（新闻学专业论文）楚天金报民生新闻的创新——以“社区对话”为分析对象.pdf

中文摘要 中国的民生新闻自南京零距离发端，至今已在全国各种形态的媒体遍地开花， 成为媒体争取受众、赢得市场、树立品牌的主打产品。它在给受众传递大量实用信息的 同时，也日益陷入琐碎、庸俗、肤浅的误区。楚天金报的“社区对话”自2 0 0 3 年7 月2 0 日推出以来，以其高端的话题选择和创新的新闻操作手法，为政府和大众架起一 座沟通的桥梁，社会反响热烈，为当下民生新闻的发展提供了新的样本和途径。 本文正是通过对“社区对话”的新闻运作手法的多角度分析，来展示对当下民生新 闻发展的认识。本文第一部分追溯了中国民生新闻发展的历史轨迹，对民生新闻兴起的 原因、优势和弊端进行了小结；第二部分点出“社区对话”的高端的话题选择和良好的 社会影响力，使其建构了新时期民生新闻发展的新空间，同时，分析了其“以人为本”、 社会效益优先的加值取向；第三部分着重解读了“对话”机制的运作机理；第四部分则 从视角选择、以小见大的手法、三段式结构、舆论监督和策划创新五个方面，分析了“社 区对话”表现手法的创新和独到之处；第五部分从概念拓展、队伍建设和品质提升方面， 点出了“社区对话”对当下民生新闻操作的启示，并对“社区对话”以及中国民生新闻 未来应该和可能的发展趋势进行了展望。 关键词：“社区对话”民生新闻创新 a b s t r a c t n e w sf r o mt h ep e o p l e sl i v e l i h o o di nc h i n a , ”n a n j i n gz e r o ，”t h eo r i g i n a t o r , h a sb e e ni n t h ec o u n t r ys p r i n gu pa l lt h ev a r i o u sf o r m so fm e d i a ，b e c o m et h em e d i af o rt h ea u d i e n c e ，t o w i nt h em a r k e t ，e s t a b l i s ht h eb r a n d sf l a g s h i pp r o d u c t i tt r a n s f e r st ot h ea u d i e n c ei nal a r g e n u m b e ro fu s e f u li n f o r m a t i o n ，b u ta l s og r o w i n gi n t oat r i v i a l ，v u l g a r , s h a l l o we r r o r s 。 g o l d e n p a p e ro fc h u t i a n ”c o m m u n i t yd i a l o g u e ”s i n c ej u l y2 0 ，2 0 0 3b e c a u s et h el a u n c ho fi t s h i g h - e n do ft h et o p i cs e l e c t i o na n di n n o v a t i v eo p e r a t i o n a li n f o r m a t i o nf o rt h eg o v e r n m e n t a n dt h ep u b l i c , i tb u i l d sab r i d g eb e t w e e nt h ec o m m u n i t yr e s p o n d e de n t h u s i a s t i c a l l yt on e w s o ft h ed e v e l o p m e n to ft h el i v e l i h o o do ft h ep e o p l ep r e s e n t , h a sp r o v i d e dan e ws a m p l ea n d m e a n s i ti st h r o u g ht h i sa r t i c l eo n ”c o m m u n i t yd i a l o g u e ”t h en e w so p e r a t i o no ft h em u l t i - a n g l e a n a l y s i so ft h ew a yt od i s p l a yi n f o r m a t i o no nt h ec u r r e n tu n d e r s t a n d i n go ft h ed e v e l o p m e n to f p e o p l e sl i v e l i h o o d t h ef i r s tp a r to ft h i sa r t i c l et r a c e st h ed e v e l o p m e n to ft h ec h i n e s ep e o p l e s l i v e l i h o o dn e w sh i s t o r y , n e w so ft h er i s eo ft h er e a s o n sf o rp e o p