕士学位论文 的基础。 社区建设模式，如果说前边三个要素还是建立在学校或学区所构成 的教育系统内部，那么更为广阔的视野就应当建立在“学校和社区在互 惠互利中分享文化产品的理念和行动体制中。在社区的建设中要提出 一个市民共同的愿景，使得家庭和学校教育更加融合，而学校与社区资 源的相互供给和在互动中完善共享机制是融合过程的关键因素。 知识社会，这种高层次的模式把学校看作社区的文化中心。在学校 或学区的支持下，学校教育、各种模式的资源服务和社区公众需求在政 府制定的强调知识和学习的政策平台上交织在一起，资源共享为建设学 习型社会体系服务，其目的是增进公民健康和加强他们对公共政策的理 解。这种成熟的模式一般出现在相对富裕和发达的社会条件下，政府主 导、学校协作和公民参与是它的基本特征。 2 3 高校教育资源共享研究的不足 从收集到的资料来看，目前我国对于高等教育资源共享的研究主要 集中在文献共享，教学设备共享、教师资源共享、教学资源共享及远程 网络教育资源共享等微观领域。比如对网络教育资源共享的研究，基本 上都是以计算机技术为基础，通过一定的程序和方案，从而实现各种教 育资源的网络共享。总体来说，高等教育资源共享方面的研究涉及内容 较少，多集中在文献、教师、教学等资源，而对诸如教学经验、学校制 度、校园文化等方面基本没有涉及。 在高等教育资源共享问题的研究上，以一个区域为视角的研究比较 少，即使有一些也多是集中在经济较为发达的地区，而中部地区的教育 资源是非常丰富的，但是中部地区教育资源共享的研究却是很少。如由 本校周应佳主编的中部地区教育发展战略研究是对中部地区的一个 整体的探索，着眼于整个教育资源，也没有对高等教育资源的共享的进 行专门的分析。 本文就是以武汉城市圈这样一个高等教育资源极其丰富的中部区域 为研究对象。在统计分析武汉城市圈的教育资源现状基础上探索高校资 源共享的问题。本文不仅包括了硬件资源、软件资源的共享而且提出构 第2 章文献综述 建资源共享平台的建议，从而形成一个区域内高等教育资源共享的运行 机制和成立专门的协调机构。 9 第3 章与本研究相关的基本理论 第3 章与本研究相关的基本理论 3 1 相关概念 教育资源、高等教育资源、高等教育资源共享是本文研究相关的基 本概念。在此必须对这三个概念做出明确的界定，使后文的分析更清晰， 更加有根据。 首先，教育资源是指的是教育活动中一切可以动用起来为教育目的 服务的积极因素。教育资源的投入与产出对于决定教育事业乃至整个社 会发展的兴衰有决定性的意义因此，教育投入的多少，以及对所投入 的教育资源利用效率的高低，都是需要总体布局，细致策划的。取得最 大的教育成果，而使教育资源消耗的最少，是最理想的状态，但教育的 投入在一定时期内是有限的。教育部门和教育相关机构都在追求高效的 教育资源利用率。希望达到消耗同样的教育资源，获得更高的教育质量， 获得更大的教育成果。 教育资源是一个庞大的系统，具有系统性和层次性，内容极其丰富。 有“三要素说 ：人力、物力和财力资源；“四要素说”：人力、物力、 财力和信息资源；“五要素说”：人力、物力、财力、信息和时间资源 鸯筐 【1 6 】 1 r0 从这些对教育资源的认识可以发现人力、物力和财力资源是最基本 的教育资源，是教育资源的物质基础。根据对其研究问题的角度和目的 的不同，将教育资源按各种不同分类标准划分出更多的层次让人们更容 易理解教育资源这个概念，形成分类系统。 最为普遍的就是按照资源的性质分，把教育资源分为：硬件资源、 软件资源、潜在资源。硬件资源指以实物形态存在的各种设备、房屋建 筑、公共设施等。软件资源是指以信息、无形资料、知识为主要内容的 教育资源。潜在资源是指对教育的实施具有潜在影响的因素和条件，其 中包括人、经费、社会环境等。n 司 还可以按资源的存在形式分，可分为有形资源和无形资源两种。