（体育教育训练学专业论文）后奥运时期中国竞技体育制度目标模式研究.pdf

摘要 2 0 0 8 年北京奥运会之后，中国进入由体育大国向体育强国转变的后奥运时期，中国 竞技体育制度必将面临新一轮的改革与创新。构建符合时代背景的中国竞技体育制度新 的目标模式，对进一步实现中国竞技体育持续、健康和稳定发展，具有重要的现实意义。 运用文献资料、逻辑分析、比较分析和案例分析等研究方法，以新制度经济学制度 及制度变迁理论为基础，通过对中国竞技体育制度改革的成本与收益分析，直面中国竞 技体育发展现实，深入剖析中国竞技体育制度的成功之处与存在问题，并重点对后奥运 时期中国竞技体育制度目标模式的构建和实现方式，进行了深入而系统的研究，得出以 下结论： ( 1 ) 后奥运时期，国竞技体育发展的金牌至上目标取向广受质疑并逐渐被摒弃， 取而代之的是科学发展；( 2 ) 后奥运时期，奥运金牌对于振奋民族精神、提升民族凝聚 力和增强中国国际影响力的政治利益大大降低，中国竞技体育制度改革必然谋求增加非 政府主体的经济收益，并且降低由政府承担的制度改革成本。而实现这一目标，未来中 国竞技体育制度的目标模式必须打破现行的国家主导的“举国体制”，推动竞技体育社 会化和市场化进程，逐步实行国家与社会共同管理竞技体育的结合型制度：( 3 ) 后奥运 时期中国竞技体育结合型制度的目标模式应分阶段构建。在短期内，应该选择以政府管 理为主的结合型；而从长期看，则可以逐步过渡到以社会管理为主的结合型；( 4 ) 后奥 运时期中国竞技体育结合型制度目标模式的内容体系由多元化训练体系和多元化赛事 体系构成；( 5 ) 后奥运时期中国竞技体育结合型制度的目标模式实现途径应为由中央政 府自上而下的强制型推进方式，以打破路径依赖。为了确保新旧制度衔接顺利，还应有 步骤地、渐进式地推进中国竞技体育制度的整体改革和创新。而对于一些不影响大局的 特殊运动项目的制度改革则可以采取激进式的改革方式。 关键词：后奥运时期竞技体育制度目标模式 a b s 仃a c t a f t e rt h e2 0 0 8b e i j i n go l y m p i cg a m e s ，c h i n ae n t r yi n t os p o r t sp o w e rc o u n t r ya f t e rt h e t r a n s f o r m a t i o no ft h eo l y m p i cp e r i o d ，t h es y s t e mo fc o m p e t i t i v es p o r t si nc h i n aw i l lf a c ea n e wr o u n do fr e f o r ma n di n n o v a t i o n i ts h o u l dh a st h ei m p o r t a n tp r a c t i c a ls i g n i f i c a n c ef o r s t r u c t u r i n ga c c o r dw i t ht h eb a c k g r o u n do ft h ec o m p e t i t i v es p o r t si nc h i n a ，t h en e wt a r g e t m o d e ls y s t e mo fc o m p e t i t i v es p o r t si nc h i n af u r t h e rr e a l i z et h ec o n t i n u o u s ，h e a l t h ya n ds t a b l e d e v e l o p m e n t b yl i t e r a t u r e ，l o g i ca n a l y s i s ，c o m p a r a t i v ea n a l y s i sa n dc a s ea n a l y s i sa n do t h e rm e t h o d s ， w i t ht h en e wi n s t i t u t i o n a le c o n o m i c ss y s t e mb a s e do nt h et h e o r ya n ds y s t e mc h a n g e ，t h r o u g h t h es y s t e mr e f o r mo ft h ec o s ta n db e n e f i ta n a l y s i s w ef a c et h er e a l i t yo fc o m p e t i t i v es p o r t si n c h i n a a n a l y s i sf u r t h e rt h es y s t e mo fc o m p e t i t i v es p o r t si nc h i n ap a r to ft h es u c c e s so ft h e s y s t e ma n dt h ee x i s t i n gp r o b l e m s ，a n dp r o f o u n d l ya n ds y s t e mr e s e a r c hg o a lm o d e lo f c o n s t r u c t i o na n dt h er e a l i z a t i o n ，t h eo l y m p i cp e r i o da f t e rt h es y s t e mo fc o m p e t i t i v es p o r t si n c h i n a ，c o m et ot h ec o n c l u s i o n ： ( 1 ) a f t e rt h eo l y m p i cp e r i o d 。