（管理科学与工程专业论文）网络教育评估理论与实证研究.pdf

摘要 以网络教育为代表的现代远程教育，为满足人们的继续学习提供了条件，促 进了我国高校网络教育的产生与发展。同时，远程教育的质量问题逐渐凸现，如 何保障教育质量，建立科学的现代远程教育评估体系，建构符合我国高校网络教 育情况的质量保证体系，提高网络教育综合管理效率，已成为当今远程教育领域 的一个重要课题。 本文从网络教育产生的物质基础、社会基础和理论基础入手，介绍了网络教 育的涵义与主要模式，并在对国外的网络教育质量保证体系的分析中得到启示和 借鉴。接下来，论文对我国的网络教育质量评估体系进行了详细研究，介绍了网 络教育质量和质量观的相关概念，并分析了质量评估的主体、功能、特点、现有 质量评估的过程及质量评估的原则。目前我国对网络教育评估的研究，多数只从 “产值”角度出发，进行某一角度的单方面分析，评估其教学效果、就业率等， 鉴于此，论文重点利用d e a 和超效率d e a 模型对网络教育综合管理效率评估进行 了研究，并基于对天津大学网络教育学院十三个教学中心的调查分析，进行了实 证研究，对非有效的教学中心提出了改进意见。然后，针对研究结果提出网络教 育学院生源前景预测及在网络学院管理层方面的改进措施，包括加强教育资源建 设、完善学院的管理模式和组织结构、加强师资队伍建设、建立完善的网络学习 支持服务体系、加强校外教学中心的管理与监督以及教学模式应进一步完善等建 议。最后，论文指出了我国网络教育学院应向独立网络大学转变的发展方向。 关键词：网络教育质量评估效率评估数据包络分析 a b s t r a c t m o d e md i s t 锄te d u c a t i o n ，r e p r e s 锄t e db yn e 帆o r ke d u c a t i o n ，p r o v l d e d ag o o dw a y 衙p e o p l e ，sc o n t i 肌ee d u c “o na n db o o s t c dt h es t a i t a n dd e v e l 叩m e n to f 。n e t 、) l ，o r k e d u c a t i o ni no l 】rc o 啷a t t h es 锄et i m e ，w i t h 也e 哪e r g i n gp r o b l e mo f t h eq u a l l 够 i s s u e si nd i s t a i l te d u c a t i o n ，也er e s e a r c ho fh o w t oa s s w et h eq u a l i 够a n de 币c i e n c yo f t h ed i s t a n te d u c a t i o ni nh i 曲e re d u c a t i o nb e c o m e sa ni m p o n a n tt o p l c 1 nd l s t a n t e d u c a t i o nf i e l d t h i sd i s s e n a t i o ns t a r t e d r o mt h es o c i a la n dt h e o r e t i c a lb a s i so f t h eg e n e r a t l o no f d i s t a n te d u c a t i o n ，i n 呐d u c e dt h ed e f i n i t i o na n dm a j o rm e t l l o d so f n e 押o r ke d u c a t l o n ， a n dd i s c u s s e dt h ea s s e s s m e n ts y s t e mo ft h ed i s t a n te d u c a t i o na b r o a d a 胁t h a ti t d i s c u s s e dt h en e t w o r ke d u c a t i o nq u a l i t ya s s u r a n c es y s t e mi n o u rc o u n 仃ymd e t a l l ， i n 仃o d u c e ds o m ec o n c e p t so fn e t 、o r ke d u c a t i o na n dt h ed e f i t i o n o fq u a l i 坝a n d a n a l y z e dt 1 1 em a j o rp a n ，劬c t i o n ，a 确b u t e s ，t h ep r o c e s sa n dp n n c l p a l o tc u 盯e n t q u a l i t ya s s u r a n c e m o s to ft h er e s e a r c ho nn e t 、o r k e d u c a t i o ni no u rc o u n t 叮t o c u s e d o nt h et - o u t p u tv a l u e a s p e c ta n d0 n l ya n a l y z e do nas i n g l ea s p e c to f 。