l e sl i v e l i h o o d ，t h ea d v a n t a g e s a n dd i s a d v a n t a g e so fas u m m a r y ；t h es e c o n dp a r tp o i n t so u tt h e ”c o m m u n i t yd i a l o g u e ”t o p i c o fh i g h e n do p t i o n sa n dag o o ds o c i a li m p a c t ，c o n s t r u c t i o no fan e w p e r i o do fd e v e l o p m e n to f n e wl i v e l i h o o dn e w ss p a c e ，a tt h es a m et i m e ，a n a l y s i so fi t s ”p e o p l e - o r i e n t e d ”，t h ev a l u e o r i e n t a t i o no fs o c i a lp r i o r i t i e s ；t h et h i r dp a r tf o c u so ni n t e r p r e t a t i o no ft h e ”d i a l o g u e ” m e c h a n i s mo ft h eo p e r a t i o no ft h em e c h a n i s m ；f o u r t hp a r tf r o mt h ep e r s p e c t i v eo fc h o i c e ， g r e a tt os e et h ew a yo fs m a l l ，t h r e e - s t e ps t r u c t u r e ，s u p e r v i s i o na n dp l a n n i n go fi n n o v a t i o ni n f i v ea s p e c t s ，a na n a l y s i so f ”c o m m u n i t yd i a l o g u e ”m e a n st h ep e r f o r m a n c eo f1 h ei n n o v a t i o n a n du n i q u e n e s s ；t h ef i f t hp a r tf r o mt h ec o n c e p to fd e v e l o p m e n t ，t e a mb u i l d i n ga n dq u a l i t y i m p r o v e m e n t ，p o i n t e do u tt h a tt h e ”c o m m u n i t yd i a l o g u e ”o nt h ec u r r e n to p e r a t i o no ft h e p e o p l e sl i v e l i h o o dn e w se n l i g h t e n m e n t ，a n d ”c o m m u n i t yd i a l o g u e ”a n dt h ec h i n e s ep e o p l e s l i v e l i h o o ds h o u l db eo rp o s s i b l ef u t u r ed e v e l o p m e n tt r e n d si nt h ef u t u r e k e yw o r d s ：”c o m m u n i t yd i a l o g u e ”t h ep e o p l e sl i v e l i h o o dn e w s i n n o v a t i o n i l 湖北大学学位论文原创性声明和使用授权说明 原创性声明 本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所 取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任 何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡 献的个人和集体，均己在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的 法律后果由本人承担。 论文作者签名：弓z 二7 醐一r 刚日 学位论文使用授权说明 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即： 按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版本；学校有权保存学位论文的印刷 本和电子版，并提供目录检索与阅览服务；学校可以允许采用影印、缩印、数字化或其 它复制手段保存学位论文；在不以赢利为目的的前提下，学校可以公开学位论文的部分 或全部内容。