t h es c i e n t i f i cd e v e l o p m e n tw i l lr e p l a c eg o l dm e d a lf i r s t g o a lo r i e n t a t i o n i sp o p u l a rq u e s t i o na n dg r a d u a l l yb e e na b a n d o n e dt h ed e v e l o p m e n to f c o m p e t i t i v es p o r t si nc h i n a ；( 2 ) a f t e rt h eo l y m p i cp e r i o d t h eo l y m p i cg o l dm e d a lt or o u s e n a t i o n a ls p i r i t i r e p r o v ea n de n h a n c en a t i o n a lc o h e s i o no fc h i n a si n t e r n a t i o n a li n f l u e n c e p o l i t i c a lb e n e f i tg r e a t lyr e d u c eo fc o m p e t i t i v es p o r t si nc h i n a ，s y s t e mr e f o r m w i l ls e e k i n c r e a s eo ft h em a i nb o d yo ft h en o n - g o v e r n m e n t a le c o n o m i cb e n e f i t s ，a n dr e d u c et h e g o v e r n m e n ta s s u m e ss y s t e mb yt h ec o s to fr e f o r m a n dt h er e a l i z a t i o no ft h i sg o a l ，t h ef u t u r e o ft h es y s t e mo fc o m p e t i t i v es p o r t si nc h i n ah a v et ob r e a kt h et a r g e tm o d e lo ft h ec u r r e n t s t a t eo ft h e ”l e a d i n gw h o l e n a t i o ns y s t e m p r o m o t et h es p o r t ss o c i a l i z a t i o na n dm a r k e t i z a t i o n p r o c e s s ，g r a d u a l l yt ot h ec o u n t r ya n ds o c i a lc o m m o nm a n a g e m e n to fc o m p e t i t i v es p o r t s c o m b i n a t i o nm o d e ls y s t e m ：( 3 ) t h eo l y m p i cp e r i o da f t e rc o m b i n a t i o nm o d e ls y s t e mo f c o m p e t i t i v es p o r t si nc h i n as h o u l dc o n s t r u c tg o a lm o d eo fs t a g e i nt h es h o r tt e r m s h o u l d c h o o s et h ec o m b i n a t i o no fg o v e r n m e n tm a n a g e m e n ta st h et y p e ；a n di nt h el o n gr u n ，i tc a n g r a d u a l l yt r a n s i t i o nt ot h es o c i a lm a n a g e m e n ta st h ec o m b i n a t i o no ft h et y p e ； ( 4 ) a t i e rt h e o l y m p i