t h es y s t e m ，s u c n a st h eo u t c o m eo fe d u c a t i o na i l de m p l o 严e n tm t e ，e t c 1 1 1 i sd i s s e r t a t i o nf o c u s e do n t h er e s e a r c ho nm eo v e r a um a n a g e m e n te f ! e i c i e n c yo nn e 帆o r ke d u c a t i o nu s i n gd e a a n ds u p e re m c i e n td 队m o d e l ，i ta l s op r o v i d e ds o m ei m p r o v e m e n t o nn o n e n e c n v e e d u c a t i o nc e n t e rb a s e do nt h er e s e a r c ho n l3c e n t e r si nt h en e t w o r ke d u c a t i o n c o l l e g ei nt i a n j i nu n i v e r s i 够 b a s e do nm ec o n c l u s i o no ft l l e r e s e a r c h ， t h l s d i s s e 删i o nf b r e c a s t so nt h e 向t u r es t u d e n ts o u r c e sa n dp r o p o s e ds o m el m p r o v e n l e n t s o nn e t 、o r ke d u c a t i o nm a n a g e m e n tt e a m ，i n c l u d i i l ge n h a n c i n ge d u c a t l o nr e s o u r c e s ， i 1 = i l p r o v i n g 也em a n a g 嘲e n ta n do r g a m z a t i o ns y s t e m ，i m p r o v l n gt h et e a c h m gt e a m ， b u i l d i n gan e 觚o r ke d u c a t i o ns u p p o n i n gs y s t e m ，e i l l l a n c i n gt h em a i l a g e m e n t a n da u d l t c e n t e fo u t s i d et h ec o l l e g e ，e t c 1 1 1t h ef i n a lp a r t ，m i sd i s s e r t a t i o nc o n c l u d e dt h a tt 1 1 e n e 铆o r ke d u c a t i o nc o l l e g ei no u rc o u n 仃ys h o u l dd e v e i o pi n t oi n d e p e n d e n tn 咖o r k u n i v e r s i 饥 k e yw o r d s ：n e 铆o r ke 血c a t i o n ；q u a l 时e v a l u a t i o n ；e m c i e n c ye v a l u a t i o ；d e a 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的 研究成果，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经发表 或撰写过的研究成果，也不包含为获得苤鲞基堂或其他教育机构的学位或证 书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中 作了明确的说明并表示了谢意。 学位论文作者徘孥唧签字吼一占年6 月7 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解墨鲞盘堂有关保留、使用学位论文的规定。 特授权苤洼盘堂可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检 索，并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校 向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权说明) 学位做作者躲孥呵 签字日期：) 们椤年莎月7 日 导师签名： 签字日期： 第一章绪论 第一章绪论 1 1 研究的背景及问题提出 1 1 - 1 问题提出 伴随着经济发展和社会进步，教育越来越受到社会各界的关注与重视。作为 现代教育的重要组成部分，远程教育又是当今世界各国为提高自己国家核心竞争 力、知识生产力的“发动机”，得到了世界范围的高度重视。