( 保密论文在解密后遵守此规定) 日期弘r 2 日期： v ，彳矿 支、q 髫 ? ， 名 ： 签 名 师 签 教 者 导 作 指 引言：民生新闻的创新之举 引言：民生新闻的创新之举 中国的民生新闻从电视发端，始于2 0 0 2 年江苏城市台的南京零距离，这之后掀 起的民生新闻热至今仍方兴未艾，对受众和社会发展都产生了相当的影响。但长期以来， 众多的民生新闻陷入琐碎、庸俗、肤浅的误区，唯收视率是从，极大遮蔽了大众对社会 的认知，将民生新闻引入歧途。 楚天金报自2 0 0 3 年7 月2 0 日推出的“社区对话”，为政府和群众搭建沟通平台。 从总体而言，它可归于民生新闻的行列，因为它着力解决的都是关乎老百姓日常生活的 琐事和难事。但这些事关乎社区大多数人，从某种程度又是百姓的“大事”。“社区对话” 以武汉社区建设“8 8 3 计划”为契机，选取百姓迫切需要解决的、与一定群众利益相关、 能引起相当共鸣的民生题材切入，使“社区对话”代表的民生新闻区别于一般的民生新 闻报道，具备了为新形势下民生新闻发展探索方向性指标的含义。南京零距离带来 的民生热显示了民生新闻的社会价值，这种价值在当前和谐社会的建设中这种作用尤其 重要。从社会进步和民众的信息生存角度而言，民生新闻具有强大的生命力，但实际操 作中却存在诸多问题，需要长期建设和改进。“以人为本 和谐社会建设的长期性和民 生新闻符合时代、社会前进的实际，决定了我们需要对民生新闻社会作用、现实问题和 长效运行机制进行研究。 本文试图通过对比“社区对话”和一般电视民生新闻操作的不同之处，为当下民生 新闻提高品味和档次提供注脚和可资借鉴的经验。从实践层面而言，可拓展视野，解决 现实存在的问题，提升媒体民生新闻的整体运作水平。从理论层面而言，对民生新闻所 走过的轨迹作系统的观察、分析和总结，对民生新闻的概念和本质做出新的概括，尤其 要从精神和信息生存层面进行关照，做出科学的解释。同时，在总结的基础上，为合理 建构民生新闻做出些许探讨。 我国对民生新闻的研究的时间不算长，公开发表的论文也不是很多，以此为题的专 著更少，目前只有朱寿桐的民生新闻概论对其有较为细致的研究。但从学术界和新 闻界研究而言，如何操作和提升民生新闻，却是大家普遍关心的话题。民生新闻业已成 为媒体的一种重要报道内容和形态，它已突破产生初期与都市媒体相生相伴的情况，在 主流媒体的日常新闻报道中占有了一席之地。同时，它与信息公开、政府政务公开等密 切相关，成为大众信息时代信息生存的种需要。因此，如何操作民生新闻不仅仅是媒 体需要研究的重要课题，更是我国行政管理部门如何进一步提高行政能力和水平的重要 湖北大学硕士学位论文 课题。近年来，随着我国民主社会和公民社会的日益加深，受众研究和针对受众的各种 措施已经被纳入到整个新闻事业的轨道之中。政务公开与受众研究的深化，都在一定程 度上推动着民生新闻研究的深度和广度。然而，这些研究大多偏重于从微观层面的角度 考虑问题，而从民生新闻的宏观层面和现实传播反思层面切入探讨的文章却不多，即使 有所涉及，也是泛泛而谈，缺乏有建设性的理论建构，民生新闻研究“术”味较浓。 总体而言，国内新闻界对民生新闻及其报道的案例研究比较多，然而多数研究只顾 总结经验，对民生新闻的基本内涵和外延界定不清，难免会对民生新闻这一事关所有大 众切身利益的重要新闻形态发展产生不利的影响。然而民生新闻报道又是现今媒体报道 业务的重要组成部分，在媒体的报道中日显重要，成为当今媒体赢得受众，占领市场， 树立品牌的重要手段，因此对民生新闻的系统研究十分必要。正是基于这种考虑，本文 希望以楚天金报的特色民生品牌“社区对话：为例，尝试从典型案例的报道切入，探讨 民生新闻的合理操作和理论建构。本文主要采用内容分析的方法，通过一些个案研究， 力争总结出一些富有启示性的认识，为当前和今后的媒体民生新闻实践提供经验和理论 上的帮助。 2 一、新时期民生新闻景观描叙 一、新时期民生新闻景观描叙 “民生 一词最早出现在左传宣公十二年，所谓“民生在勤，勤则不匮。 这 里的“民”，就是百姓的意思。而辞海中对“民生”的解释是“人民的生计”，是一 个带有人本思想和人文关怀的词语，话语语境中渗透着一种大众情怀。目前对民生新闻 的定义有很多种，目前较认可的是：民生新闻就是以民众日常生活为主要内容，以民众 的人生诉求为基本出发点，以民众的生存状况为关注焦点，以民众的视角表现民主价值 和人文关怀的理念，从民众的生存空间开掘资源的新概念新闻。 ( 一) 民生新闻的兴起 上世纪9 0 年代，晚报和都市报上的社会新闻作为民生新闻的最初状态出现。之后 通过电视媒体，特别是1 9 9 5 年北京电视台的点点工作室，开始有了民生新闻的品质， 而随后江苏电视台的南京零距离、安徽电视台的第一时间、湖南经视的都市第 一时间都大规模地举起了民生新闻的大旗。其中，2 0 0 2 年南京零距离率先提出了 “民生新闻”的理念，并且把“贴近实际、贴近生活、贴近群众作为栏目的价值取向， 使节目的关注度大大提升。民生新闻的理念和实践，使南京零距离大获成功，栏目 收视率屡创新高。在此背景下，民生新闻热近年来在全国一浪高过一浪。各类型媒体， 无论是电子媒体或印刷媒体，抑或是新媒体都把民生新闻作为自己的重要产品，用它来 联系受众，树立品牌。现如今，民生新闻已成媒体的宠儿和理论界重点关注的新贵。 ( 二) 民生新闻兴起的原因 民生新闻的兴起是社会政治、经济、文化发展的结果。