cp e r i o d c h i n a sc o m p e t i t i v es p o r t st y p es y s t e mc o m b i n e dw i t ht h eg o a lm o d e lo f c o n t e n ts y s t e mt r a i n i n gs y s t e ma n dd i v e r s i f i e db yd i v e r s i f i e de v e n ts y s t e mf o r m e d ：( 5 ) n e o l y m p i cp e r i o da f t e ro fc o m p e t i t i v es p o r t si nc h i n aw i t ht h eg o a lo ft y p es y s t e mm o d e lt o a c h i e v eb yw a yo ft h ec e n t r a lg o v e r n m e n ts h a l lb et o p d o w ne n f o r c e m e n tp u s ht y p ew a yt o b r e a kp a t hd e p e n d e n c e i no r d e rt oe n s u r et h a tn e wa n do l ds y s t e mc o h e s i o ns m o o t h l y ，a n d s h a l la l s oh a v et os t e pf o r w a r d ，g r a d u a lo fc o m p e t i t i v es p o r t si nc h i n ao ft h ew h o l es y s t e m r e f o r n qa n di n n o v a t i o n a n dt os o m ed on o ta f f e c to v e r a l ls i t u a t i o no ft h es p e c i a ls p o r t s s y s t e mr e f o r m c a nt a k et h er e f o mo ft h er a d i c a lw a y k e yw o r d s ：o l y m p i cp e r i o da f t e r ；c o m p e t i t i v es p o r t ss y s t e m ；t a r g e tm o d e l 1 1 选题依据与意义 1 导论 改革开放以来，中国的经济体制发生了深刻变革，即从高度集中的计划经济体制逐 步向社会主义市场经济体制转变。经济体制是社会经济组织的具体形式和经济运行方式 。中国的经济体制对竞技体育制度的选择、发展和运行有着极为重要的作用。中国经 济体制改革的进程对竞技体育制度的影响是多方面的，如竞技体育的发展战略、竞技体 育的资金投入方式、竞技体育制度的组织模式、竞技体育的运行机制等。 改革开放3 0 年来，中国经济一直保持较快的增长速度，人民生活水平和生活质量 不断提高。国内生产总值( g d p ) 从1 9 7 8 年的3 6 4 5 亿元上升至2 0 0 8 年的3 0 0 6 7 0 亿元， 年均增长率9 7 7 。人均国内生产总值由1 9 7 8 年的3 8 1 元上升到2 0 0 8 年的2 2 6 4 0 元， 扣除价格因素，2 0 0 8 年比1 9 7 8 年增长1 0 倍以上。j 。2 0 0 7 年，我国城镇居民人均可支配 收入达到1 3 7 8 5 8 元，与1 9 7 8 年相比，增长了3 9 1 倍，扣除价格因素，年均增长7 2 ； 农民人均纯收入达到4 1 4 0 4 元，与1 9 7 8 年相比，增长了3 0 0 倍，扣除价格因素，年 均增长7 1 ”“。我国城乡居民的文化娱乐消费支出不断提高，1 9 8 1 年我国农村居民人均 文化娱乐教育支出仅1 0 1 元，而2 0 0 7 年已达到3 0 5 7 元，年均增长了1 4 0 ；1 9 8 1 年 全国城镇居民人均文化娱乐教育支出仅为3 5 8 元，而2 0 0 7 年已达到】3 2 9 2 元，年均 增长了14 9 1 。 在中国经济体制改革取得霞大成就，经济高速发展，人民 = 活水平得到极大改善的 大背景下，中国竞技体育在改革丌放3 0 年中同样取得了辉煌成就。2 0 0 8 北京奥运会上， 中国举超越美国，获得金牌总数第一名。中国竞技体育运动成绩的不断提高和竞技体 育规模的不断扩大，为中国重塑民族信心、增强民族凝聚力、改善国家形象和提升国际 地位发挥了重要作用。一个全新的、丌放的、富有活力的东方大国显现在世人面d ，j 。北 京奥运会之后，党和国家领导人在不同场合多次强调，“推动我国由体育大国向体育强 1 】吴光炳转型绎济学：m j 北京：北京人学版礼，2 0 0 8 1 2 】数据- i 白：改苹开放3 0 年j 歧告之一：人改革，人开放，人发j 使r ：田家统汁局。