目前，我国远程教 育逐步形成了大众化，社会化的终身教育体系，同时，远程教育的质量问题逐渐 凸现，如何保障教育质量已成为当今远程教育领域的一个重要课题。树立正确的 质量观，建立科学的现代远程教育评估体系，是解决这个问题的关键。 随着因特网及各种网络和信息媒体在人们日常生活中的应用和推广，人类文 明也踏上了网络时代的征程。在网络时代，人类社会的各方面都在发生翻天覆地 的变化，经济发展的决定因素是知识和科学技术，财富越来越集中在有知识优势 的国家、地区、集团或个人身上，综合国力的强弱也将根本上取决于科技实力和 人才素质。所以，人类将履行“活到老，学到老”这句老话，慢慢走向学习化社 会。 由于改革开放的不断深入，经济快速发展，尤其是科学技术的突飞猛进，远 程教育受到了越来越广泛的关注和重视。基于i n t e r n e t 的远程教育是现代社会 科技文化进步的必然产物。远程教育的产生和发展依赖于社会经济环境和人文环 境。它在实现全新的教育体制与教学模式方面具有其它技术手段不可比拟的突出 特点。以网络为代表的现代远程教育，为满足人们的继续学习提供了条件，同时 促进了我国高校网络教育的产生与发展。现代远程教育是现代信息技术应用于教 育后产生的新的教育形式，即运用网络技术与环境开展的教育。在高等教育领域 里的网络教育作为现代远程教育的主要形式，它是实现教育现代化的重要途径， 是推动教育体制和教学改革的重要力量，是创建学习型社会的重要手段，其最终 目标是建构全民终身学习体系。目前，我国批准开办网络教育学院的试点高校共 计6 7 所，在校学生人数达到百万余人。这也使得网络教育方式在社会上得到了 极为广泛的关注，并逐步得到认同。 随着高校网络教育的兴起，网络教育的质量问题逐渐成为大家关注的热点问 题，教育部自2 0 0 2 年开始规范网络教育，明确了网络教育隶属于成人继续教育 范围，在全国网络教育工作中开展年报年检制度，并且撰写年报年检的反馈意见， 相当于对大学办学情况的一种反馈。网络教育的持续发展，它是否能够得到社会 认可，是依靠网络教育的质量而决定的，一个成功的企业家在总结其创业历程时 认为“在别人只想着增加产量多嫌钱的时候，我们注意了质量，所以我们活了下 第一章绪论 来”。所以，如何监控网络教育的质量，使之沿着健康、稳步的方向发展，是我 们开展网络教育的根本任务。提高质量成为我国网络教育发展到现阶段的客观需 要。然而，目前我国在这方面的研究还非常薄弱。如何保证高校网络教育的质量， 建构符合我国高校网络教育情况的质量保证体系，提高网络教育综合管理效率， 就是本文研究的核心内容。 1 1 2 我国网络教育现状及存在问题 1 我国网络教育现状 1 9 9 6 年，清华大学王大中校长率先提出发展现代远程教育，1 9 9 7 年，湖南 大学首先与湖南电信合作，建成网络大学。1 9 9 8 年，清华大学推出了网上研究 生进修课程。1 9 9 8 年9 月，教育部正式批准清华大学、北京邮电大学、浙江大 学和湖南大学为第一批试点院校，组建网络教育学院。1 9 9 9 年教育部制定了关 于发展现代远程教育的意见。2 0 0 0 年7 月教育部颁布了教育网站和网校暂行 管理办法，同时将网络教育试点院校扩大到31 所，并颁布了关于支持若干所 高等学校建设网络教育学院开展现代远程教育试点工作的几点意见。2 0 0 1 年7 月，教育部继续扩大网络教育学院的试点范围，从原有3 8 所扩至4 5 所。2 0 0 7 年1 2 月止，国家共批准6 7 所高校从事现代远程教育。经批准的6 7 所高校都成 立了专门的管理机构。并与包括国外机构在内的社会各界合作，在全国建立起 2 0 0 0 多个学习中心，极大延伸了教学距离，拓宽了教学范围，使很多无缘进入 大学校门的学员，有机会学习大学知名教授的课程，完成大学学业。使我国高校 的网络教育工作逐渐取得了丰硕的成果。 6 7 所举办现代远程教育试点的学校中，大部分采用了与企业和社会有关部 门合作的机制，进行学历学位教育。至今为止，试点高校共引进了社会资金2 0 亿元投入到了现代远程教育中。 在教师数量上，2 0 0 6 年从事现代远程教育试点工作的教职工共3 4 万人，其 中试点高校本部教职工2 1 万人，校外学习点和公共服务体系教职工3 3 万人。 从事现代远程教育的各类教师人数为1 9 万人，其中专职教师2 5 万人，其他为 兼职教师，院本部的兼职教师主要来自校内各个院系。 从1 9 9 8 年教育部批准4 所高校开展远程学历教育开始，我国高校远程教育 一直在高速迅猛发展，在短短的1 0 年内接受网络教育的学生人数急剧增长，从 开始的几千人发展到现今的2 6 0 万人。现在网络远程教育学生占全国高校在校大 学生人数的l o 。下图为2 0 0 1 年 2 0 0 6 年全国高校网络教育学院注册学习的人 数增长分布图( 1 1 ) 。 2 第一章绪论 一1 、1 “锡 j 曩筮 盔勿 蠢泗 l l li l g g 自 2 0 01 2 0 0 2 2 0 0 32 0 0 42 0 0 5 2 0 0 6 图1 1 全国高校网络教育学院注册学习的人数增长分布图 学生主要是在职人员，6 7 所普通高校中在职学生占7 7 1 ，中央电大在职学 生占9 6 8 。