（工商管理专业论文）洛阳高新开发区热力公司战略发展研究.pdf

中文摘要 供热不仅涉及到千家万户的利益，也牵动着供热企业的发展和稳定，由于在历 史条件下形成的单位统包、福利供暖制度严重阻碍了供热事业的健康发展，因此决 定了供热企业向前发展的艰巨性和复杂性。 本文深入探讨了洛阳高新区热力公司的发展战略问题。作为理论依据，全文系 统介绍了企业战略管理的基本理论，运用s w o t 的分析方法，重点对公司的外部环 境和内部条件进行了分析对比，针对高新歼发区热力公司的发展现状和存在的问 题，扬长避短，形成了应对环境变化的战略思想战略目标，制定出了实施低成本扩 张、实施合资及联盟等一系列发展战略，为确保战略目标的实现，提出了相应的保 障措施和改革措施，为洛阳高新开发区热力公司建立持久竞争优势，尽快实现作大 作强提供了保证。 关键词；资源供热企业发展战略 a b s t r a c t a sw e k n o w , h e a t - e n e r g y ，s u p p l yn o to n l yh a st h ec l o s e dr e l a t i o nw i t ht h eo r d i n a r y f a m i l i e s ，b u ta l s og r e a t l ye f f e c tt h ed e v e l o p m e n to ft h ep o w e rs u p p l ye n t e r p r i s e s a t p r e s e n t t h e e x i s t i n gb a c k g r o u n d o ft h e n o - u n i f i e dp o w e r s u p p l yn e t w o r k s ，t h e i n c o m p l e t em a n a g e m e n th a sb e e nb e c o m i n gt h eo b s t a c l et ot h ed e v e l o p m e n to ft h e h e a t e n e r g y - s u p p l yi n d u s t r y t h i sa r t i c l et h em e t h o d o l o g yo fc o m b i n i n gt h e o r yw i t h p r a c t i c ei sa d o p t e dt o r e s e a r c ht h ei n t r aa n di n t e rc o n d i t i o no fl u o y a n gh i t e c hz o n ep o w e rs u p # y c o m p a n y , a n dt a k eu s i n go ft h em e t h o do fs w o tt od i gt h ep o t e n t i a ld r a w b a c k se x i s t e di nt h e e n t e r p r i s e ，i no r d e rt or e g u l a t et h es h o r t t e r ma n dm i d d l e - t e r mt a r g e t ，a n dt or e a l i z et h e s t r a t e g yo fl o wc o s te x p a n d i n g , b u s i n e s so p e r a t i o no fj o i n tv e n t u r ea n da l l i a n c e i n f i n a l l yt h r o u g ht h ea b o v em e t h o d ，t h et a r g e to fe n t e r p r i s ec o n t i n u e si n n o v a t i o na n d m u l t i - d e v d o p m e n tw i l lb ea c h i e v e ds m o o t h l y i na d d i t i o n ，i ti sg i v e no ft h es u g g e s t i o ni n c l u d i n gi m p l e m e n t i n gi n t r a - e n t e r p r i s e g u a r a n t e er e g u l a t i o n ，r e a l i z i n gg o v e r n m e n t a l l o w e ds p e c i a lb u s i n e s so p e r a t i o n ，b u i l d i n g t h es u p e r v i s i n gn e t w o r ko f h e a t e n e r g y - s u p p l ya l l o w a n c e i nn e a rf u t u r e ，w ec a ns e e t h a tt h e s ea