2 0 0 8 列参见改苹开放3 0 年我困经济礼会发j 谯成就系列报告之五：城乡居民生活从贫困向伞曲小康迈迎：r ：困客统计局 2 0 0 8 引数据，j l 白：改苹开放3 0 年我困经济针会发眨成就系列报告之五：城乡居民生活从贫困向牟血小康迈进r ：罔客统 汁局2 0 0 8 国迈进”。要实现这一伟大战略目标，应大力发展群众体育、满足人民群众健身需求， 实现体育事业全面、协调、可持续的科学发展，改变群众体育长期滞后于竞技体育发展 的不良局面。2 0 0 9 年8 月，国务院批准8 月8 日为“全民健身日”。目的是为适应人民 群众的体育需求，促进全民健身运动开展，进一步发挥体育的综合功能和社会效应，丰 富社会体育文化生活。2 0 0 9 年9 月，国务院发布了全民健身条例，以促进了全民健 身活动的开展，保障公民在全民健身活动中的合法权益，为全民健身活动奠定了长效机 制的法律基础。“全民健身日”的设立和全民健身条例的颁布实施充分表明，后奥 运时期，我国政府越来越重视群众体育活动，以促进我国群众体育与竞技体育协调发展。 在由体育大国向体育强国迈进的后奥运时期，中国竞技体育制度必将面临新一轮的 改革与创新。本研究从中国竞技体育发展现实出发，深入分析中国竞技体育制度的成功 之处与存在问题，关注中国竞技体育发展的目标取向的转变，通过制度改革的成本与收 益分析，构建后奥运时期中国竞技体育制度新的目标模式，并进一步探讨新的目标模式 的内容体系和实现方式。在国家全面建设体育强国的时代背景下，进一步实现中国竞技 体育持续、健康和良性发展，本研究具有一定的理论意义和现实意义。 1 2文献综述 关于中国竞技体育制度的研究，国外新闻媒体有过报道，学术界比较系统化的论述 很少见。而国内研究成果极为丰富，近年来有代表性主要集中于三个方面：一是中国竞 技体育的“举国体制”研究；二是中国竞技体育体制改革研究；三是中国竞技体育制度 创新研究。 1 2 1中国竞技体育的“举国体制”研究 改革丌放3 0 年来，中国竞技体育在“举国体制”下耿得了巨大进步。因此，“举国 体制”的成功经验和局限性成为研究热点。关于这一问题，目自仃宵两种不同的观点：一 是唪持并完善举国体制；二是否定举固体制。 孥持一方的观点主要有：鲍明晓通过分析中国举国体制的历史，并结合创建新型体 制探讨了政府在体育事业发展中的责任，以及我国运动项目管理中心的改革等问题。认 为新型的举国体制是以国家任务和大众体育利益为最高目标，以政府发挥主导作用为核 心，形成政府、社会、个人三位一体，财政和市场双轮驱动的体育事业管理体系和运行 机制晦1 。李元伟等总结了举国体制的形成与历史贡献，结合举国体制在当前运行中存在 的主要问题，提出了完善举国体制的举措并建议将举国体制改革分为3 个阶段实施哺1 。 杨桦等指出，中国举国体制是后发优势战略在体育领域实施的成功典范，举国体制既是 计划经济也是市场经济实现国家利益的手段，举国体制只有通过中国特色的社会主义制 度优越性才能发挥出最大效力。针对举国体制在运行过程中的所存在的一些问题，如竞 技体育规模难以扩大；“全运会”和“奥运会不能有效衔接；资源浪费现象严重等问 题，提出了进一步完善的建议盯3 。秦椿林等归纳出举国体制具有政府管理型体制、重大 项目管理体制、资源集中投入型体制的基本特点。提出举国体制不适用于全部竞技体育， 而有可能适用于急需解决的公益性群众体育基础设施建设的观点m 3 。梁晓龙充分论证了 举国体制是中国发展竞技体育、提高运动技术水平和囡际综合竞争实力、实现奥运战略 目标的成功之路m 3 。戴永冠在论及中国竞技体育的举国体制渐进式改革的问题时认为， 后奥运时期中国竞技体育举国体制渐进式改革，主要依靠“存量稳定、增量发展”，举 国体制“增量”的成长，既有可能成为改革“存量 的有利条件素，也有可能成为延缓 “存量”改革的一个条件”。张尚晏认为，在社会转型时期，体育事业生存与发展的内 外环境都发生了重大变化，必须对传统举国体制进行必要的改革与创新，以推动体育事 业与社会、经济、文化的协调发展，以及推动体育事业自身的可持续发展。 与上述学者强调峰持并完善举国体制的观点不同，有些学者对举国体制提出了质 疑。于善旭认为将“举国体制”仅仅限定于竞技体育领域，与整个体育体制存在着逻辑 上的矛盾，“举国体制”在资源配置的主导力量和方式上，背离了社会主义市场经济体 制，“举国体制”不能推动我国体育事业的整体持续发展，因此不宜再用“举凼体制” 的概念”引。李力研指出，从社会成本的角度来看，在举国体制下，中国运动员在竞技体 育中所取得的重大成就的代价是巨大的，而且以牺牲运动员的教育权利为代价。在继承 “举固体制”的优势条件下，逐步向市场化改革方向j q - 渡，j 是明智的选择，而不应该 p 1 鲍l 则晓关十建一和完善新型举困f l i 制的删论思z ：j7 天津体育学院学报2 0 0 1 ( 4 ) ：4 8 5 1 1 李，伟。鲍| j 晓，任海等关十边一步完善我田竞技休育举圈体制的训究：j 中困体育 ：i 手上，2 0 0 3 ( 8 ) ：1 5 1 杨桦，孙淑忠，舒为、h 峰持和逍一步完善我因竞于上休育举闺f 4 i 制的圳究：j ：北京休育人学，2 0 0 4 ( 4 ) ：5 7 7 5 8 1 旧。