（工商管理专业论文）东莞石龙（始兴）产业转移工业园可行性分析.pdf

摘要 摘要 东莞石龙( 始兴) 产业转移工业园是根据广东省委省政府进一步促进区域经济发展 的发展战略和企业近年自发进行产业转移的现实和需求。在广东省人民政府的支持和推 动下，由始兴县和石龙镇两地政府合作开发的省内首个产业转移工业园项目。是广东省 工业产业结构调整、广东省山区及东西两翼与珠江三角洲联手推进产业转移的一个创举 具有深刻和重大意义。 为使产业转移工业园的开发更科学、更符合经济效益，本人依据“企业发展战略”、 “产业经济学”、“区域经济”及“工业园区管理”等科学知识和技术手段，结合拟建项 目的实际进行研究，撰写可行性研究报告。在进行可行性研究中，参考了广东省政府相 关工业园区建设的政策规定和原则，特别是认真研究了广东省政府关于山区发展“十五 计划”、2 0 0 4 年1 2 月所发的山区及东西两翼与珠江三角洲联手推进产业转移的意见 等重要政策文件的精神，研究了国家有关产业布局和结构调整的动态，进行了区域经济 的比较研讨。对珠三角及“9 十2 泛珠三角”的产业发展趋势及发展前景、对广东省山 区发展后对周边地区的产业发展的辐射功能及力度、对东莞石龙镇多年来创建科技、信 息工业园的经历和经验等重要因素进行了研究；也对韶关市始兴县的承接产业园区“落 地”能力及其招商引资经验等进行了研究。在此基础上，对项目拟建的理由、重要性和 必要性，包括：项目在行业中的地位和作用、项目对国家及省产业政策的符合程度、技 术政策、生产力布局、技术方案优选原则、园址选择原则及其环境影响等等，进行了分 析和判断。通过对东莞石龙( 始兴) 产业转移工业园的开发进行可行性分析，将有助于 指导园区建设和促进园区良好发展，以降低园区开发风险，获取良好的社会效益和经济 效益。为未来国内外其它产业转移工业园的开发建设提供参考。 本论文将采用理论与实证相结合、定量与定性相结合的研究方法，通过各种媒介( 报 刊杂志、网络媒体、统计年鉴等) 、实地调查等工具和手段收集相关资料，充分利用文 献整理、比较借鉴、社会调查和专家咨询等方法，以及项目可行性研究的技术手段、项 目策划的方法和技术手段。立足于产业区域转移及工业园区开发的一般规律和相关理 论，考察当前国内外产业转移形势及工业园区发展趋势，着眼于广东省的产业发展现状， 阐明产业转移工业园建设的必要性、迫切性和可行性。 根据上述研究思路，论文拟分为五部分，各部分的框架和内容要点如下： 第一部分通过分析拟开发的产业转移工业园的内外部环境说明东莞石龙( 始兴) 产 华南理t 大学硕十学位论文 业转移工业园的开发理由； 第二部分通过阐述产业转移是否具有必然性和必要性说明开发产业转移工业园具 有市场需求和发展潜力，产业转移工业园开发的必然性和必要性； 第三部分通过介绍产业转移工业园的概况为下一部分进行社会效益和经济效益分 析提供依据和提出问题。 第四部分通过对开发产业转移工业园面临的机遇、所需承担的风险、园区建设的财 务经济效益分析和社会效益分析，在此基础上阐明拟开发产业转移工业园建设的可行 性。 第五部分是分析结果。 通过本论文的分析最终得出以下基本结论： 1 本项目的建立和建设，迎合了广东省产业结构调整的政策、布局及发展方向。 区域发展不平衡是广东省的一个严峻问题，县域( 特别是山区县) 经济薄弱是最致 命的弱点。如何按照科学发展观的要求来调整产业结构，进行科学合理布局，加快区域 经济特别是山区经济的发展，使区域经济发展逐步走上协调? 己经成为广东省面临的一 个要解决的重大问题。通过设立产业转移园区这个形式，通过各方的合作，实现资源的 重新组合和配置，是一条解决区域经济协调发展、县域经济加快发展的新路子；同时这 也是贯彻广东省委、省政府关于推进县域经济发展的指导思想，实现“三化”( 工业化、 城镇化、农业产业化) 的一个重要途径。这说明，异地开发“产业转移园区”，完全符 合广东省经济发展的方向和生产力的科学布局，完全符合广东省委省政府长远发展社会 经济的工作部署。 2 本项目的建设，既有利于促进始兴的县域经济发展，又为石龙地区经济发展在 原有的基础上能够拓展新的空间，达到双赢的目的。 始兴县域经济的发展，很重要的一条就是工业化要上去。实践说明在始兴这样的欠 发达地区，招商引资、引进外来资金发展企业是一条能较快发展本区域经济的好途径。 “产业转移园区”的建设，更是石龙镇拓展其经济发展空间的重要途径。石龙镇土 地资源原本就少，经过二十年的经济建设，可使用的土地资源更加紧缺，与珠三角各地 一样，石龙镇的经济发展受到了地域局限的限制，空间狭小，资源相对匮乏，可持续发 展后劲不足。要支持石龙地区国民经济的可持续发展，除了提高现有土地资源的利用效 率外，异地利用新的土地资源，进行“飞地发展”，这是难以回避并且是比较正确的一 个战略选择。 n 摘要 3 “产业转移园”的开发，同时是适应了国内外产业转移的新形势。 当前，国内外正在进行着新一轮的产业调整。从广东自身情况看，珠江三角洲经过 2 0 多年的发展，现在各方面的资源越来越紧缺，土地、人力等方面的资源越来越不能适 应当地经济发展的需要，需要新的发展空间。珠三角的环境承载力也不堪重负，一大批 高新技术产业要发展，产业的替代必须寻找新的发展机遇。因此，由广东提议并牵头的 “9 十2 ”泛珠三角区域经济合作模式，己经从理性总构想、战略理论论证走到了广泛 合作实践的阶段。“南中国”出现的这一大范围经济合作的创新模式，将具有非常强劲 的对外辐射力，具有战略性的发展机会。设立“产业转移园”，为珠三角区域的产业首 先内移、进行产业升级提供一个平台，就是抓住了这个发展的历史机遇。 4 “产业转移园”的开发，是一个创新的思维，对其社会效益和经济效益评估和预 测是乐观的。 产业转移是一个新鲜事物，没有现成的“摸子”和经验可以借鉴。从这个意义上说， 它是一种对促进区域经济发展模式的探索与创新，具有重要的现实意义。如果这个创新 能够落实，将会是一个重大的突破。 本项目的开发存在着不够理想的因素，有些是突出的问题，甚至是可能成为制约项 目生存与发展的“瓶颈”。