b o v er e g u l a t i o n sw o u l dp e r f o r m a n c et h ek e yr o l ei nt h es i d eo f k e e p i n gt h e c o n t i n u i n gc o m p e t i t i v ea d v a n t a g e sa n ds t r e n 舀h e n i n gt h es t r e n g t ho f c o m p a n y k e yw o r d s ：r e s o u r c e , s u p p l y , e n t e r p r i s es t r a t e g y 第一章 引育 第一章引言 1 1 论文研究背景 城市集中供热作为城市公益项目，对发展循环经济，节约资源，保护生态环境 起推动作用，它具有节约能源、减少污染、有利企业生产、方便居民生活的综合经 济效益、环境效益和社会效益。但是随着社会经济的快速发展，热成为商品已追在 眉睫，热的商品化与旧有热的福利化和落后的供热体制出现了不相适应的情况，导 致收费难，能耗高，资源浪费严重，环境污染严重等社会问题日益突出，严重阻碍 了供热事业的健康发展。随着国家提倡节约能源，推进供热体制改革，将热推向商 品化进程的加快，困扰供热事业发展的突出矛盾将逐步得到解决，热力企业将围绕 战略目标，大力实施供热体制改革，采取有效的管理方法，努力实现经济效益的稳 步增长。 1 2 论文研究意义 企业的管理活动中，战略决策至关重要，一切管理活动都必须依托对战略决策 的管理来进行。企业战略管理的重要内容之一是对未来不确定性的管理，这种不确 定性很大程度上是由内外环境的变化引起的，发展中的企业对发展战略的动态性、 适应性、有效性提出了更高的要求，在这种背景下，适时研究、制定企业的未来战 略便成为企业发展的迫切需要。因此，发展战略研究对洛阳高新区热力公司的发展 具有十分重要的意义： ( 1 ) 战略研究可以为公司提出明确的发展方向和目标。通过对公司发展战略的 研究，可以确定公司经营的战略目标和发展方向，从而公司管理者可以有效运用战 略管理的理论和方法，制定实施战略目标的发展计划，排斥企业管理的短期目标， 促使通过准确的实施，以确保在取得短期业绩的同时实现企业原定的战略目标和发 展方向。 ( 2 ) 战略研究可以为企业迎接机遇和挑战创造良好的条件。战略研究可以为企 第一章引言 业分析和预测目前和将来的外部环境，采取积极行动优化企业在环境中的处境，使 企业有能力迅速抓住机遇，减少与环境挑战有关的风险，更好把握企业的发展。 ( 3 ) 战略研究可以将公司的决策过程和外部环境联系起来，使决策更加科学化 和规律化。由于企业所处环境的复杂性，非战略管理的企业只能采取被动的防御政 策，仅在环境发生变动之后力采取行动，成效有限。而战略管理的企业则可以采取 进攻的防御决策，通过预测未来的环境，避免可能发生的障碍，使企业更好的适应 外部环境的变化，更快更好的发展。 1 3 洛阳高新开发区热力公司现状 洛阳高新开发区热力公司经营范围是集中供热、供汽，是以供热生产服务为主， 兼营热力设计、供热管道安装、施工的公用国有企业。公司由洛阳高新开发区管委 会投资成立，资产总额为9 1 0 0 万元。公司现有职工2 6 9 人，其中专业技术人员 8 1 人，公司下设五部一室。公司供热方式是区域锅炉房，现有生产规模为4 台3 5 t h 蒸汽锅炉，供热能力1 4 0 t h ，考虑发展空间预留2 台3 5 t h 发展位置，现有 供热面积5 0 万平方米，约占洛阳市供热面积的1 3 ，主管网供热距离3 0 公里， 年销售蒸汽2 1 万吨，年销售收入2 6 0 0 万元。 公司用热市场：公司现有常年蒸汽用户负荷2 5 t h ，蒸汽主要用于卷烟生产， 药品生产，百货超市，夏季中央空调。冬季采暖面积1 0 0 万平方米，2 3 为居民 采暖，1 3 为办公采暖，采暖系统分别为集中串连，分户控制，分户计量三种方 式，三种供暖方式的比例分别是3 5 ，6 3 5 ，1 5 。随着供热体制改革的不断推 进，随着分户计量运作方式的成熟和老百姓对集科学、安全、环保、经济、方便、 舒适、节能各方面优点于一身采暖方式的需要，集中供热分户计量是最终的发展方 式。 近两年来，由于原材料燃煤价格大幅攀升，生产成本急剧升高，供热的季节 性使市场需求达不到经济运行规模，管网损耗大，运行成本增加，造成公司年平均 亏损1 6 0 万元，因此尽快扩大供热规模，克服原材料上涨因素，摆脱亏损，实现公 司规模化，效益化迫在眉睫。 2 第一章引言 本文结合国家宏观供热环境，根据洛阳高新开发区热力公司的实际发展情况， 分析公司内部优势，内部劣势，外部机会及外部威胁，围绕战略目标研究制定出促 进公司发展的战略方法，研究解决企业发展中出现的矛盾和问题，推进企业健康， 良好的发展。 第二章战略理论科顾 第二章战略理论回顾 2 1 战略理论的形成和发展 战略理论是从科学管理以及现代管理中吸取营养，在总体管理理论的基础上顺 应时代的要求而逐渐发展起来的。 2 1 1 战略理论的形成 ( 1 ) 长期规划时代 长期规划理论是战略理论的雏形，这一时期始于2 0 世纪5 0 年代，持续n 6 0 年代 初期。