学生的年龄主要集中在2 l 至4 5 岁之间，占8 9 0 6 ；年龄在2 0 岁 以下( 含2 0 岁) 的学生，占9 4 1 。学生的学习层次主要是专升本和高起本， 分别占4 8 9 和2 6 4 。高起专和研究生课程班的学生分别仅占2 1 1 和2 6 。 所有试点高校中以综合类和理工类为主。其中综合类占3 5 3 ，理工类占 3 2 8 ，师范因占1 0 5 ，外语类占4 5 ，农林类占4 5 ，医药类占4 5 和财 经类占4 5 ，艺术类占3 。从分布上看，主要分布在华北、华东地区，占招生 试点高校的5 0 8 ；西部地区占1 9 4 。北京和上海的试点高校最多，分别有1 7 所和8 所。中国网络教育学院的分布如图1 2 。 f，o一。 。雾 ? 囊 ? 唾 一 嚣 缓 i ，- l i 刁 訇 1 ，- l忸 i 同 崩 + i 图1 - 2 中国网络教育学院分布图 开展网络教育教学利用其教育资源优势，不仅为各地的学员提供大学精品课 程，而且将财力、物力大搞教学资源建设，省去了建设校舍及管理学生的资金； 学生则可以在不出家门的情况下，选择知名学校的优质课程就读，既节约了时间， 印 印 的 o 3 2 2 l 1 第一章绪论 提高了学习效果，又减少了学习费用；教师们也可以从繁忙的面授课堂中解脱出 来，利用这些时间研究教育内容，提高教学质量。 2 网络教育存在的问题 我国的网络教育事业起步较晚，学校资源有限，需要受教育的人又多，如何 用尽可能少的时间让学生学到更多的知识，这是摆在每个学校面前的重要课题。 但目前网络教育普遍存在以下问题 ( 1 ) 学习组织模式单一，学生与教师之间缺乏有效的交流方式 现代网络教育的最本质的要求是把教学活动办成“远离原地的、原汁原味的、 活的、生动的、新鲜的教与学互动过程。而现在的网络教育只将教材电子化， 学生被动的接受信息，教师不时随时解答学生的疑问，也不能掌握学生的学习情 况，只是完成单向的信息传输过程，就目前来讲，在这一点上，与传统的校园教 育是无法比拟的。这样就使得网络教育在互动性与个性化服务方面存在严重的不 足。这个不足实际上是来自低水平、低质量的课件设计。 ( 2 ) 网络教育基础设施不完善一 受经济方面的影响，目前我国的计算机普及率偏低，网络传输速度太慢， 远程教学信息的传输质量和稳定性差，也有待提高。宽带问题一直是制约网络教 育发展的瓶颈。目前在中国广域网还远不能提供满足网络教育所需要的多图形的 w e b 页面、高质量的音频流和视频流，而这些恰恰是网络教育交互学习所需要的。 受经济及其他诸多方面的影响，西部地区、不发达和欠发达地区的许多地方还没 有建设宽带网，而且上网费用过于昂贵。基础设施上的不完善，制约和影响了网 络教育的发展。 ( 3 ) 网络教育的师资队伍素质有待提高 网络教育并不只是体现在网络技术上，而是体现在与教学内容、学生需求、 教师能力相匹配上。网络技术发展很快，关键是能否尽快培养出一批能适应技术 发展的优秀的师资队伍，并能依靠这支队伍创造出新型的网络教育模式。很多学 校很注重校园网络的建设和学生电脑知识的学习，却忽视了对教师计算机水平的 提高，现在许多学生在计算机方面的知识水平已超过教师。 ( 4 ) 教学资源的重复建设 互连网之所以激动人心，其根本在于它可以实现资源共享。网络教育，只有 充分地利用资源的共享，才能发挥其应有的效益。虽然国家在网络教育方面进行 了大量的投入，但由于网络教育正处于探索阶段，从目前的状况看，网络资源共 享并没有真正做到，网络课件的制作也是各自为政。而高校现在开设的都是当前 的热门专业，如计算机类，经济管理类，很多课程基本是相同的，没有必要每一 个学校都去各自开发自己的教学系统支持平台和管理体系，没有必要在同样的网 4 第一章绪论 络课程上花费数倍的人力和财力，造成教学资源重复建设，网络资源的浪费。并 且有些课程的内容不是一成不变的，需要及时更新，但网络课程不如面授课程更 新速度快，造成一些知识的滞后。 ( 5 ) 举办网络教育高校的权力过于集中 举办网络教育的高校具有自主招生权、命题权等等。这样在招生环节中难免 会出现生源质量差和片面追求生源规模的问题，为了留住生源可能会牺牲教学质 量，继而导致目前社会认可度低的结果。 1 2 本文研究的意义、基本观点和方法 由于我国网络教育的发展时间并不长，国内对网络教育的研究多限于对国外 网络教育的发展现状和作用的论述以及对国内网络教育发展现象和意义上的争 论，针对网络教育教学质量上的效率评估研究比较薄弱，虽然每年也有一些具体 的评估报告，但针对性不强。特别是结合具体一所网络学院的教学质量评估的研 究就更少，因此，如何学习国外先进的教学评估体系，并结合中国网络教育发展 的实际情况，创造出一种新的教学评估之路，就是本文的创新点。 为了更好地研究网络教育效率评估方法，笔者以天津大学网络教育学院为研 究目标，自2 0 0 7 年上半年起开始收集资料，通过调查，访谈和观察获取了大量 与本文内容有关的数据信息，并利用新的效率评价方法_ d e a 模型，据此提 出了天津大学网络教育学院几个教学中心的综合管理效率评估结果，依据结果进 行分析和总结，提出改进措施，力图提高教学中心的教学管理质量。 1 3 研究的主要内容及文章框架 本文共分六章。 第一章是绪论，主要介绍了选题的背景，网络教育学院的现状以及存在的问 题，研究的基本观点和方法，简要介绍了本文的整体结构。 