（工商管理专业论文）重庆高发司高速公路附属产业开发战略研究.pdf

重庆大学硕士学位论文 中文摘要 摘要 本文首先对重庆高发司高速公路附属产业开发的内外环境进行了分析，归纳 出重庆高发司附属产业开发的外部机会与威脐、内部优势与劣势：再运用企业战 略管理理论s w o t 矩阵分析法及其他相关理论进行深入分析，拟订出重庆高发司 高速公路附属产业开发战略备选方案，运用层次分析法对各备选方案进行评价与 选优，最终碍出刚属产业最优开发战略，从而总结出最优开发战略的方针、目标 和实施此目标应采取的对策和措施，以解决目前重庆高发司附属产业开发中统一 与分散、总体与局部、长远与短期经营目标的矛盾和冲突，并结合重庆市高速公 路的附属产业结构特点，有理、有利、全面地实施重庆高发司附属产业开发战略。 关键词：高速公路，附属产业，开发，战咯 重庆大学硕士学位论文英文摘要 a b s t r a c t t h i sa r t i c l ef i r s t l ya n a l y z e st h ei n n e ra n do u t e rs i t u a t i o no f c h o n g q i n ge x p r e s s w a y e x p l o i t a t i o no fi n c i d e n t a li n d u s t r ya n dc o n c l u d e st h eo u t e ro p p o r t u n i t i e sa n dt h r e a t , i n n e ra d v a n t a g e sa n dd i s a d v a n t a g e s i ta l s oa n a l y z e sw i t hs t r a t e g ym a n a g e m e n to f s w o tm a t r i xa n do t h e rt h e o r i e sa n dp u t sf o r w a r dt h es t r a t e g ya l t e r n a t i v e s t h i sp a p e r a l s o0 2 m i z e st h es t r a t e g ya l t e r n a t i v e sw i t ha n a l y t i ch i e r a r c h yp r o c e s sa n dc o n c l u d e s t h eo p t i m u md e v e l o p m e n ts t r a t e g y i th e l p st os o l v et h ec o n f l i c t so fu n i f i c a t i o na n d d i s p e r s i o n ，w h o l ea n dp o r t i o n , l o n g t e r ma n ds h o r t - t e r m a n di na c c o r d a n c ew i t ht h e s t r u c t u r a lf e a t u r e so fc h o n g q i n ge x p r e s s w a ye x p l o i t a t i o no fi n c i d e n t a li n d u s t r y , t ot a k e i te f f e c t sr a t i o n a l l ya n di nar o u n d k e yw o r d s ：e x p r e s s w a y , i n c i d e n t a li n d u s t r y , e x p l o i t a t i o n , s t r a t a g e m 珏 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取 得的研究成果。据我所知，除了文中特另r j j j h 以标注和致谢的地方外，论文 中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得重鏖太堂 或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本 研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。 学位论文作者签名：黝 签字日期：州年，。月形日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解重废太堂有关保留、使用学位论文的 规定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许 论文被查阅和借阅。本人授权重麽盔堂 可以将学位论文的全部或部 分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段 保存、汇编学位论文。 保密() ，在年解密后适用本授权书。 本学位论文属于 不保密( ) 。 ( 请只在上述一个括号内打“”) 学位论文作者签名：弓妒罗乎 签字日期：驴“年f 。