（旅游管理专业论文）我国山岳型风景区可持续发展研究.pdf

摘要 我国山岳型风景区因其较高的旅游价值受到旅游者的青睐，近年来旅游人数 持续攀升。旅游人数的增多使山岳型风景区的资源保护压力不断增大，资源保护 方面问题频出。并且，随着旅游业的高速发展和旅游者品位的提高，旅游者对山 岳型风景区管理、服务、产品等方面的要求也不断提高，已经不再满足于粗放的 服务和传统的观光型产品，要求山岳型风景区实现管理和服务提升以及产品创 新。还有，近年来我国山岳型风景区与社区的冲突不断，在管理体制上的问题也 暴露得越来越明显。这些问题，都严重制约了我国山岳型风景区的发展。因此， 深入探讨我国山岳型风景区可持续发展问题显得相当迫切。 目前国内研究我国山岳型风景区可持续发展的文章很多，但大多研究一个特 定的风景区，如庐山、泰山等，没有总结出我国山岳型风景区的共同特点，提出 普遍适用的对策。并且国内对山岳型风景区可持续发展的研究主要集中在旅游资 源的保护和持续利用上，把管理服务方面、产品创新方面、利益相关者等方面纳 入的很少。本文认为我国山岳型风景区可持续发展的主体不只是资源，还应该包 括风景区的各利益相关者，尤其是重要的利益相关者如风景区的管理者、经营者、 社区居民、地方政府等，他们的管理水平、服务水平、经营水平、环境保护水平 都影响着山岳型风景区的可持续发展。 本文采用理论与现实相结合，实证与规范分析相依托，原理与案例分析相呼 应的方法对我国山岳型风景区的特征、在可持续发展方面存在的问题及对策进行 了全面的分析研究。论文首先对我国山岳型风景区可持续发展的相关理论：可持 续发展理论、利益相关者理论、社区参与理论进行了简单阐述，为后面的分析研 究打下理论铺垫。其次进入文章的主体部分，从分析我国山岳型风景区的特征入 手，研究了风景区在可持续发展方面容易产生问题的原因，接着详细分析了我国 山岳型风景区在可持续发展方面存在的主要问题，进而提出了几点对策。最后， 笔者对华山风景区在可持续发展方面存在的主要问题进行了实证分析，并对华山 风景区的可持续发展对策提出具体的建议。 关键词山岳型风景区可持续发展问题对策 t h es t u d yo fm o u n t ain t y p er e s o r t ss u s t ain a bied e v elo p m e n t a b s t r a c t m o u n t a i n t ) i p er e s o r th 嬲b e c o m eam 楚皿e tf o rt o u r i s mb e c a u s eo fi t s1 1 i g ht o u s t v a l u e t h e 印w i n gt o u r i s t sh a v em a d em ep r e s s u r eo fi t sr e s o u r c ep r o t e c t i o nb e c o m e l a r g e ra i l dl 鹕e r w i t ht h er a p i d l yd e v e l o p m e n to ft o 耐s t i n d u s 咄 v i s i t o r s r e q u l r 锄e 1 1 t s f o rm o u i l t a i n - t ) r p er e s o n s m a l l a g e m e n tl e v e l ， s e r v i c e1 e v e l ，锄d p r o d u c t i o n1 c v e la r ei m p r o v i n g 孕a d u a l l y ，t h e ya r en o ts a t i s f i e dw i m m ec o a r s es e n ，i c e a n dt 1 1 e 仇l d i t i o n a lp r o d u c t i o n ， t l l e yr e q u i r em o u n t a i n - t y p er e s o nt od e v e l o pi t s m a l l a g e m e n t 粕ds e i c el e v e l ，t 0h a v en e wp r o d u c t i o n h lr c c e n ty e a r s ，t h e r ea r e m 锄yc l i c l ( sb e t 、v e m em o u l l t a i n - t y p er e s o r ta n di t sc o l l l 】m u i l i t y a 1 1 dm ep r o b l e m so f t l l em a n a g e m 锄ts y s t e mh a v eb e c o m ea p p a r e n t t h e s ep r o b l e m sh a v er e s t r a i n e dt h e d e v e l o p m e mo fm o u i l t a i n t y p er e s o n s oi ti sl l i g ht i m et 0d i s c u s sm o u n t a i n t y p e r e s o r