第二章是网络教育的涵义与主要模式。鉴于网络教育在我国兴起的时间不 长，许多人对网络教育的认识还很模糊。本文详细介绍了网络教育的含义、性质 及特点，并阐述了当前国内外网络教育的形式。随后，在国外的网络教育质量保 证体系的介绍中得到启示和借鉴，解决了本研究所需要的基本理论和知识结构的 问题。 第三章是我国网络教育质量评估体系的研究。首先介绍了网络教育质量和质 量观的相关概念，然后介绍了质量评估的主体、功能、特点、现有质量评估的过 程及质量评估的原则。 第四章是网络教育综合管理效率的效率评价和超效率评价，首先介绍了传统 效率评价的方法，制定了评价指标体系，然后提出超效率评价方法，并以天津大 第一章绪论 学网络教育学院为案例进行了实证分析。 第五章是天津大学网络教育学院发展规划。首先对我国网络教育市场及生源 进行预测，再提出我国网络教育学院在哪些方面应该加强及改进。 第六章是对整个论文进行总结与展望，指出了本研究的结论和不足 论文研究结构图如图1 3 所示。 图1 3 论文研究结构图 6 第二章网络教育的涵义与主要模式 第二章网络教育的涵义与主要模式 2 1 网络教育的相关概念及特点 2 1 1 远程教育、e ie a r nin g 、现代远程教育、网络教育的概念 1 远程教育 中文“远程教育一词，来源于英文d i s t a n c ee d u c 撕o n 。英文d i s t a n c e 原意 指距离、路程。d i s t a i l c ee d u c a t i o n 在英文中相应的名称还有t e a c h i n ga tad i s t a n c e ， d i s t a i l c et e a c h i n g ( 远程教学) ，d i s 伽1 c el e a m i n g ( 远程学习) 等，而d i s 伽1 c ee d u c a t i o n 的译名也还有一些其它叫法，比如台湾称之为隔空教育、香港为遥距教育、新加 坡为遥授教育等。但无论有多少种名称，远程教育的本质是一种教的行为和学的 行为的准时空分离的新型教育形式。对于远程教育的概念，主要有几种说法： 国际远程教育理论研究的先驱者和权威人士奥托彼得斯博士认为：“远程 教学远程教育是一种传授知识、技能和态度的方法，通过劳动分工与组织原则 的应用以及技术媒体的广泛应用而合理化。特别是复制高质量教学材料的目的是 使在同一时间在学生们生活的地方教导大量学生成为可能。这是一种教与学的工 业化形式。 著名国际远程教育专家德斯蒙德基更博士于1 9 9 0 年修订了他关于远程教 育定义的结论，概括出后来被广为引用的远程教育新五项特征，这五项特征分别 是： ( 1 ) 在整个学习过程期间，教师和学生处于准永久性分离状态 ( 2 ) 教育组织通过规划材料计划、准备和学生支持服务准备两方面的影响 ( 3 ) 技术媒体、印刷媒体、视听媒体或计算机媒体的使用把教师和学生联系起 来并成为课程内容的载体 ( 4 ) 提供双向通信，使学生可以主动对话并从对话中受益 ( 5 ) 在整个学习过程期间，准永久性地不设学习集体，结果人们通常不在集体 中而是作为个人在自学，为了教学和社会两方面的目的，有可能召开必要的会议。 从狭义上来看，远程教育是指由特定的教育组织机构，综合应用一定社会时 期的技术，收集、开发、设计、制作和利用各种教学资源、建构教学环境，并基 于一定社会时期的技术、教育资源和教育环境为学生提供教育服务，以及出于教 学和社会化的目的进而为学生组织一些集体会议交流活动( 以传统面对面方式或 以现代电子方式进行) ，以帮助和促进学生远程学习为目的的所有实践活动的总 称。在所有活动中，教师是以教育资源的形式或学习帮促者的身份与学生保持着 一种准永久性分离的状态；而学生与教育组织机构( 教师) 或学生与学生之间将 通过建立双向或多向通信机制保持即时会话。从广义来看，远程教育就是指在上 7 第二章网络教育的涵义与主要模式 述实践活动中所涉及的组织机构、技术、资源、人员与实践活动等构成的整个系 统。 2 e l e 锄i n g e 1 e a m i n g 是近几年来自国外在网络教育中使用得非常普遍的一个名词。它 是c i s c o 全球培训市场总监t 0 mk e l l y 提出的，指的是“通过网络来进行培训和 学习。”我国著名学者何克杭教授2 0 0 2 年给e 1 e a n 血g 作的定义是：e 1 e a r n j n g 是 指通过因特网或其他数字化内容进行学习与教学的活动，他充分利用现代信息技 术所提供的、具有全心沟通机制与丰富资源的学习环境，实现一种全新的学习方 式；这种学习方式将改变传统的教学中教师的作用和师生之间的关系，从而改变 教学结构和教育本质。 3 现代远程教育 在我国，另一个同网络教育密切相关的名词是现代远程教育。1 9 9 9 年1 月， 国务院批准教育部制定面向2 1 世纪教育振兴行动计划，并提出“实施现代远 程教育工程，形成开放式教育网络，构建终身学习体系”。此时正式提出了“现 代远程教育 的术语，同年1 1 月，教育部在现代远程教育工程资源建设实施 意见中指出：“现代远程教育是利用网络技术、多媒体技术等现代信息技术手 段开展起来的新型教育形式，发展现代远程教育是扩大教育规模、提高教育质量、 增强办学效益、建立终身教育体系、办好大教育的重大战略措施”。