月名日 黔 盯少衅 篡够， 籼 孙 期 签 咽 耀 导 斟 签 重庆大学硕士学位论文 1 绪论 1 绪论 1 1 题目的来源与意义 “要致富，先修路”，“要大富，修高速路”。经济要发展，交通需先行，这是我 国人民在改革开放二十余年来，从经济发展和社会变化中对交通重要性的深刻领 会。二十年来，我国公路事业得到了长足发展，特别是高速公路的发展实现了从 零的突破到2 0 0 5 年底，已经达到4 0 0 0 0 公里，跃居世界第二位 2 5 1 使我国的高 速公路无论在数量上还是在质量上都有了新的飞跃。高速公路是国家交通运输的 大动脉，是国民经济发展的重要基础设施。高速公路己不仅仅是客流和物流的载 体，在现代物流、信息流、商业流、金融流和文化流的高速运行中也扮演着越来 越重要的角色。高速公路的建设带动了运输结构的改善和运输服务水平的提高， 促进了沿线附属产业结构的优化和区域经济的发展，引起了沿线土地的增值，形 成了迅速发展的沿线经济带。高速公路的建设对开发沿线资源、旅游资源，发展 地方经济，促进地区交流，改善投资环境，加强国防建设等方面有重要意义。 我国的高速公路建设虽然已经初具规模，并在总体规模上位居世界前列，但 是它作为国家骨干运输力量，其规模还远不能适应国家社会经济发展的要求。我 国的高速公路在国家干线公路里程中所占的比重，以及其它一些统计指标，与发 达国家相比还是有很大的差距。我国的公路网密度远远低于发达国家，个体数据 见下表1 1 。 表1 1 世界主要国家公路网密度 皱 国家 公里百平方公里 公里- ) 7 人 美国 6 72 4 2 英国 1 6 0 6 3 法国 1 4 71 4 0 日本 3 0 39 1 5 印度 6 l 2 2 中国 1 2 81 0 ，2 根据我国公路主骨架国道主干线建设发展计划，国道主干线系统的总体布局 为“五纵七横”十二条路线共3 5 0 0 0 公里，建设等级为二级以上，以高速公路为主， 重庆大学硕士学位论文1 绪论 在“十五哆霓划期间，我国计划在2 0 2 0 年前建成高速公路1 5 0 0 0 公里。这也表明， 我国的高速公路建设仍处于方兴未艾的阶段。 高速公路以其高速、安全、舒适的特点赢得了人们的广泛赞誉，以其对周边 地区的经济带动作用而深得各区县和市政府的大力支持，高速公路附属产业经营 开发是近年来国内公路管理部门较为关注并逐渐兴起的事情，其事关高速公路发 展有限公司的可持续发展。自1 9 8 8 年1 0 月我国建成通车的第条高速公路一上海 沪嘉高速公路开始，管理者们就开始摸索对高速公路的服务区、闲置土地、广告 设旌等进行开发利用，并取碍了一定的经济效益。如何更好地开发和利用好沿线 丰富的经济资源及其他资源，进而加快沿线高速公路附属产业的开发利用，促进 高速公路附属产业开发尽快形成并可持续发展，是高速公路附属产业化经营的重 要内容。 重庆高速公路附属产业开发的意义在于： 首先，可增加高速公路管理的经济效益，为高速公路建设开辟新的融资 渠道或减少高速公路建设投资( 服务区由附属产业公司另融资修建) ； 其次，重庆高发司的可持续性发展战略，是集高速公路建设、运营、附 属产业开发三维于一体的多元化大型投资集团，而建设任务在2 0 1 0 年二环八射通 车后将逐渐收缩，投资需要寻找新的方向，人员也面l 临分流问题；运营在 2 0 0 6 一l o l 5 年的l o 年中由于还本付息的高峰到来将导致利润亏损3 0 0 亿元，因 此附属产业开发将是高发司可持续性发展战略的重要组成部分，是以后高发司投 资转型的一个必然战略发展方向，是近l o 年主营业务亏损资金弥补的重要渠道， 是将来建设管理人员的主要分流平台，对于实现高速公路滚动发展的良性循环有 着现实和深远的意义； 第三是为加强高速公路养护与管理提供各方面的条件； 第四是繁荣沿线经济，促进高速公路经济带的发展，创造优越的社会效 益。 国内外经验表明，高速公路的建设和营运必将带来区域经济的迅速繁荣，地 区附属产业的多元化发展，而其中，将以运输业、房地附属产业、广告业和旅游 业为主。高速公路管理公司则又成为高速公路附属产业经营开发的产品消费者， 同时由于行业转换，贝u 又成为它的间接管理者。重庆高速公路附属产业经营开发， 必将带动一个新兴的交通经济业繁荣发展，更好地协调高速公路的经营开发与生 态环保之间的关系。此外，伴随着交通开发的兴起和经济理论研究的深入，交通 经济学作为一门薪兴的科学正在逐步兴起。它不仅将随着交通开发的全面展开而 日益丰富，反过来，它也将成为我国高速公路经营开发的指导性理论，指导有关 部f - i n 订开发政策和经济措施，做好长远规划，有计划地进行滚动发展，达到开 2 重庆大学硕士学位论文1 绪论 发与经济发展一体化，使得高速公路的开发工作成为常盛不衰、创新发展的一个 新兴行业。 由于高速公路附属产业经营开发没有明确的界限，也没有统一的规定，以及 国家、地方给予的相对宽松的政策，使高速公路的经营开发具有较大的灵活性和 发展潜力。全国对高速公路附属产业开发都处于探索阶段，没有固定模式和太多 经验可供参考，目前经营开发的项目主要有经营服务区、广告、土地、仓储、旅 游开发等。具体开发哪些项目要结合重庆市的政策、自然、经济、人文等条件综 合确定。 