t ss u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t t h e r ea r eal o to f p a p e r st 0s t u d ym o u l l t a i n t y p er e s o r t ss u s t a i n a b l ed e v e l 0 呻叫 r c c 锄t l y ，b u tn l em 旬耐t yp a p e 璐h a v es t u d i c dc e n a 访m o u n t a i l l sl i l ( el u s h 锄 m o u i l t a i no ro m e r s ，t l l e yh a v en o ts u m m 耐z e dt h ec o m m o nc h a r a c t 嘶s t i c s a n d s 仃a t e 百e st os o l v et h ep r o b l e m s m o s to fm 啪f o c u s0 nt h ep r o t e c t i o n 锄ds u s t a i n a b l e l l s eo fr c s o u r c e ，f e ws t u d yt h eo t h e r s1 i k em 舭a g e m e n t ，s e r y i c e ，p r o d u c t i o n 锄dm e s t a l ( e h o l d e r s t l l i sd i s s e n a t i o n“n k sm a t m o u l l t a i n t y p er e s o r t ss u s t 咖a b l e d e v e l o p m e n ti n c l u d en o to n l ym er e s o u r c e ，b u ta l s ot l l es t a k e h o l d e r se s p e c i a l l yt 1 1 e i i n p o r t a n ts t a l ( e h o l d e r sl i k et h em 孤a g e r s 锄de x e c u t o r s ，m ec o n l i i l u r l i 够i n h a b i t 锄t s ， t h e1 0 c a lg o v e 砌m 锄t t h e i rm a l l a g el e v e l ，s e 耐c el e v e l ，a l l dr e s o u r c ep r o t e c t i o nl e v e i s 臼的n g l yi n n u 肌c en l o u n t a i n t ) r p er e s o r t ss u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t t 1 1 i sd i s s e n a t i o nc o n l b i n e sm e 0 巧w i t hp r a c t i c e ，s t u d yt h ec h a r a c t 耐s t i c so f m o 呲a i n - t y p er e s o r t ，m ep r o b l 锄s 锄ds t r a t e 百e so fi t ss u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t f i r s t ， i td e s c 曲e st h ec o 衄e c t e dt h e o r i e s ，s u c h2 u st t l et h c o r yo f s u s t a j n a b l ed e v e l o p m e n t ，t h e t h e o 巧o fs t a l ( e h 0 1 d e r s ，t h et h e o 巧o fc o 珊m u l l i 够 s e c o n d ，i ts u m m 撕z 郎廿l e c h a r a c t 酣s t i c so fm o 眦a i n - t ) 7 p er e s o n t 1 1 i r d ，i t 姐a l y s e s t 1 1 e p r o b l 锄sw l l i c h m f l u 朗c em o u i 】【t a i n - t y p er e s o r t ss u s t a i n a b i ed e v e l o p m e m f i n a l l yi t p u t sf 0 刑a r d s e v e r a ls t l a t e 百e st 0s o l v et 1 1 e s ep r o b l 锄s h lc o n c l u s i o n ，i t 锄a l y s e sm es p e c i f i c e x 锄p l e h u a s h 锄m o u i 】- t a i n k e y w o r d s ：m o 岫t a i n t ) ，p er e s o n ； s t m t e 舀e s s u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n t ；p r o b l e m s ； 西北大学学位论文知识产权声明书 本人完全了解西北大学关于收集、保存、使用学位论文的规定。 