但所有这些“问题”和“瓶颈”都是因为以往区域经济发展 的滞后而存在的，并且已经引起三级政府的深思和重视，通过今后的规划和发展，是可 以得到克服和改善的。综合经济效益和社会效益的考虑项目是可以投资的，但必须制定 详细的发展计划、编制好规划、建立高效的管理体制和服务体系、组建强有力的管理班 子，注意控制好本开发、抓紧前期的招商引资工作、做好石龙( 始兴) 产业园的产业定 位。 关键词：产业转移；工业园 i l l a b s t r a c t a b s t r a c t d o n g g u a ns h i l o n g ( s h i x i n g ) i n d u s t r yt r a n s f e ri n d u s t r i a lp a r ki st h ef i r s tp r o j e c to f i n d u s t r yt r a n s f e ri n d u s t r i a lp a r ki ng u a n g d o n gp r o v i n c e , w h i c hi sj o i n t l yd e v e l o p e db y s h i x i n gc o u n t y a n ds h i l o n gt o w n , e n c o u r a g e da n dp r o m o t e db yg u a n g d o n gp r o v i n c e p e o p l e sg o v e r n m e n t ，a c c o r d i n gt ot h ed e v e l o p m e n ts t r a t e g yt o f u r t h e rp r o m o t er e g i o n a l e c o n o m i cd e v e l o p m e n to fc p cg u a n g d o n gp r o v i n c i a lc o m m i t t e ea n dg u a n g d o n gp r o v i n c e g o v e r n m e n t ，a n dt h er e a l i t ya n dd e m a n do fe n t e r p r i s e st ot r a n s f e ri n d u s t r i e ss p o n t a n e o u s l y i t i sap i o n e e r i n gw o r ko fg u a n g d o n gi n d u s t r ys t r u c t u r ea d j u s t m e n t ，a n dt h ej o i n tp r o m o t i o ni n i n d u s t r yt r a n s f e ro fg u a n g d o n gm o u n t a i n o u sa r e a sa n de a s t e r na n dw e s t e r nw i n g sa n dp e a r l r i v e rd e l t a ，w h i c hi so f g r e a ts i g n i f i c a n c e i no r d e rt om a k et h ed e v e l o p m e n to fi n d u s t r yt r a n s f e ri n d u s t r i a lp a r km o r es c i e n t i f i ca n d m o r ep r o p e r l yi na c c o r dw i t he c o n o m i cb e n e f i c ，ic o m p o s et h ef e a s i b i l i t yr e p o r ta c c o r d i n gt o t h es c i e n t i f i ck n o w l e d g ea n dt e c h n o l o g i c a lm e 锄so f e n t e r p r i s ed e v e l o p m e n ts t r a t e g y , “i n d u s t r ye c o n o m i c s , r e g i o n a le c o n o m y a n d i n d u s t r i a lp a r km a n a g e m e n t e t e c o m b i n i n g t h ep r a c t i c eo ft h ep r o j e c t st ob ec o n s t r u c t e df o rr e s e a r c h d u r i n gt h er e s e a r c h ，lc o n s u l tt h e p o l i c yr e g u l a t i o na n dp r i n c i p l e sr e l a t e dt o t h ec o n s t r u c t i o no ft h ei n d u s t r i a l p a r ko f g u a n g d o n gp r o v i n c eg o v e r n m e n t ie s p e c i a l l ya n dc a r e f u l l ys t u d yt h ek e yi n s t r u c t i o n si n s o m ei m p o r t a n tp o l i c yd o c u m e n t si nt h el o “5 - y e a rp l a no fg u a n g d o n gp r o v i n c eg o v e r n m e n t a b o u tt h ed e v e l o p m e n to f m o u n t a i n o u sa r e a sa n dt h e