（中国古代史专业论文）清代张家口关的研究.pdf

原创性声明 本人声明：所呈交的学位论文是本人在导师的指导下进行的研究工作及取得的研究成 果。除本文已经注明引用的内容外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也 不包含为获得内蒙古大学及其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同 志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。 学位论文作者签名： 瑟簿 日 期：逊衅 指导教师签名 日 在学期间研究成果使用承诺书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即：内蒙古大学有权将 学位论文的全部内容或部分保留并向国家有关机构、部门送交学位论文的复印件和磁盘，允 许编入有关数据库进行检索，也可以采用影印、缩印或其他复制手段保存、汇编学位论文。 为保护学院和导师的知识产权，作者在学期间取得的研究成果属于内蒙古大学。作者今后 使用涉及在学期间主要研究内容或研究成果，须征得内蒙古大学就读期间导师的同意；若用 于发表论文，版权单位必须署名为内蒙古大学方可投稿或公开发表。 学位论文作者签名：覃啦 日 期：碰雌d ； 指导教师签名： 日 期：趁! i ! 区! 生 95 哪8肌7舢8舢8 iiiili肿y 清代张家口关的研究 摘要 本文通过考察有关张家口的档案材料、地方志以及一些清朝政 书、专著等，对张家口关作了一个全面的论述。第一部分，阐述了清 代张家口的地理位置及清代以前张家口的历史沿革，以便更加清晰的 认识张家口。第二部分，通过史料，考证出张家口关设立的准确时间。 第三部分，详细介绍了张家口关的税收来源、税务征收和税口分布的 情况，如张家口过往货物的种类、税收银两的分配、商品免税的条件， 还对其主要的征税口岸的设置时间等情况作了叙述。第四部分，阐述 了张家口关监督的关期与任期、管关官员家人胥吏的管理、张家口关 的纳税程序等，力求呈现出一个完整的张家口关全貌，从而更详细深 刻地了解张家口关。最后，尽管张家口税关已成为历史，但是张家口 关的作用是不可磨灭的，它增加了中央财政收入、促进了中俄贸易、 蒙汉贸易，推动了商业活动的发展。 关键词：张家口关；概况；设立；税收 b i n i n gt h e l o c a lr e c o r d sa n da r c h a e o l o g i c a lm a t e r i a l s ，w a sg o i n gt od oad e e pa n ds y s t e m i c r e s e a r c ho nt h ed e f e n s es y s t e mo fn i n g x i am i l i t a r yt o w n f i r s t l y , t h i st h e s i s i n t r o d u c e dt h ef o r mo fn o r t h e r nd e f e n s es y s t e mi nm i n gd y n a s t ya n dv e r i f i e dt h e s p e c i f i ct i m eo fn i n g x i am i l i t a r yt o w n ss e t u p s e c o n d l y , i td i s c u s s e df r o mt h ef o u r p a r t sr e s p e c t i v e l y , n a m e l yt h eg a r r i s o no f f i c e r , t h es u b - g o v e r n o ra n dm i l i t a r yo f f i c e r s y s t e m ，t h es u p e r v i s i o no f f i c e rs y s t e ma n dt h ec i v i l i a no f f i c e r t h i r d l y , i ti n t r o d u c e d t h eg a r r i s o ns o l d i e r st h e r e ，e s p e c i a l l yt h e i ra m o u n t ，s e t u pa n dr e s o u r c ea n ds u p p l y a l o n gw i t ht h es u p p l yt ot h eh o r s e s f o u r t h l y , i tp r e s e n t e dt h ed e f e n s ew o r ko fn i n g x i a m i l i t a r yt o w n ，m a i n l yc o n c e n t r a t i n go nt h ec o n s t r u c t i o np r o c e s s ，t h es i d e w a l l ，c a s t l e a n da b u t m e n to ft h ed e f e n s ew o r k f i n a l l y , i tt u r n e dt ot h ec h a r a c t e r i s t i ca n ds h o r t a g e o fn i n g x i am i l i t a r yt o w ni nt h ed e f e n s ea sw e l la si t sr o l ei nt h ed e f e n s eo fn o r t h w e s t i nt h em i n gd y n a s t y k e yw o r d s ：m i n gd y n a s t y , n i n g x i am i l i t a r yt o w n ，g a r r i s o no f f i c e r , g a r r i s o ns o l i d e r , d e f e n s ew o r k 目录 前言0 0 0000 l 一、张家口概况3 ( 一) 优越的地理位置3 ( 二) 明清时期的张家口3 二、张家口税关的设立6 三、张家口关的税收来源、分配及税口8 ( 一) 税收来源0 0 0000 0 8 l 、出口商品税收种类8 2 、进口商品税收种类9 ( 二) 税收分配及免税则例l l l 、税收的分配1 1 2 、免税则例0 0 00 00 00 0 0 1 3 ( 三) 张家口税口分布1 3 l 、边口1 4 2 、通桥1 4 3 、居庸关1 4 4 、古北口1 4 四、张家口税关的管理制度1 6 ( 一) 对管关官员的管理1 6 ( 二) 税收程序以及漏税、绕越的罚例1 9 五、张家口关设立的作用及影响2 3 ( 一) 增加了政府的财政收入2 3 ( 二) 规范了商人的商业活动2 3 ( 三) 促进了汉蒙贸易、中俄贸易2 3 结语2 4 参考文献2 5 附录表2 9 致谢3 3 一、研究现状和选题意义 张家口是清代北方地区重要的商业城市，也是清代汉蒙贸易、中俄贸易的重要转运 枢纽，因此清政府在此设关征税。张家口关在国家财政中具有重要的地位。嘉庆四年， 张家口常关收入达到4 0 5 6 1 两，在全国2 9 处税关中居第1 3 位，远远超过同时期的杀虎 口关、归化关。研究张家口关，对了解清代关税制度、清代汉蒙贸易、中俄贸易、清代 北方商业城市的发展等，都有积极意义。 有关张家口的研究成果，可归纳为以下三类： ( 1 ) 从宏观角度对清代榷关制度的研究，其中对于张家口关情况有简要介绍。比如 彭雨新的清代关税制度、吴兆萃的中国税制史、孙文学的中国关税史、祁美琴 的清代榷关制度研究、邓亦兵的清代前期关税制度研究、倪玉平的清朝嘉道关 税研究等。 ( 2 ) 从微观角度对清代税收及其他具体问题，如有关蒙汉互市、对俄贸易以及晋商、 旅蒙商等的研究中涉及张家口。如许檀的清代后期晋商在张家口的经营活动、许檀、 经君健的清代前期商税问题新探、吴建雍的清前期榷关及其管理制度、祁美琴的 清代地方榷关考述、邓亦兵的清代前期税则制度的变迁等。 ( 3 ) 张家口个案研究，主要是从文物考古的角度，概括介绍了张家口、多伦、贝子 庙城市( 镇) 城堡建设、规模和城内寺庙、集市等。比如杨润平的张家口堡的堡城、楼 阔、关厢和街道张家口访古之一、杨润平的张家口来远堡与蒙汉互市张家口 访古之二、李晨晖的明清时期张家口成为中国北方重要贸易集市的过程及条件等。 这部分的成果较前两部分少之又少。 从上述我们不难看出，对于张家口税关的专门研究尚很薄弱，现有成果大多都是笼 统的、零散的叙述。因此，笔者在吸收前人成果的基础上，对张家口关进行较为系统深 入的研究，以期梳理出清代张家口关的历史发展脉络。 内蒙古人学硕，l ：研究生学位论文 二、文献资料 有关清代张家口关的史料，主要分以下几类： 1 档案、实录 中国第一历史档案馆的朱批奏折、户科题本、军机处录副奏折，是研究清史 的第一手资料，里面有张家口关、杀虎口关等关口的不少记载，为我们研究提供了一手 资料。此外，清实录中的相关记载也是基本资料。 2 清官修政书 清代政书，如清朝通典、清朝通志、清朝文献通考、清朝续文献通考、清 会典、清会典事例、皇朝政典类纂等史籍中有关于张家口税关的设置沿革、管理 制度等方面的内容。 3 地方志 各地丰富的地方志资料也是相当重要的资料来源，如万全县志、察哈尔省通志、 山西通志、口北三厅志等，记载了张家口税关的职官、关隘等。 4 研究关税资料 国家图书馆藏手抄本关税成案辑要对清代各关的请领手续、商贩米豆输税、各 关口岸、陋规去留、考核期限、各关的经费情况、盈余银两的动留、清册限期等都有详 细汜载。