有 形资源包括人力、财力、物力等硬件设施，是教育活动存在的前提，是 它赖以生存的物质基础；无形资源包括教育管理能力、科学研发能力、 武汉工程大学硕士学位论文 师资水平、学校声誉等，是一种看不见的智力或人力资源，它相对于有 形资源来说，它不是实际意义上的资产价值，但却在学校教育资源中占 有极其重要的地位，甚至远远超过了其他有形资源的实际价值。 此外，还有按照各级各类学校资源、各科教学资源进行分类等等的 分类方式，本文是按照资源的性质为分类标准的，即把教育资源分为硬 件资源、软件资源、潜在资源。啦! 其次，高等教育资源是指用于高等教育的各项资源的总和，它是教 育资源在高等教育领域的一个细化。高等教育资源是一个具有特定内涵 的范畴，是高等教育各项事业得以高效率运行的各类资源的总和，既包 括人力、财力、物力等有形资源，也包括教育思想、办学理念、管理制 度、校园文化等无形资源。本文研究的高等教育资源主要是指直接支持 教学活动的资源，如师资、教室、图书文献、课程资源等。 最后，高等教育资源共享是指各高校校际之间教学资源共享的过程 和方式，它包括对高校各种资源进行共享，并进行协调管理，使高校系 统更有效的运作，以提高办学效益。简单讲就是通过对各个高校的资源 进行整合，进行优势互补，发挥最大效益，从而实现共同使用教育资源， 提高资源利用率的目的。 3 2 区域竞争力理论 区域竞争力的基本内涵是：一个区域在一定的社会经济制度和人文 自然条件下，在参与国际国内市场竞争的过程中比其他竞争对手生产出 更多财富的竞争能力。区域竞争力包括区域综合竞争力和区域核心竞争 力两种。 区域经济综合竞争力，是指一个地区在市场竞争中由基础设施和经 济存量、生产要素赋存、体制机制与政府管理有效性、市场发育与开放 程度、企业竞争力等基本发展要素决定的竞争能力，也是指一个地区在 经济全球化条件下，在现有发展水平基础上保持经济持续增长的能力。 因此，区域综合竞争力在一定意义上取决于一个地区的经济增长与发展 后劲所面对的困难、条件、解决问题的途径、方式。一个地区的综合竞 争力，不仅表征了现实的经济发展水平和实力，更与该地区的经济增长 第3 章与本研究相关的基本理论 后劲和未来的发展潜力相关联 一个区域在国内、国际市场竞争环境下，相对于其他区域而言，为 本区域创造高效的资源配置和发展环境，促进经济和社会发展，提高生 活质量的系统能力。它是一定区域一段时期的经济规模、经济增长质量、 经济增长结构、经济增长制度潜能和社会发展水平的综合体现，是各种 经济、社会变量的有机组合及其变动合力的结果 区域经济核心竞争力是区域经济竞争力的优势表现，是指区域所特 有的，在资源利用、产品开发、生产、市场开拓及服务中，与其他地区 相比较大的经济竞争优势所在，是不易被其他地区所模仿或学习的综合 能力与素质的体现科技竞争力、国民素质竞争力是核心竞争力和决定 经济长期持续发展的竞争力。 区域经济核心竞争力由比较优势和竞争优势共同组成。比较优势和 资源有关，是指本地区在经济和生产发展中所独具的资源与有利条件。 主要包括区位优势、自然资源优势、社会资源优势和前面三种优势的混 合优势四种情形。比较优势对核心竞争力的主要贡献是造成了某种差异 性，如资源成本方面的差异、形成特色产品等，从而能使在竞争中获得 较大的差别利益。因此，比较优势赋予核心竞争力以独特性，是区域经 济发展核心竞争力的基础。具体到武汉城市圈及其高等教育资源这个范 畴，它的比较优势就是高教资源的丰富性和多样性，这是该区域高等教 育竞争力的集中体现，我们要做的工作是如何保持和发挥这些优势，并 且把这种高等教育的资源优势转变为区域的人才优势和核心竞争力。 竞争优势的定义是“一国产业创新和升级的能力，即该国获得生产 力高水平及持续提高生产力的能力 。与比较优势不同，竞争优势则和资 源的利用有关，是指在竞争中相对于竞争对手的更强的能力与素质。竞 争优势更是武汉城市圈高等教育发展的动因和持久动力。科技进步和经 济全球化的趋势，一方面增强了国家和地区间的合作与联系，另一方面 也加剧了竞争，并使技术优势成为竞争的主要基础。