这个时期的主要特点是：基本消费品的需求已经达到饱和，社会从对生活“数 量”的需求转向对生活“质量”的需求；科学技术水平不断提高；全球竞争日益激 烈；社会、政府和顾客等利益相关者提高了对企业的要求和限制。这些变化迫使企 业管理人员寻求新的管理技术，这就是“长期规划”。这种方法的实质是对企业未 来环境的变化做出预测，从而制定出长期规划以应付这些变化。这一时期，企业长 期规划的主要活动集中于通过合并而实行企业经营多样化的计划和组织、跨国经 营、前向一体化发展、产品一市场的革新等战略措施。 ( 2 ) 战略规划时期 这一时期始于6 0 年代初，持续n 7 0 年代初。战略规划作为一种管理技术或系统， 它首先对企业的外部环境进行分析，寻找出发展的趋势，发现对企业发展构成的威 胁和新的发展机会，以使潜在的利润最大化。战略规划的目的是寻求外部环境和企 业的最佳组合，它的侧重点是制定企业的战略或者是规划企业的行动方案。 ( 3 ) 战略管理时代 这一时期始于7 0 年代初，一直发展到今天。战略管理既包含了战略制定，也包 括了战略实施过程和对战略的、以及对战略管理成果进行评价。战略管理是一种全 面、动态的管理过程。 总之，企业所处的技术、市场、社会、政治、经济等外部环境因素在过去几十 年中发生了翻天覆地的变化。正是这些变化导致了一门新兴管理分支一战略管理的 4 第二章战略理论叫顾 诞生和发展。它始于长期规划理论的雏形，逐渐演进到战略规划，最后发展成包括 战略决策、战略实旌的全面、系统的战略管理理论。 2 1 2 战略理论的发展 2 0 世纪6 0 年代末n 7 0 年代初，美国经济内临石油危机，外遇崛起的日本及欧洲 的挑战，科技竞争愈演愈烈，管理学界开始重点研究如何适应充满危机和动荡的环 境的不断变化，谋求企业的生存发展，并获取竞争优势，“战略开始引入管理界。 安索夫在公司战略( 1 9 6 5 ) 一书中引入了战略规划。1 9 7 5 年，安索夫的战略规 划到战略管理出版，标志着现代战略管理理论体系的形成。该书中将战略管理明 确解释为“企业高层管理者为保证企业的持续生存和发展，通过对企业外部环境与 内部条件的分析，对企业全部经营活动所进行的根本性和长远性的规划与指导”， 战略管理与以往经营管理不同之处在于面向未来，动态地、连续地完成从决策到实 现的过程。迈克尔波特的竞争战略把战略管理的理论推向了高峰，许多思想 被视为战略管理理论的经典，比如五种竞争力( 进入威胁、替代威胁、买方侃价能 力、供方侃价能力和现有竞争对手的竞争) 、三种基本战略( 成本领先、标新立异和 目标集聚) 、价值链的分析等，通过对产业演进的说明和各种基本产业环境的分析， 得出不同的战略决策。2 0 世纪9 0 年代以来，以本杰明格默斯一凯塞瑞斯在哈佛 是商业评论上发表的集团对集团：联盟网络是怎样竞争的、罗萨贝斯m 凯 特发表的合作优势：联盟的艺术及迈克尔波特发表的群与新竞争经济学 等为标志，开创了战略研究的新天地，他们跨越了传统的针对单一企业的战略模式， 从竞争与联盟的角度探讨企业竞争优势的来源及战略形成的过程。 按照各个理论观点和角度，有关学者将企业战略理论归纳为不同的学派，其中 主要有：设计战略学派、计划战略学派、定位战略学派、企业家战略学派、结构战 略学派、竞争战略学派、权力战略学派和资源配置战略学派等。总体上战略理论的 演变分为以下三种：以环境分析为基点的经典学派，以行业竞争结构分析为基点的 竞争理论，以资源分析为基点的核心能力理论。企业战略理论是研究企业带有全局 性的企业管理、经营指导规律的学科。 2 1 3 我国企业运用发展战略管理的历程 5 第二章战略理论l 川顾 中国企业的战略管理已经走过了两个阶段，正在跨入一个崭新的第三阶段。第 一个阶段，从改革开放前n s o 年代初期。在此阶段，如果说有企业管理的话，那主 要表现为传统国企管理模式是一个从不讲盈利开始向讲盈利艰难演进的阶段。也正 因为如此，传统国企之间，若说有“竞争”那也只是“行政性的”所以也就没有什 么“竞争力”可言。第二阶段，8 0 年代中后期，特别是9 0 年代以来，在卖方市场逐 渐转变成买方市场的大格局下，较先进的企业，纷纷借鉴引进发达国家先进管理经 验与方法，第三个阶段，自1 9 9 9 年以来，进入战略管理的第三个阶段。自9 0 年代初 期，我们引进了西方管理学最前沿理论、最尖端武器之一一企业核心能力的理论与 方法使我国企业管理发生了一个根本性变革：真正开始迈入一个以企业核心竞争能 力生成、发育及其作用发挥为主导，以企业竞争能力战略制胜为第一法宝的阶段。 2 2 战略的含义、特点和作用 2 2 1 战略定义 什么是战略? 它应包含什么内容，怎样来定义可谓是众说纷纭。 明茨博格从5 个不同方面定义战略，即战略是：计划、计谋、模式、定位和观 念。美国的安德鲁斯在其1 9 7 1 年出版的代表著作经营战略论中，定义战略是由 目标、意志或目的以及为达至这些目的而制定的方针、计划所构成的一种模式。这 一理论的代表人物还有美国的钱德勒，他在其6 0 年代初出版发行的战略与结构 中认为，企业战略影响和决定企业的基本的长期的目标和目的，选择企业达到既定 目标的路线途径，并为实现这些目标和途径对现有的资源进行最优化配置。