学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版。 本人允许论文被查阅和借阅。本人授权西北大学可以将本学位论文的 全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫 描等复制手段保存和汇编本学位论文。同时授权中国科学技术信息研 究所等机构将本学位论文收录到中国学位论文全文数据库或其它 相关数据库。 保密论文待解密后适用本声明。 学位论文作者签名：塑! 塑曼指导教师签名： 川年6 月，。日如曙年月，二日 西北大学学位论文独创性声明 本人声明：所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究 成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，本论文不包含其他人已经 发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得西北大学或其它教育机构的学位或证书而 使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确 的说明并表示谢意。 学位论文作者签名：讯a 匆 翘年名月幻日 1 导论 1 1 选题背景及意义 1 1 1 选题背景 山岳型风景区是以山地为旅游资源载体和构景要素的具有美感的地域综合 体。经过2 0 多年的发展，我国山岳型风景区特别是名山已成为重要的旅游接待 地，为我国旅游业发展发挥了重要作用。截至2 0 0 4 年2 月，在我国公布的1 7 7 处国家重点风景名胜区中，山岳型占了8 0 处，达到4 5 2 0 。至2 0 0 5 年7 月， 我国共有3 1 处世界遗产，其中名山1 0 处，约占总数的3 2 2 6 ；至2 0 0 4 年，我 国已公布9 批4 8 6 处a a a a 级景区，其中山岳型风景区有1 1 3 处，约占总数的 2 3 2 5 。随着经济发展和社会进步，人们的收入和闲暇时间不断增多，我国旅游 业已经进入大众旅游阶段。山岳型风景区因其较高的旅游价值逐渐受到旅游者青 睐，近年来的旅游人数呈现出持续攀升的良好态势。以华山为例，景区旅游人数 从1 9 8 2 年的1 8 1 3 万人次提高到2 0 0 7 年的1 0 7 7 5 万人次，增加了4 9 4 3 2 。 由于山岳型风景区往往具有旅游空间有限，生态环境脆弱，可恢复性差的明显特 点，随着旅游人数的大幅增加，使风景区环境受到很大的侵蚀和破坏，资源保护 压力不断增大。同时，由于旅游者的旅游经验日渐增多，对景区管理、服务的要 求也在不断提高，对山岳型风景区“一流资源，二流管理，三流服务 的现状 越来越不满意，简单粗放的管理和服务已成为制约山岳型风景区进一步发展的瓶 颈问题。随着时代变迁，旅游者的偏好也随之改变，从目前情况看，已经不再满 足于传统的观光型产品，要求山岳型风景区努力实现旅游产品的创新。同时，山 岳型风景区由于面积和体积巨大，涉及的行政区划和利益相关者比较复杂，旅游 的发展进一步加剧了风景区与社区居民的冲突发生，并且山岳型风景区在管理体 制上的问题暴露得越来越为明显。这些问题都严重制约了山岳型风景区的未来发 展。因此，深入探讨我国山岳型风景区可持续发展问题显得相当迫切。 1 1 2 选题意义 随着我国山岳型风景区旅游方面的蓬勃发展，学者对山岳型风景区的关注越 来越多，研究成果较多。但研究者的学科背景主要是地学工作者、生态工作者， 社会学、人类学、经济学工作者参与较少，对人在山岳型风景区发展中的作用的 研究不够。从目前情况来看，对山岳型风景区可持续发展的研究主要集中于资源 方面，把管理服务、产品创新、利益关系调整等纳入的很少。笔者认为，可持续 发展是一个宽泛的概念，旅游可持续发展的目标是一个多层次、多元化的体系， 山岳型风景区可持续发展的主体不只是资源，还应该包括风景区的各利益相关 者，尤其是重要的利益相关者如风景区的管理者和经营者、社区居民、地方政府， 他们的管理水平、服务水平、经营水平、环境保护水平都影响着山岳型风景区的 可持续发展。因此，笔者希望从一个全新的、系统的角度，对我国山岳型风景区 可持续发展提出一些建设性的建议和对策。 1 2 研究现状及文献综述 1 2 1 旅游市场研究 陆林从1 9 9 4 年一2 0 0 2 年对山岳型风景区的旅游市场进行了大量研究。陆林以 黄山、九华山为载体，对山岳型旅游地的旅游经济效益( 1 9 9 5 ) 和旅游地发展阶段 ( 1 9 9 7 ) 进行了系列分析。在旅游经济效益方面，研究发现山岳风景区旅游空间有 限、生态环境脆弱，数量型发展模式并不适宜。旅游淡旺季差异过大和游客人均 消费水平偏低是造成了山岳风景区旅游经济效益偏低的主要原因。在旅游地发展 阶段方面，确定黄山、九华山正处于发展阶段，并提出了使黄山和九华山进入理 想的持续时间长久的成熟阶段的具体方法。