本项目的研究与应用将从另一个角度改善目前重庆高速公路建设、营运、经 营的目的性，充分利用高速公路现有资源进行全方位、多视角的附属产业开发， 将高速公路附属产业开发经营作为高速公路建设的一个新的融资渠道和营运管理 的个新的经济增长点；并逐渐形成有规划，有标准、有目标、有步骤、有管理 的高速公路附属产业开发战略，从而为重庆高速公路建设、运营管理、附属产业 开发、可持续发展和社会大众服务提供良好前瞻性规划指导，提高高速公路综合 营运管理水平。 1 2 高速公路附属产业的概念 9 1 高速公路附属产业是指依附于政府特许经营的高速公路收费主业之上的，受 其经济带动或为其服务的，可供开发而发挥良好经济效益和社会效益的服务区、 加油站、广告、沿线土地等的开发。 高速公路附属产业的范围很广，包括服务区维修、加油、餐饮、超市，广告 设施、闲置土地、工程建设、道路养护、道路检测、绿化养护、工程材料供应、 交通工程、旅游、运输等。我国各地为适应对外开放、经济发展的迫切需要，对 高速公路附属产业的经营开发问题也越来越重视，在加快高速公路建设的同时， 在政府所给的优惠政策里相应地都制订了允许开展沿线包括土地开发在内的多种 经营的规划。 1 - 3 本文研究思路 本研究从当前重庆高速公路建设、蕾运管理、附属产业开发和可持续发展的 角度出发，通过对重庆高速公路附属产业开发的内外环境进行详细分析，总结出 重庆高速公路附属产业开发的外部机会与威胁、内部优势和劣势；运用s w o t 矩 阵分析法拟订出开发战略备选方案，运用层次分析法对各备选方案进行评价与选 优，最终得出重庆高速公路附属产业最优开发战略，从而总结出最优开发战略的 方针、目标，并提出实施此目标所采取的对策和措施，以解决目前重庆高发司附 重庆大学硕士学位论文1 绪论 属产业开发统一与分散、总体与局部、长远与短期的矛盾与冲突，并结合重庆市 高速公路的附属产业结构特点，全面地实施重庆高发司附属产业开发战略。 1 4 论文的内容 文章在第一章介绍了题目的来源与意义，高速公路附属产业开发理论知识， 为以后各章作了前提铺垫；第二章对与论文研究相关的理论进行了较为概略的阐 述，为下一步的分析问题及对策研究提供理论支持；第三章对重庆高速公路附属 产业开发的内外环境进行了详细分析，探讨我国和重庆高速公路附属产业开发现 状和存在的问题，总结出重庆高速公路附属产业开发的外部机会与威胁、内部优 势和劣势；第四章针对重庆高速公路附属产业开发的外部机会与威胁、内部优势 和劣势运用s w o t 矩阵进行对策分析，拟订出开发战略备选方案，运用层次分析 法对各备选方案进行评价与选优，最终得出附属产业最优开发战略，从而提出最 优开发战略的方针、目标；第五章提出实旖此目标所采取的对策和措旌，并对高 发司相关附属产业产值进行了预测；最后文章总结了全文的主要研究成果。 1 5 本文的创新之处 针对重庆高速公路附属产业开发内外环境进行了深入分析并总结出了其 外部机会与威胁、内部优势和劣势； 为重庆高速公路附属产业开发分析拟订出了几个备选方案并优选出最优 开发战略； 为了实现此最优开发战略，提出了套较完整的实施对策和措施，对重庆 高速公路附属产业开发具有针对性和可操作性； 选择恰当的研究方法：s w o t 分析法、层次分析法、德尔菲调查法、归纳 法； 为国内高速公路附属产业开发提出了可供借鉴的战略思路。 4 重庆大学硕士学位论文 2 论文的理论基础 2 论文的理论基础 2 1 战略管理的基本理论 2 i 1 战略概述 一、s w o t 分析法【” s w o t 的意思为s t r e n g t h s ，w e a k n e s s ，o p p o r t u n i t i e s ，t r e a t s ，即优势、弱点、机 会与威胁。分析竞争环境以发现威胁和机会，分析自身资源和能力以发现优势和 弱点，将这两种分析相配以选择战略的过程，如图2 1 所示。 组织分析环境分析 战略选择 图2 1s w o t 分析法示意图 f i g 2 1s w o t a n a l y s i sc h a r t 通过对企业的s w o t 分析，即环境机会与威胁、企业内部资源与能力的优势 与弱势分析，将不同的环境与不同的企业资源与能力相匹配形成四种组合，本着 利用优势与机会，规避劣势与威胁的原则，对不同的组合分别采用不同的战略选 择。如表2 1 所示。 表2 1s w o t 与战略选择 t a b l e2 1s w o ta n ds e l e c t i n gs t r a t e g y 企业优势s企业劣势w s t r e n g t h s w e a k n e s s e s 环境机会os o ：发展型战略w o ：扭转型战略 o p p o r t u n i l i e s 发挥优势、利用机会利用机会、回避劣势 环境威胁ts t ：多种经营战略w t ：防御型战略 t h r e a t s 利用优势、抗拒威胁规避劣势与威胁 重庆大学硕士学位论文 2 论文的理论基础 二、波特的五种力量模型t ”1 1q 环境威胁的五种力量模型 美国学者波特( p o r t e r 1 9 7 9 ，1 9 8 0 ) 认为，有5 种行业结构的特性能威胁企业 保持或创造高于正常收益的能力：( 1 ) 进入者成胁( t h r e a to f e n t r y ) ，( 2 ) 竞争者威胁 ( t h r e a to f r v a l r y ) ，( 3 ) 替代品威胁( t h r e a to f s u b s t i t u t e s ) ，( 4 ) 供应商威胁( t h r e a to f s u p p l i e r s ) ，( 5 ) 购买者威胁( t h r e a to f b u y e r s ) 。