国家图书馆的征例税务清册则详细记述了当时税收的具体种类以及银钱数。 钦定户部则例详细记载了严禁官吏讹索、关税盈余抵补、各省额外盈余、各关税额、 漏税罚例、追缴缺收税额等相关方面的内容。这些无疑为研究张家口关提供了丰富的资 料。 2 内蒙古人学顺1 ：研究生学位论义 一、张家口概况 ( 一) 优越的地理位置 清代张家口位于察哈尔地区南部( 4 河北省西北部) ，东临北京，西连大同，北靠内蒙古 草原，南接华北腹地，北出塞外直抵蒙俄，是沟通中原与北疆的重要枢纽。 张家口前身张家口堡直接逼临坝头，其北七里东、西太平山“相离数十步，对峙如门， 形势十分险要，这个关口就是大境门。明代的地方官汪道亨曾经这样描绘“两山对峙，真如 巨灵，攘臂其间，上挥太清，岩如剖竹，崖奔壑斗，屹为两区，峥嵘豁牙，东西相向，长江 来束，为我北门未有若此山之扼要而雄峙者。”哪真可谓一夫当关万夫莫开的天险之地。 清代张家口的交通非常畅达，向北经正沟或者西沟出汉诺坝可以到达多伦、库伦，也可 以经膳房堡出神威台坝，到达库伦；沿洋河谷向东南可行至宣化府，再沿古老而又畅通的居 庸关大道可达北京；西行经洗马林出镇河口可到达绥远；西南经孔家庄可达怀安、大同。四 通八达的交通，使张家口成为当时汉蒙贸易、中俄贸易的中转中心。 ( 二) 明清时期的张家口 1 、清代以前的张家口 元代以前，张家口政区多变，归属几易，有时是北方少数民族的属地，有时则归中原政 权辖制。元代时，张家口属中书省上都路宣德府和兴和路，是元大都( 4 - 北京) 与元上都( 今 内蒙古锡林浩特市j 下蓝旗) 之间的重要通道。元中都( 今河北省张北县) 建立后，张家口的 地位更加重要，驿路发达，商贸繁荣。 明代时，张家口属宣府西路万全都司所辖万全右卫。张家口的名称即始于明代。明宣德 四年( 1 4 2 9 年) ，指挥张文在东、西太平山之南筑堡，因此堡北面的东、西太平山对峙如巨 口，且附近有张姓人家居住，故名之曰张家口堡。万全县志中记载：“宣德四年( 1 4 2 9 年) ( 明) 江道亨张家u 新筑来远堡记( 道光) 万全县志【m 】卷八艺文志页6 7 内蒙古人学硕i ：研究生学位论义 始筑堡城，为与蒙古通商互市之要镇。”宣府镇志中记载“万全右卫德胜口关，城北三里， 张家口堡张家隘口关，在堡北五罩，通境外。” 隆庆五年，俺答封贡告成，明朝在中三边、西三边开放市口，与右翼蒙古部落开展了马 市贸易，张家口成为汉蒙贸易的重要市口之一。时明蒙互市市场“在大同者三，日得胜口、 日新平、日守口；在宣府者一，日张家口；在山西者一，日水泉营；在延绥者一，日红山寺 堡；在宁夏者三，日清水营、日中卫、日平虏卫；在甘肃者二，日洪水扁都口、日高沟寨。” 在市口中，蒙古人用马匹等畜产品与汉人交换他们所需的生活用品，其时张家口市面很繁荣， “南京罗缎铺、苏杭罗缎铺、潞州绸铺、泽州帕铺、临清布帛铺、绒线铺、各行交易铺，沿长 四五里许，贾皆争居之，张家口堡的马市贸易额相当可观。 表1 1宣化大同山西三镇官市购马数量比较( 1 5 7 1 - 1 5 7 4 ) 市场隆庆五年隆庆六年万历元年 力i 历二年统计 ( 1 5 7 1 )( 1 5 7 2 )( 1 5 7 3 )( 1 5 7 4 ) 宣府 1 9 9 39 0 27 8 1 01 5 5 0 02 5 2 0 5 大同 2 0 9 64 5 6 57 5 0 5 7 6 7 02 1 8 3 6 山西 2 9 4 l2 3 7 83 9 8 85 0 0 01 4 3 0 7 统计 7 0 3 07 8 4 51 9 3 0 32 7 1 7 06 1 3 4 8 资料来源于万历武功录 。 ( 单位：匹) 明蒙马市贸易的开放，使张家口开始了历史性的变化，由过去一个边防军事城堡逐渐变 为一个繁荣的边贸城镇。 2 、清代的张家口 清朝初年，沿袭明制，地方行政区划设省、道、府、州、县等，张家口仍隶宣府镇，同 时废去万全都指挥使司。康熙三十二年( 1 6 9 3 年) 改宣府镇为宣化府，由此张家口从军政建 制转变为行政建制，它标志着张家口新的历史发展时期的到来。雍正二年( 1 7 2 4 年) ，设直 隶省口北道( 治今宣化) 张家口理事同知厅( 治今张家口堡) ，后又设置独石口理事同知厅 回( 清) 路联逵、任守恭万伞县忠张家口概况 m 】张家u ：张家u 统一商行印刷部1 9 3 4 。梅围祯梅客生奏疏( 卷一) a 】明经世义编( 卷六【m 】一e 京：中华书局1 9 6 2 页4 9 6 8 - 4 9 6 9 。( i f 德) 宣府镇忠【m 】卷三关隘 ( 1 j j ) 孙世芳宣府镇忠( 卷二i ) 【m 】f i j l - 成文；i ；版社1 9 6 8 年 4 内蒙古人学颂1 ：研究生学位论文 ( 治今独石口) 、多伦诺尔理事同知厅( 治今内蒙古多伦县) 。乾隆二十七年( 1 7 6 2 年) ， 将蔚县并入蔚州。