由此也使市场竞争 出现了新的特征，即从以往的最终产品的竞争转移到了产品开发、甚至 研发阶段，研究开发和创新能力具有了至关重要的意义。竞争优势则是 武汉工程大学硕士学位论文 现代科学技术、经济全球化及市场竞争发展的结果，科学技术的进步与 广泛应用，使知识成为推动经济和生产力发展的重要因素，城市圈高等 教育资源的竞争优势，才是使其发展的核心动力。竞争优势比比较优势 更突出了区域经济的内生能力，是一个区域发展核心竞争力的主导。 大量实践表明，国家和地区的竞争力在很大程度上取决于其产业能 否创造出更高的生产力，并能持续地保持和发展这种生产力，而不仅仅 是依赖比较优势，因此才提出了竞争优势的概念。竞争优势的内容也更 广泛，涉及到政治、经济、科技、金融、文化等多方面，实际上是国家、 地区综合实力的反映。因此，区域经济核心竞争力的创建应该充分运用 比较优势的独特性和经济市场价值，将其作为基础，大力发展竞争优势 作为主导，发展区域特色产业的创新力，实现二者有机的结合。 通过教育传授科学文化知识，使国民获得专业技能、学习能力、生 存能力、生产能力，提高国民素质。另一方面通过参与生产，直接转化 为生产力，促进区域经济发展。教育是增加区域竞争力的竞争优势的最 强途径。重点发展某一产业，实行高度专业化、规模化生产，因其能在 一定范围内产生较大的资源集聚和市场效应，所以能产生强大的竞争优 势。区域竞争力理论是经济学内的一个重要理论，因此了解我们的竞争 优势并且把它的优势范围扩大是我们在竞争中最重要的事情。 3 3 3 3 教育发展战略理论 教育发展战略是指一个国家或地区在一定历史时期内为实现社会发 展总目标而对教育发展制定的带有全局性、根本性和长远性问题的谋划 与决策。教育发展战略研究的是教育发展中具有全局意义的问题，它是 教育发展中谋划性和宏观性的决策研究。教育发展战略研究的主要对象 是教育的结构、质量、投入和体制等。教育发展战略研究侧重于战略思 想和战略决策的方向性、趋势性研究，其职能是为领导部门做出宏观决 策、制定政策和规划提供依据。 教育发展战略由指导思想、基本原则和主要目标等构成。教育发展 战略从国家或地区教育发展的全局和长远出发，确定了教育发展的总方 向和总的奋斗目标，它是指导一个国家或地区在一定时期内教育工作的 第3 章与本研究相关的基本理论 纲领。教育发展战略立足于社会发展的需要，注重教育发展与社会发展 之间的“度 ，也就是说，教育发展战略能够根据社会发展的需要来保证 和规范教育的良性、健康、持续发展。教育发展战略强调教育系统内部 的协调发展，它能把教育内部的各要素有机地联系起来，保证教育的可 持续发展。教育发展战略从理论上明确了教育发展所需的资源和保障。 教育与社会的关系表明：教育的发展受社会政治、经济、文化、人 口等因素的制约；同时教育又对社会具有维护政治稳定、促进经济发展、 传承和创新文化以及优化人口结构等功能。我国基于“科学技术是第一 生产力 和“人才资源是第一资源砂的科学判断，及时制定了实施“科 教兴国战略和搿人才强国刀战略。教育发展战略是对教育发展全局性、 长远性和战略性的整体谋划，是解决复杂性战略问题的一种政策工具， 是一种国家、地区或组织站在全局与未来角度对教育发展进行战略决策 和谋划的行为。以高水平大学和重点学科建设为重点，不断提高高等教 育质量和高校科技创新能力，促进与经济社会发展紧密结合是今后十五 年中国教育发展的战略重点。这指引着本文研究的方向和主线。 教育发展战略理论以它全局性和前瞻性的特点为武汉城市圈高校资 源共享提供理论和决策支持。战略的制定给共享平台指明发展的方向和 要达到的目标，同时它从武汉城市圈高校的发展需求出发，注重高校发 展与社会发展之间的联系，以现有的资源为出发点，达到协调的发展、 可持续的发展。晦1 第4 章武汉城市圈高校资源分布的现状 第4 章武汉城市圈高校资源分布的现状 。经过“十五一期间的改革推进，武汉城市圈高等教育事业得到了长 足的发展。