陆林( 1 9 9 6 ) 对黄山、庐山进行了实 证分析，测定了旅游经历对旅游地感知的影响。陆林( 1 9 9 6 ) 应用旅游地空间使用 曲线等技术，以安徽黄山、九华山和齐云山为例，阐述了山岳风景区旅游者的空 间行为。陆林( 1 9 9 7 ) 以黄山旅游者为实证分析对象，揭示了山岳风景区旅游者旅 游动机的基本特征，分析了中外不同类型旅游者旅游动机的差异。陆林( 1 9 9 4 ) 以 黄山为例探讨了山岳型风景区客流季节性产生的原因、引发的问题，并提出了相 应对策。陆林( 2 0 0 2 ) 对黄山、九华山、普陀山等山岳风景区与海滨型风景区客流 季节性进行了比较研究，描述了不同类型风景区客流的季节性特征。 张海霞等( 2 0 0 5 ) 以太白山为例的研究中发现，山岳旅游者的人口统计学特征 表现在：男女比例基本均衡，男性比例略高于女性；以中青年旅游者为主，1 5 4 4 岁的占到9 4 ；职业结构上，学生比例最大，占到4 1 ，其次是公司职员 和事业单位职员；文化程度上整体较高，本科学历占到7 8 ；月收入水平集中 在8 0 0 一15 0 0 元，山岳旅游花费集中在3 0 0 5 0 0 元。旅游动机以游览自然 风光和休闲度假为主，两者合计占到7 0 。 汪德根等( 2 0 0 4 ) 分析了山岳型旅游地国内客流的时空特性。发现在时间纬度 上：客流年际变化呈波浪式增长态势，客流季节分布差异明显，客流高峰日出现 在“五一、“十一 和每周的周六；空间纬度上有主要客源市场稳定和客源吸引 力增强的趋势。 2 1 2 2 旅游对生态环境影响研究 李贞( 1 9 9 8 ) 研究了旅游开发对丹霞山植被产生的影响，并提出了几点植被管 理对策。李进华( 1 9 9 8 ) 以黄山为例，分析了旅游开发对灵长类动物的影响。程占 江( 2 0 0 0 ) 以天龙山为例，采用敏感水平、群落景观重要值、物种多样性信息指数、 旅游影响系数和伴人植物比例等5 项指标，对该区植被与旅游的关系进行了分 析。胡文海( 2 0 0 0 ) 提出旅游活动造成山地灾害主要有：建设性破坏及乱采滥伐、 火灾、盗灾等。黄成林( 2 0 0 1 ) 分析了山岳型风景区旅游者活动、旅游供水工程、 旅游交通和服务设施建设对植物、水系、景观的影响。 马远军等( 2 0 0 1 ) 认为山岳型旅游地的生态环境系统具有不稳定性、敏感性和 脆弱性等特征。旅游造成了大气与水体等环境污染严重、生物多样性受到威胁、 建设性破坏频繁、水土流失不断加剧、景区城市化倾向严重等主要的环境问题。 孙道纬等( 2 0 0 5 ) 对山岳型旅游风景区脆弱性的评价方法进行了研究，筛选建立了 山岳型旅游风景区生态脆弱性评价指标体系，制定了脆弱性评价标准体系，构建 了山岳型旅游风景区生态脆弱度计算公式，并根据脆弱度值划分成五个不同的脆 弱级别。魏鸿雁等( 2 0 0 5 ) 以中国山岳旅游地旅游环境保护的对策为主要研究内容 对旅游环境的管理问题进行了研究，这些对策大致可分为宏观对策和微观具体政 策两个方面。 1 2 3 管理体制研究 汪德根，陆林等( 2 0 0 3 ) 通过对天柱山风景名胜区管理体制的剖析分析了目前 山岳型旅游地管理体制的主要问题，包括所有权、管理权和经营权界定不清；景 区管理缺乏权威性；景区内部利益划分不明确；景区经营机制改革滞后性。李树 民等( 2 0 0 1 ) 分析了景区管理混乱产生的历史和现实原因，并对华山风景区管理体 制的三次变革进行了分析，指出华山旅游地建立的统一管理制的改革举措，至今 仍然对于我国许多尚未实现统一管理旅游地的体制改革具有现实的借鉴意义。余 风龙等( 2 0 0 6 ) 以井冈山和黄山为例，对行政区划调整的旅游效应做了专题研究。 井冈山市行政区划调整从地脉和文脉上整合旅游资源，丰富旅游产品内涵；消除 原宁冈县旅游发展的多种屏蔽，统筹考虑生产力布局和基础设施建设，促进地区 旅游经济的整体发展；消除环境整治的政区壁垒。 1 2 4 旅游对社会的影响研究 全华( 1 9 9 4 ) 以武陵源风景区为例，讨论了旅游开发对风景区的正面和负面 社会影响。程占江( 2 0 0 3 ) 探讨了芦芽山旅游开发对社区的影响。林璧属，张希 等( 2 0 0 6 ) 对武夷山封闭式管理对利益相关者影响的研究表明，9 0 以上的景区内 居民对武夷山景区封闭式管理模式持反对意见，原因是他们进出景区从事茶叶种 植等农业生产活动很不方便。封闭式管理需要对区内l2 0 0 户53 0 0 人进行搬 迁，这不仅改变了他们的生活方式，还改变了他们的生活支出，所以大多数人也 不愿意搬迁。景区经营权转让后景区投资方和村民成为利益相关核心层，建立相 应的协调机制是必要的。 1 2 5 旅游开发与规划研究 保继刚( 1 9 9 5 ) 利用旅游地生命周期理论，分析鄂北丹霞山风景区的困境， 指出景区老化和开发不足导致旅游形象危机，提出了旅游资源拓展开发策略。万 绪才( 1 9 9 8 ) 运用定量方法对安徽山地旅游资源进行评价分析，并将其山地风景名 胜区划为三个等级，最后提出了该省山地旅游资源的开发设想。胡善风( 2 0 0 2 ) 认为黄山风景区的旅游资源开发达到了黄金时期，但在开发的同时也出现了一些 令人担忧的隐患和问题，就如何科学、合理、适度的开发提出了一些观点和措施。 田贵军( 1 9 9 7 ) 对张家界名牌游览线开发必要性、原则、策略进行了讨论。 