光绪七年( 1 8 8 1 年) ，改张家口理事同知厅为直隶省扰民厅，废独石口理 事同知厅与多伦诺尔理事同知厅。 清代长城不再是中原王朝与少数民族政权的分界线，张家口成为清朝的直隶地区，它的 政治、经济地位有了很大提高，从明代汉蒙互市市口发展成为汉蒙贸易、中俄贸易的重要中 转中心，是清朝有名的“陆路商埠”与对外开放地。清代重要的陆上商路张( 张家口) 库( 库 伦，今蒙古国乌兰巴托) 商道的起点即在张家口。同时，张家口的军事地位仍很重要，清廷 在张家口驻有重兵，以控制与管理察哈尔八旗，察哈尔都统署就设在张家口。康熙三十五年 ( 1 6 9 6 年) 清政府批准张家口作为对蒙古各部的贸易地。康熙四十年( 1 7 0 1 年) 在张家口外设立 蒙古驿站。伴随军台驿道的开通，张家口通往库伦的商路正式形成。雍正五年( 1 7 2 7 年) 中俄 恰克图互市条约签订，俄商可以经张家口进入北京，大批外贸商品在张家口汇集和转输。 鸦片战争前夕，戴本孝在登张家口城诗中写到：“驵侩( 马匹交易的经纪人) 驿通中外市， 牛羊气杂往来车。神争社会当场采，女竟边妆满鬓花。”从中可以看出，张家口作为商业城 市的繁荣。 。转引白中华二千年史 m 】卷五下邓之诚著 内蒙古人学硕：f ：研究生学位论文 张家口税关的设立 清代对各税关的管理始于顺治初年，清朝通典记载：“顺治元年，定直省关差，专遣 户部汉司官一人，撰给专救精微批文。”清史稿也记载“顺治初，定各省关税，专差户 部司员督徵。左、右两翼，张家口税，差满官督徵。”说明在清军入关后就逐渐开始了在各 地设关征税。清代税关，分为两类，一类是“户关”，属户部管辖，征收百货税，以资国用。 另一类是“工关”，属于工部管辖，( 宣统三年，工关多改称常关，唯直隶等地名称如故) ，征 收木税，以资朝廷营缮。清代榷关历经顺、康、乾三朝的调整，到乾隆朝大致稳定下来。乾隆 十八年( 1 7 5 3 年) 户部关有3 4 个，工部关有1 5 个，分布在1 1 个省，主要位于重要的水、陆路等 交通要道上。其中比较重要的户部关有2 4 个：崇文门关( 京城) 、左右翼关( 京城) 、坐粮厅 关( 京城) 、天津关( 直隶) 、山海关( 直隶) 、张家口关( 直隶) 、杀虎口关( 山西) 、归化城 关( 山西) 、临清关( 山东) 、东海关( 山东) 、江海关( 江苏) 、浒墅关( 江苏) 、淮安关( 江 苏) 、扬州关( 江苏) 、茜新关( 江苏) 、凤阳关( 安徽) 、芜湖关( 安徽) 、九江关( 江西) 、 赣关( 江西) 、北新关( 浙江) 、浙海关( 浙江) 、闽海关( 福建) 、粤海关( 广东) 和太平关 ( 广东) 。它们的收入是榷关税收中最主要的部分。其中紧邻的杀虎口关、归化关、张家口关， 是清代北疆重要的榷关。张建民在清代杀虎口税关的研究中，得出杀虎口关于顺治七年 始设，首任监督为满洲人，职位是户部笔帖式。清朝通典中记载“( 顺治) 七年，定独石口、 杀虎口差满洲笔帖式收税。”清会典事例中记载“杀虎口户部抽分，旧制，查设关抽税自 顺治七年始。顺治七年，定独石口、杀虎口差满官笔帖式收税。山西通志中记载“关 税监督，特简京员充者，有监督杀虎口户部抽分一人，顺治七年设，岁一更易，初差户部司 员，后改差六部及内务府司员。 李婧在归化关的设立及其税收的相关情况中，通过对史 料的考证，得出归化关设立于乾隆二十六年。 张家口在明代中后期即是中原与蒙古地区孔道，闻见瓣香录中记载“张家口为上谷 要地，即古长城为关，关上旧有市台，为南北交易之所，凡内地之牛马驼羊多取给于此。贾 ( 清) 清朝通典【m 】卷八食货八赋税下浙江古籍 f 版 2 0 0 0 年页2 0 6 2 嘻赵尔巽清史稿【m 】卷一百二十五食货六钮f ：榷会计中华书局f | j 版页6 8 2 6 内蒙古人学硕i j 研究生学位论文 多山右人，率出口以茶布兑换而归。 因此，顺治初即开始在此设关征税。关于张家口税关 的设立时间，前述清史稿中记载为顺治初年，而清朝通典中记载为顺治元年。钦定 大清会典则例则记载：“一直省关差，顺治元年题准专差户部汉司官一人，照例撰给专敕精 微批文，又定左右两翼守库官，张家口差满官收税。”雍正朝大清会典也有记载：“凡差 官监督，顺治元年题准，各关专差户部汉司官一员，照例撰给专敕精微批文，又定左右两翼 差库尉笔帖式，张家口差满官收税。” 因此笔者认为张家口关的设立应该是顺治元年。 张家口关的税额在清前期并无定额，而是逐渐增加。顺治十八年定张家口税额每年一万 两；杀虎h 税额每年一万三千两；康熙二年，减四千两，康熙五年定居庸关额税三千两，康 熙十六年，增加六千两；康熙十七年，增加七百六十三两；二十四年，增二千二百三十六两； 到康熙二十五年，张家口税银一万五千两。康熙四十一年，题定居庸关归并张家口，共征银 一万六千两。雍正元年奏准，免办各项皮张，增银四千两。到乾隆嘉庆年间，规定张家口正 税银二万两，盈余数目由监督自行奏闻。道光年间，张家口税额仍在不断增加，至道光二十 一年，其定额为六万零五百六十一两，此后直到清末没有改变。 