o p i n i o n so n j o i n tp r o m o t i o ni ni n d u s t r y t r a n s f e rm o u n t a i n o u sa r e a sa n de a s t e r na n dw e s t e r nw i n g sa n dp e a r lr i v e rd e l t a i s s u e di n d e c 2 0 0 4 ，e t c ，i n v e s t i g a t et h et r e n d sa b o u ti n d u s t r yl a y o u ta n ds t r u c t u r ea d j u s t m e n to ft h e c o u n t r y ，a n dm a k ec o m p a r i s o na n dd e l i b e r a t i o no fr e g i o n a le c o n o m y im a k ei n v e s t i g a t i o n i n t ot h ei m p o r t a n tf a c t o r ss u c ha st h ei n d u s t r yd e v e l o p m e n tt r e n da n df o r e g r o u n do fp e a r l r i v e rd e l t aa n d “9 + 2p a n - p e a r lr i v e rd e l t a ，t h er a d i a t i o nf u n c t i o na n ds t r e n g t ho ft h e d e v e l o p m e n to fg u a n g d o n gm o u n t a i n o u sa r e a st ot h ec i r c u m j a c e n tr e g i o n s ，t h eh i s t o r ya n d e x p e r i e n c eo fc o n s t r u c t i o no ft e c h n o l o g i c a la n di n f o r m a t i o ni n d u s t r i a lp a r ko fd o n g g u a n s h i l o n gt o w nf o ry e a r s ，e t c ia l s om a k ei n v e s t i g a t i o ni n t ot h e “s e t t l i n g a b i l i t yo fs h a o g u a n c i t ys h i x i n gc o u n t yo nc o n s t r u c t i o no ft h ei n d u s t r i a lp a r ka n dt h ee x p e r i e n c eo fi n v i t i n g m e r c h a n ta n da t t r a c t i n gi n v e s t m e n t ，e t c o nt h eb a s eo ft h ea b o v e ，im a k ea n a l y s i sa n d j u d g m e n to nt h er e a s o n , i m p o r t a n c ea n dn e c e s s i t yo f t h ep r o j e c t st ob ec o n s t r u c t e d ，i n c l u d i n g t h ep o s i t i o na n df u n c t i o no f t h ep r o j e c ti nt h ei n d u s t r y , t h ee x t e n tt ow h i c ht h ep r o j e c ta c c o r d s w i t ht h ei n d u s t r yp o l i c yo ft h ec o u n t r ya n dt h ep r o v i n c e ，t e c h n o l o g i c a lp o l i c y , p r o d u c t i v i t y v 华南理工大学硕士学位论文 l a y o u t ，p r i o r i t yp r i n c i p l eo ft e c h n o l o g i c a ls c h e d u l e ，p r i n c i p l eo fp a r ks i t es e l e c t i o na n dt h e e n v i r o n m e n t a li m p a c t ，e t c t h ef e a s i b i l i t ya n a l y s i so nt h ed e v e l o p m e n to fd o n g g u a ns h i l o n g ( s h i x i n g ) i n d u s t r yt r a n s f e ri n d u s t r i a lp a r kw i l lb eh e l p f u lt ot h ei n s t r u c t i o no nt h ep a r k c o n s t r u c t i o na n dt h ep r o m o t i o no ft h eg o o dd e v e l o p m e n to ft h ep a r k , s oa st or e d u c et h e d e v e l o p m e n tr i s ko ft h ep a r kd e v e l o p m e n t , a n da c h i e v eg o o ds o c i a lb e n e f