王兴中( 2 0 0 4 ) 从旅游资源、风景区景观设计、形象设计、基础理念、空间规划 与设计、布局的空间手段，对三清山风景区的规划与设计进行了系统研究。 1 2 6 可持续发展研究 熊国保( 2 0 0 2 ) 针对江西龙虎山旅游资源开发的现状，分析了龙虎山旅游资 源可持续发展的机遇及面临的严峻形势，对龙虎山旅游资源的可持续发展提出了 一些建议。马占元( 1 9 9 9 ) 在综合分析秦岭北坡旅游资源开发优势和存在问题的 基础上，提出了要全面规划、合理开发、走可持续发展之路的对策。刘庆友( 2 0 0 3 ) 指出，庐山的旅游开发引起了牯岭镇城市化现象日益突出，出现了大量以民工形 式或个体旅游经商者形式出现的非常住人口，并导致居民生活区与游客住宿区混 杂，对可持续发展有影响。李其吴、刘红( 2 0 0 1 ) 对泰山生态环境和旅游资源进 行了分析，提出泰山旅游资源可持续发展的必由之路是生态旅游，并将泰山划分 为3 个生态功能区，进行了生态旅游的规划设计。李林( 2 0 0 4 ) 指出武当山走可 持续旅游发展道路的必要性，提出在观念、质量环境管理体系、旅游资源保护规 划、旅游产品开发等方面确立可持续发展的策略。 1 3 本文研究思路及框架结构 1 3 1 研究思路 本文采用理论与现实相结合，实证与规范分析相印证，原理与案例分析相呼 应的方法对我国山岳型风景区的特征、在可持续发展方面存在的问题及其对策进 4 行了全面的分析研究。首先，简单阐述了我国山岳型风景区可持续发展的相关理 论：可持续发展理论、利益相关者理论、社区参与理论，为后面的分析研究打下 理论基础。然后，在进入文章的主体部分后，先是分析了我国山岳型风景区的特 征，指出这些特征正是山岳型风景区更易在可持续发展方面产生问题的重要原 因，继而详细分析了我国山岳型风景区在可持续发展方面存在的主要问题。在以 上两部分研究的基础上，笔者总结研究了山岳型风景区可持续发展的对策。最后， 对华山风景区可持续发展进行了实证分析。笔者认为，我国山岳型风景区可持续 发展不只是资源方面的可持续发展，而且包括风景区的各利益相关者，尤其是重 要的利益相关者如风景区的管理者和经营者、社区居民、地方政府，在推动山岳 型风景区方面必须保持全面进步和协调发展。要通过不断提高他们的管理水平、 服务水平、经营水平、环境保护水平，才能实现我国山岳型风景区的可持续发展。 1 3 2 框架结构 如下图1 1 所示。 图1 1 本文的结构框架图 1 4 本文创新之处 1 4 1 国内研究我国山岳型风景区的可持续发展的文章很多，但大多研究一 个特定的风景区，如庐山、泰山、华山等，没有总结出我国山岳型风景区的共同 特点，在可持续发展方面的共同问题，得出普遍适用的对策。 1 4 2 国内对山岳型风景区的可持续发展的研究主要集中在资源方面，把管 理服务方面、产品创新方面、利益相关者方面纳入山岳型风景区可持续发展的研 究内容的很少。 本文认为我国山岳型风景区可持续发展的主体不只是资源，还应该包括风景 区的各利益相关者，尤其是重要的利益相关者如风景区的管理者和经营者、社区 居民、地方政府，他们的管理水平、服务水平、经营水平、环境保护水平都影响 着山岳型风景区的可持续发展。 1 4 3 本文应用了可持续发展理论、利益相关者理论和社区参与理论，来分 析我国山岳型风景区在可持续发展方面存在的问题，将理论与实践相结合，提出 了解决问题的对策。 1 4 4 笔者依托自己在华山风景区多年的工作经验，针对我国山岳型风景区 在可持续发展方面存在的问题，从局内人的角度进行了观察和分析，并用近年来 华山风景区的几个热点事件进行了实证分析，具有很强的实践性。 6 2 相关理论概述 2 1 可持续发展理论概述 2 1 1 可持续发展理论概述 1 8 世纪中叶，发源于英国的第一次产业革命带来了社会生产力的巨大进步。 到1 9 世纪4 0 年代，各资本主义国家先后完成了其工业化过程，年创造的生产力 比过去一切时代所创造的全部生产力还要多，还要大。生产力突飞猛进的发展， 不仅促进了社会生产力方式和经济结构的深刻变革，而且对人与自然关系的变化 产生了重大影响。这种影响主要体现在以下三个方面：( 1 ) 生产力的高度发展和 人口的快速增长，使得人类社会对生态环境的需求急剧增加；( 2 ) 现代科学技术 的进步，使人类干预自然、将自然资源变为自己需要的物质资料的能力和手段日 新月异：( 3 ) 在为满足经济增长而从生态环境中获取大量物质能量的同时，工业 生产过程中的剩余物也随着生产规模的不断扩大而成比例增加，这些剩余物绝大 部分都没有进行回收再利用或者必要的处理，而是作为废弃物直接排入环境中并 产生严重污染。过度的开发利用和大量废弃物污染，超出了生态环境自我调节机 制所能承受的限度，严重损害了生态环境的结构和功能，从而使其生产力下降。 以上三方面的影响，使人与自然的关系形成了互为因果的两极：一方面，经 济发展对生态环境的需求不断增加：另一方面，负荷过重和遭到严重污染的生态 环境日益恶化，人类社会发展面临着人口膨胀、资源短缺、粮食不足、能源紧张、 环境污染等困境。这就是人类与环境矛盾发展到今天的集中表现。 面对严峻的现实，国际上许多科学家、企业家和政治活动家纷纷发表文章、 著书立说，分析环境问题产生的原因，论述生态环境恶化的严重后果，寻求改善 环境和发展经济的人类持续发展对策，并因此形成了各种各样的理论和派别。