秦武域闻见瓣香录 m 】甲卷“张家口”内蒙古自治区图书馆藏 ；钦定人清会典则例【m 】卷f 八关税内蒙古人学图书馆 岛雍正朝大清会典 m 】卷五十_ 二户部课程四关税内蒙古自治区图书馆 内蒙古人学坝i j 研究生学位论义 口关的税收来源、分配及税口 ( 一) 税收来源 绸、布来自河北、河南、江苏、浙江等地，输出数量较多， 约4 4 0 0 0 两。笔者在查阅的资料中没有发现清前期布税的具 体的抽税标准与贩卖价值。到咸丰年间，杀虎口监督署报告书才有明确的规定：“咸丰六 年，奏准酌定碾家口税则，回绒每匹征税五分，锦布每匹征税二分，回子布每匹征税七厘 同治十三年，“各色梭布每筒税五分，各色少布每筒三分，大平布机布每布税贰分，中平机布 每布税壹分肆厘，小平机布每布税玖厘，夏布斜纹布每布税柒厘。 蒙古及蒙古人中记 载：“一种叫做大布或粗布的中国麻布，每三十六匹征税一钱六分，亦即每包一钱六分，因为 一包通常有三十六匹。” ( 2 ) 茶税 在清朝乾隆、嘉庆、道光年间，中俄、汉蒙间茶叶贸易繁盛，张库商道上的驼队，经常是 累百达千，首尾难望，驼铃之声数罩可闻。张家口成为北方茶叶贸易集散中心，“茶市以张家 口为枢纽，货物辐凑，商贾云集”，秋春之间，运茶骆驼“以千数，一驼负四箱，运至恰克图， 箱费银三两”。同治年问规定，“茶每箱计捌百包税贰钱，柳茶每箱计肆百包税壹钱，小青茶 每篓陆拾肋、六安茶每运计贰篓、帽盒茶每运计伍篓、各税陆分，青茶每劬税一厘。” ( 3 ) 铁器税 清初为了防止蒙古人私造武器，清廷严禁商人携带铁器进入蒙古地区。乾隆时期，蒙汉 两族交往密切，蒙古地区日益繁华，人们的生活用品均需用铁，所以清政府规定山西沿边杀 虎口、张家口一带关隘可以将铁器运送出口。钦定户部则例记载：“杀虎口、张家口商民 携带铁器农具同用之物，准其出口。 但是鸟枪、铁条、铁块等仍然禁止将带出关外。清史 巾( 清) 刘锦藻清朝续义献通考 m 卷四i 六征考十八杂征页4 8 0 6 2 道光钦定户部则例 m 卷四f 七张家u 税则 。阿马波兹德涅耶人蒙古及蒙古人 m 张家u 页7 0 6 。同治十三年校刊钦定户部则例 m 卷四十七食物税则 同治十三年校刊钦定户部则例 m 卷四卜一关税u 铁器 内蒙古人学硕t ：t o f 究生学位论义 稿记载“乾隆二十八年，张家口出口铁器，照杀虎口例纳税即每两合制钱1 0 0 0 文左右。” 因此，铁器税征收的时i 、日j 是乾隆二十八年。钦定户部则例记载：“除废铁、铁料仍行禁止 外，如只系农器及民间同用器物，即行按则收税，将名色、件数注于票内，令该商持票赴口 验明放出。到城后如有贩往他处售卖者，亦于出栅时按则收税，与油、酒、烟杂税同。 2 、进口商品税收种类 ( 1 ) 牲畜税 马牛羊驼等牲畜是由张家口输入的主要进口商品。清政府规定“恰克图、库伦等地方， 商贩牛羊驼马，令由张家口进关纳税。” 康熙二十五年规定“凡牲畜价值，每两抽税三分， 其余货物，照部颁则例征税。”雍正年间牲畜税则基本没有变化。乾隆年间，牲畜税则由按 价值开始征收，改为按数量单位( 匹、头、只) 征收。乾隆四十一年时，“驼每只税五钱，马 每匹税三钱，草牛每只税二钱，槽牛每只、骡每头各税一钱，菜驴每头五分，猪每口税三分， 西羊每只税二分。” 同治十三年校刊钦定户部则例牲畜税则中记载“一骆驼每只五钱， 骡马每匹各三钱，牛每只税钱一分，驴每头税一钱，羊每只一分，猪分大猪每口税六分，中 猪每口税三分， ( 2 ) 毛皮税 由俄、蒙输入的毛皮种类繁多，其中俄国输入的毛皮数最多，较贵重者如海獭皮、獭皮、 狐皮、狼皮、熊皮、不加勒斯多羔皮、阿斯脱刺罕羊皮，黑貂皮、白鼬皮、九角红、虫豹皮等。 有关各种皮毛征收的税银如表3 1 ： o 清史稿【m 】食货志征榷会计页6 8 7 圆同治f 三年校刊钦定户部则例【m 】卷四- 一关税 | j u 铁器 尊光绪朝清会典事例【m 】卷二三九户部关税 札康熙朝人清会典 m 】卷三十四户部t 八关税课程三页1 6 0 1 吩光绪朝歙定人清会典事例f m 】卷一二百三f 。九户部八。f 。八关税禁令一页5 7 4 4 9 。同治十三年校刊钦定户部则例【m 卷网十七 9 内蒙古人学顼t t i j f - ：j l 生学位论义 表3 1 名称征收银两 虎狼、貂皮( 1 张)税银分、饭银厘 狼皮猞猁、猴皮( 1 张)税银五分、饭银五厘 水獭皮( 1 张)税银三分、饭银三厘 豹皮( 1 张)税银三分、饭银三厘 银鼠皮( 1 张)税银一分、饭银三毫 牛马皮( 1 张)税银一分、饭银一厘 豸狐、鹿熊( 1 张)税银一分、饭银一厘 前截皮( 1 张)税银七厘、饭银七毫 土豹皮( 1 张)税银六厘、饭银六毫 黄羊豸皮( 1 张)税银三厘、饭银三毫 斜皮( 1 张)税银三厘、饭银三毫 股子皮( 1 张)税银三厘、饭银三毫 兔皮( 1 张)税银二厘、饭银二毫 羊獭皮( 1 张)税银五厘、饭银血毫 野猫皮( 1 张)税银六厘、饭银六毫 紫皮( 1 张)税银一厘、饭银一毫 野狸猫皮( 1 张)税银一厘、饭银三毫 骨种羊皮( 1 张)税银一分、饭银一厘 狐狸皮( 1 张)税银二分、饭银二厘 银针貂皮( 1 张)税银三钱、饭银三分 黄老羊皮( 1 张)税银二厘、饭银三毫 羊羔子皮( 1 张)税银三厘、饭银三毫 狐肷背皮( 1 张)税银五厘、饭银一厘 九角红、虫豹皮( 1 张)税银一分、饭银一厘 以上资料来源于征例税务清册。 ( 3 ) 盐税 清朝续文献通考记载：“直隶宣化府属十州县及张家口、独石口、多伦诺尔三厅向食 l o 内蒙古人学颂l ：研究生学位论文 蒙古青白二盐。青盐产于乌珠穆沁等处，白盐产于苏尼特等处，天然池产，实为蒙旗一大利 源。”叫在张家口多为青盐、白盐。清代杀虎口对蒙盐的征税税则，清代北部边疆民族经济发 展史中记载：乾隆元年，每百斤征3 7 5 分，每驼1 2 0 斤征银4 5 分；乾隆五十七年，每百 斤征5 7 1 分，每石( 7 0 0 斤) 征银四钱；咸丰八年，每百斤征八分。张家口基本上照杀虎口 的税则征税。因此，光绪二十九年，在张家口设官豁局，开始征收盐税。兹据眼家口监督覆 称“蒙盐内有j 下税，照户部则例，口外盐税每石一两五钱，每年所收税银统归任满报部，并 无一定，每盐一石征银四分，岁无定额，所征银两向俟一年期满随杂税解部，其数约四百雨 左右，额征落地税银一蓠六千余两盐税。 罾 除以上来源外，还有其他的征税项目，主要分两类： 第一类粗杂货，主要包括针、线、梳子、烟袋、镜子、帽子等，每一驮收税银一两二钱； 第二类为细杂货，包括丝绸及制成品，每一驮收税银二两四钱。 ( 二) 税收分配及免税则例 1 、税收的分配 ( 1 ) 正额银 正额银又称正税、正项，或称原额，指政府规定各税关一年期内，必须征收税银数量的 标准。按照清政府规定，正额银要全部按期解交户部。张家口关的j 下额银数详见表3 2 ： 表3 2 年顺治康熙康熙康熙康熙康熙雍正乾隆嘉庆道光 代十八二年十六十七 一l 四十元年四年二十 年年年四年一年一年 正 1 0 0 0 06 0 0 01 2 0 0 0 1 2 7 6 3 1 5 0 0 0 1 6 0 0 02 0 0 0 02 0 0 0 02 0 0 0 06 0 5 6 1 额 以上资料主要来源于钦定大清会典。 从表3 2 我们可以看出，张家口关的f 额银逐渐增加，尤其到了道光年间证额银两高出以 m 刘锦藻清朝续文献通考【m 】卷网十征榷考f 一二盐法浙江古籍版社 圆刘锦藻清朝续文献通考【m 】卷阴f 征考十二盐法浙江古籍版 内蒙古人学坝l j 研究生学位论文 ( 2 ) 盈余银的分配与解交期限 盈余银的分配：盈余银是指各关征收税款超过j 下额的部分，仍属于中央政府的关税收入。 根据中国第一历史档案馆军机处录副奏折的记载，乾隆十四年，规定各关盈余额以雍正 十三年所征收数目为定额( 1 5 3 9 1 2 9 两) 。嘉庆四年，重新核准各关盈余额，定张家口盈余四 万五百六十一两。这些银两一部分交给察哈尔都统、居庸关大使和皂役、赏给都统的银两， 其余解交内务府，其中赏给都统的银两由皇帝直接掌握。乾隆四十二年至四十三年张家口监 督吏部郎中祥鼎奏折记载：“当年张家口关共征收正额银二力八两四钱八分，照例解交户部外， 共得盈余银三万三千二十一两二钱五分，内除给发察哈尔都统行粮银一百八十两，牛羊总管 行粮银七百二十两，居庸关税务大使、皂役工食银四十八两五钱二分，心红纸张、部科饭银 二千九百二十三两，武备院羊毛、解揉卖价银运送车脚银二千两等，以上共用银六千四十四 两五分五毫，剩余盈余银二万六千九百七十七两一钱九分一里五毫，乾隆皇帝把所得余银赏 和坤二万五十两，其余银一千九百七十七两赏给了祥鼎”。此列中所列的盈余银的开支项目 众多，有行粮银、工食银、心红纸张、部科饭银等，而大部分都上交内务府，由阜帝来支配。 此外，张家口关不征收火耗等杂税，故每年向户、工部官员、胥吏支付一些饭食银和笔 墨、纸张等各种费用，也需在盈余银内动支。饭食银包括支付书役等在关从事收税、上解税 款等工作人员的费用，还包括解部科，用于对税关进行考核、管理等经费。笔墨、纸张，也称心 红纸张，“俱系按月支给该关官吏”，实际就是税关的办公用品费。关税成案辑要中详细记 载了张家口关盈余银的开支项目： 解部季报饭银( 季度报表登记分类部司员饭食银) 一百六十两； 解部考核饭银六十两； 解部领州饭银五十两； 解户科季报饭银九十六两； 季报并年终解送钱粮吏役盘费房租等银九十四两； 心红纸张银每月用银六两，共银七十二两； 署内薪水以及工食等项每日用银一两一钱六分三厘，一年共用银四百一十八两六钱八分( 查按日支 给) ： 各口书巡人役四十七名，每e l 给饭银四两七钱，一年给银一千六百九十二两( 查按日支给) ； 解部税银每千两随解饭银十五两： 乾隆朝奏报张家u 税务盈余比较事档墨0 3 0 6 0 8 0 4 7 内蒙古人学坝i j 研究生学位论文 解部税银每千两给木匣口袋银四钱。 