而肯尼 斯安德鲁斯将战略定义为由目的、目标及为实现这些目标而采取得主要政策、计 划三者共同组成的模式，该模式决定了公司处于或应该处于何种行业，以及公司属 于或应该属于何种类型。 结合以要素为导向的战略观点和以企业、产品，市场为导向的战略观点，给战 略下一个综合、全面的定义： ( 1 ) 战略是在企业经营活动之前制定，是一种有意识、有目的行动程序，是根 据长期目标、行动计划来决定和揭示企业的发展目标。 6 第一二章战略理论【口i 顾 ( 2 ) 战略是为了实现战略目标进行竞争而进行的重要决策，它是为实现目标对 企业主要资源进行分配的一种模式。 ( 3 ) 战略是指在特定的环境下，企业将战略作为威胁和战胜竞争对手的一种具 体手段，通过对企业外部的机遇和威胁及企业本身的优势和劣势做出正确反应，以 求在各个经营领域都能获得长期的可持续优势。 ( 4 ) 战略是一个企业在自身环境中所处的位置或在市场中的位置。这时战略实 际上成为企业与环境之间的一种中间力量，使得企业的内部条件与外部环境更加融 洽，使企业在外部经营和内部职能层面确定不同的管理任务。 ( 5 ) 战略旨在发展和培养企业的核心竞争能力。 ( 6 ) 战略是有选择地投资有形和无形资源、以保持可持续发展。 ( 7 ) 战略作为一种观念，它同价值观、文化、理想等精神内容一样为企业成员 共享。 因此战略是有意识地寻求在企业致力发展的每一个经营领域获得竞争优势。战 略不是必然产生的，它是在企业所有经营业务中出现新的盈利的机遇时，通过管理 行动和决策作出的。 2 2 2 战略管理含义 战略管理含义：企业确定其使命，根据组织外部环境和内部条件设定企业的战 略目标，为保证目标的正确落实和实现进行谋划，并依靠企业内部能力将这种谋划 和决策付诸实施，以及在实旌过程中进行控制的个动态管理过程。 企业要在复杂多变的环境中求得生存与发展，必须对自己的行为进行统盘的谋 划。2 0 世纪6 0 年代之前，企业对类似这种谋划的概念不是经营或发展战略，而是长 期计划、公司计划、企业政策等。直n 2 0 世纪6 0 年代，美国的著名管理学者安索夫 企业战略论出版后，发展战略才以一种具有科学性的概念开始在企业管理中广 泛使用。所以发展战略一词也是商品经济发展到一定阶段的产物，是在企业外部环 境范围扩大、内容复杂、变化频繁，从而使企业的生存和发展面临严峻挑战的情况 下产生的。 企业战略是企业管理学中的一个重要范畴，是企业生产经营活动的产物。它是 7 第二章战略理论| 口l 顾 企业战略思想的集中体现，是企业经营范围的科学规定。同时，企业战略又是制定 各种计划的基础。更具体地讲，战略是在符合和保证实现企业使命的条件下，在充 分利用环境中存在的各种机会和创造新机会的基础上，确定企业同环境的关系，规 定企业从事的经营范围，成长方向和竞争对策，合理地调整企业结构和分配企业的 全部资源，从而使企业获得某种竞争优势。从企业战略制定的要求来看战略就是要 充分利用企业的机会和威胁去评价企业的现在和未来的环境，用优势和劣势去评价 企业的内部条件进而选择和确定企业总体目标，制定和选择实现目标的行动方案。 2 2 3 战略管理的特点 企业战略管理是以企业的常规管理为基础的，并处于企业管理活动中的主导地 位。企业常规管理，诸如计划、组织，指挥、协调、控制等手段，既服务于战略管 理，又服从于战略管理。与常规管理相比，企业战略管理有其自身明显的特性： ( 1 ) 总体系统性。战略管理是以企业的总体发展为目标来进行的，它指导企业 的总体行动，追求企业的总体效果。在对企业外部环境和内在实力系统分析的基础 上制定企业战略，在协调企业各种局部活动中实施战略管理。 ( 2 ) 深远预见性。战略管理着眼于企业的长期发展与兴衰。无论是做长远计划， 还是近期安排，都要求管理者对未来企业的生存环境和自身状况有足够的预见，只 有这样，企业当前与近期的管理才可能具有战略意义。 ( 3 ) 对外的抗争性。战略管理是直接与竞争对手和各种竞争压力相联系的。市 场如同战场，应战才能生存。战略的制定直接针对竞争对手和竞争压力，没有应对 良策，企业只能坐以待毙，只有战胜对手，才能生存和发展。 ( 4 ) 灵活应变性。战略管理的内容不是一成不变的，战略管理也不可能一劳永 逸，它是一个不断进行的应变过程。经济形势在变，企业环境在变，竞争对手在变， 企业自身也在变。因此战略管理必须随时研究多变的情况，对以往的企业战略做必 要的修正，或制定新的战略，以确保企业既定目标的实现，其应变的频率和幅度会 依事态变化的速度和程度而有所不同。 战略管理的上述特征决定了战略管理是企业对具有长远性、全局性、抗争性和 应变性的经营方案的谋划，由此也决定了战略决策的特点。 8 第一二章战略理论州顾 第一，其决策的对象是复杂的，很难把握住它的结构，并且是没有先例的，对 其处理上也没有经验可循。 第二，其决策面对的问题常常是突发性的，难以预料的；所依靠的是来自外部 的关于未来如何变化的很少的情报。 第三，其决策的性质直接涉及到企业的前途。进行这种决策不仅要有长时间的 准备，而且其效果所持续的时自j 也长，风险也大。 第四，其决策的评价很难标准化。在市场环境下，企业管理者所做的决策是至 关重要的，经营与投资决策正确与否，关系到一个企业的盛衰、成败、生存和发展。 