始于1 9 9 9 年的高校扩招，也使高等教育实现了由“精英教育 向“大众教育力的历史性转变，高等教育毛入学率由2 0 0 0 年的1 4 提高 到2 0 0 5 年的2 4 6 。武汉城市圈高等学校的办学规模和办学条件均居湖 北省的前列。 4 1 武汉城市圈各市高等院校的数量 表一高等院校数目 武汉城市圈吾町同等院校数目( 单位1 个) 二状 武汉黄石鄂州黄冈孝感成宁仙桃潜江天门城市圈湖北省 中央所属院校 8o0000oo088 地方院校 1 3 2 0llloo0 1 82 9 独立学院、分校大专班3 5 l00l000o3 74 5 职业技术学院3 1 ll30lll03 94 8 总计 8 74l4221l01 0 21 3 0 附：数据来源于2 0 0 6 年湖北省教育统计年鉴 从表一可以看出，湖北省总计有高等院校1 3 0 所，其中武汉城市圈 就有1 0 2 所，占湖北省高等院校的7 8 。同时，中央和地方在汉高等学校 8 7 所，分别占湖北省高校总数的6 7 和武汉城市圈高校总数的8 5 。 不仅如此，从学校层次来看，武汉城市圈内有中央所属院校8 所，占湖 北省同类院校总数的1 0 0 ；地方院校1 8 所，占湖北省同类院校总数的 6 2 ；独立学院、分校3 7 所，占湖北省同类院校总数的8 2 ；职业技术学 院3 9 所，占湖北省同类院校的8 1 。从武汉市来说，中央所属高校8 所， 占城市圈和湖北省同类高校总校的1 0 0 ；地方高校1 3 所，分别占城市圈 和湖北省同类高校总数的7 2 和4 5 ；独立学院、分校3 5 所，分别占城 市圈和湖北省同类学校总数的9 5 和7 8 ；职业技术学院3 1 所，分别占 城市圈和湖北省同类高校总数的7 9 和6 5 。另外，黄石和黄冈分别拥有 武汉工程大学硕士学位论文 4 所高校；孝感和咸宁分别拥有2 所高校；鄂州、仙桃、潜江分别拥有1 所高校。天门市高等院校数为零。 4 2 武汉城市圈各市高等院校在校学生数量 表二学生人数情况 武汉城市圈各级高等教育学生人数情况( 单位：人) 各级学生、 武汉黄石鄂州黄冈孝感成宁仙桃潜江天门城市圈湖北省 研究生 7 2 0 0 5000o000o7 2 0 0 57 3 7 3 6 本科生 4 2 0 5 2 81 7 0 1 808 9 5 11 0 6 8 61 0 1 3 6oo04 6 7 3 1 95 6 7 0 3 5 专科生 3 4 3 7 4 11 5 6 7 68 8 6 22 3 6 4 22 3 4 61 5 5 6 0 7 9 9 91 6 3 6o4 1 8 4 6 25 2 5 2 3 9 总计 8 3 5 2 7 43 2 6 9 48 8 6 23 2 5 9 31 3 0 3 22 5 6 9 67 9 9 91 6 3 609 5 7 7 8 61 1 6 6 0 1 0 附：数据来源于2 0 0 6 年湖北省教育统计年鉴 截止2 0 0 6 年，湖北省高等院校在校学生数量总计1 1 6 6 0 1 0 人，其中 武汉城市圈高等院校在校学生数量总计9 5 7 7 8 6 人，占湖北省高等院校在 校学生人数的8 0 9 6 。 从在校生分类来看，武汉城市圈有研究生7 2 0 0 5 人，占湖北省同类 在校生人数的9 8 ；本科生4 6 7 3 1 9 人，占湖北省同类在校生人数的8 2 ； 专科生3 4 3 7 4 1 人，占湖北省同类在校生人数的8 0 。 再看武汉市，在汉高等院校在校生总计8 3 5 2 7 4 人，分别占城市圈和 湖北省在校生总数的8 7 和7 2 ；研究生人数7 2 0 0 5 人，分别占城市圈和 湖北省同类在校生人数的1 0 0 和9 8 ；本科生4 2 0 5 2 8 人，分别占城市圈 和湖北省同类在校生人数的9 0 和7 4 ；专科生3 4 3 7 4 1 人，分别占城市 圈和湖北省同类在校生人数的8 2 ，6 5 。 除