当中提出实 施现代远程教育工程的总方针是“统筹规划、需求推动、扩大开放、提高质量。 4 网络教育 网络教育就是以互联网为媒介的教育，也称为第三代远程教育。我国北京师 范大学网络教育实验室主任黄荣怀博士把网络教育定义为：运用多媒体技术、数 据库技术、网络技术等现代信息技术手段，以i i l t e t m e t 为基础( 或为主) 的远程 教育。北京外国语大学网络教育学院副院长顾日国认为，现代远程教育就是为了 教育目的，利用互联网这种能超越时空的、资源共享的技术，为学生提供所需的 资源、服务、标准和承认的一个教育系统。网络教育是主要通过多媒体网络和以 学习者为中心的正面授教育方式。基于网络的现代远程教育是一项庞大的系统工 程，从宏观角度看，它涉及到教育机构的管理、教学、科研和社会服务等领域； 从微观的角度来说，它包括学校的信息基础设施建设、教学资源建设、人才队伍 建设、管理制度建设等方面。所谓网络教育指的是在网络环境下，利用现代教育 思想和学习理论指导，充分发挥网络的各种教育功能和丰富的网络教育资源优 势，向教育者和学习者提供一种网络教和学的环境，传递数字化内容，开展以学 习者为中心的非面授教育活动。 广义的网络教育是一种尚未从网络社会体系中分化出来的非制度化教育，它 第二章网络教育的涵义与主要模式 与网络社会融为一体，是网民数字化生存的一种方式。在这种数字化生存的过程 中，网民按照自己的理想构建自己的网络组织和网络社区，同时也在不断地构建 网络社会本身。 狭义的网络教育就是各个网络学院的教育，它包含在广义的网络教育中，网 络学院是通过i n t e m e t 开展教学活动的现代远程教育，它以网络技术、通信技术、 多媒体技术、虚拟现实技术为基础，以网络社会为活动空间、以网络文化为背景， 面向广为分散的社会公众，教学过程直接到达个人电脑上。学生在具备网络学习 的基本条件，在此基础上可以在任何时间、任何地点通过网络进行学习。 2 1 2 我国远程教育的发展情况 远程教育在中国按其发展历史可以划分为三个阶段，如图2 1 所示。 第一代 第二代 第三代 图2 1 远程教育三阶段模型 第一阶段是函授教育，它采用邮寄文字、印刷品等阅读资料传播知识，这一 方式为我国培养了许多人才，但是函授教育具有较大的局限性； 9 囡 园 习 第二章网络教育的涵义与主要模式 第二阶段是8 0 年代兴起的广播电视教育，它是运用广播、电视录像等模拟 信号手段传播知识，进行教育，我国组建了中央广播电视大学，并在全国建立了 省市分校； 第三个阶段是9 0 年代未期兴起的以信息和网络技术为基础并综合利用前两 代媒体与技术的的网络教育，它是运用计算机网络技术和多媒体数字技术，在数 字化的环境下进行交互式的学习。 2 1 3 网络教育的特点及优点 作为现代通信技术和教育的结合，网络教育有其他教育形式不可比拟的优 势。任何人，可以在任何时间、任何地点、从任何一个起点、学习任何知识。人 类关于教育的理想将因网络的介入而变为现实。网络改变着教育，使学习不再局 限于校园、局限于人生的某一阶段，学习正变成我们生活的一部分，我们的一种 生活方式。网络教育作为信息技术与教学实践科学结合的一种新的教育形态，不 仅从手段和形式上改变了传统教育，更从观念、过程、方法以及师生角色等深层 面上赋予教育新的含义。而这些都源于网络教育融合了网络技术的特点，都源于 多媒体网络教育所具有的优势。这种模式下，教师的授课已经突破了传统的课堂 讲授的定式，代之以共同探讨、合作学习的模式。网络教育与传统教育存在很大 区别，二者进行比较，见表2 1 所示。 1 网络教育的开放性。传统的教学模式以老师的“教”为中心，学生的学 习是被动的。在传统教育中，大多数情况下，知识是由老师灌输的，学生只是被 动接收，而网络教育的开放性是指教育对象和教育模式两个方面。开放性首先是 指在教育对象上既不受年龄、性别、职业、身份的限制，也不受民族、地区的限 制，向全社会开放。在这种教育模式下，教育不受时间、空间和地域的限制，教 师也不再主宰课堂的一切，学习采用互动方式，从某种程序上说，学习既是一个 接收者，同时也是一个参与教学的主体。这才是真正意义上的自主学习和终身学 习。其次是指在办学模式上，把教学活动从校园内、教室中解放中来，学校为学 生提供容易接收的、多媒体的教学服务，使一些深奥的知识通过直观图像、声音 和视频等的展现，变得生动、有趣而易于理解，这样就调动了学生的兴趣和学习 积极性，使学习由被动变为主动。学生以分散的形式，就地选择适合自己的时间 和空间进行学习。这就为因社会、家庭等方面的原因而不能进入大学学习的人们， 提供了一个接受高等教育的机会。 l o 第二章网络教育的涵义与主要模式 表2 1 传统教育与网络教育特点的比较 、 剡 传统教育网络教育 项目( 实体社会)( 虚拟社会) 教育模式教学方式同步同步、异步 教育空间封闭性开放性 教育时间阶段性终身化 教学组织形式班级授课个别化或协作化教学 教学场所学校、教室网络空间 教学内容呈现方式线性非线性 传播模式单向广播式分布交互式 传播媒介语言文字多媒体声光电 内容载体课本多媒体资源 价值导向知识能力本位人格本位 教与学的方法教的方法注入式启发式 学的方法被动接受主动发现 教师与学生教师角色知识的传播者信息咨询者 学生角色知识的接受者知识的发现者 师生关系对立对话 教育交往交往模式单一化多样化 交往方式单媒化多媒化 交往主体权力集中 权力分化 道德教育模式他律犁自律型 教育管理实现途径白上而下白下而上 方法手段监视技术新闻发布 控制技术信息传递 归训技术交谈和倾听 2 网络教育的时效性。