i ta n de c o n o m i c b e n e f i c ，a n do f f e rr e f e r e n c et ot h ed e v e l o p m e n ta n dc o n s t r u c t i o no fo t h e ri n d u s t r yt r a n s f e r i n d u s t r i a lp a r k sh o m ea n da b r o a di nt h ef u t u r e t h et h e s i s a d o p t st h e r e s e a r c hm e t h o do fc o m b i n i n gt h e o r ya n dd e m o n s t r a t i o n ， q u a l i t a t i v ea n a l y s i sa n dq u a n t i t a t i v ea n a l y s i s r e l a t i v ei n f o r m a t i o ni s c o l l e c t e dt h r o u g ht h e t o o l sa n dm e a n so f v a r i o u sm e d i a ( n e w s p a p e r , m a g a z i n e ，n e t w o r km e d i a ，s t a t i s t i c sy e a r b o o k ， e t c ) a n do n - s i t ei n v e s t i g a t i o n , a n dl i t e r a t u r et r i m m i n g ，c o m p a r i s o na n dr e f e r e n c e ，s o c i a l i n v e s t i g a t i o na n dc o n s u l t a t i o nt oe x p e r t s ，c t c ，a n dt h et e c h n o l o g i c a lm e a n so ff e a s i b i l i t ys t u d y o fp r o j e c t sa n dm e t h o d sa n dt e c h n o l o g i c a lm e a n so f p r o j e c tp l a n n i n ga r ef u l l yu t i l i z e d t h e t h e s i ss t a t e sc l e a r l yt h en e c e s s i t y , u r g e n c ya n df e a s i b i l i t yo ft h ec o n s t r u c t i o no fi n d u s t r y t r a n s f e ri n d u s t r i a lp a r k , b a s i n gi t s e l fu p o nt h eg e n e r a lr u l ea n dr e l a t i v et h e o r yo fi n d u s t r y r e g o n a lt r a n s f e ra n dd e v e l o p m e n to fi n d u s t r i a lp a r k , r e v i e w i n gt h ep r e s e n ts i t u a t i o no f i n d u s t r yt r a n s f e rh o m ea n da b r o a da n dt h et r e n do fi n d u s t r i a lp a r kd e v e l o p m e n t ，a n df o c u s i n g o nt h ei n d u s t r yd e v e l o p m e n ts i t u a t i o no f g u a n g d o n gp r o v i n c e a c c o r d i n gt ot h ea b o v er e s e a r c ht h i n k i n g ，t h et h e s i si sd i v i d e di n t o3p a r t s ，a n dt h ef r a m e a n dc o n t e n to u t l i n e so f t h ep a r t sa r ea sf o l l o w ： p a r tl e x p l a i n st h er e a s o n sf o rd e v e l o p m e n to fd o n g g u a ns h i l o n g ( s h i x i n g ) i n d u s t r y t r a n s f e ri n d u s t r i a lp a r kt h r o u 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e so fs h i l o n g t o w nw e r eo r i g i n a i l yr a r e a f t e r2 0y e a r so f e c o n o m i cc o n s t r u c t i o n , t h el a n dr e s o u r c e su s a b l e a r ee v e nm o r el a c k i n g j u s tl i k eo t h e rr e g i o n so ft h ep e a r lr i v e rd e l t a , t h ee c o n o m y d e v e l o p m e n to fs h i l o n gt o w ni sl i m i