如图2 2 所示。 图2 2 环境威胁的五种力量模型 f i 9 2 2 f i v ef o r c em o d eo f e n v i r o n m e n tt h r e a t 环境威胁作为机会 虽然波特( p o r t e r , 1 9 8 0 ) 的五种力量模型确实描述了企业所面对的一些重要环 境威胁，但它也描述了一些可能的机会。在重要的意义上，每一种威胁也是一种 机会一一种选择消减威胁的战略的机会，企业能够选择能消减这五种力量中每一 力量的战略，虽然企业在试图实施这些战略时可能也会面对重要的约束。表2 3 列 出了与五种力量中的每一种相连的重要的威胁消减机会。 表2 2 威胁作为机会 t a b l e2 2 t h r e a ta so p p o r t u n i t y 威胁消减威胁的机会 进入 竟争者 替代品 供应商 购买者 建立进入障碍：创造并利用规模经济，使产品差异化，降低独立于规 模的成本，进行人为吓阻，利用政府政策阻止进入。 在价格之外进行竞争：成本领先，产品差异，合作，多元化， 改进与替代品相对的产品的吸引力：成本领先，产品差异，合作，多 元化。 降低供应商独特性；后向一体化，开发第一来源。 降低购买者独特性：前向一体化，产品差异，寻求另外的顾客。 6 重庆大学硕士学位论文2 论文的理论基础 三、v r i o 分析框架 企业资源包括物质资本、人力资本、组织资本。资源是导致企业处于优势或 劣势的因素。我们用战略管理中v r i o 分析框架来分析资源或能力的优、劣势， v r i o 包括四个问题：( 1 ) 价值( v a l u e ) 问题，( 2 ) 稀有性( r a r e n e s s ) 问题，( 3 ) 可 模仿性( 1 m i t a b i l i t y ) 问题，( 4 ) 组织( o r g a n i z a t i o n ) 闫题。这4 个闯题的结果决定 一个特定企业的资源或能力是优势还是弱点。表2 4 概括了这些问题。 表2 3v r t o 分析框架 t a b l e2 3v r i o a r t a l y s i sf r a m e 1 价值问题：企业的资源和能力能使企业对环境威胁或机会做出反映吗? 2 稀有性问题：有多少竞争企业已拥有某种有价值的资源和能力? 3 可模仿性问题：不具备一种资源和能力的企业在取得它时面对与已经拥有它的企业稽比较的 成本劣势吗? 4 组织问题：一个企业的组织能充分利用其资源和能力的竞争潜力吗? 当一个企业的资源满足“稀缺、难以模仿、不可替代”的条件时，就能够转变 为战略资源。 3 1 】 2 1 2 战略制定程序t - i 图2 3 展示的框架是一种被广泛接受的、综合的战略管理模式。这一模式并 不能保证企业的成功，但它的确清楚地描述了一种实用的制定、实施和评价战略 的方法。 由图2 3 得知：综合战略管理过程包括三个阶段：战略制定、战略实施、战略 评价。由于企业发展战略研究主要着眼于战略制定，因此本节只对战略制定过程 进行陈述，而对战略实施与战略评价不作说明。 战略制定包括确定企业任务，认定企业外部机会与威胁，认定企业内部优势 与劣势，建立长期目标，制定备选战略，以及选择最佳的实旋战略。战略制定过 程中所要决定的问题包括：企业进入何种产业? 放弃何种产业? 如何配置资源? 是否扩大经营或进行多元化经营? 是否进入国际市场? 是否进行合并或建立合资 公司? 等等。 由于没有任何企业拥有无限的资源，战略制定必须确定，在可选择的战略中， 哪一种能使公司获得最大收益。战略制定将使公司在相当长的时期内与特定的产 品、市场、资源和技术相联系。经营战略决定了企业的长期竞争优势。无论结果 好坏，战略决策对企业都有持久的影响，它决定了企业主要经营活动的成败。 7 重庆大学硕士学位论文 2 论文的理论基础 反馈 卜战路制定 战路实施一战略评价 图2 3 综合战略管理模型 任务陈述 任务陈述是区别一个企业与其他类似企业的持久性的目的的陈述。任务陈述 确定了企业经营产品种类和市场范围，揭示了企业要想成为什么样的组织和要服 务于哪些用户这样的远景内容。所有的组织都有其存在的理由，尽管有时这一理 由并没有被战略家有意识地变成文字。任务陈述是对企业“存在理由”的宣言，它回 答了“我们的业务是什么? ”这一关键问题。制定明确的任务陈述对于有效地树立目 标和制定战略至关重要。 各公司的任务陈述在长度、内容、形式和具体性等方面可以不同，而且在实 重庆大学硕士学位论文 2 论文的理论基础 际上也各不相同。绝大多数战略管理理论家和实践家都认为有效的任务陈述具有 九个要素：用户、产品和服务，市场，技术，对生存、增长和赢利的关切，观念， 自我认知，对公众形象的关切，对雇员的关心。 外部分析 外部分析的目的在于确认有限的可以使企业受益的机会和企业应当回避的威 胁。