（世界史专业论文）英国的早期现代化与社会保障制度.pdf

摘要 1 8 世纪末，英国开始工业化进程，短短的几十年，它就彻底地故变 了英国的面貌。 本文第一部分，作者首先分析了工业化产生的双重后果。一方面， 资本在英国大量积累，滚滚而来的财富出现在这样一个狭小而资源有限 的国度里，向世人展示了工业的力量。随财富而来的，是国家的强大， 英国可以与整个欧洲抗衡，可以把殖民的触角伸向世界的任何地方。另 一方面，贫穷和失业也在英国迅速蔓延。财富的积累不仅更加扩大了贫 富之间的差距，而且使许多诚实的劳动者处于贫穷的煎熬之中。 工业既产生财富，又产生贫穷，面临这样个历史的悖论，英国社 会各阶级开始痛苦的摸索，试图寻找到一条既能促进工业发展，又不至 造成普遍贫困的道路。本文的第二部分，详细分析了英国社会各阶级对 社会问题的种种摸索以及社会保障制度理论的发展。1 9 世纪中期起，越 来越多的人认识到，社会应当对贫穷承担责任，形形色色的社会主义理 论逐渐产生。在1 9 世纪末，英国出现了费边社会主义和新自由主义两 种对英国社会保障制度的发展产生重要影响的政治思想。费边社会主义 从资本主义外部，新自由主义从资本主义内部对当时的社会制度进行了 批判，从社会福利政策方面分别提出了自己的主张。这些思潮的出现奠 定了社会保障理论的基础。 对社会保障制度形成的原因，本文也从各个方面进行了讨论。工业 化产生了大量的财富，然而这个当时世界上最富裕的国家，它的国民却 处于贫困之中，这让英国陷入了十分尴尬的境地。还有布尔战争的失败， 国民体质的下降，工人运动的蓬勃发展，国内局势的不稳定，都使英国 政府意识到这些社会问题必须解决。从1 6 0 1 年伊丽莎自济贫法开 始，英国不断调整社会政策，同时各种社会保障理论不断完善，最终完 成了自上而下的思想传输，成为政府决策的依据。1 9 0 6 年上台的信奉新 自由主义的自由党政府，在深受费边主义影响的工党支持下，进行了围 绕养老金的一系列社会立法，确立了英国社会保障制度的雏形。 通过分析英国社会保障制度的形成过程，笔者认为制度的形成是由 社会各阶级的合力所推动，最终由政府力量通过法律程序实行。并对英 国社会保障制度的形成，这一漫长的过程进行了经验总结。 关键词：英国：工业革命；社会保障制度； a b s t r a c t a tt h ee n do f1 8 t hc e n t u r y ， b r i t a i nb e g a nt h ep r o c e s so f i n d u s t r i a l i z a t i o n i ns h o r td e c a d e s ， i t c o m p l e t e l yc h a n g e d b r i t a i ni ne v e r ya s p e c t i nt h ef i r s t p a r t o f t h i s p a p e r ， i t a n a l y z e d t h et w o c o n s e q u e n c e s o fi n d u s t r i a l i z a t i o n 0 nt h eo n eh a n d ，t h e a c c u m u l a t i o no fc a p i t a li nt h eu n i t e dk i n g d o ms h o w e dt h ew o r l d t h ea m a z i n gp o w e ro fi n d u s t r yt h a to u t p o u r i n go fw e a l t hc o u l d g a t h e ri ns u c has m a l lc o u n t r yw i t hl i m i t e dr e s o u r c e s w i t hw e a l t h c a m e ，b r i t a i nb e c a m em o r ea n dm o r es t r o n gs ot h a ti tc o u l dc o u n t e r a g a i n s tt h ew h o l ee u r o p e ， m e a n w h i l ei t sc o l o n i a lt e n t a c l e sw e r e e x t e n d e de v e r y w h e r ei nt h ew o r l d 0 nt h eo t h e rh a n d ， p o v e r t ya n d u n e m p l o y m e n tw e r er a p i d l ys p r e a di nb r i t a i n t h ea c c u m u l a t i o no f w e a l t hn o to n l yw i d e n e dt h eg a pb e t w e e nt h er i c ha n dp o o r ， b u t a l s ot h r e wm a n yh o n e s tw o r k e r sl i v i n gi np o v e r t y i n d u s t r yb r o u g h tw e a l t ha n dp o v e r t y f a c i n gs u c hah i s t o r i c a l p a r a d o x ， t h eb r i t i s hs o c i a lc l a s s e sp a i n f u l l ye x p l o r e da n dt r i e d t of i n daw a yo fi n d u s t r i a ld e v e l o p m e