传统教学中教师面对的是众多的学生，不能照顾到 每一个人的具体情况，而网络教学则不受时间、进度限制，学生可以随时学习、 自由选择自己感兴趣的知识，自控学习步骤，遇到困难可以进行网上讨论、网上 求助。网络教学中知识主要可以从网上获得，突破了时空的限制，使在任何环境、 任何条件下获得知识成为可能，接受教育更加便捷，资源整合程度大大提高；不 再受传统课堂的人数、时间和地点的限制，可更大规模地突破客观因素的限制。 学习的地点可以是课堂，也可以是世界上任何一个地方。 第二章网络教育的涵义与主要模式 3 网络教育的大众普及性。网络教育的开放性为不同基础、不同经历的受 教育者提供了学习的机会；同时它的灵活性，也为不同背景、不同职业的受教育 者接受继续教育提供了可能。参加网络教育的学生大多数为在职人员，他们不愿 意放弃现有工作，再回到大学进行全脱产式的传统教育，但是又想继续“充电”， 学习新知识，以避免不被社会所淘汰。这样，网络教育具有灵活性的特点，可以 满足社会上大量的在职的求学人员的要求。在科学技术发展缓慢的时代，人们凭 借一次性学校教育所获得的知识，基本上可以享用终身，但处在当今的所谓“知 识爆炸”时代，新技术、新知识不断出现，知识、技术的陈旧老化速率大大加快， 这就使终身学习成为必需也成为可能，任何人都需要接受继续教育乃至终身教 育。 4 网络教育资源的共享性。传统的教育模式，由于信息交流手段落后，优 秀教师资源只能被少数人占有和利用。学习者通过i n t e m e t 可以查询、选择自己 所要学习的课程；可以从教学数据库中获得所需学习课程的讲授材料；可以通过 网络向教师提出请求指导或帮助；可以通过网络参加学习组并可与组中的其他成 员交换意见，相互合作帮助；可以通过网络参加各类问题的讨论，使学习者主动 探索、发现的协作学习成为可能；也就可以从网络上找到人类最优秀最丰富的教 育资源，找到每个人所需要的教师、资料和相关信息。处在网络教学中的每个学 习者，都可以通过任何地点的1 1 1 t 锄e t 终端用户机任意调用它。 综观以上特点，我们发现网络教育这种新型的教学模式有着许多传统教学模式 所不具备的优势：首先，它优化了教学过程，有利于提高教学质量和教学效率。 其次，教与学不受时间和空间的限制，有利于用有限的教学资源扩大教育规模， 构建终身学习体系。此外，它有利于学习者的自主学习，学习者对教师的恐惧心 理消失，主观能动性得到充分发挥，真正做到由“要我学”向“我要学 的转变， 从而充分调动学习者学习的自觉性、积极性和创造性，培养学习者探索问题、分 析问题和解决问题的能力。网络教育的特点见图2 2 更重要的好处 提高学习资源再利用率 图2 2 网络教育的特点 1 2 大家想要的好处 第二章网络教育的涵义与主要模式 2 1 4 网络教育的定位 网络教育应该定位在本世纪的主流教育模式上。从这个高度出发，网络教育 才有良好的发展空间。网院的领导部门应该向网络教育注入营养，让她发育正常， 而不是榨取她尚未能提供的财富。另外，应该把传统的校园教育与网络教育的关 系定位在前者向后者过渡，而不是后者是前者可有可无的补充。这是战略性的发 展，而不是急功近利的短见。 1 网络教育属于成人教育 我国人口众多，教育资源相对短缺，面对国际人才的竞争及个人职业竞争的 压力，面向在职人员的继续教育显得越来越重要。同时，为避免人力资源的浪费 和由失业引起的社会问题，就需要对大量传统产业的劳动力进行再教育与再培 训，这就成为成人教育发展的前提，而由于时间和空间上的局限性，“工学矛盾 极大地削弱了学习的积极性。而网络教育可以突破时间和空间的上限制，以最少 的学习资源，满足学习者的学习需求，这样，能够扩大受教育的人群，这也为成 人教育发展提供了一条新的途径。 2 网络教育属于应用型人才培养教育 培养目标是决定高校网络教育学院所培养人才素质的关键。学者们提出以具 有鲜明特色的应用型人才为主的培养目标定位的观点。根据国际教育发展的规律 性经验，一流大学都是定位于研究型，而不是教学型，一流大学的教学部分也是 定位于精英教育。相应地，一流大学自然不会追求教学规模，即学生数量的扩张。 而开放和网络教育定位于应用型，其使命就在于教育的大众化、普及化。相应地， 著名的开放或网络教育机构的在学生人数也非常多。我国的网络教育定位于为社 会培养高、中、低各种层次的实用型人才为主要目标的定位。 2 2 国外网络教育的发展现状及教育质量评估 就网络教育的发展水平与办学水平而言，我国与世界发达国家的差距还是很 明显的，国外发达国家网络教育的质量评估体系经过近百年的发展与调整，其经 验与启示值得我国借鉴学习。现就国外发达国家这方面的情况进行分析论述。 2 2 1 国外发达国家网络教育的发展现状 1 美国 美国是网络教育的发源地，国家十分重视网络教育。克林顿政府曾宣布要把 教育广泛地建立在i n t e m e t 上。教育部投资7 8 0 0 万美元用以建立网上课程，联 邦政府用2 0 亿美元推动所有中小学生使用电脑。