社会主义建设新时期“以人 为本的思想为民生新闻的出现提供了一个广大的政治文化背景；民生新闻同时也是在 媒介市场发展的推动下，地方媒体求生存求发展的一种选择；同时民生新闻的出现也与 近几年我国大规模城市化运动有密切的关系。当代中国正处在都市化的发展高潮阶段， 在未来的2 0 一3 0 年间，中国大中城市将从目前的6 0 0 多座发展到1 3 0 0 座，城市人口将 从目前占全部人口的3 0 增加到6 5 ，将有5 亿多农民走进城市。面对这一系列社会 变革，大众传媒作为社会系统的一个子系统不可避免地对此有所反映。具体而言，民生 新闻兴起的原因如下： 也朱寿桐：民生新闻概论【m 】北京中国社会科学出版社第2 2 页 湖北大学硕士学位论文 契合党的方针政策 民生新闻是党中央提出的科学发展观政治背景下应运而生的。党的十六大以后，中 央领导同志对宣传思想文化工作提出了“贴近实际，贴近群众，贴近生活”的“三贴近 要求，这既是对以往民生新闻传播的一种肯定，又是对其后民生新闻传播的一种推动。 科学发展观的核心本质是以人为本，民生新闻把事件对准了与群众利益最直接、最密切 的视角上，突破了传统宣传方式，赢得了受众的认可，其优异的市场表现为民生新闻做 了最好的注解。可以说，民生新闻是构建和谐社会的必然要求。从民生新闻关注人的生 存环境、生存状态、生活需求的内容来看，也包括了构建社会主义和谐社会倡导的民主 法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处等内容。因此， 从创建良好的舆论氛围功能方面来说，它有着不可替代的作用。 2 同业竞争的需要 过去地方媒体的新闻栏目以传播时政新闻为主，但竞争不过中央媒体，只传播地方 的时政新闻，受众又难以满足，这就迫使地方媒体走社会新闻、民生新闻的路子，以接 近性差异化赢取市场。 3 百姓实际生活需要 如一些群众因贫困治不了重病、孩子上不了学校，媒体将贫困者的情况报道出来， 呼吁社会予以帮助，这种报道多数都能收到一定的效果。另外一种情况，就是某些政府 部门和服务机构严重失职，对人民群众的疾苦不问不问，这时候媒体出面报道一下，往 往能够促成问题的解决甚至迅速解决。媒体的主角过去一直是领导干部和知名人物，现 在百姓的事也可上媒体了，自然刺激了人们的好奇心、新鲜感、知晓欲以及表现欲，积 极参与民生新闻进程。 4 社会文明进步的需要 人民群众中存在着不重科学，重封建迷信、言行不文明等现象，对这些不良行为进 行曝光，进行善意的分析批评，往往能帮助群众明白事理，提高文明素质。过去，人民 群众对自己遭受的天灾人祸，对于政府某些部门和服务机构的失职、渎职往往逆来顺受， 忍气吞声，不知道怎么解决，也不敢找组织。改革开放以来，随着经济体制改革和政治 4 一、新时期民生新闻景观描叙 体制改革的逐步推进，人民群众的民主意识增强，他们有困难就找媒体，催生了民生新 闻的迅速兴起。 ( 三) 民生新闻的优势 1 以人为本的思想 民生新闻以平民的视角洞察百姓的生存状态，关注百姓的根本利益，内容以普通百 姓的日常生活为主体，叙述过程中把百姓作为核心角色，事件涉及生活的方方面面，我 们可以从小民生中看到大民生。民生新闻在保持平民视角的同时，在国家和公共利益的 背景下，注意媒体公共生活导向，培养人们的公共意识和公民意识。 2 本土化生存的地域优势 民生新闻的取材以关注本地新闻和市民生活为主，和普通大众的接受心理具有天然 的接近性。民生新闻中的多数内容，受众都可以感同身受，内容让他们有一种找到代言 人的感觉，自然会全身心参与其中，成为忠实的受众。 3 表现上的故事性 民生新闻虽然选择的都是百姓小事，但大都展开了故事情节，有的故事比较完整， 有的波澜起伏，这种叙事方式符合民生新闻定位，也符合普通大众和中国人的传统欣赏 习惯。 4 传播上的互动性 各地媒体的民生新闻采取了许多媒体受众互动的形式。如请受众提供新闻线索，动 员受众自拍自采新闻，请受众通过电话和手机短信发表意见等等。这些方法把受众置于 与媒体同等的位置上，打破了新闻的神秘感，调动了受众的积极性，增强了民生新闻的 吸引力。 ( 四) 民生新闻的弊端 民生新闻在初显耀眼光芒后，随着人们最初的新鲜感逐渐淡化，它的缺憾和短处也 。彭蜀湘民生新闻兴起的原因、特点及其需注意的问题【j 】 新闻窗2 0 0 8 年第一期 湖北大学硕士学位论文 逐渐暴露： 1 同质化现象 当下媒介竞争激烈的背景下，一种节目形态取得良好的传播效果后，必然会遭到其 它节目的效仿和抄袭，现在各种媒体上民生新闻满天飞就说明了这个问题。现在，全国 大部分媒体都把民生新闻作为自己的主打产品，而且在内容和风格上也多有雷同，造成 了民生新闻的低水平重复建设。此举已经在一定程度上造成了受众对民生新闻的审美疲 劳，对民生新闻的健康发展产生了不利影响。 2 低俗化倾向 民生新闻大都围绕市民生活中鸡毛蒜皮的琐事展开报道，其品质日益低俗化是受众 最直接的感受。日常生活中的好人好事、新气象、新风尚，无疑是很好的新闻题材；对 假丑恶的批评、对不正之风的监督、对不良现象的曝光，只要对社会发展有利，也是很 好的题材。但媒体如果长期在一些个案中寻找卖点，过度迷恋“星、腥、性、奇的内 容，无法摆脱美国便士报发展时期煽情报道的弊端，新闻娱乐化横行，而普遍缺乏对民 生层面的深度关怀，必然会降低自身的影响力，这对于在激烈市场竞争中的媒体发展是 致命的。