n tw i t h o u tw i d e s p r e a dp o v e r t y i ns e c o n dp a r t ，t h i sp a p e rt r i e st oa n a l y z et h a tf a c i n gt h e s e s o c i a lp r o b l e m s ， e v e r yc l a s si n b r i t a i nh o wt os 0 1 v e t h e s e p r o b l e m sa n dt h ed e v e l o p m e n to ft h es o c i a ls e c u r i t yt h e o r y m o r e a n dm o r ep e o p l eh a dr e a li z e dt h a tt h es o c i e t ys h o u l dr e s p o n s i b l e f o rp o v e r t y a n dd i v e r s ef o r m so fs o c i a l i s mh a de m e r g e ds i n c et h e m i d1 9 t hc e n t u r ) r a tt h ee n do f1 9 t hc e n t u r y ， t h e r ew e r et w o p o l i t i c a lt h e o r i e se m e r g e d f a b i a ns o c i a l i s ma n dn e w l i b e r a l i s mw h ic hh a dm u c hi m p a c to nt h ed e v e l o p m e n to fb r i t i s h s o c i a ls e c u r i _ l ys y s t e m f 、a b i a ns o c i a l i s mc r it i c i z e dt h es n c i a l s y s t e m “n d l d v ) c a t e dw e l f a r e p o l i c i e sf r o mt h eo u t s i d eo f c a p i t a l i s w h i l en e wl i b e r a l i s mf r o mt h ei n s i d e t h ee m e r g e n c e o ft h e s ei d e a sl a i dt h et h e o r e t i c a lf o u n d a t i o no fs o c i a ls e c u r i t y t h e s ea ls otir e st of i n do u tt h er e a s o n so fb r i t is hs o ci a l s e c u r i t y s y s t e m ， a n dd i s c u s s e di tf r o me a c h a s p e c t i n d u s t r i a l i z a l i o nm e a n sw e a l t h ， b u ti nt h er i c h e s tc o u n t r y s p e o p l ew e r eu n d e rp o v e r t y ， w h i c hd r a g g e dt h eb r i t a i ni nav e r y e m b a r r a s s i n gp o s i t i o n d e f e a t e di nb u l lw a r1 9 3 4 ，t h ed e c l i n e d n a t i o n a lp h y s i q u e ，t h ef l o u r i s h e d1 a b o rm o v e m e n t ，a n dd o m e s t i c i n s t a b i l i t yf o r c e dt h eb r i t i s hg o v e r n m e n ta w a r e n e s so ft h e s e s o c i a li s s u e sm u s tb es o l v e d t h e r e f o r e ， t h eb r i t i s hg o v e r n m e n t h a dc o n t i n u o u s l ya d j u s t e ds o c i a l p 0 1 i c ys i n c e1 6 0 1e l i z a b e t h ”p o o rl a w ”，a n dd i v e r s es o c i a l s e c u r i t yt h e o r i e sc o n t i n u a l l y d e v e l o p e da n dt r a n s f e r r e dt o p d o w n ， f i n a ll yb e c a m et h eb a s i sf o r g o v e r n m e n td e c i s i o n m a k i n g i n1 9 0 6t h el i b e r a lp a r t yg o v e r n m e n t b e l i e v i n g l e g i s l a t i i nt h en e wl i b e r a l i s mc a m ei n t op o w e r ，as e r i e so fs o c i a l o no np e