如果企业的重大决策失误，企业局部再高的生产效率都无济于事，而且效率越高， 偏离目标将越远，因此战略管理的重心在决策，这是市场经济环境下的必然要求。 在社会主义市场经济条件下，企业必须实行战略管理。因为企业的外部环境是动态 的，只有进行战略管理将企业内部资源条件与外部环境的变化结合起来有效地建立 自己的管理模式，选择经营方向，强化在市场上的竞争能力，才能提高获利能力和 经济效益，形成自身特有的竞争优势。另外，战略的实施还能有效地推动企业重构 组织结构，通过完善投资与资本运营，形成有效的内部资源配置。 2 2 4 战略管理的作用 ( 1 ) 使企业管理者更加重视对经营环境的研究，正确地确定公司的发展方向， 选择公司合适的经营领域或产品一市场领域，从而能更好地把握外部环境所提供的 机会，增强企业经营活动对外部的适应性。 ( 2 ) 由于战略实施过程中，战略需要根据环境的变化不断进行评价和修改，使 得战略管理本身得到不断完善，突出了战略管理在管理实践中的指导作用。 ( 3 ) 使得近期目标( 经营性目标) 与长远目标( 战略性目标) 更好地结合起来， 调动各级管理人员参与战略管理过程，有利于利用企业的各种资源并提高协作能 力。 2 2 5 企业战略管理的研究内容 由战略管理的定义和特点，我们不难看出，企业发展战略的核心就是要对“业 务范围、战略基础、竞争优势、资源配置、经营目标”五个问题给出答案。 9 第二二章战略理论回顾 企业的“业务范围”既包括企业提供的产品和服务种类，也包括企业参与的市 场范围。在这个问题上，企业要回答是否要进行多元化和国际化的问题。企业的“战 略基础”指企业在发展中的根本策略是严格控制成本实行成本领先战略，还是鼓励 创新实行差异化战略，或者集中于某个特定市场实行集中化战略。企业在“竞争优 势”问题上，要明确企业发展必须具备的核心竞争力以及这些核心竞争力的培养方 法和获耿途径。在“资源配置”问题上，企业要制定出人才、资金、权利在企业内 部进行配置的原则和倾向，以巩固和加强企业的战略基础。最后，企业发展战略要 给出今后几年内的“经营目标”，包括市场目标和财务目标。 2 3 企业制定发展战略的基本思路、实施过程和战略目标的制定 2 3 1战略制定的基本思路 企业决策者要根据企业的使命和目标，分析企业经营的外部环境，确定存在的 经营机会和威胁，评估自身的内部条件，认清企业经营的优势和劣势。在此基础上， 企业要制定用以完成使命，达到目标的战略计划。根据战略计划的要求，管理人员 应配置企业资源调整企业结构和分配管理工作，并通过计划、预算和进程等形成实 施既定的战略。在执行战略的过程中，企业管理人员还要对战略的实施成果和效益 进行评价，同时将战略实施中的各种信息及时反馈到战略管理系统中来，确保对企 业整体经营活动的有效控制，并根据变化的情况修订原有的战略，或者制定新的战 略，开始新的战略管理过程。因此，战略管理是一种循环复始、不断发展的全过程 总体性管理。 2 3 2 企业战略的实施过程 企业战略的实施过程分为三个层次，主要有三个步骤： ( 1 ) 三个层次是：战略在组织内的第一层次是公司层战略，主要解决公司的整 个经营范围，从结构和财务的角度考虑如何经营怎样将资源分配给各经营活动。第 二层次是事业层战略，主要涉及如何在市场中竞争，解决的问题是应开发哪些产品 或服务，以及将其提供给哪些市场，如何满足顾客，这一层也被认为是竞争战略层， 公司层战略涉及组织的整体决策，而事业层的竞争战略关心的是整体内的各个单 l o 第二章战略理论i 口1 顾 位。第三个层次是职能层战略，也称为经营战略，关心企业的不同职能一营销、融 资和制造等如何为其它各级战略服务。这对于提高竞争力是十分重要的。 ( 2 ) 三个步骤是：战略分析，战略选择和战略实施。战略分析是指对为保证组 织在现在和未来始终处在良好状态的那些关键性影响因素形成一个概观。这些因素 包括环境，组织资源，即决定组织优势与劣势的战略能力，不同利益相关者的期望、 组织文化。战略选择即对组织行为可能过程的模拟，评价和选择，包括各种方案的 鉴别、评估和决策。 2 2 3 战略目标的制定 战略目标是战略理念的具体表现，分为长期目标和短期目标。 ( 1 ) 长期目标规定着企业执行其使命所预期的成果，它通常超出该组织一个或 几个会计年度。组织长期目标包括以下项目：赢利能力、市场占有、生产占有、生 产率、产品、财力资源、物质设施、研究与创新、组织结构与活动、人力资源、顾 客服务等。 ( 2 ) 短期目标是执行性的目标，是管理者用来实现企业长期目标的。短期目标 应来自对长期目标的深入评价，这种评价应按照各目标的轻重缓急顺序进行。 第三章洛阳高新开发区热力公司战略环境分析 第三章洛阳高新开发区热力公司战略环境分析 s w o t ( s t r e n g t h s ，w e a k n e s s e s ，o p p o r t u n i t i e s ，t h r e a t s ，( 意为长处、短处、 机会、威胁) 是由安索夫于1 9 5 6 年提出来的，其意义是在开发环境机会，抵御环 境威胁时，运用其内部实力、同时避开内部弱点的企业要比其它类型的企业更有可 能获得竞争优势。 