外部环境是由诸多因素构成的，这些因素对企业的影响程度是不同的。只是 要确认那些关键的、值得做出反应的变化因素。外部分析包括两个方面，一是企 业宏观环境分析，二是产业环境分析。 1 1 企业宏观环境分析 企业宏观环境，是指那些能给企业提供市场发展空间或对企业造成发展阻碍 的社会力量。企业宏观环境因素可以大致分为四类： a 政治、政府和法律因素 b 经济因素 c 技术因素 d 社会、文化、人口和环境因素 2 ) 产业环境分析 对于产业环境分析主要是对行业内影响企业战略实施的各种因素的分析。根 据波特的竞争战略的观点，这些因素主要体现在五种竞争力上，即前面2 ，1 1 2 节 介绍的波特的五种力量模型。 内部分析 内部分析的目的是确认和评价企业在各职能业务领域的优势和劣势。所有企 业在某些职能领域方面具有优势和劣势，没有一家企业在所有领域都有同样的优 势和劣势。内部分析的领域包括管理、营销、财务、生产、研究与开发、人力资 源、计算机信息系统等。 建立长期目标 长期目标是指人们通过实施特定战略目标而想得到的结果，而战略则是为达 到长期目标而采取的行动。长期目标与战略的时间跨度应当一致，通常为2 5 年。 目标应具有的特征包括：数量化、可度量、现实、有挑战性、分层次、可接 受及能协调企业各单位问的关系。每个目标都应有明确的实现时闯表。描述目标 的常用指标：资产增长、销售增长、赢利、市场份额、多元经营的程度和性质、 每股收益等等。建立长期目标有很多益处，包括指明方向、促进协同、便于评价、 明确重点、减少不确定性、激励员工及有助于资源配置和工作设计。明确地陈述 和宣传经营目标对企业的成功至关重要。 战略分析与选择 9 重庆大学硕士学位论文 2 论文的理论基础 战略分析与选择旨在选定使公司能够最好地实现任务与目标的行动方案。各 种备选战略并非突如其来的奇想，而是来自于企业的任务、目标和内外部分析。 这些战略应与以往曾行之有效的战略相一致，或者就是建立在以往战略的基础之 上。 2 i 3 常用的战略类型简介! l 】 在战略研究中，可供企业选择的常用的战略类型有5 大类1 6 种，其中每种战 略又有无数种战略行动，这对战略分析与选择具有重要的指导作用。例如，市场 渗透战赂可以利用增加销售人员、增加广告支出、加强售后服务等行动或措施提 高市场份额。1 6 种战略的名称及定义如表2 4 。 表2 4 常用的战略类型 战略大类战略名称定义 市场渗透通过更大营销努力提高现有产品或服务的市场份额 市场开发将现有产品或服务打入新的市场 加强型战略 产品开发通过改造现有产品或服务、或开发新产品或服务而增 加销售 前向一体化获得分销商或零售商的所有权或对其加强控制 一体化战略后向一体化 获得供应商所有权或对其加强控制 横向一体化获得竞争者所有权或对其加强控制 纵向多元化企业迸入生产经营活动或产品的上游或下游产业。实 际上是纵向一体化 横向多元化企业利用现有市场向水平方向扩展生产经营领域，进 多元化战略 行产品或市场的复合开发 混合多元化又称菲相关多元化。郎企立乏增加新的与原业务不相关 的产品或服务 合资经营两家或更多的发起公司为合作的目的组成独立企业 收缩经营通过减少成本与资产对企业进行重组，以扭转销售额 防御型战略和赢利的下降 剥离经营将分公司或企业的一部分售出 清算为实现其有形资产价值而将公司资产全部分块售出 成本领先通过采用一系列针对本战略的具体政策在产业种赢 得总成本领先 差异化通过提供标新立异的产品或服务，形成一些在全产业 竞争战略 范围内具有独特性的东西 专一经营主攻某个特定的顾客群、某个产品系列的一个细分区 段或某一地区市场 l o 重庆大学硕士学位论文2 论文的理论基础 2 2 现代公司制度的基本理论【8 1 2 2 1 现代公司治理结构 公司是一个法人组织，在独立的法人财产的基础上营运。公司是由一个公司 治理结构来统治和管理的。现代公司的治理结构由股东大会、董事会和高层经理 人员组成的执行机构。一旦董事会受托来经营公司，就成为公司法定代表。受托 经营的董事不同于受雇经理人员，不兼任高层经理人员的董事一般不领取报酬， 只领取一定的津贴或称车马费，表明不是雇佣关系。在法人股东占主导地位的情 况下，大法人股东的代表往往派出自己的代表充当被持股公司的董事。经理人员 作为法定代理人，其权力受到董事会委托范围的限制，包括法定限制和一定限制， 如某种营业方向的限制，处置公司财产的限制等。公司对经理人员是一种有偿委 托雇佣，经理人员有义务和责任依法经营好公司事务，董事会有权对经理人员的 经营绩效进行监督，并据此对经理人员做出( 或约定) 奖励或激励的决定，并可 以随时解聘。作为董事会议定代理人的高层经理人员的权力要比法律上的规定更 大。因此，如何加强对他们的监督和激励，就成为完善现代公司治理结构的一项 重要课题。 除董事会外，公司还设有监事会，负责对公司的所有人员进行监督，促使他 们遵守公司章程、规章制度和国家的法律、法规、方针和政策。 2 2 2 公司法中关于母子公司的论述 现阶段，我国有行政隶属关系的母、子公司和以资本控制关系为纽带的母、 子公司( 但不具有隶属关系) ，在我国公司法在对母、子公司尚未有明确规定 之前，至于采用什么性质关系的母、子公司，其关键在于子公司章程和母、子公 司协议中规定的权利和义务内容。 