秦椿午小，张备萍魏水，i i f 论“举固体制”! j ：北京体育人学2 0 0 5 ( 4 ) ：4 3 7 - 4 3 9 p o 梁晓尼举陶休制：中困发j 谯竞披休育的成助之路：j j 广4 1 忡b 育学院学j | ：i ，2 0 0 5 ( 6 ) ：1 5 戴水冠，许斌；c i j j ：1 6 浩后奥运时f 中固竞技f 4 、育举固体制渐边- 匕改平：j ：7 ：漳f 4 i 育学院学报，2 0 0 8 i ) ：6 8 7 0 ，k 尚妥十l ：会转型期我闺休育f 4 i 制椟j 的 究：j ：湖南 ： 投学院学报。2 0 0 8 ，4 ：13 3 1 3 5 “j 善旭对：j 前倥用“举 玉：| f d ：制”概念的冒疑1 ：兀；j ! f 4 、育学院2 0 0 2 ( 2 ) ：4 3 4 5 继续进一步强化“举国体制 n 引。刘燕舞，胡小明认为，应该卸下“举国体制 的历史 重任。“举国”，就应该是“举全国、全社会之力 。这一体制应该具有最大的社会包容 性，应该是容纳多元的、多种组织形式的、多种所有制形态的社会化制度n 引。赵均以钱 承旦先生提出的“反现代化”理论假设为基础，对举国体制改革与反现代化关系进行了 辨析，目的在于通过对举国体制的反思，对中国竞技体育现代化进行监督和矫正n5 l 。沈 定珠认为，中国体育举国体制在客观上是适合于国情的，不足之处是仅仅局限于竞技体 育领域内取得了巨大成功，还没有发展到包括群众体育在内的整个体育领域，距离“全 民健身”这一体育的根本宗旨和既定目标还存在着相当大差距6 l 。刘青认为应借鉴发达 国家的成功经验，加强体制和制度创新，构建新形势下的新型体育管理模式；加强市场 作用，理顺各级体育组织间的关系；推行以政府为主导的多元机制：改变单一的专业竞 技体制，建设专业体育、职业体育、业余体育多元并存的训练与比赛模式和运行机制引。 1 2 2中国竞技体育体制改革研究 竞技体育是中国体育事业最重要的组成部分，中国竞技体育体制改革一直是中国体 育改革的重点，伴随着中国体育改革的全过程。学者们从不同角度对中国竞技体育体制 改革的方方面面做了大量而富有成效的研究。比较有代表性的研究专著是熊晓f 教授的 我国竞技体育发展模式的研究，对我国竞技体育发展模式演进的轨迹、我国竞技体 育重要改革举措、当前我国竞技体育发展模式的结构及其存在的问题、我国发展竞技体 育的基本经验与主要认识、我国竞技体育发展模式的重构、深化竞技体育体制改革途径 与步骤等问题做了系统而深入研究j 。 研究中尉竞技体育体制改革的期刊文献方面，本文选取了上个世纪9 0 年代中期以 习：一些体育类重要期刊中比较有代表性的。孙克宜等通过分析中国体育管理体制的特 点，阐述了影响中国体育管理体制改革的内外环境因素。内部环境因素主要是由于原有 体育管理体制不z f j - 匕p 呵夕很z 好的适应新时期社会发展对体育发展的要求；外部环境因素主要 包括中国的改革开放和社会主义市场经济体制的确立，社会力量的加强以及我国体育自 身发展j 。鲍明晓通过对体育行政管理体制、训练体制、竞赛体制、体育科研体制和体 4 o 牟j 州质疑“举固体制”【j 。休育博览，2 0 0 2 ( 8 ) ：1 6 4 】刘燕舛，胡小叫中固休育体制”究：j j 休育文化导- f l j ，2 0 0 6 ( 5 ) ：1 9 2 1 5 i 赵均，许婕雉十“反现代化”理论假设对举固体制的思辩：j f 4 i 育学刊，2 0 0 9 ( 5 ) ：8 - 1 0 6 】沈定珠科学地认识和发 f 芝中田休育的举困仆制：j j 体育j 科学，2 0 0 9 ( 5 ) ：4 9 5 l 1 刘青论“半罔体制”订楚罔f 4 ：育制度的创：i ：j - j ：两南交通人学学报( 4 1 会科学版) ，2 0 0 5 ( 4 ) ：9 0 9 4 5 j 熊晓证夏魁、爪店炎我觅披f l i 育发胜模- 匕的训允：m 北京：人民体育版朴，2 0 0 8 引孙克：“秦椿十4 、，试论f 1 、育话。目! 休制j 中田f 1 ；育管删“：制改节j j7 北京体育人学! 学报，1 9 0 5 ( i ) ：1 1 1 2 育经营体制五个方面改革实践的综述，认为十一届三中全会以来，体育体制改革总体上 有显著进展，某些局部则有突破性进展。凌平认为，中国体育体制的变革过程必定是 一场复杂的、系统的、长期的、全国性大范围的，并且又是有阶段性的、进步的、不可 逆的改革过程晗。郝勤认为，竞技体育体制的改革与转变是历史必然，在社会主义市场 经济条件下，竞技体育最终模式必然是完全的社会化和产业化。竞技体育合理而有效的 模式在西方发达国家已基本解决，就是职业体育与业余体育的互动互补模式拉刳。张江南 等认为，我国的竞技体育管理体制，是一种高度集中统一的，以行政指令为基本手段的 体制。其弊端主要表现在政事不分，管办一体，统得过多，管得过死，从而抑制了社会 办竞技体育的积极性，造成资金投入渠道单一，加之条块分割，多头管理，力量分散， 宏观调控不力。中国竞技体育管理体制的改革，应当立足于我国社会主义市场经济体制 逐步确立的社会现实，遵照竞技运动发展的内在客观规律，力求与国际竞技体育运动接 轨，真正发挥竞技体育在社会政治文化活动中的多种功能和作用，促进社会主义各项事 业的发展心引。