这种分析方法的基本思路首先是对外部环境和企业内部条件进行分析，然后将 企业的长处，短处和环境中的机会，威胁进行配对分析，形成应对环境的战略设想 并进行初步竞争优势检验，最后形成企业战略。 3 1 内部优势分析 3 1 1先进的供热生产设备和技术优势 ( 1 ) 高新区热力公司在规模化的成长、发展过程中，在生产设备和先进技术引 进方面，注重加强技术进步和科技成果的转化应用，本着环保、节能、高效的原则， 把新设备、新能源、新材料、新技术的引进和应用工作作为提升企业核心竞争力的 重要内容，实现了企业的可持续发展。同时，经常加强与高校院所和科研单位在技 术、人才和信息等方面的合作交流。不断增加科技投入，激活现有科技资源，把人 才和技术优势进一步转化为产业优势；对科技技术人员实施奖励机制，充分发挥科 技人员的积极性、主动性和创造性。 ( 2 ) 在供热设备管理工作中，公司实行所有生产设备，生产过程全部自动化， 实现了工作效率和运行水平的高效化，近几年来，又不断加强原有供热设施和工艺 的改造，通过推广先进的锅炉节能技术，降低成本，改善环境，实现了锅炉科学、 经济运行。 ( 3 ) 在供热运行方面，加强供热指挥调度，确保经济、稳定运行的同时加强安 全运行和管网调节工作，解决主管网和内网的失水问题。在确保供热质量的同时， 提高了用户的满意度和企业的经济效益，实现安全、稳定、优质、高效供热。 ( 4 ) 公司还积极探索、推广采暖分户控制改造和分户计量，为供热体制改革奠 定了良好的基础。 1 2 第三章洛阳高新开发区热力公司战略环境分析 3 2 稳定的供热行业地位优势 洛阳高新区热力公司地处于洛阳市区西南部，担负着洛阳市1 3 热用户 的集中供热任务，现有常年蒸汽用户十余户，常年负荷2 5 t h ，冬季采暖面积1 0 0 万平方米，占据着洛阳市l 3 的用热市场，供热区域独立，有良好的发展空间， 和洛阳市热力公司不存在用热市场的竞争，近年来，洛阳高新区热力公司供热面积 持续大幅增长，社会信誉不断提升，在供热规模、供热工程设计、施工、供热生产、 供热服务上都具有比较强的优势地位。 3 1 3 市场开发及服务优势 公司供热区域独立，用户市场稳定，市场开发依托于洛阳高新丌发区的发展。 为稳固现有市场，在市场管理方面，公司积极引入了先进的经营理念，专设营销部 门，建立良好的服务队伍，积极推行差别化服务，加强服务创新，严守服务承诺， 保证供热质量，为用户提供专业化的优质、高效的服务，树立了公司良好的品牌与 形象等。 3 1 4 良好的社会信誉优势 2 0 0 2 年，洛阳高新开发区热力公司经中国进出口质量认证中心的认证评审， 达到了i s 0 9 0 0 1 ：2 0 0 0 质量管理体系标准要求，“树立供热名牌、出服务精品、求 顾客满意“是公司的质量方针；创建一流企业、实施一流管理、奉献一流服务、实 现一流效益是公司的奋斗目标。公司坚持依靠科技进步，大力开拓供热市场。直 严守服务承诺，保证供热效果，先后被洛阳市委、市政府评为先进企业、文明单位、 重合同守信誉单位等多项荣誉。几年来，企业实施的品牌战略深入人心，产生了巨 大的社会效益。 3 5 先进的管理理念优势 ( 1 ) 不断深化企业内部机构改革。进一步转变观念，深化机构改革，按照精简、 统一、效能的原则，精简机构和冗员，有效分流，使人员向供热一线倾斜，精简了 机构，提高了工作效率。 ( 2 ) 引入竞争机制，实行末位淘汰制度。为提高公司整体素质，优化干部、员 工队伍结构，合理有效的配置人力资源，公司大胆进行人事制度改革，积极引入竞 争机制，重点培养骨干力量，使有才干、有能力的员工、干部承担重要岗位和领导 岗位，促进了人力资本效用的提高。引入末位淘汰制度。以制度筛选人、选用人， 第三章洛阳高新开发区热力公司战略环境分析 按照“优上、平让、劣汰”的原则，实行末位淘汰。 ( 3 ) 改革分配制度，实行绩效工资制，将员工工资收入的三分之一和公司绩效、 指标相挂钩，加大了工资考核的力度，通过绩效考核，激励员工的工作动力，提升 员工的素质，增加公司的发展活力。 ( 4 ) 全厩完善质量管理工作。经过不断努力，洛阳高新开发区热力公司于2 0 0 2 年顺利通过i s 0 9 0 0 0 ：2 0 0 0 版质量认证，通过建立和完善质量管理体系，从供热生 产、供热服务、工程建设、财务管理、人力资源管理、物资管理、行政管理等各个 方面堵塞了管理漏洞，提高了管理水平，细化了各个管理环节，强化了绩效考核力 度，强化了职业责任感和管理意识，提高了员工的知识水平和业务技能，形成了一 种持续改进、逐步完善的管理格局。 3 1 6 人力资源优势 公司拥有一流的员工队伍，在人力资源的管理和使用上，实施科学化管理，设 置了专业的生产，维修，服务队伍。注意知识更新，定期进行岗位培训，注重对管 理者的培养，注重人才储备。 3 2 内部劣势分析 3 2 1供热价格和供热成本严重倒挂 近几年来，随着国家加强能源管理，对煤矿的整治力度的加大，2 0 0 3 年以来， 供热生产必需的原材料和燃料价格呈上升趋势，每年涨幅大都在2 0 以上，尤其是 燃煤价格大幅上涨，燃煤成本占供热生产成本比重较大，约为4 0 左右，煤炭价格 的大幅度上涨，必然导致供热成本相应上升，煤炭价格每上涨1 个百分点，供热成 本将增加0 4 个百分点左右，而政府控制的供热价格却不能进行相应调整，导致价 格严重背离成本，形成价格成本倒挂，加重了供热企业的负担，进一步造成企业亏 损。