解交期限：在监督关期结束以后，盈余银如数缴清。由于税关所在地与京城的距离远近 不同，各关的解交期限是不一样的。张家口关限期为一个月。钦定户部则例中记载：“左 翼、右翼、山海关、张家口、杀虎口等五处期满，奏缴盈余等款银两，自奉旨之日起勒限一 月交清，趟逾限不交，由内务府象奏，参后勒限二十日，如再不完，奏请革职，送部监追。” 2 、免税则例 张家口关的免税情形大体有以下三种： ( 1 ) 特殊情况下牲畜免征税课。如“康熙十三年正月至九月，清政府规定，京师需要用 驼马，商人贩卖古驼马，进入张家口、杀虎口一律免征税课。 “乾隆二十八年，军机大臣 会同本部商议，外藩内蒙古王公台吉等来京所带的牲畜( 驮马驼口食羊只) 进入关口时，关 役不得找借口征税”。锄 ( 2 ) 粮食等特殊物品免税。如乾隆二年奏准“各关米谷税例”，“立皂江、西新、山海、赣、 杀虎口、张家口、闽海、江海、太平南新、庙湾、成都府等处，皆称向来并不征收米谷之税” 。光绪年间，“山海关、张家口、杀虎口、江海关、西新关、庙湾口、赣关、闽海关、太平 关概不征米麦税，也不征船料” 。 ( 3 ) 对民间同用之物及零星物品免征商税。如“各关市肩挑皆及小船携带箕筐、扫帚、 鞋苠、麦面、尺布、蔬果、食物经过关口及征收落地税银处所均免税”。 ( 三) 张家口税口分布 张家口税关与蒙古相连，在这里散布着众多的关口。据钦定户部则例和清会典 记载，张家口在边口、通桥、居庸关征税，在东门、南门、马市、水门、古北口设巡役，征 收关税。 锄关税成案辑要【m 】卷八备关经费张家u 钦定户部则例【m 】卷四 。关税三解交盈余期限 圆大清会典【m 】卷三网户部一八课程二三关税 钦定人清会典则例f m 】，卷十八关税内蒙古人学图书馆， 钦定户部则例【m 1 卷阴1 。关税三米税分别a i ：免 钦定户部则例 m 】卷四f 一关税三米税分别 i f 免 o 钦定户部则例【m 】卷四t 一关税三物料分别征免 内蒙古人学硕f j 研究生学位论文 1 、边口 据各关税务清册中记载“边口”就是来远堡即上堡，俗称“市圈”，始建于明万历四 十一年( 1 6 1 3 年) ，是明蒙的“互市之所”。清代遂成对蒙古各部和俄罗斯通商贸易之地。清 初宣化府地方官王骘为马市图作序，详细记载了这里明代马市的情景。“宣府来远堡贡市， 拓中为城城中有台，翼然朱衣危坐者二人，青方袍。左右侍者十许人。青袍坐别幄者四 三人。环城睥睨，甲盾立者可百人。”俨然是政府贸易管理的情景。其台应是讲市台。“规方 蠕地，百货纷集，车、庐、马、驼、羊、旃毳、布缯、瓦罂之属，蹋鞠、跳丸、意钱、蒲傅 之具必具。 城堡内交易热闹非凡，来远堡的真正繁荣是清朝中期。 万全县志记载“顺治二年，设防御二员，笔帖式二员，到康熙二十年，添设总管一 员，防御六员，管理边境大4 , - - f - j ，驻来远堡。凡大境门入口进贡名札萨者、蒙古人等，注 明人数、事由，加印交一道咨呈理藩院，照验查核，其出口京城人员，照验兵部印票勘合火， 俱验放。附近的察哈尔蒙古人等进e l ，讯明登记档案，同时验放。”圆“凡小镜门出1 2 1 入家商 人及民商人等，驮载货物前往口外蒙古喀尔喀以及库伦俄罗斯贸易，皆照验理藩院原给印文。 蒙古人进口交易“出入小境门者不禁，但不准出南门。其欲进口者，仍由大境门挂号验放。 2 、通桥 据各关税务清册中记载的通桥就是下堡即张家口堡。万全县志记载“张家口堡始 筑明宣德四年，指挥张文筑，为与蒙古通商互市之要镇。”乾隆二十八年定通桥为收税的税口。 3 、居庸关 据钦定大清会典记载：“康熙二十四年居庸关额征银三千两，康熙四十一年题定，居 庸关归并张家口，共征银一万六两，雍正三年居庸关额税三千两。” 可以看出居庸关在康熙 二十四年前，就是收税的关口，但是到康熙四十一年居庸关归并张家口，不再是独立的关口， 而由张家口监督负责过往税课的征收。据朱批奏折、户科题本、军机处录副奏折等 资料记载，清廷发放给居庸关大使俸银、皂役等工食银的数目，从乾隆朝、嘉庆朝到光绪朝、 宣统朝都是“四十八两五钱二分”，一直未改变。 4 、古北口 ( 清) 万伞县志艺文【m i i i 骘马市图序 圆( 清) 万伞县忠f m 】张家u 驻防总管 固( 清) 万全县忠【m 】张家u 驻防总管 固( 清) 万伞县忠【m 】张家u 驻防总管 雍正朝人清会典【m 】卷五f _ 二户部课程网关税 1 4 内蒙古人学颁i j 研究生学位论文 古北口设立差巡的时间是乾隆二十八年四月，因为“出杀虎口前往归化城之茶布等项， 竞有出古北口，载以牛车，由草地运往之人，恐将来张家口贸易商民未必不希图，侥幸潜由 古北口行走，臣愚见不若将古北口设立税务，交张家口监督办理，一应出口，货物照张家口 部颁则例征收，进口牛羊、马驼，已经在外纳税颁有印票者，令其进口，未纳税者照例征收， 目具奏经部议古北1 ：3 地方傺属张家口差巡。” 除了古北口外，张家口关设役巡查的税口还有东门、南门、马市、水门等四处税口。 