谢英认为，我国未来竞技体育管理体制应实现政府调控下的市场配置；建 立一个适合中国发展的扁平化的组织发展模式，提高管理效率；采用政府管理，运动项 目协会办理为主的管理体制，注重社会个体的发展和自主决策心4 | 。王丽娟等将中国改革 开放以来的每一阶段中国体育管理体制改革的内容、特征及发展趋势进行了综合论述， 展示了改革丌放后我国体育管理体制所取得的进步，并提出完善我国的体育管理体制的 一些看法心5 1 。肖林鹏通过对中国体育管理体制的改革动凶、改革目标、改革特色、改革 绩效和改革前景的分析，指出中国体育管理体制的改革呈现鲜明的过渡性特征，改革取 得了一定成效，但也存在某些问题与不足”“。尹亭认为，在体育体制转型过程中，可以 而且能够进行市场化操作的层面要逐步引入市场机制，打破过去传统的政府完全控制下 的体育体制，逐渐加长“市场轨”。中国渐进式改革的突出特征之一就是增量改革、边 际调整，这必然会长时i b j 内存在双轨并存、混合作用的局面。体育体制转型也遵循这一 规律k 引。李定忠认为，我国体育体制的症结是重竞技体育轻社会体育，过分夸大体育的 l2 0 】鲍i 刿晓中固体育体制改苹综述i j 北京体育帅范学院学报，1 9 9 7 ( 2 ) ：4 2 4 5 2 t 】凌、h 中固体育体制改革的过程特缸：j 山东体育学院学掀，1 9 9 8 ( 1 ) ：7 - 1 l 1 2 2 郝勘当代中圈专业f 4 i 育休制的特衍j 评价：j j f 4 i 育义史，1 9 9 9 4 ) ：1 0 ，i3 1 2 3 9 k 江南，膺宏贵对我固未水竞披休育管埋体制1 j 赛帕勺 f j l 宄! j 汉体育学院学报，1 9 9 9 ( 2 ) ：8 - 1 2 1 2 4 i 身j 英2 l 世纪利我困竞 支体育管删体制j 运行机制研可c ：j 两安休育学院学报2 0 0 2 ( 4 ) ：1 1 1 4 1 2 5 i i 叫娟蚓激中固体育管理“i 制改革二1 年：j 。，福建体育 ： 投2 0 0 2 ( 6 ) ：4 6 1 2 6 肖十小j l i j 乌中困仆育管理体制改苹例究述泮：j7 两蜜f 1 、育学院学拟2 0 0 5 ( 1 ) ：2 3 2 6 1 2 7 ) 尹亭我固f 4 i 育体制转型1 i 目的若十问题m 究：1 ：f 1 ) i ：z f 4 、育f ：l 学2 0 0 5 ( 6 ) ：8 1 0 政治功能，提出改革首先应该转变观念，促进中华体育总会和国家奥委会的职能化，促 进单项运动协会的实体化，形成多种所有制并存的体育产业发展格局，形成投资方式多 元化格局等涵3 。贾志强在构想新时期我国未来体育管理体制的研究中认为，应进一步明 确政府和社会的事权划分，实行政事分开、管办分离。运动项目实行分类管理，建立具 有中国特色协会化组织管理体系啪3 。邢尊明认为体育界普遍存在一种对整体体育体制改 进的迷恋情绪，将体育事业的改革与发展仅寄希望于整体的、抽象的“体育体制”的改 进，而缺乏对“人”的主体性地位和责任的分析。提出在注重体育体制改革的同时，更 应该突出体育改革与发展中人的主体性地位，加强人的主体性意识，发挥人的主体作用， 培植独特的体育职业文化，进一步加强体育职业道德和伦理建设。m 1 。邢尊明进一步指出， 体制改革的主要表现形式和内容是制度变迁，“人”是制度变迁的主体。制度变迁主体 的主动参与及其理性选择是体制改革取得理想成效的关键。个体的主动性及其作用是有 限的但却是必要的。我国真j 下意义上体育社团组织的缺乏、政府力量过于强大、改革方 向的模糊性与时间的不确定性是造成体制改革中“主体意识及其作用”缺失的主要原因。 我国体育体制改革的现状整体上表现为“两头热，中问冷”的中梗现象。处于中问层面 的体制内部利益主体是体制改革推进的主要和直接阻力。中间层面的体制内部利益主体 首先需要解决观念上的羁绊，同时要表现出更高的姿态和切实的行动，而这诈是进一步 推进体育体制改革的关键o ”3 。张本华从体育功能的多元化探讨了我国体育管理体制的改 革，认为体育管理体制应与体育功能相适应，改革应打破体育行政管理体系，扩大社会 办体育的规模。硭：。范宏伟从权利和利益、制度和规则、产品和资源、文化和信仰、需求 和动机、价值和伦理等犟点对中国体育管理体制进行了深层次剖析。 近年来，学位论文中也出现了中国竞技体育体制改革的相关研究。张新萍在其博 士论文对2 0 0 8 北京奥运会后中国体育改革走向的研究”中，通过对2 0 0 8 年北京奥 运会对中困体育改革与发展的影响分析，认为2 0 0 8 午后的中固体育整体规模将继续扩 大，实现体育可持续发展的前提条件是体育格局要有所改变，体育发展重心要由竞技体 育转向大众体育，竞技体育发展机制将进行调整，体育管理体制将由政府集权型转向政 8 1 牟定忠论我困休育f l i 制改平【j ：山两帅范人学学报2 0 0 6 ( 3 ) ：9 1 1 1 9 l 贸忠强新时期我困f l i 育管删体制j 运行机制埘f 究【j 北京“i 育人学学 陵，2 0 0 7 ( 9 ) ：1 1 7 9 1 l8 1 如j 奸| j 弹l ”j 论我固体育改苹j 发艟中的“体制迷恋”现象! j7 天津，育学院学报2 0 0 7 ( 7 ) ：4 6 5 4 6 7 引1 邢婚l p j i 制改革：j j 史决定j 主休选择：j j 天津体育学院学 陵，2 0 0 9 ( 3 ) ：2 3 9 2 4 2 ”19 k 奉。