同时，由于受国家关停小煤矿政策的影响，燃煤供应短缺，导致燃料储备不足， 出现了向用户迟供、低温运行甚至停供的情况，严重影响居民、企业正常的生活和 生产，给社会带来不安定因素。受以上综合因素影响，洛阳高新区热力公司年均亏 损1 6 0 万元左右。 3 2 2 热费收缴难 热费收缴难严重影响了公司的资金运转，阻碍了公司的生产经营。影响热费收 1 4 第三章洛阳商新开发区热力公司战略环境分析 缴的因素有三个：第一，因历史原因形成的职工用热由单位缴费的福利“包烧制”， 严重违反了市场经济原则，模糊了缴费责任，加剧了热费收缴难。第二，享受最低 保障的居民，其最低保障收入中没有包含采暖费用，因此没有能力交热费。第三， 处于低保边缘的居民，由于收入水平很低，也没有缴纳热费的经济能力。第四，因 热的特殊形式造成用户温度、压力不能满足要求，形成收费难。几年来，公司针对 具体的原因，采取相应措施，加大陈欠热费的收缴力度，但仍有相当数额的热费无 法清欠，沉重的历史包袱影响了公司的发展速度。 3 2 3 供热体制改革滞后，阻碍了供热企业的发展 供热体制改革滞后，不能实现热的商品化，给供热企业造成了沉重的社会负担。 目前，国家只在少部分地区开展了供热体制改革，大多数供热企业的改革滞后，在 这种情况下，供热企业还要承担许多社会责任，如按照政府有关部门的要求，向亏 损企业或破产企业供热( 包括生活热和生活采暖用热) ，给供热企业增加了欠费负 担，一些政府直属部门，公检法等部门欠缴热费情况十分严重，2 0 0 6 年采暖期， 高新区热力公司因以上原因造成的欠费达百万元。改革滞后使企业的经营机制僵 化，严重制约了经营管理效率的提高。 3 2 4 债务负担沉重，经营十分困难 ( 1 ) 洛阳高新开发区热力公司近几年随着热用户的大幅增加，规模日益增大， 为解决供热负荷紧张的问题，公司分别于2 0 0 2 年和2 0 0 5 年进行了较大规模的固定 资产投资，续建了2 台3 5 t 吨锅炉，一座热力交换站，极大缓解了用热市场的负 荷压力，但投资资金2 0 0 0 万元依靠银行贷款解决，银行贷款额度较大，还本付息 负担较重。 ( 2 ) 流动资金不足。一是开发区内热费的收取形式主要是采取按建筑面积收费， 只有少数居民小区实行分户计量，一些居民缺乏节能意识，造成热能浪费严重，由 于不能体现“用多少热，交多少费”的热的商品性，使公司收支不平衡。二是近年 热价低于成本，热费的收缴难造成公司流动资金严重不足，不得不通过银行贷款来 解决。 ( 3 ) 公司内部供热收费机制不健全带来影响。公司现行缴费形式单一，现金收 缴方式不能保证缴费的及时性、安全性和便利性，使得公司的财务管理容易出现漏 洞，不利于财务状况公开。 ( 4 ) 供热标准单一。随着经济的发展和社会整体生活水平的提高，现行单一的 1 5 第三章洛阳高新开发区热力公司战略环境分析 供热标准已无法满足热用户的需求，束缚了公司的经营灵活度，降低了公司的经济 效益。 ( 5 ) 由于与住房改革不配套带来的收费难的影响。现在，洛阳市住房制度已彻 底改革，单位不再拥有住房的产权，另外，由于产权人变更及单位效益较差等问题， 使得再由单位承担采暖费已不合理，一些单位不愿或拒绝缴纳热费。 ( 6 ) 公司作为供热企业还没有完全成为市场主体，供热企业一方面实行企业化 经营，另一方面又要承担政策性义务，而供热企业本身并没有因此而享受到足额的 政策性补偿。 ( 7 ) 因社会原因造成的供热企业收费难。在国家对国有企业改制的过程中，一 些企业分流、下岗的人员成为低保群体，无力交费、无人交费、不愿意交费，造成 企业收费难，难以做到收支平衡。 以上原因，再加上历史原因给企业带来的陈欠热费负担，造成了高新区热力公 司流动资金不足，对供热基础设旌的改造，供热设备及新技术的应用造成了严重的 影响，束缚了企业的正常发展。 3 2 5 供热区域内基础设施老化 ( 1 ) 高新区内敷设的热力管网目前大多接近折旧年限，使得管网的漏点较多， 漏失率较大，供热效率下降，影响了供热效果和供热质量。一些小区管网重复建设 严重，造成资源浪费严重。 ( 2 ) 高新区供热范围内部分建筑采暖老化，堵塞严重，不利于供热分户改造和 分户计量的实现。旧有的建筑保温隔热和气密性能差，热散失大，一部分新建房屋 采暖设计不符合国家建筑节能的要求。 ( 3 ) 老化设备缺乏维修和更新改造费用，难以对供热设施进行必要的维护和更 新改造，致使设施效率每况愈下。 3 3外部机会分析 3 3 1热的商品化转变，为推行供热体制改革打下基础 社会对热由福利化向商品化转变的观念增强，为推行供热体制改革，实行分户 控制，分户改造打下基础。随着我国供热体制改革的不断深入，用热商品化、货币 化成为发展方向，原来的采暖费由单位通包改为了由居民自行负担。采暖费采取多 渠道筹集，由政府、单位、个人共同承担，采暖费由“暗补”转为“明补”。一系 1 6 第三章洛阳高新开发区热力公司战略环境分析 列具体内容的改革，进一步明确了“热是商品”，界定了“谁用热，谁交费，谁受 益”供用热双方的权利和义务。 