可 持续发展理论的产生不是偶然的，而是有历史的客观基础的。总的来说，理论的 产生来源于实践的需要。先是有了需要研究的问题，才有可能产生研究这些问题 的理论。可持续发展理论的产生是为了解决人类与环境矛盾发展至今所带来的环 境问题，全球环境问题的存在是可持续发展理论产生的直接动困。 1 9 8 7 年世界环境与发展委员会出版的我们共同的未来( o u rc o m m o n f 1 j n 瓜e ) 中使用的可持续发展定义为：“持续发展是既满足当代人的需要，又 不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。”1 9 8 9 年第1 5 届联合国环境署 理事会通过的关于可持续发展的声明指出了可持续发展的严格定义，全文如 下： “可持续发展，系指满足当前需要而又不削弱子孙后代满足其需要之能力的 7 发展，而且绝不包含侵犯国家主权的含义。环境署理事会认为，要达到可持续发 展，涉及国内合作及跨国界合作。可持续发展意味着走向国家和国际的均等，包 括按照发展中国家的国家发展计划的轻重缓急及发展目的，向发展中国家提供援 助。此外，可持续发展意味着要有一种支援性国际经济环境，从而导致各国，特 别是发展中国家的持续经济增长和发展，这对于环境的良好管理也是具有很大重 要性的。可持续发展还意味着维护、合理使用并且提高自然资源基础，这种基础 支撑着生态抗压力及经济的增长。再者，可持续的关注和考虑，而不代表在援助 或发展资助方面的一种新形式的附加条件。” 这是经过发展中国家与发达国家长期的激烈辩论而最终得到环境署理事会 通过的声明，引起了国际社会的重视。1 9 9 0 年第二次世界气候大会部长宣 言和1 9 9 2 年联合国环发大会( 2 1 世纪议程) 等文件关于可持续发展的定义均 以声明所用的提法。 基于以上分析可以看出，可持续发展战略的基本内容： ( 1 ) 改变单纯的经济增长、忽视生态环境保护的传统发展模式； ( 2 ) 由资源型经济过渡到技术型经济，综合考虑社会、经济、资源与环境 效益； ( 3 ) 通过产业结构调整和合理布局，开发应用高新技术，实行清洁生产和 文明消费，提高资源的使用效率，减少废物排放等措施，协调环境与发展之间的 关系，使社会经济的发展既能满足当代人的需求，又不致于对后代人的需求构成 危害，最终达到社会、经济、资源与环境的持续稳定发展。 从上述内容的分析可以看出，可持续发展是人与环境矛盾运动中形成的唯一 正确的发展选择。这种选择己不只学者们书斋里的议论，而己被越来越多的人们 所接受并转变成为长期发展战略决策。由于这种选择关系到全人类的切身利益和 长远利益，因而受到全人类的普遍关注。 发达国家和发展中国家之间尽管存在分歧，但在最高层次上却一个切合点， 这就是双方都希望环境和发展协调统一，使人类在地球上能够更好地生存和发展 下去，实现人类的持续发展。 可持续发展已是我国的既定发展战略。我国作为一个拥有1 3 亿人口的发展 中国家，由于经济水平的关系，以前我们主要追求经济的发展。改革开放以来， 通过实现环境保护这一基本国策，环境与经济的协调发展取得了明显成效，受到 国际上的广泛称赞。1 9 9 2 年联合国环发大会之后，国务院各部门着手研究制定 我国的可持续发展战略，也就是中国2 1 世纪议程。1 9 9 4 年3 月2 5 日，国 务院第1 5 次常务会议通过了中国2 l 世纪议程中国2 1 世纪人口、环境 与发展白皮书，这是1 2 亿人口的大国颁布的“可持续发展纲领”，也是世界上 第一个出台的国家级“2 1 世纪议程 ，它庄严地向国际社会承诺，中国将为实现 “2 1 世纪议程 这个全球共识，加强国际合作，促进世界经济发展和全球环境 保护，走世界可持续发展的道路。继而，国家环保局提出了“中国跨世纪绿色工 程计划 ，国务院下发了关于环境保护若干问题的决定，特别是1 9 9 6 年7 月 2 9 日，国务院办公厅以国办发【1 9 9 6 】3 1 号文转发的国家计委、国家科委关于 进一步推动实施中国2 l 世纪议程意见的通知，进一步明确了有关概念，指出： “可持续发展就是既要考虑当前发展的需要，又要考虑未来发展的需要，不以牺 牲后代人的利益为代价来满足当代人利益的发展；可持续发展就是人口、经济、 社会、资源和环境的协调发展，既要达到发展经济的目的，又要保护人类赖以生 存的自然资源和环境，使我们的子孙后代能够永续发展和安居乐业。 这是可持 续发展思想的一个完整的表述，这一思想认为人类必须改变以人类为中心实行 “改造自然、征服自然的传统思想，而强调人类应该与自然协调和谐地共同生 存与发展，保护人类赖以生存的物质基础和生存空间，限制人类的经济活动和社 会发展超过自然资源和生态环境系统可以承载的能力。 2 1 2 可持续发展理论在旅游业的具体阐述 可持续发展理论有着巨大的生命力，逐渐深入到人类发展的每个领域。目前， 旅游业已经成为世界上最大的产业之一，旅游活动的加剧使旅游地生态环境、社 会经济的发展遭受到一系列影响，有些甚至严重到损害旅游业赖以存在的旅游资 源和环境质量，导致旅游地衰落的加剧。 