只有适度、适量报道选择才能让民生新闻走得更远。 3 内容有失偏颇 当下的民生新闻，以关注普通市民的衣食住行为主，且以每日发生的具体个案为主。 内容关照上缺乏普适性，对关乎公共领域的民生问题关注不够。同时，本该包含所有大 众民生生态的新闻往往被“窄化为城市市民新闻，缺乏对边缘群体，尤其是作为中国 人口构成多数的农民的关注，弱势群体的“话语权”在多数民生新闻中被弱化或忽略， 这与多数民生新闻中经济效益轻社会效益的导向不无关系，需要进一步指出的是，目前 的民生新闻还存在对大众的物质利益关注较多，而精神和法制层面关注不够的现状。总 体而言，这些偏颇之处是与当下媒介改革和媒介所处社会生态环境相关联的。 杨俊民生新闻的现状与未来 j l 北京魅力中国2 0 0 8 5 下 6 二、社区对话一民生新闻新空间的建构和价值取向选择 二、社区对话一民生新闻新空间的建构和价值取向选择 ( 一) 民生新闻新空间的建构 当前，我国已进入经济社会快速发展和改革攻坚的重要时期。源于经济关系的深刻 变革，社会结构、利益结构以及人的思想观念已经并将继续发生深刻变化。伴随着深刻 的社会变革，越来越多的“单位人”变为“社会人 ，社区成了各种社会组织的落脚点， 各种群众的聚集点和各种利益关系的交汇点，社区在经济社会发展中的地位越来越重 要，作用越来越突出，承担的人物也日益繁重。就武汉市而言，目前在大力推进中心城 区8 8 3 个社区硬件、软件各方面建设，目的在于为市民营造一个整洁、亮丽、舒适的生 活与工作环境，改变武汉在国人眼中的“刻板成见”。这同时也意味着一些堆积多年没 有解决的民生热点、难点，会集中暴露出来。 在此背景下，着眼于这些社区民生问题的良性解决，从2 0 0 3 年7 月2 0 以来，一个 颇具新闻创意的民生新闻专栏“社区对话出现在楚天金报的版面上。“社区对话” 是楚天金报精心搭建的一个服务武汉市“8 8 3 社区计划”，解决社区民生问题的交流 平台。其一方是社区居民，一方是党政领导干部，双方就共同关注的问题进行平等的交 流探讨，形成共识并寻找解决问题的最佳方案。就媒体而言，“社区对话”是对当下民 生新闻热的呼应和创新，建构了民生新闻成长的新空间。“社区对话 首先是一种“上 为政府分忧，下为百姓解愁”的新闻策划，占据了民生新闻的高点。居民的要求和建议， 对话的过程以及其后居民所反映问题逐一解决等，都成为新闻报道素材；同时，“社区 对话”也是种社会活动策划，对话活动本身就是一种沟通和交流，是一种调查研究， 也是一种现场办公。这种集新闻报道与公关活动于一身的民生新闻操作方式，在实践中 收到了很好的传播效果，吸引了政府官员、专家学者、新闻从业人员和百万读者的眼球， 赢得了广泛好评。 高层次的话题选择 民生新闻的内容都是围绕民生问题展开，但如果民生琐事事无巨细的“有闻必录”， 民生新闻必然走向碎片化。“社区对话”没有重复一般民生新闻的老路，它以高层次的 民生话题为诉求对象，开辟了民生新闻的新天地。众所周知，做好民生新闻最重要的是 要选准话题。“社区对话”的选题是与社区居民生活密切相关的事情，很多也往往很琐 7 湖北大学硕士学位论文 碎，如何选择? “社区对话 的做法是找出居民最迫切需要解决的、有较高社会关注度 的、能引起更多读者共鸣的选题。这就从根本上区隔了一般民生新闻哗众取宠的选题原 则，保证了选题的高层次和代表性。为了找准选题，“社区对话”不仅开辟了“对话热 线”，充分了解市民意愿，请市民为栏目提供线索，还派多名负责社区报道的记者深入 武汉市各城区，实地了解社区建设及其存在的问题。 正是这些扎实的基本功，确保了“社区对话”的民生新闻话题基本上都切中了民生 的热点、难点和关键点。如泥巴路改造、社区服务网点建设、噪音扰民、油烟扰民、下 岗职工再就业、拆迁户问题、农转非问题、子女上学问题、未成年人网瘾、特困家庭问 题、农民工工资拖欠问题、社区老年人服务设施问题等等都具有典型性，照顾了社区各 阶层民生的各方面，尤其是如下岗工人、残疾人、农民工等社会弱势群体的民生权益问 题，更使“社区对话”具备了浓厚的人文关怀气息。同时，它也兼顾到各年龄段居民 的需求，既关心物质层面的生存问题，也照顾居民生活精神层面的需求，话题具有广泛 的代表性和普适性，对解决实际生活中的民生问题有具体的指导和促进作用，体现了媒 体的社会责任感。 2 良好的社会影响力 “社区对话”的运行程序是，对话开始后，首先主持人宣布对话的议题、规则，然 后由居民围绕议题称述自己的看法和意见，再由政府部门做出明确答复或投票表决，现 场能答复的问题现场给予解决的方法，现场不能答复的问题，也要制定明确的解决时间 表，使对话做到谋利于民，取信于民。经过一套完整的程序，“社区对话完善了民主 参与协商解决民生问题的机制，保证了民生信息传递的真实性，使政府、媒介、居民之 间形成相互监督的互动机制，有利于政府提高效能，更好地为民服务，构建和谐社会。 事实上，经过层层筛选过的对话话题都是居民普遍关心的，也是政府一直在努力解决， 而因种种原因没有根治的困扰城市发展的问题，因而相关部门、党政领导也对解决这些 问题有很大决心。 2 0 0 5 年4 月1 1 日，武汉市决定在7 个中心城区推广“社区对话”。人民日报、经 济日报、中央电视台等媒体都曾到社区对话现场采访报道。