我国现行公司法没有界定母公司对子公司的持股比例，也没有对母、子 公司相互持股做出限制性规定，对母子公司两者的权利和义务关系未具体说明， 母、子公司在公司法上的规定不禁止的原则，在不违反强制性、禁止性规定和公 共利益的前提下，可在实践中根据公司发展需要的具体规定，实旌灵活的母、子 公司治理和管理模式，为母、子公司在市场经济中的快速、稳定、健康发展创造 新的运作机制。 一、母、子公司概述 按照我国公司法的规定，母、子公司是各自独立的法人，享有公司法规 定的各项权利和承担相应的义务。母、子公司都有独立的名称、公司章程和组织 机构，有法定的资本，可以自己的名义对外交往，并以公司资产对外债务承担其 有限责任。 在不同公司之间的控制与被控制、依附与被依附关系中，处于控制和被依附 重庆大学硕士学位论文2 论文的理论基础 地位的公司为母公司，处于被控制和依附地位的公司是子公司。子公司还可以再 设立或控制更低层次的公司，相对于母公司而言，为孙公司。母、子公司的关系 为“控制公司”的关系。母公司为子公司规定经营方针或对子公司的具体经营和交易 做出指示，子公司根据组织上隶属关系必须遵守或者服从。应当注意的是子公司 应当从母公司的长远经营方针和投资计划的角度来考虑必须遵守或者服从母公 司，而不是任何具体事宜均直接接受母公司的决定、命令。 母公司的股东参加子公司的董事会，代表母公司的利益，通过董事会对子公 司战略往的问题，选举和更换董事，选举和更换由股东代表出任的监事，决定公 司组织变更、解散、清算，修改公司章程等重大问题决策发挥作用。股东大会反 映所有者的要求，有监督董事会和监事会的权力。 二、母、子公司内容 我国公司法没有对母、子公司涵义作明确说明。拥有其他公司一定数量 的股份，或通过与其他公司签订企业合同使其他公司成为其附属公司，并对其他 公司进行实际控制的公司是母公司；一定数量的股份被其他公司拥有或与其他公 司签订企业合同接受其他公司控制的公司为子公司。 母子公司产生方式： 1 ) 投资设立。由母公司投资设立子公司； 2 ) 收购。母公司通过协议方式收购已有的公司或购买其他公司大量的股份、 股票； 3 ) 订约。与其他公司签订公司协议，其他公司在商业上接受母公司的指导， 而成为子公司。 母、子公司共同特征 1 ) 公司是一种组织或团体，一般是由二人或二人以上具有不同利益的主体联 合而成；在法定条件下，公司成员的变更不影响公司的存在；公司作为组织体， 其财产与公司成员相分离。 & 公司一般是由两个或两个以上具有不同利益的主体联合而成；b 公司作为 组织体，其人格和财产在不同程度上同其成员的人格和财产相分离；c 在符合法 律规定条件的前提下，公司成员的变更不影响公司的存在和活动，即他的存续不 受自然人生命的限制。 2 ) 公司的设立必须依法进行，公司通常情况下依照公司法设立，但特殊情形 下，其设立和运作还需同时适用其他企业法或行业管理法，或是其他法律。 丑公司通常是依照公司法设立的；b 公司必须遵守法定的组织形式。投资者 在设立公司时，可以在法律规定的公司形式中任选一种，但不得采取法律没有规 定的公司形式或自行创设某种公司形式。我国公司法仅规定有限责任公司和股份 t 2 重庆大学硕士学位论文2 论文的理论基础 有限公司两种公司形式。c 公司依法设立获得独立或相对独立的法律人格。依公 司法成立的公司都为经营性法人，仅以公司资产对公司债务承担有限责任。母、 子公司各自具有独立的法人资格。 3 ) 公司从事活动须在法定许可范围内。公司是为了一定目的而设立的组织体， 其权利能力必须受法律许可的公司目的的范围的限制。公司只能在法律、公司章 程和有关机关核准的范围内活动，否则可能会产生违法行为。 4 ) 母子公司区别：乱母公司持有子公司一部分股份。一般情况，母公司持有 子公司的多数股份，子公司不持有母公司殷份。特殊情况下，子公司也持有一部 分母公司的股份，但比例不高；b 母公司对予公司有控股权。公司管理权的大小 是按照股东在公司的投资比例分配的。母公司在子公司的注册资本构成中占有相 对多数或者全部股份，因而母公司能对子公司实际控制。母公司通过子公司股东 大会选举、委派董事，进入子公司董事会对子公司进行有效控制，以此使子公司 的业务活动符合母公司的总体规划。还可通过签订企业合同，规定由子公司自愿 受母公司控制。 母、子公司之间的相互关系 1 ) 母公司对子公司的管理关系。母公司在子公司的股份资本中占有足以控制 子公司的比例或母子公司之间签订企业支配合同，母公司事实上有权对予公司商 事、财务、人事进行管理。一般子公司不能对抗母公司的正常管理活动。母公司 往往通过多数表决权将自己信任的人员选入子公司董事会，以通过董事会的多数 来执行母公司的命令。 2 ) 母公司对子公司利益的保护关系。子公司对母公司而言，具有从属性，子 公司通常要执行母公司的指令，使其业务活动符合母公司的要求和利益。当母公 司的一项指令有损子公司的利益时通常由子公司的监事会讨论或决定，或向母公 司提出意见后停止执行。因此，有产生对子公司利益损失的可能，进而使子公司 股东、子公司债权人的权益受损， 3 ) 母、子公司权利义务关系。母、子公司权利义务关系主要通过国家法律的 规定和公司章程予以确定，母公司与子公司根据实际需要可以在子公司章程之外 订立协议，进一步明确相互之间的权利、义务关系。协议对母公司、予公司均具 有约束力，双方都不能单方面违反协议。 