t e db yt h er e g i o nw i t hn a r r o ws p a c e ，r e l a t i v e l yl e a n r e s o u r c e sa n dw a n t i n gs t a m i n ao fs u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t t os u p p o r tt h es u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n to fn a t i o n a le c o n o m yo fs h i l o n gr e g i o n ，e x c e p ti m p r o v i n gt h eu t i l i z a t i o nr a t eo f t h ee x i s t i n gl a n dr e s o u r c e s ，t om a k e e n c l a v e d e v e l o p m e n tb yu t i l i z i n gn e wl a n dr e s o u r c e s a c r o s so t h e rr e g i o n si sa l li n e v i t a b l ea n dar e l a t i v e l yc o r r e c ts t r a t e g i cc h o i c e v i l 华南理工大学硕士学位论文 ( 3 ) t h ed e v e l o p m e n to fi n d u s t r yt r a n s f e ri n d u s t r i a lp a r ka d a p t st o t h en e wt r e n d so f i n d u s t r yt r a n s f e rh o m ea n da b r o a d a tp r e s e n t , an e wd o m e s t i ca n do v e r s e a si n d u s t r ya d j u s t m e n ti sg o i n go n a so ft h e s i t u a t i o no fg u a n g d o n gp r o v i n c e ，a f t e rm o r et h a n2 0y e a r so fd e v e l o p m e n t ，t h er e s o u r c e si n v a r i o u sa s p e c t si np e a r lr i v e rd e l t aa l eb e c o m i n gm o r ea n dm o r el a c k i n g t h el a n da n d h u m a nr e s o u r c e sa r em o r ea n dm o r eu n a d a p t e dt ot h el o c a le c o n o m i cd e v e l o p m e n t ，a n dn e w d e v e l o p i n gs p a c ei sn e e d e d t h ee n v i r o n m e n to fp e a r lr i v e rd e l t ai sb e c o m i n gu n q u a l i f i e d t od e v e l o pal a r g el o to fh i - t e e hi n d u s t r i e s ，n e wd e v e l o p m e n tc h a n c e ss h o u l db ed i s c o v e r e d f u rt h er e p l a c e m e n to fi n d u s t r y h e n c e , t h ee c o n o m i cc o o p e r a t i o nm o d eo f 9 + 2 ”p a n p e a r l r i v e rd e l t ar e g i o ns u g g e s t e da n dl e db yg u a n g d o n gh a sc o m et ot h es t a g eo fe x t e n s i v e c o o p e r a t i o na n dp r a c t i c ef r o mt h e r a t i o n a l g e n e r a l v i s u a l i z a t i o na n ds t r a t e g i ct h e o r y d e m o n s t r a t i o n t h ec r e a t i v em o d eo fl a r g e s c o p ee c o n o m i cc o o p e r a t i o no c c u r r i n gi ns o u t h e r n c h i n aw i l lb ep r o v i d e d 埘t l lv e r ys t r o n ge x t e r n a lr a d i a t i o n a n do f f e rs t r a t e g i cd e v e l o p m e n t c h a n c e t os e tu pi n d u s t r yt r a n s f e ri n d u s t r i a lp a r k sa n do f f e rap l a t f o r mf u rt h ei n d u s t r i e si n p e a r lr i v e rd e l t ar e g i o nt of i r s t l ym o v ei n s i d ea n dt h eu p g