参与报道的新闻单位一致 认为，“社区对话 是构建和谐社会的有效途径之一，报道体现了媒体的社会责任意识。 社区居民代表朱凤莲说，“社区对话”能解决居民的实际问题，让领导干部了解社区工 韩少林主编：心桥【m 】北京新华出版社2 0 0 6 年第l 版第7 页 8 二、社区对话一民生新闻新空间的建构和价值取向选择 作的难度，从而更加支持社区。武汉市洪山区宣传部部长廖世毅认为，“社区对话形 成了政府、媒体、群众“三赢”的局面。首先，报道活动拉近了政府部门与群众间的距 离。通过对话，政府部门能真正了解群众实际，直面群众的疾苦，切实为群众排忧解难， 而群众也能理解和支持政府。其次，加强了媒体与政府的联系，政府变为“欢迎媒体监 督”，而媒体也能更深入地了解政府部门的工作，其宣传报道也能更加到位。其三，增 进了媒体和群众间的融通互动。“社区对话”通过深入社区、贴近群众、零距离接触、 面对面对话，起到了信息收集、问题处理、结果反馈的作用，使政府部门及时体察民情、 了解民意、为民服务，民意在对话中传递，矛盾在对话中化解，政策在对话中落实，是 密切党群、干群关系，执政为民的有效手段，是实践“三个代表”，维护群众利益的重 要载体，是理顺群众情绪，维护社会稳定的重要手段。也中国思想政治工作研究会认为， “社区对话 是党和政府路线方针的“扬声器”，是社情民意的“传输线”，是党和政府 与群众之间的“连心桥”，是人民公仆的“试金石”，是社会稳定的“安全阀”。固 ( 二) “社区对话”的价值取向选择 1 民本价值取向 民生新闻的实践，为媒体在承受来自政治、经济和伦理诸多领域巨大压力的同时寻 求出一条新的发展道路，提供了一条可资借鉴的经验。在当下激烈的竞争中，众多媒体 都从不同的角度、以各种方式、选择不同的样式参与民生新闻，获得了良好的社会和经 济效益，对于民生新闻，社会舆论时好评如潮。但民生新闻理论滞后的现象非常突出， 目前还缺乏相当范围和深度的学术探讨，从大的社会背景和长时段、历史地去对民生新 闻进行界定和阐发，是一个十分重要的课题，也是一个难题。从中国的具体实际来看， 民生新闻概念的形成、提出、被认可和走向实践，是在一定的时代背景下，适应相宜的 政治语境，对固有新闻概念做出的某种突破。因此在考察民生新闻的渊源时，我们一定 要认识到它最根本的思想渊源，是中国传统的民本观念，只有在这个高度上，我们才能 充分认识民生新闻的合理性和必要性，才能抓住其民本性这一本质特性。 民生新闻的民生内容、民生视角、民本取向同时也继承了社会主义党报的优秀传统， 是在整体党报新闻体制下成长起来的一种新的新闻类型，但它提供了一个新的视野，为 g 廖世毅社区对话构建和谐洪山的新平台北京心桥新华出版社2 0 0 6 年第1 版 毫吴志远等中国政研会来汉调研“社区对话”武汉楚天金报2 0 0 4 年1 月1 7 日6 版 9 湖北大学硕士学位论文 党报与时俱进、适应新的社会环境发出新的空间。民生新闻的传播在短时间内兴起了一 个高潮，各媒体的受众普遍增多，影响增大，获得了良好的社会效应和经济效益，充分 证明这一类新闻符合整个社会的期待视野。之所以如此，深层的原因在于，民生新闻最 根本的价值取向是民本主义的，与民间的思想、受众的心理、社会的道德所构成的传播 环境形成对接。此外，新时期党的宣传方针政策也做了有效的调整，从另一个角度说， 民生新闻是对党的新闻政策的积极呼应。群众本位一直是党的宣传政策的基础，这是真 正的现代民本思想，党和国家的政策为人民的根本利益服务，从党的领导人所提出的“三 个代表 到新闻工作的“三贴近 ，明确提出党代表“最广大人民的根本利益 ，各项工 作要“更好地为人民服务”，宣传工作要“贴近群众”，表明了党毫不动摇的民本取向。 民生新闻在新时期的中国同样具有积极的政治意义，它的“民生”关怀与“国计 、 “党计 是根本一致的，通过种活泼新鲜的、贴近民众脉搏的方式把民生、党计、国 计统一在新闻传播工作中。毫不讳言，党的新闻政策中坚持的群众本位，如何落实到具 体的工作中去，过去存在一些僵化的、教条的、甚至是错误的看法和观念，它一度使党 的新闻工作走过弯路，不能以正确的态度对待民众的言论，给党和国家带来损害。因此， 真正坚持并执行“群众本位”的原则，是党和国家新闻事业走向成熟的关键。民生新闻 成功的关键在于，其鲜明的民本取向正确地把握住了这一点，在实践中真正做到“以民 为本”。总而言之，民生新闻的源泉来自中国传统的民本主义思想，民本主义思想是民 生新闻坚定的哲学基础，也符合中国国情对新闻传播的基本要求，它为新时期民生新闻 提供了巨大的发展空间。 楚天金报是一家都市类媒体，其关注点是普通市民的生活全部，为民请命是其 不断发展成熟的应有之意。“社区对话”很好体现了其为民服务、以人为本的理念。 首先，其话题来源都是社区居民生活的实际。为选准话题，金报一方面开辟“对话 热线”，充分了解市民意愿，请市民来为我们提供线索；另一方面，金报社区报道组的5 名记者深入武汉7 个城区，直接在第一现场，了解实际情况。武汉市目前正在大力推进 中心城区8 8 3 个社区硬件、软件各方面建设，目的在于为市民营造一个整洁、亮丽、舒 适的生活与工作环境。这也意味着一些堆积多年没有得到解决的热点、难点问题，也会 集中暴露出来。这些问题都是居民普遍关注的，也是政府一直在努力解决、而因种种原 因没有根治的困扰城市发展的问题。