回乾隆朝奏请古北u 设立税务张家口监督办理事档u 0 3 一0 5 9 1 一0 9 1 1 5 内蒙古人学倾+ i ：研究生学位论文 四、张家口税关的管理制度 ( 一) 对管关官员的管理 管关官员就是指税务监督，清政府对户部各关监督选派的规定时有变更。 1 、税官的派遣 顺治元年，张家口差满官，顺治七年，又设差“满司官一人、笔帖式一人”。顺治十三 年，张家口、杀虎口、各差满洲官一员，汉军官一员，笔帖式一员，照例一年更差。康熙元 年，更定各关兼差满、汉官笔帖式各一，由六部咨送轮掣，停蒙古、汉军差，其张家口、杀 虎口二口，专差满、蒙官。康熙二年，各关“轮差六部官员”。三年，“两翼、张家口、杀虎 口，仍差户部官员笔帖式”。罾康熙四年，“命京城左、右两翼、张家口、杀虎口四差，不必 轮差六部官员，止将户部官轮差”。 二十三年，张家口，“停止差户部，照各关例，令各部院 官员掣差”。康熙十三年，张家口、杀虎口加添汉官一员。康熙三十年，“左、右两翼、张家 口、杀虎口、古北口、潘桃口六处，不差满官 。 从以上资料中可以看出，张家口的监督基 本上都是从满洲和蒙古官中挑选出来的，之所以这样选择，主要是因为“张家口、杀虎口、 山海关等处，系口外地方，满洲、蒙古杂处，一切文移稿案，大半俱用清文( 满文) ，未便兼 用汉员”。从资料中可以看出，康熙二年以前不定差，二年以后开始专差户部官或部院官员 轮差。雍正年间，基本上没有改变。乾隆时期增加步军统领衙门、宗人府轮差。 2 、关期与任期 根据户科题本、军机处录副、朱批奏折等资料的记载：张家口税务监督的关期 与任期基本上都是一年，但是二者有不同。 关期：清朝规定，凡各关征收j 下额盈余俱扣准一年自行奏报。所谓“扣准一年”就是该 关监督上任到任满的十二个月，这个时间在当时称关期。一年关期期满，监督将所征税银亲 自到京奏明报解，不受更换监督等因素影响。清代张家口关的关期在乾隆初年，关期并没有 固定的日子，直到乾隆十一年后，才出现了两种固定同期：第一种是本年的某月初二起到第 回乾隆朝i t 部则例 m 黄缮清吏1 d 抽分 康熙朝人清会典 m 卷三网户部- - j k 课程三关税 岫清吊祖实录 m 卷一网康熙四年二月丁卯 地康熙朝人清会典 m 卷三四户部一八课程三关税 雍j f 朝人清会典 m 卷五二户部三零课程四关税 1 6 内蒙古人学硕l ：研究生学位论文 二年的某月初一止；第二种是本年的某月初八至第二年的某月二十五同止。但由于每四年有 一闰月，所以征税关期的起始月与截止月并不固定。笔者所见最早的一件有关关期的奏折是 张廷玉的题为考核张家口监督赛尔登任内征收钱粮数目请旨事，罩面提到赛尔登任职自雍 正十三年十月初一起至乾隆元年十一月三十日止，在任一年零一个月。 任期：即监督担任职务的期限，时间也是一年。一般一年关期中包含着前任监督下半 任期与本任监督的上半任期。通过翻阅资料，笔者发现张家口监督任期为：上半任期为四个 月零十五天，下半任期为七个月零十五天，合起来j 下好为一年。前任监督将其下半任期所征 税银交本任监督，任监督出结接征，扣至一年期满，汇总前任、本任征收数目加以奏报。以 嘉庆朝张家口监督兆杰、兴科奏折为例来说明“争帝派兆杰管理张家口等处税务，于嘉庆五 年十二月十七日到任接前任监督绵仲，自嘉庆五年八月初二日起至十二月十六日止，计四个 月零十五日，扣至嘉庆六年八月初一同止，前后接算共计一年。差满时经户部具题奉旨，这 差仍着兆杰接管，俟扣满一年再行更换”。“兆杰自嘉庆六年八月初二日起扣至本年十二月 十六日止，接管一年扣满，照前任交代之数，将四个月零十五日钱粮银二万二千八百十三两 零，交代新任监督，或熙归于本任扣足一年报销，每日所收零星税钱共一百四十七千八百两， 他在署薪水等项动用”。圣恩派兴科管理张家1 2 1 等处税务，于嘉庆十年十月十七日到任接 前任监督瑞祥，自嘉庆十年闰六月初二起至十月十六同止，计四个月零十五同，扣至嘉庆十 一年六月初一日止，前后接算共计一年，差满时经户部具题奉旨，这差仍着兆杰接管，俟扣 满一年再行更换”。 “兴科自嘉庆十一年年六月初二日起扣至本年十月十六日至，照前任交 代之数，将四个月零十五同钱粮银二万二干八百十三两零，交代新任监督春惠，汇入一年钱 粮数内报销，以昭书一至每同所收零星税钱共二百四千五百文，兴科在署薪水等项动用。” 3 、对管关官员家人胥吏的管理 清政府规定税关监督可以携带家人赴任，以便协助官员处理事物。书吏与家人的关系， 我们可以这样理解，书吏是关署的派出代表，是具体的管理办事人员，家人是监督的派出代 表，主要任务在于代替监督稽查各口税务。 各关佥派家丁的数量虽然有相应规定，比如粤海关可带6 0 人，但是在实际操作过程中， 其数额不可能整齐划一，而是多寡有别。康熙五十二年议准，“嗣后出差官携带家口赴任，与 嘉庆朝奏报张家l j 关税盈余银数发戍交何处请旨事档譬0 3 1 7 6 7 0 3 1 。嘉庆朝奏报张家u 关税盈余银数及心交何处请旨事档 0 3 - 1 7 6 7 0 3 1 鼬嘉庆朝奏报张家u 关税