为了实现克林顿政府宣布的计 划，国家每年用于网络教育的开支达1 0 0 至2 0 0 亿美元。现有网络教育学生2 0 0 余万，学位课程种类达到5 万个左右，基本覆盖了美国高等学校的所有学科和专 第二章网络教育的涵义与主要模式 业。这一举措就是在为美国教育界抢占教育国际化新的制高点做准备。 美国网络教育的顺利开展得益于雄厚的硬件设施、资金保障，也离不开教育 教学信息资源的开发与建设。 2 英国 英国从1 9 8 9 年开始，就在全国所有高等教育机构中实施一项“计算机用于 教学创新”( c o m p u t e r si nt e a c h i n gi i l i t i a t i v e ，简称c t i ) 的项目，其目标是要通 过计算机、多媒体与远程通讯技术相结合，实现对高等院校所有学科( 包括文科、 理科、医学、环境等各个领域) 从教学模式、教学内容到教学组织形式的彻底变 革，标志着网络教育在英国高等教育领域内的开始。该项目号召全国所有高等院 校共同参与，从一门门学科做起，现已经建立了2 4 门学科学习中心。英国的网 络高等教育的课程设置在全世界范围内是独特的，典型的院校就是英国开放大 学。 英国开放大学成立于1 9 6 9 年，是由英国皇家特许，并同英国其他公立大学 一起由英国政府设立的大学拨款委员会组织实施年度评估和拨款。它运用多种媒 体教学，既有函授教育，也有广播电视教育，随着技术的发展，网络教育在开放 大学也迅速发展起来。注册的学生人数，在1 9 7 1 年约有2 0 0 0 0 人；1 9 8 1 年6 0 0 0 0 人；1 9 9 1 年7 5 0 0 0 人；在2 0 0 0 年有1 3 4 0 0 0 人，目前有1 5 万本科生，3 万多研 究生，1 万多残疾学生。在英国本土设立了1 3 个地区中心，各地区中心下设3 3 2 个学习中心和走读学校。课程遍及了整个欧洲，甚至国外很多地方。在国外有 3 1 个学习中心，与1 6 个国家正在进行合作，已经在东南亚、中东、美国、非洲、 印度、东欧等开展了合作项目，现有海外学生3 5 0 0 0 名学生。经过3 0 多年的发 展，现在已经成为英国最大的一所大学。同时还是英国最大的教育培训机构、欧 洲最大的商业培训机构、欧洲最大的商业培训和世界最大的m b a 学位授予机构。 开放大学的教育质量是国际公认的成功典范，它的成功的课程材料在英国以及世 界各地的开放教育中得到广泛传播。英国的开放大学在1 9 9 3 年就已经开始创建 电子校园。而且政府拨款用于教师培训，让所有教师学会使用1 1 1 t 锄e t 网；国家 投资1 0 0 0 万英镑，帮助落后地区的学校购买计算机。英国建立了新型网上“电 子大学 ，为了集中英国一流大学的力量，应对日益增长的竞争对手，力争在全 球教育市场的激烈争夺中抢得先机。 在国外，由于高校网络教育比较早的实施，他们已经建立起来了一系列的措 施和方法来规范高校网络教育的质量保证体系，其中包括了e t b 质量研究即欧 洲财政部浏览器项目质量研究项目( e u r o p e a n1 r e a 则yb r o w s e rq u a l 毋r e s e a r c h p r o j e c t ) ；b a o l 质量标志即英国开放学习协会质量标志( b a o lq u a l 毋 m a r k b r i t i s ha s s o c i a t i o nf o r0 l p e nl e 锄i n g ) ；q a a 编码即高教学术质量和标准保 1 4 第二章网络教育的涵义与主要模式 障的实际编码( c o d eo fp r a c t i c ef o rt h ea s s u r a n c eo fa c a d e m i cq u a l 竹a n ds t 锄d a r d s i nh i 曲e re d u c a t i o n ) ；e q u i s 模型即欧洲质量改进系统( e u r o p eq u a l 畸 i n l p r o v e m 朗ts y s t e m ) ；i s o9 0 0 0 ( 1 9 4 4 ) 映射即美国地方授权委员会网络教育指 南与i s o9 0 0 0 ( 1 9 9 4 ) 条款的对照( m a t c h i n gu sr e 西o n a la c c r e d i t i n gc o 咖i s s i o n d i s t a n c ee d u c a t i o ng u i d e l i n e sw i t hi s o9 0 0 0 ( 19 9 4 ) c l a u s e s ) ；e c c 标准即网络课 程认证标准( e 1 e a r n j n gc o u r s e w a r ec e r t i f i c a t i o ns t a n d a r d s ) ； c w aq u a l 时 a s s u r a j 】c es t a n d a r d 即欧洲标准委员会信息社会标准化系统学习技术工作组 ( c e n i s s sw b r k s h o po nl e a m i n gt e c l u l o l o g y )