很自然，这些问题成为了社区对话的选题对象。 其次，对话多方为居民着想，为政府和居民的深度沟通做了精心准备。金报举行的 “社区对话”活动一经推出，在政府部门和社区居民之间搭建了一座沟通的桥梁，很快 1 0 二、社区对话一民生新闻新空间的建构和价值取向选择 得到各级、各部门党政领导的热烈响应。武汉市民政局局长万勇、汉阳区委书记刘传铁、 江汉区委书记蔡建明、洪山区区长黄克强、武昌区区长张光清、武汉市城管局副局长周 元、武汉市卫生局副局长丁顺清、武汉市公安局副局长刘建年等，都先后主动参加“社 区对话”，倾听群众呼声，现场调查研究解决问题的方案和措施。 最后，多方对话的目的就是为了解决居民的实际问题。在每一期对话中，针对居民 群众提出来的具体事情，有关领导都会当场表态，对其中一些应该尽旱解决的问题当场 拍板，限期解决。对话后，各方面的领导的承诺大多兑现。这极大地解决社区居民面临 的生活难题。改善了他们的生活质量，同时也提升了楚天金报的公信力。 2 社会效益优先取向 在新闻传播过程中，新闻媒介在传播新闻信息的同时，也大量传播着各种价值观， 传播者通过新闻传播彰显着自己的价值取向以及对被报道事物的价值判断。这种价值观 的传播和价值判断的显示，实际上是对社会的一种价值教化即媒介的社会规范功胄酞由 此可以说，新闻传播过程，也是一个价值传递的过程。 新闻传播中价值传递的实现，是新闻信息收受者对新闻信息传播者的价值观的认 同。在当代社会，从认识论的角度考察，认识的第一主体传播者和认识的第二主体收受 者对认识客体一附着于新闻信息的价值观及其在采、编、排、印、播过程中的附加值的 价值认同，是实现媒介的社会行为规范功能和使某些价值观占主导地位的重要途径j j 新 闻媒介的社会功能的实现，主要是通过新闻传播的价值传递来完成的。 传播学创始人施拉姆曾指出，“大众传播事业的责任问题，乃是媒体、政府与大众 三种力量之间的微妙平衡关系”。 楚天金报“社区对话”推出后社会反响热烈，一 个重要的原因在于它实现了媒体、政府与大众的利益平衡。达成了群众得实惠，政府树 威信，媒体增强公信力的目的。 一般来说，“传统的政府是一种神秘政府，政府的许多活动都处于不公开状态，从 政府的机构设置、人员安排、职责权限，到权力的运行规则和方式，乃至工作程序都很 难为外人所知。事关百姓切身利益的各种政策和决定，就是在这样的习惯性思维中出台 和实施的。” 上述情况导致的结果是，一些干部躲避群众，回避矛盾，与群众的距离越 来越远，干群关系紧张，双方互不满意。 4 童兵理论新闻传播学导论【m 】北京人民大学出版社2 0 0 2 年第一版 毫邵志远民生新闻与媒体责任【j 】郑州新闻爱好者2 0 0 8 年8 月 直李文良等中国政府职能转变问题报告t j l 上海2 0 0 6 年6 月 湖北大学硕士学位论文 与此相反，“社区对话”开辟了政府处理日常工作的一种崭新模式，它强调的是沟 通，从心理、空间和亲和力、人情味上拉近市民与政府的距离。自从金报“社区对话” 推出之后，很多部门开始自觉地采用这一模式。武汉市江岸区政府对吉庆街进行整治时， 就组织了十多个职能部门与社区居民进行对话，以取得居民的理解和支持。值得一提的 是，汉阳区区委书记刘传铁表示：“要把金报创造的社区对话这种形式坚持下去， 成为我们与居民沟通的一种长效机制。”该区为此还出台了专门文件，完善这一制度， 如每周安排一位区领导接待群众来信来访或到现场听取群众意见，到社区与居民对话等 等。通过对话这种方式解决问题，对群众方便了，而现场对话的领导干部也更能体会基 层群众的心情。开完对话会，参与对话的领导再到社区现场看一看，走进居民家中，这 样对群众反映的问题，就有了一个感性的认识，解决问题、做工作就更有紧迫感和针对 性。2 0 0 3 年8 月以来，汉阳区举办了4 0 多次“社区对话”活动，4 万余居民与各级领 导直接对话，4 0 0 多个问题得以解决。 同时，“社区对话激发广大居民参与公共决策的热情。一直以来，各级领导干部 在与群众的沟通中，“占据很优越的传播者地位，具有操作性、强制性、主动性。 而在 社区对话中，采用一切可能形式，来营造各级领导与社区居民之间的平等地位。比如， 在活动现场，打破政府部门开会分台上台下的形式，而是圆桌共坐。在发言时，也杜绝 领导一言堂的形式，而是采取居民发问，政府领导解答的平等对话形式。通过这些努力， 居民的积极性被极大调动起来。一些居民大胆地表达了自己的所思所想，甚至包括对一 些基层政府执法人员的不满。在江岸区桃源社区对话会过程中，武汉市城管局副局长周 元，在听取了居民向他反映“城管队员甚至带头到应该被取缔的扰民摊点大吃大喝”时， 感慨地说：“这些情况，都是平常很难了解到的。 在对话会中，居民代表也并没有一 味刁难，而是发自内心地对政府部门的工作表达了理解和支持，并提出了大量创造性的 建议。这反过来，也激发了参与对话领导的工作积极性，形成了干群关系的良性互动。 武汉大学新闻与传播学院副院长石义彬教授认为，“社区对话“以人为本，平等沟 通”的价值取向，正是新闻传播从“官本位”向“民本位”的过渡，关注民生成为必然 的新闻价值取向，也是新闻媒体在创建和谐社会中的重要参与方式。 o 城管卫生两局座“会诊”大排档武汉楚天金报“社区对话”( 2 0 0 3 年8 月5 日) 。