1 9 9 0 年，在加拿大温哥华召开的全球可持续发展大会旅游组行动策划委员 会会议上，提出了旅游业可持续发展的目标：( 1 ) 增进人们对旅游所产生的环境、 经济效应的理解，强化其生态意识；( 2 ) 促进旅游的公平发展；( 3 ) 改善旅游接 待地的生活质量；( 4 ) 向旅游者提供高质量的旅游经历；( 5 ) 保护旅游开发赖以 生存的环境质量。 由此可见，旅游可持续发展的目标是一个多层次、多元化的体系，其核心就 是要实现满足游客需求和满足旅游区居民需求相统一，保证当代人在从事旅游活 动的同时不损害后代为满足其旅游需求而进行旅游开发的可能性。 旅游可持续发展，是以保持生态系统、环境系统和文化完整性为前提的，在 保持和增加未来旅游发展机会的条件下所实现的现时的旅游发展。旅游可持续发 展的内部特征是生态环境压力与社会压力小于旅游系统的承载力，外部特征是增 长连续性、系统稳定性和代际公平性。 旅游的可持续发展包括环境的、体验的、社会文化的、经济的可持续发展。 旅游可持续发展的核心是：经济效率、社会公平与环境完整的统一。 9 2 2 利益相关者理论概述 利益相关者理论是2 0 世纪6 0 年代左右，在美国、英国等长期奉行外部控制 型公司治理模式的国家中逐步发展起来的。与传统的股东至上的企业理论主要区 别在于，该理论认为任何一个公司的发展都离不开各种利益相关者的投入或参 与，比如股东、政府、债权人、雇员、消费者、供应商，甚至是社区居民，企业 不仅要为股东利益服务，同时也要保护其他利益相关者的利益。 西方学者真正给出利益相关者的定义是2 0 世纪6 0 年代的事情。1 9 6 3 年， 美国上演了一出名叫“股东 的戏，斯坦佛大学研究小组受此启发，利用另外一 个与之对应的词“利益相关者 来表示与企业密切关联的所有人。他们给出的利 益相关者的定义是：对企业来说存在这样一些利益群体，如果没有他们的支持， 企业就无法生存。虽然这样的界定是非常狭义的，但毕竟使人们认识到，企业存 在的目的并非就是为了股东服务，在企业的周围还存在许多关乎企业生存的利益 群体。 进入2 0 世纪8 0 年代以后，随着经济全球化的发展以及企业间竞争的日趋激 烈，人们逐渐意识到经济学家早期从“是否影响企业生存的角度界定利益相关 者的方法有很大的局限性。1 9 8 4 年，弗里曼出版了战略管理：利益相关者管 理的分析方法一书，明确提出了利益相关者管理理论。利益相关者管理理论是 指企业的经营管理者为综合平衡各个利益相关者的利益要求而进行的管理活动。 与传统的股东至上主义相比较，该理论认为任何一个公司的发展都离不开各利益 相关者的投入或参与，企业追求的是利益相关者的整体利益，而不仅仅是某些主 体的利益。这些利益相关者包括企业的股东、债权人、雇员、消费者、供应商等 交易伙伴，也包括政府部门、本地居民、本地社区、媒体、环保主义等的压力集 团，甚至包括自然环境、人类后代等受到企业经营活动直接或间接影响的客体。 这些利益相关者与企业的生存和发展密切相关，他们有的分担了企业的经营风 险，有的为企业的经营活动付出了代价，有的对企业进行监督和制约，企业的经 营决策必须要考虑他们的利益或接受他们的约束。从这个意义讲，企业是一种智 力和管理专业化投资的制度安排，企业的生存和发展依赖于企业对各利益相关者 利益要求的回应的质量，而不仅仅取决于股东。这一企业管理思想从理论上阐述 了企业绩效评价和管理的中心，为其后的绩效评价理论奠定了基础。 随着利益相关者理论的发展，该理论逐渐被用到旅游研究中。2 0 世纪8 0 年 代中后期，在一些旅游文献中开始出现“利益相关者”这一词汇。2 0 世纪9 0 年 代中后期，这一理论开始引起旅游学者深入的研究和思考。1 9 9 9 年，“利益相关 者 这一概念出现在世界旅游组织制定的全球旅游伦理规范这一旅游官方文 献中。 1 0 从研究内容看，国外对利益相关者理论的应用集中体现在三个方面：( 1 ) 对 旅游利益相关者的界定；( 2 ) 在旅游规划和管理决策中对利益相关者进行实证调 查分析；( 3 ) 面向规划和管理中的利益相关者之间的冲突和协作问题，探讨解决 对策和管理措施。 国内对这一理论研究还较少，其中最早见于2 0 0 2 年保继刚等编制的桂林 市旅游发展总体规划( 2 0 0 1 2 0 2 0 ) 。现在，除旅游规划领域外，这一理论也被 用来探讨景区、旅行社、目的地、生态旅游等不同主体的管理和发展问题。 从国内外的研究来看，利益相关者理论在旅游领域的运用已经取得了初步的 成果。国外研究者主要集中于利益相关者的协作方面的研究，包括协作的原因分 析、协作的组织形式、协作程序和途径、协作过程管理以及协作的效果评估。国 内的研究还处于理论的引入阶段，内容相对还比较粗浅，主要集中在对利益相关 者之间的复杂关系的探讨上，突出说明利益相关者参与规划和管理的重要性，但 是对具体的根源和对策探讨的还不够系统和深入。 尽管如此，这些研究中所使用的方法启发我们利益相关者理论在旅游领域中 研究的广阔前途，例如与管理学、社会学、政治学等领域的理论相结合的方法， 利益相关者与系统动力学的反馈分析相结合的方法等。一方面我们可以利用这些 方法来研究旅游领域中不同系统的利益相关者的利益诉求、权力和资源、互动关 系以及变化和发生变化的原因，不失为揭示旅游系统发展演化的内在机制的一个 切入角度；另一方面还可以从上面的分析过程中寻找利益相关者出现冲突的原 因，利于研究具体的治理和协调对策。 