4 ) 母公司与子公司是出资人与被投资企业之间的关系。母公司不是子公司的 行政管理机构，与子公司之间不是上下级行政隶属关系。母公司不能违反法律和 章程规定，直接干预子公司的日常生产经营活动。在日常生产经营中，如果子公 司董事的行为有违反子公司的章程、有损母公司利益的行为发生，作为股东的母 公司不能直接通过公司行政方式撤换子公司董事，而是应当召开子公司的股东大 重庆大学硕士学位论文 2 论文的理论基础 会以更换董事的方式，解决问题。 5 ) 母公司依持有的股权对子公司行使出资人权利，以其出资额或以其所持有 股份为限对子公司承担有限责任。子公司以其公司全部资产对外承担责任。由于 公司的有限责任性，母公司设立或者控制子公司有利于其规避投资风险，保护母 公司股东权益。 6 ) 子公司的活动不能超越公司章程中规定的范围，否则即使该行为是合法的， 也会因为其超越了条款，认为其无效，不具有法律上的强制执行力。母公司股东 可通过目的条款来了解和控制公司的活动及资金运用。但这不是绝对的，为保护 债权人的利益，子公司的一些越权行为并不完全无效。虽然我国公司法对此没有 规定，但合同法的若干解释对此已做了规定：当事人超越经营范围订立合同， 人民法院不因此认定合同无效，但违反国家限制经营、特许经营以及法律、行政 法规禁止经营规定的除外。因此，子公司应当按照公司章程和母公司的指示进行 市场行为，以避免给予公司本身和作为股东的母公司造成损失。 母、子公司分类形式 1 ) 全资子公司 国际上通行的公司设立全资子公司的做法，子公司的股东实际上只有母公司一 家，而且它在经营上必须服从母公司的政策甚至母公司对某项交易的具体指示， 但由于子公司是按公司法设立和运作的，在形式上也可能将母公司的多个股东登 记为自己的股东，故各国法律通常认可其为公司。在我国国家授权投资的机构或 者国家授权的部门单独投资设立的有限责任公司为国有独资公司，国有独资公司 具有全资子公司性质。除此之外，公司法没有规定允许设立“一人公司”，因此 其他公司也就不能设立全资子公司，这与公司法第1 3 条的规定存在矛盾关系。 概言之，是公司法第1 3 条规定过于笼统。 2 ) 控股子公司，包括母公司绝对控股和相对实际控股。在股份有限公司中， 母公司并非拥有半数以上股份才能实际控股，由于其他多数小股东持股分散，有 时拥有1 0 的股份就有实际控股的可能。在我国。除国有独资公司外，其他公司 的设立，股东数最低分别需要2 人和5 人。一般情况下，控股公司更为普遍，也 符合现行公司法的要求。最为关键的是母公司对子公司进行实际控制。 母、子公司主要功能 母公司的主要功能是：依照法定程序和公司章程，组织制定和实施集团的长远 规划和发展战略；开展投融资、企业购并、资产重组等资本营运活动；决定公司 内的重大事项：推进公司成员企业的组织结构及产品结构调整；协调集团成员企 业之间的关系；编制公司的合并会计、统计报表；统一管理公司的名称、商标、 商誉等无形资产；建立公司的市场营销网络和信息网络；有利于形成集团整体经 1 4 重庆大学硕士学位论文 2 论文的理论基础 营优势的其他功能， 子公司的主要功能是：将本公司的经营计划与母公司的发展战略相结合，接受 母公司的指导；实施具体的生产、销售项目计划。 2 2 3 现代公司的组织机构扁平化论述1 5 】嘲 一、管理幅度与管理层次 管理幅度是指一个领导者直接指挥下级的数目。一个组织由最高层到最基层 作业人员间的管理层次越多，越倾向于高耸，管理层次较少的组织相对是扁平型 的。扁平型组织配备的管理人员少于高耸型组织。在管理幅度给定的条件下，管 理层次与组织规模成正比。在组织规模给定的条件下，管理层次与管理幅度成反 比。有效的管理幅度的大小受到管理者本身的素质及被管理者的工作内容、工作 能力、工作环境与工作条件等诸多因素的影响，每个组织及组织中的每一个管理 者都必须根据自身的倩况来确定适当的管理幅度，管理幅度过大，会造成指导监 督不力，使组织陷入失控状态：管理幅度过小，又会造成主管人员配备增多，管 理效率降低，所以，保持合理的管理幅度是组织设计工作的一条重要原则，在此 基础上再确定组织相应设置的管理层次数。 二、 区别对待组织机构扁平化 在传统的层级组织结构中，一个企业，其高层、中层、基层管理者组成一个 金字塔状的结构。最高决策者位于金字塔顶，他们的指令通过一级一级的管理层， 最终传达到执行者；基层信息通过一层一层的过滤，最后蓟达最高决策者。这种 层级结构的组织形式，源于现代管理理论中的“管理幅度与管理层次”理论。层次太 多，指令传递不但极其缓慢，而且传递过程中的失真可想而知。 在相对稳定的市场环境中，层级结构应该是一种效率较高的组织形式，具有 较大的现实管理作用。但在快速发展的网络市场，特别是一些网络公司和知识型 企业组织规模不断扩大情况下，层级结构的组织形式缺少一种对外界变化的快速 感应能力和适应性，因此，组织机构扁平化要区别对待，不能一概而论。对大部 分企业来说，要实现组织机构的完全扁平化是不可能的，也是不现实的，而在不 断优化传统层级组织结构的基础上，充分利用现代信息处理手段以达到扁平化的 目的即虚拟扁平化应该是企业组织机构发展的最终方向。因此，一些具有远程网 络办公能力钓现代企业一直着力自己虚拟扁平化组织结构的打造，并实现了与现 代技术的完美结合。 