“社区对话”策划报道组汗水铸口碑北京心桥新华出版社第9 页 1 2 三、“社区对话”传播模式的理论解读 三、“社区对话 传播模式的理论解读 楚天金报精心策划的“社区对话推出后，引起政府、媒体和群众的高度关注，通 过对话，政府部门由过去的“怕媒体监督”、“被动接受媒体监督”转变成“欢迎媒体监 督”，借助媒体力量更好地开展工作，而媒体也能更深入地了解政府部门的工作，其宣 传报道也能更加到位。同事，报道也增进了媒体与群众间的互动关系。这些社会效应显 示，金报的“社区对话”活动巧妙地将政府、媒体、群众汇集一起，通过共商民生，共 叙民情，政府树立了威信，媒体赢得了受众，群众获得了实惠，创造了一个“三赢”的 局面。其背后所体现的对话式传播值得研究、借鉴。 首先，对话式传播理念提倡的是一种人与人之间直接对话的交流方式。这种交流关 系赖以存在的基础有四个方面。一是对话双方必须既是言说者，也是倾听者，既是参与 者，也是思考着。对话双方的互动是对话得以进行的基础。二是对话必须是直接的、面 对面的。直接的、面对面的对话容易产生效果。三是对话必须是在一个平等、自由的公 共领域中进行。这使双方能真正敞开胸怀，这样的对话显得诚恳、真实。四是对话必须 换位思考。只有在这样的对话中，我们才能体谅他人，理解他人。金报“社区对话”活 动最出彩的地方即在于为政府和群众搭建了一个平等、自由对话的平台，面对面地对话。 在对话中，政府与群众不但既是言说者，也是倾听者，既是参与者，也是思考者，真正 换位思考，虚心听取他人意见。通过这样的对话，政府与群众间的矛盾消解了，误会消 除了，彼此关系更亲密了。 其次，对话式传播理念强调，对话是一个能够产生理解的过程。对话理论研究专家 戴维、勃姆认为，“对话是人类交流中意义的自然流动、汇集与分享。对话之所以能产 生理解，重要原因在于，交流所创造的意义不是水泥一般静止不动。对话能使交流的意 义在其间不停地流淌，从而不断创造出能使彼此观点接近的认识基础”。m 也就是说，“对 话”不同于“争论，“对话旨在求同存异，既是对话双方相互交换不同的意见、观 点、方法，力求找到其中相一致的地方，达到相互理解的目的。金报的“社区对话 活 动正是尽可能多地将群众意见集合在一起，让人们尽可能地发表不同看法，提出不同意 见，而政府官员与群众代表一起通过讨论，力求达到相互一致的方面，并朝着这个一致 性努力，从而达到政府和群众相互体谅、相互理解的目的。如在金报举办的的第四次对 话活动中，针对居民区内一楼餐馆扰民问题，青山区政府与受扰居民、餐馆经营业主分 刘九州试论媒介话语的协调功能武汉 新闻前哨2 0 0 4 年7 月 1 3 湖北大学硕士学位论文 别对话，广泛收取意见。在彼此不断的交流中，青山区政府一方面与受扰居民达成一致 意见，下决心取缔居民区内扰民餐馆，另一方面，拿出完整的整治方案，通过三条途径 为餐馆经营业主解决今后的“饭碗问题 ，打消了业主的顾虑。这样一来，餐馆扰民问 题解决了，青山区政府既赢得了受扰居民的称赞，也得到了餐馆经营业主的理解。 再次，对话式传播理念主张，对话不仅仅是单纯的信息交流，更应是对话双方情感 的交流、心灵的碰撞。只有这样，人们在对话时才能相互信任、相互理解。在现实生活 中，我们的政府与群众之所以很难相互理解，正是因为政府、媒体往往过于重视信息的 传播，而忽略了与群众之间的交流。诚然，政府、媒体和群众之间信息不对称的现状要 求政府、媒体尽可能多地发布信息，以此来缩小“信息沟”。但是，我们决不能将信息 传播看做是对话的全部。我们应该认识到，与群众情感的沟通不仅是对话的基础，而且 是政府“以人为本 执政理念在实际工作中的体现。金报的“社区对话”将情感交流的 思想引入政府与群众的对话中，让二者在“真正的对话 中增进信任，加深了解。彼此 心灵间的距离缩小了，遇到问题大家更能相互体谅。 最后，对话式传播理念认为，对话更深层的意义在于，可以为对话双方共同创造一 个新的认识空间。也就是说，对话不仅可以使人们就各自的差异进行自我调整，形成他 们在认识过程中，能够共同把握的东西。更重要的是，对话还会通过差异的碰撞，带来 新思想、新发现和新转变。金报“社区对话”活动最大的意义在于，它使政府部门领导 干部与群众的思想认识，在对话中，通过彼此间不同意见、观点、看法的碰撞，发生了 新的变化。通过对话，领导干部认识到，政府部门职能应从管理向服务转变，通过对话， 群众认识到，积极参与公共决策体现的既是自身参政、议政的权利，又是自身主动配合 政府开展工作的义务。 金报的“社区对话”至今已经超过8 0 期，在它的影响下，对话模式已成为部分政 府处理日常工作的常用模式，对话机制已经成为武汉基层民主的一大亮点它很好地调谐 了政府和群众的心理，显示了公共行政和和谐社会建设的新气象。 1 4 四、“社区对话”的手法创新 四、“社区对话 的手法创新 民生新闻在中国已是遍地开花，作为一家锐意创新的第二代都市报代表媒体，楚 天金报的社区对话改变了一些都市报媒体惯常的民生新闻报道手法，在新闻报道的策 划、角度选择、结构安排以及整体的运作理念方面实现了诸多创新，展示了一种全新的 民生新闻报道思维和样式。 ( 一) 政府视角和百姓视角相结合 当代中国的新闻媒体已经愈来愈趋于多样化、细分化，不同类型的媒体需要分层、 分向发展，确定不同的功能定位，由功能定位确定受众定位，从而确定不同的编辑方针， 并将这一编辑方针贯彻到新闻报