j u l i oa r a m b 锄【l l l 和谢彦君在中国旅游研究的多维视野对国内与国外相关 文献的评述一文中指出：“旅游发展的动力，在全世界都可以找到类同的模式， 尤其是在发展中国家之间。在这个模式的基本框架当中，就其所牵涉到的主体成 分而言，有社区、当地政府、外部投资者、国内或国际组织机构，等等。这些主 体实际上怀有不同的动机和目的，因此在旅游发展过程中也就会扮演不同的角 色。这些主体之间的相互作用关系，以及他们与旅游者所编织成的一个动态网络， 则成了影响旅游地发展方向和性质的关键因素。 至于旅游景区，其相关利益者包括：旅游景区的投资方、旅游景区的管理经 营方、旅游景区的所在社区、旅游景区目标市场、旅游景区内的资源、地方政府、 各级政府部门等。 应用利益相关者理论，可以得出景区的经营管理活动要为平衡各利益相关者 的利益要求而展开，任何一个景区的发展都离不开各利益相关者的投入或参与。 景区追求的是利益相关者的整体利益，而不仅仅是某个主体的利益。利益相关者 理论要求重视相关者的利益诉求，协调他们之间的利益冲突，承担起超越经济目 标的更广泛的社会义务和责任。利益相关者理论本质是支持旅游可持续发展理论 的。 2 3 社区参与理论概述 社区参与旅游发展理论产生的背景是，全球旅游业的大规模、高速度发展给 旅游目的地的生态环境和社会文化带来了日益明显而广泛的消极影响。在旅游开 发过程中，当地居民和他们的社区常常被作为开发的客体，大量的利益从社区居 民身边流走，但当地居民却不得不承担旅游所带来的消极影响。正是在这一现实 背景下，“社区参与 思想应运而生。 1 9 8 5 年墨菲( p e t e re m 唧h y ) 在其著作旅游：一个社区方法一书中较 为详细地阐述了旅游业对社区的影响和社区对旅游业的响应，以及如何从社区角 度去开发和规划旅游。他把旅游看作一个社区产业，作为旅游目的地的当地社区 类似于一个生态社区。这样，他便构建了一个社区生态模型。社区的自然和文化 旅游资源相当于一个生态系统中的植物生命，它构成食物链的基础，过份地索取 会导致植物的减少和自然退化。当地居民被看作是生态系统中的动物，他们作为 社区吸引物总体中的一部分，既要过日常生活又要作为社区展示因素和提供服务 的对象。旅游业类似于生态系统中的捕猎者，而游客则是猎物。旅游业的收益来 自游客，游客关心的是旅游吸引物( 自然与文化旅游资源以及娱乐设施) 和服务， 这是“消费 的对象。这样吸引物和服务、游客、旅游业以及当地的居民便构成 一个有一定功能关系( 生物链) 的生态系统，他们也就成为这个系统中的主要成 分。他们的比例和关系是否协调，直接关系到旅游地系统的健康和稳定。按照这 种思想方法去认识和组织社区旅游业便称为社区方法。 不少学者对社区参与旅游发展进行了界定，如：( 1 ) 社区参与既是政府及非 政府组织介入社区发展的过程、方式和手段，更是社区居民参加社区发展计划、 项目等各类公共事务与公益活动的行为及其过程，体现了居民对社区发展之责任 的分担和对社区发展之成果的分享；( 2 ) 社区参与是受益人影响发展项目的实际 及方向的一种积极主动的过程。这种影响主要是为了改善和加强他们自己的生活 条件，如收入、自立能力以及他们在其他方面追求的价值；( 3 ) 公众参与指的是 通过一系列的正规和非正规的机制直接使公众介入决策；( 4 ) “参与并不是政 府居高临下地对居民的一种权利施舍，而是后者多年来以各种方式进行抗争以及 社会民主化发展的结果，“参与”目前已是发达国家社区建设的必要环节；( 5 ) 社区参与意味着社区的人们有权利和责任参与揭示自身的问题，指出自身的需 要，评估自身的资源，并找出解决问题的办法。 社区参与旅游发展不仅指把社区作为旅游发展的主体进入旅游规划、旅游开 1 2 发等涉及旅游发展重大事宜的决策、执行体系中，仅仅将社区作为旅游发展的主 体之一，看重的依然是旅游的发展而非社区的发展，真正的社区参与应该是为了 自身的发展而在指导下寻找适意的发展道路。政府“自上而下”的推行和社区“自 下而上的参与是现代化的双向互动过程，社会的整体发展和进步由来于基层社 区发展的推动。因此，社区参与旅游发展是在旅游的决策、开发、规划、管理、 监督等过程中，充分考虑社区的意见和需要，并将其作为主要的开发主体和参与 主体，以便在保证旅游可持续发展的前提下实现社区的全面发展。 1 9 9 7 年世界旅游组织、世界旅游理事会与地球理事会颁布的关于旅游业 的2 1 世纪议程实现与环境相适应的可持续发展明确提出了社区参与是旅 游可持续发展的重要内容和环节，倡导在可持续旅游发展中把居民当作关怀的对 象，并把旅游目的地居民的参与作为旅游发展过程中的一项重要内容和不可缺少 的必需环节，从而进一步扩大了社区参与理论指导旅游发展的影响。 1 3 3 我国山岳型风景区特点分析 与海滨性、草原型、河流型、古村落型等类型的风景区相比，我国山岳型风 景区有着明显不同的特征。归纳和总结出它的若干特征，有助于找出我国山岳型 风景区在可持续发展方面存在的问题。 3 1 地形地貌独特复杂，景观丰富多彩 山岳大多是地球内动力作用的产物，因构造和岩性不同而山体形态各异。因 构造不同而形成的地质名山有华山、峨眉山、衡山等。因岩性组成不同分为花岗 岩、石灰岩、火山、砺泥岩等，其中花岗岩名山有泰山、黄山、九华山等，都因 峰奇石异而闻名；石灰岩名山有“无山不洞，无洞不奇”的特点。 从自然景观来看，山岳型风