仁从“i 育j 力能的多年：似f a i l , 我固体育管理 1 i 制改苹- j ：军事f 1 ：育边修学院学于l 王，2 0 0 7 ( 2 ) ：1 禾1 5 ”j 范宏什中困“。育休制己5 ( _ 芋的删论缺点j ，析：j 北京f l i 育人学学 技，2 0 0 8 ( 1 0 ) ：1 3 1 2 - 1 3 1 4 t 张新萍对2 0 0 8 北京奥运会后中困体育改苹，t 向的圳可：d j o 匕南帅他人学2 0 0 6 府主导、社会自主综合型。何强的博士论文改革开放以来我国竞技体育体制改革的历 史审视1 认为，在进一步深化改革过程中，以金牌为导向的竞技体育目标模式和评价 标准使得改革对原有体制有着高度的依赖性，同时加之对既得利益的维护，导致进一步 深化竞技体育体制改革面临着目标定位不清、改革动力不足、实际工作重心偏离体制改 革等不利因素影响。在深化改革过程中，建议首先从观念入手，以科学发展观取代单纯 金牌观，同时加快经济体制、政府管理体制、事业单位体制、民主法制等领域改革步伐， 为深化改革提供有利环境。在改革实践中，应明确战略部署、分步推进改革，重点以职 业化改革、协会实体化改革以及高校高水平运动队培养体制改革为突破口，全面带动和 推进竞技体育体制改革的进步深化。 以上研究表明，中国竞技体育体制改革是在改革开放政策的大背景下进行的，中国 由计划经济向市场经济转变过程中，体育系统必然要顺应时代潮流，适时进行改革以适 应国家的经济转型。我们不难发现，虽然中国的竞技体育体制还是以政府主导，但在改 革过程中已经逐步尝试引入市场机制。可以说，中国的竞技体育体制改革，无论是改革 的动因、目标，还是具体改革措施和改革路径无不与市场经济有着密切的关系。后奥运 时期的竞技体育制度的目标模式必须以适应中国社会主义市场经济为前提。 1 2 3中国竞技体育制度创新研究 进入2 1 世纪，竞技体育体制改革出现了一定程度的停滞，制度创新研究就显得尤 为重要。许永刚在论及社会主义市场经济条件下我国竞技体育举国体制的创新时，指出 竞技体育制度创新过程为：环境变化、创新刺激、创新动机、创新行为和制度创新。认 为，竞技体育举国体制创新的主要内容包括政府行为方式的转变和竞技体育举国体制创 新管理模式的转变( 竞技体育组织管理模式、竞技体育竞赛管理模j l ：、竞技体育场馆管 理模式) m 引。在分析中国竞技体育制度变迁的障碍性凶素时认为，影响我国竞技体育制 度变迁的障碍性因素包括：个人和组织是我围竞技体育制度变迁的主体因素，制度的需 求和制度的供给对我国竞技体育制度变迁也有影响，宏观制度环境制约我国竞技体育的 制度变迁m 3 。 张新萍认为，竞技体育体制改革实质是一个制度变迁的过程。竞技体育制度变迁的 主体是利益集团，政府是竞技体育制度变迁的绝对主体，体育组织和个人是竞技体育制 3 5 】何强改革开放以爿：我罔竞技休育休制改平的j 办史市似i j 北京休霄人学2 0 0 8 3 5 1 许水川礼会土义市场铧济条件下我困竞披仆育举团f 4 i 制的创新j ：首都体育学阮学报，2 0 0 2 ( i ) ：5 - 1 0 拍l 湃水川中困觅手上体育七0 胺坐辽的障碍h 袭，析fj 广州if 1 、育学院学报2 0 0 4 ( 2 ) ：i - 4 度变迁的相关主体。竞技体育利益集团的博弈为制度变迁提供动力。竞技体育制度变迁 路径应为诱致性制度变迁与强制性制度变迁相结合。我国竞技体育制度变迁存在“路径 依赖”，突破这种“路径依赖”的途径是培育体制外的利益集团，增强其竞争力量，重 设博弈格局。追求利益最大化利益集团总是力图在给定的制度约束条件下，谋求对自己 最为有利的制度安排和权利界定。 张自如认为我国竞技体育发展存在对举国体制高度的路径依赖，未来体制的变革必 须遵循路径依赖的客观规律，采用循序渐进的方式，从举国体制的垄断格局转向举国体 制和市场机制共存并以市场机制为主导的格局，为我国竞技体育发展提供制度保证b 8 i 。 布特运用新制度经济学分析了竞技体育制度创新问题，认为，国家、社会、个人是 竞技体育制度创新主体，竞技体育制度创新本质上是各个利益主体的博弈。竞技体育制 度均衡和制度非均衡是矛盾统一体，更是竞技体育制度变迁和创新的原因和动力。竞技 体育制度创新就是竞技体育制度安排和制度结构从均衡到非均衡、再均衡的不断发展过 程。要提速制度创新能力就要增强制度供给能力和需求活力，在诱致性制度变迁与强制 性制度变迁相结合中实现着竞技体育制度的创新和发展引。 许永刚的博士论文“中国竞技体育制度创新中政府与垄断问题研究”认为：从现实 情况来看，中国竞技体育职业化发展过程中，由于处于社会转型阶段，其垄断形式主要 是行政性垄断。在转轨期不同的社会阶层和利益集团都会设法为它们在新的经济秩序中 谋取尽可能有利的位置。任何一种制度道路的选择，是各种利益集团“公共选择”的结 果。