为加快供热体制改革，洛阳市政府根据国家相关政策，相继下发了关于洛阳 市开展供热体制改革的决定，决定要求：在2 0 0 8 年以前，洛阳市要逐步实行按用 热量分户计量收费的办法，具备分户计量条件的直接执行规定，对不具备分户计量 的用户，要对住宅采暖系统实施计量及温控装置技术改造，彻底实现由按面积缴纳 采暖费逐步转为按用热量分户计量收费。 根据国际上的通行做法与国内的部分实践，热费收缴应按照两步制进行，第一 部分考虑供热的运行成本，包括管理费用，维修费用，建筑公用面积耗热量、户间 供热的影响，这部分费用占总热费的6 0 一7 0 ，是维持生产经营的基本费用， 称为固定费用；第二部分为实耗热费，是按实际消耗的热量来分摊计算，占总热量 的3 0 - - 4 0 。常规下，第二部分浮动热费应与室温挂钩，也就是说，在达到1 8 。温度标准时，要全额交纳热费，在没达到1 8 。温度标准时，按照实际温度从浮 动热费抵扣，给热用户一定的优惠。目前，全国部分供热体制改革试点城市大部分 都是采用这种方式。 为保证热费的收缴效果，洛阳市政府准备下一步出台相关规定，以立法的形式 来制定热价和规范供热收费的各项措施，使制定和执行热价有法可依，违法必究， 保障供、用热双方的权益。同时，还要统一制定供热行业的技术规程和标准，使用 新的供热计量设计、运行、检修规程，劳动、材料等定额收费标准，为制定合理热 价和用热管理提供依据。借鉴国外先进经验确定合理热价结构，并在相关政策中明 确提出。 以上法规、政策的出台，必将为公司提供有利的发展环境。 3 3 2 政府对供热企业的扶持政策逐渐健全 随着国家经济的快速增长，能源的高投入，高消耗日益成为发展节约性社会的 突出矛盾，因此，加快供热体制改革，推进供热市场化进程迫在眉睫，为此，围绕 供热体制改革，洛阳市相继出台了关于取缔小型锅炉房，加快城市分户计量，实施 分户改造，实行热表试点，进行热价调整等一系列扶持政策，为供热企业的健康发 展保驾护航。 ( 1 ) 取缔小锅炉房，统一纳入集中供热。 为节约能源，整合供热资源，提高能源的利用率和供热系统效率，改善城市环 1 7 第三章洛阳高新开发区熟力公司战略环境分析 境质量，洛阳市政府于2 0 0 2 年下发了关于在洛阳市区取缔城市集中供热范围内小 型锅炉房的规定，高新区在规定下发之前，全区尚未纳入集中供热的热用户约十几 家，供热面积约2 0 多万平方米，规定下发之后共取缔区内锅炉负荷在l o t h 以下， 供热面积约2 0 万平方米的小型锅炉房十几个，高新区热力公司通过吸纳这些用户， 实现了统一整体规划，扩大了现有供热规模，激活了整个供热市场，有力保障了公 司的良性发展。 ( 2 ) 推进分户改造，实施分户计量。分户供热系统改造是国家供热体制改革的 主要内容，是减少热能浪费，实施分户供热，分户控制，实行分户计量的基础，是 进一步划分供用热主体，明确缴费对象的依据，是供热企业最终走向市场、实现供 热商品化的必然趋势。2 0 0 4 年，洛阳市政府下达了有关加强城市集中供热管理的 规定，明确规定新建，改建，扩建住宅内采暖系统应当实行按户分环，控制阀出户 的采暖形式，规划，设计，建设，开发，施工，供热等各个环节要严格把关，使新 建住宅实现分户调节。市内采暖系统的设计和实施方案，应征求供热单位的意见， 经供热单位检验合格方可入网使用，房屋产权人和供热单位应当对现有住宅室内采 暖系统逐步进行分户调节的技术改造，室内采暖系统维修改造时，热用户必须协助 配合，通过实施分户改造，可以明显提高供热质量，提高热用户节能的积极性，可 以明显的推动建筑节能改造。 2 0 0 5 年，高新区1 0 0 万平方米的供热区域内，约有3 0 万平方米的热用户为单 管串联系统，不具备分户控制条件，2 0 0 5 年底，通过实施分户改造，实现了9 0 以上的用户为分户控制系统，具备了分户计量的条件。 ( 3 ) 适时调整热价，增加热力企业的盈利水平。由于燃煤价格的大幅提高，供 热成本剧增，热价与成本严重倒挂。供求矛盾日益突出，调整供热价格，使价格补 偿成本尤为必要，为此，洛阳市政府2 0 0 5 年举行热价昕证会，广泛征求社会各界 的意见和建议，在充分兼顾供用热双方利益的基础上，适时进行了热力价格调整， 将住宅采暖价格由0 1 2 元天平方米上调为0 1 5 元天平方米，工业用户由 9 9 元吨上调为1 6 8 元吨，对实行分户计量的用户采用两步制。通过上调热价， 减少了热力企业的亏损压力，提高了热力企业发展的积极性。2 0 0 6 年，高新区热 力公司仅热价上调一项就减少亏损约1 6 0 万元。 ( 4 ) 高新区政府对公司在财政投资和财政补贴方面予以资金支持。2 0 0 2 年和 2 0 0 5 年，高新区政府对公司的供热扩容建设进行了投资，总计5 0 0 0 万元；对于因 第三章洛阳高新开发区热力公司战略环境分析 原材料价格上升而产生的政策性亏损，区政府每年根据亏损情况予以一定比例的财 政补贴。 ( 5 ) 2 0 0 5 年，国家建设部，发改委等八部委联合下发了关于城镇供热体制 改革试点工作的指导意见，在供热收费，热费补贴，融资建设，服务价格，技术 标准等方面提出了宏观的指导意见，同时，国家有关技术部门也先后出台了热计 量表国家标准，建筑节能设计标准等一系列标准规范，标志着我国供热体制 改革进入实质性阶段，供热收费体制将由按面积收费的包费制