重庆大学硕士学位论文3 重庆高速公路附属产业开发内外环境分析 3 重庆高速公路附属产业开发内外环境分析 3 1 重庆高速公路附属产业开发外部环境分析 构成重庆高速公路发展有限公司( 以下简称高发司) 附属产业开发的宏观环 境要素的是对企业开发经营与发展前途具有战略性影响的变量，这些要素包括四 大类：政治环境、经济环境、技术环境和社会文化环境，其中经济环境的变化对 企业的影响最大，加入w t o 捉进贸易运输和旅游业的大发展对我国的高速公路附 属产业开发的发展起到了很大推动作用。 3 1 1 宏观环境分析 一、政治、法律环境 国际政治环境 和平、发展是国际形势变化的主流。大国之间关系显著改善和发展，增强了 世界和平与国际局势缓和的基础。多数国家坚持以发展经济作为国家战略重点和 首要任务，多极化和全球化在曲折中继续向前推进，区域和次区域体化与合作 深入发展，各国相互依存加深。国际形势中局部战争动荡紧张的一面仍然突出， 国际恐怖主义远未根除，恐怖事件接连不断，对许多国家人民生活的安全构成严 重威胁。一些地区原宥的民族、宗教矛盾和边界、领土争端加剧，甚至引发冲突 不断升级。南北贫富差距继续加大，是引发不测危机和国际冲突的潜在因素。超 级大国依仗实力优势图谋建立单极世界，霸权主义和强权政治有新的表现，世界 和平与发展事业仍面临严峻挑战。 国内政治环境 党和国家的基本政策保持稳定性和延续性。我国对外奉行独立自主的和平外 交政策，为经济发展创造稳定的国际环境，对内大力发展经济。促进国民经济持 续、健康、快速发展，在产业政策上，大力发展农业、能源、交通、原材料等基 础工业，发展高新技术，发展经济适用房，加强防洪设施和城市建设，治理环境 污染，培育新的经济增长点，加大物流、旅游和运输业的发展，这些均为高速公 路附属产业开发提供了良好的机遇。 国家颁布了合同法、商标法、质量法、价格法、大气污染防治法、公路法、 招投标法等，这些法律、法规对企业起到了良好的规范和约束作用，可以指导企 业健康发展，为企业之间进行公平竞争提供了法律保证。 二、经济环境 世界经济环境 世界经济整体上缓慢复苏，2 0 0 1 年经济增长1 2 ，2 0 0 2 年世界经济从2 0 0 1 重庆大学硕士学位论文3 重庆高速公路附属产业开发内外环境分析 年“毅经济”( 1 】泡沫破灭带来的衰退阴影中走出来，出现了复苏势头，但美国大公司 相继爆发会计丑闻，国际金融市场跌宕起伏，拉美国家经济和金融出现动荡，地 缘政治危机使石油价格再次上升等因素使世界经济回升步履蹒跚，2 0 0 4 年全球经 济增长速度为2 5 。专家预计由于欧美国家经济保持了较好的经济增长势头，从 而带动了全球经济的好转，世界经济将走出低谷，增长率将达到3 ，世界经济形 势的好转己带动世界物流、旅游和运输等行业的繁荣。 国内经济环境 改革开放的2 0 年来，中国的国民经济一直处于高速增长阶段，2 0 0 2 年2 0 0 5 年我国的g d p 始终保持在8 一1 0 之问，2 0 0 2 年是我国“入世”的第一年，在汽 车、物流、旅游等热点消费的拉动下，国内高速公路建设如火如荼，2 0 0 4 年国家 继续采用积极的财政政策和稳健的货币政策，继续实行扩大内需的方针。0 5 年虽 然部分紧缩银根，但对高速公路建设始终是极力支持的。国家经济要发展，交通 要先行，这样物流和贸易才能极快发展，人们生活才能提高，尤其是每年三个长 假极大地带动了汽车和旅游业的消费，这也就促进了他们对高速公路配套产业服 务的极大需求。 三、技术环境 高速公路建设和运营带动了各国经济水平的发展，各国经济水平的发展反过 来又推动了高速公路技术水平的提高，各国通过减少水土流失、防止环境污染、 乱倾倒等措施做好环保工作，通过技术提高和管理来降低成本，他们在高速公路 建设、管理和附属资源开发等方面进行了高端技术探索，取得了较大的成绩。 美国国土面积9 3 7 2 6 万平方公里，人口2 8 3 0 0 万。美国是世界上公路最发达 的国家，公路总里程达6 3 2 7 万公里，其中高速公路8 8 5 0 0 公里，居世界第一位l l l 】 1 2 1 ，路网密度达到o 9 4 4 公里百平方公里和3 1 2 7 公里万人。美国自1 9 3 7 年在加 州建成第一条高速公路开始，经过几十年的建设，高速公路质量得到了极大提高， 很多高速公路建设和管理新技术、新工艺得到运用，单公里成本也节约较多；高 速公路已经密布成网，高速公路管理早已由“建设管理为主”、“建管并重”转化到“以 管理为主”，管理体制比较成熟。美国联邦政府负责高速公路建设投资的9 0 以上， 高速公路建成后交各州按相关规定进行特许经营管理。 日本国面积3 7 7 8 万平方公里，人口1 2 7 3 0 万。旦本从利用世界银彳亍贷款修 建名神高速公路开始，到2 0 0 2 年末，高速公路通车里程为7 2 7 8 公里，路网密度 达到1 9 2 6 公里百平方公里和o 5 7 2 公里万人t 2 3 1 。日本在高速公路建设和管理中 十分重视和提高环保技术，注重高速公路建设技术的研究和成本的降低，使他们 的技术始终处于世界领先水平；同时有专门机构开发高速公路附属资源，搞好高 速公路人本服务管理。 1 7 重庆大学硕士学位论文3 重庆高速公路附属产业开发内外环境分析 加拿大国土面积9 9