对竞技体育职业化发展影响较大的特殊利益集团，主要是以地区、部门为依托，以 行业利益为纽带，常常借助公共权力、行政性垄断手段等，来获取特殊利益的经济性利 益集团，如具有垄断中国竞技体育制度创新中政府与研究垄断地位的国家体育总局的各 个运动项目管理中，山、各个地方的企业( 俱乐部) 。“。 以上研究成果表明，中国竞技体育制度创新存在一些障碍因素，制度变迁过程中会 有一定惯性，即路径依赖，制度创新的主体在制度出现非均衡时就会突破路径依赖。中 国竞技体育进行制度创新，如何突破路径依赖，是值得我们深入研究的问题。而后奥运 时期，为实现由体育大国向体育强国转变的战略目标，如何建立新的竞技体育制度目标 1 3 7 1 9 长新井制度创新旆9 度，叟辽对中固竞手上i 育 1 i 制改节的新制度经济学分析! j j f 4 、育学制2 0 0 7 ( 1 ) ：5 - 8 p s ) 张自如我圈竞扯f 4 ：育发j 健的路静依赖j 制j 立创新：j “、育1 j 科学，2 0 0 8 ( 1 ) ：2 9 3 2 1 3 9 1 布箱竞披仆育制度色0 新的瓤制度绛济学角f f 析j ：科投创新导j l 之，2 0 0 8 ( 3 3 ) ：1 2 8 、1 3 0 1 4 0 l 许水川中闺竞拽体育制度创新中政府j 茔断问题w 究：r ) ：力，州人学2 0 0 4 模式，目前的研究成果较少。本研究拟以新制度经济学视角，分析论述未来中国竞技体 育制度目标模式的构建、内容体系和实现方式。 1 3 相关概念界定 ( 1 ) 后奥运时期 后奥运时期，特指中国成功举办2 0 0 8 年北京奥运会之后的一段时期。后奥运时期 并没有严格、明确的期限，但一般指2 0 0 8 年北京奥运会之后的较长的一段时期。有些 文献及媒体也称之为后奥运时代。 ( 2 ) 制度及制度变迁 本研究采用新制度经济学中制度的概念，制度是指规范个人行为的各种规则和约束 。包含两个重要特征：首先制度的具有协调不同主体间利益关系的作用。从某种意义 上看，两人以上的相互关系就需要用制度来加以协调。在经济社会中，个人行为都是理 性的，都希望自己的预期收益大于成本。其次，制度具有规制功能。制度的规制功能体 现在对个人、组织或团体在谋取利益过程中的一种约束，是对个人行动空间及其权利、 责任和义务的一种界定h 引。 诺斯认为，制度为人类提供了相互影响的框架。制度变迁是对构成制度框架的规则、 准则和实施组合所作的边际调整，即两种制度的替代、交易或转换引。制度变迁实质就 是制度创新的过程，制度变迁既可以理解为是一种效益更高的制度安排替代另一种效益 较低的制度安排的过程，也可以理解为一种更有效率的制度的产生过程。从长期看，制 度变迁过程就是制度创新一制度均衡一制度创新的过程。新制度经济学借鉴了新占典经济 学的“需求一供给”分析方法，对制度变迁的动因进行了分析，并在供求均衡理论的基 础上，进一步发展了制度变迁供求分析框架。诺思认为，制度均衡是“这样一种状态， 在给定的条件下，现有制度安排的任何改变都不能为经济活动中的任何个人和团体带来 新的额外的收入n “。”制度均衡状态出现时，制度变迁的供给完全满足了制度变迁的需 求。但是，制度均衡状念只是制度变迁过程中暂时的特殊现象，而制度非均衡状态j j 是 制度变迁的一种常态。“非均衡一均衡一非均衡”反复循环构成了制度变迁的过程。 制度变迁的方式依据不同的标准有不同的分类。根掘制度变迁的规模不同可以分为 4 】吱庆i 叫新制度绐济学【m 北京：中困发腱版礼2 0 0 5 2 3 7 4 ：】曼光炳转型绐济学【m 北京：北京人学版十i ，2 0 0 8 4 州姚丸【玉| ，罗l i 东比较绎济f 1 ：制分析【m 】浙江：浙r l t _ j 、学版朴，1 9 9 9 1 2 0 4 4 1 戴维斯诺心制度毖辽删论，敏j 。灯产4 义利。j 制度变辽【m i ：沟： i ：洵三联书店， 局部制度变迁与整体制度变迁。局部制度变迁是某一方面或某一层次的制度独立于其他 制度而进行的变迁。整体制度变迁是特定范围内的各种制度相互配合、协调一致进行的 变迁引。根据制度变迁的速度不同可以分为渐进式制度变迁与激进式制度变迁。渐进式 制度变迁的过程是平稳推进，一般经历的时间较长，不会引致较大的社会震荡，新旧制 度之间能够实现较好衔接。激进式制度变迁是相对渐进式制度变迁而言的，一般是指强 制性废除原有旧制度，在较短的时间内果断制定和推进新制度的实施n 剐。根据制度变迁 的主体不同可以分为诱致性制度变迁与强制性制度变迁。诱致性制度变迁是在制度非均 衡状态而引起获利机会差异时所进行的自发性变迁n7 1 。根据林毅夫的解释，诱致性制度 变迁的主体是个人或组织，为寻求获利机会时自发倡导、组织和实行的变迁。强制性制 度变迁是指由政府命令和法律引入和实现的制度变迁n 引。强制性制度变迁的主体主要是 国家和政府，国家强制推进制度变迁，是由于制度供给是国家的基本功能，制度属公共 品，一般由国家提供，以弥补制度供给的不足。 ( 3 ) 竞技体育制度 依据新制度经济学中制度的概念，本研究认为竞技体育制度是规范竞技体育参与者 行为的规则和约束。竞技体育参与者主要包括运动员、教练员、科研人员、管理者和后 勤服务人员。 ( 4 ) 竞技体育制度目标模