n s i o n s ，a n df i n a ll yt o o ks h a p et h eb r i t i s hs o c i a l 一 s e c u r i t ys y s t e mu n d e rt h es u p p o r to ft h el a b o rp a r t yw h i c h i n f l u e n c e db yf a b i a ns o c i a l i s m t h r o u g ha n a l y z i n go ft h ep r o c e s so fb r i t i s hs o c i a ls e c u r i t y s y s t e me s t a b l i s h m e n t ， t h ew r i t e rt h o u g h tt h ee s t a b l i s h m e n to f t h i ss y s t e mw a sd u et ot h eu t u a le f f o r to fe v e r yc l a s s ， a n d f i n a ll yc a r r i e do u t l e g a l l yb yg o v e r n m e n t t h i s p a p e ra l s o s u m a r i z e dt h ee x p e r i e n c eo ft h i ss y s t e m1 0 n g t e r me s t a b l i s h m e n t k e yw o r d s ：b r i t a i n ： i n d u s t r i a lr e v 0 1 u t i o n ： s o c i a ls e c u r i t y s y s t e m v 刖吾 社会保障制度，又称福利制度，是指国家和社会为了维护社会成员 的基本生存权利，保证和促进社会稳定和经济发展，对由于各种原因而 失去生活保障的社会成员给予一定物质帮助的社会安全制度。它是国家 关于社会保障的法律、规定及其实施办法的总称，是国家经济制度的重 要组成部分。 社会保障制度的产生是一个漫长而又复杂的过程。前工业化时期， 社会保障制度尚未萌芽，家庭保障是社会保障最基本的形式。家庭是人 类社会的基本细胞，自人类社会进入“文明时代”以后，家庭就成为相 对稳定的基本社会单位，并承担了繁衍后代的职能、生产职能，教育职 能以及老、弱、病、残人员的保护职能。然而工业化的产生使家庭结构 起了重要的变化，其中之一便是家庭的赡养老年人的功能弱化了。因为 就业机会、城市化及住房条件的限制，当然也因为观念的某些改变，老 年人与子女不在一起居住成为一种很普遍的现象。这些变化使一些家庭 对老年人的照顾成为问题。工业革命使家庭不再提供劳动组织基本形 式，社会保障制度应运而生。 社会保障制度的幼芽，发端于1 9 世纪的工业化鼻祖英国，正式形 成于1 9 世纪末的德意志帝国。之后资本主义世界的国家相继制定了与 本国国情相关社会保障制度：2 0 世纪初，英国又率先建立了福利国家， 这一新制度又在全欧风靡，各国争相效仿，并逐一建立了水平不等的福 利国家或社会保障制度。无疑，英国是社会保障制度形成中的一个最重 要的历史渊源。对于英国社会保障制度的形成，因而也就显得意义重大。 英国的早期现代化与社会保障制度 引言 o 1国内外研究现状 社会保障制度不是一种普通的国家政策，它集中反映了该国经济 发展状况以及对付贫穷的能力，也反映出该国占统治地位的政治哲学 和社会思潮。它不但直接影响着每个人的经济生活，而且也影响着人 们的行为方式与观念形态，影响着各种社会利益集团关系的重新调 整，甚至整个民族的历史进程。因此，它理所当然地引起了学者专家 们的关注与兴趣。英国的社会保障制度最终发展成为福利国家制度， 其在英国确立迄今尚不过6 0 余年，有关的文章与专著却已蔚为大观。 国外学者们从不同的角度探讨了英国社会保障起源，发展与成 因。对英国的社会福利政策究竟起自何时? 尽管学者们对此颇有分 歧。但是研究的焦点还是集中于社会保障制度的成因。s 伍德 ( s w o o d ) 认为，广泛的现代化与帝国实力不相称的贫穷是建立社会 政策的最初动因，这种观点在学术界得到了广泛的认可。卡尔文伍 达德( c a l v i nw o o d a r d ) 提出，保障制度的建立主要是传统与现实的 规范发生转变的结果。伍达德从历史哲学的角度探讨福利制度的成 因，其见解无疑具有相当的深度。另外一批学者则主要从另一极为重 要的领域经济领域去探索福利制度的成因。里蒙林杰认为现代卫 生保健与福利纲领的发展至少是对不断提高的生产率以及劳工在经 济生活中不断增长的神圣作用所作出反响的一部分。德里克弗雷泽 ( d e r e kf r a s e r ) 的英国福利国家的演进一书从经济变化的角度 较为详细地分析了福利国家发展演变的历史。还有一些学者则认为工 人阶级的政治组织工党在福利国家的建立中也起了相当的作用，但大 部分只是认为，工党只是在福利国家建立的最后阶段才加入了这个队 伍，同时也很少将劳工争取自己权力的斗争与社会政策的变化联系起 硕士学位论文 来进行考察。 与很多探讨社会政策和福利国家的专著和论文不同，帕特- 莱恩 ( p a tt h a n e ) 的福利国家的基础一书不是就社会政策讨论社会 政策，而是将其与经济形势和政治权力结构的变化结合起来进行探 讨，并与其余发达国家的状况作了对比，指出福利制度的发展不是一 种独特的英国现象，而是一种历史发展的必然趋势。莱思的分析很 具有说服力，但她过分强调经济与政治等外在环境因素的影响，而忽 略了其他非经济因素是这本著作比较明显的不足之处。 在国内，社会保障学是一门新兴的学科，它的建立和发展来自于 社会保障制度改革实践的需要。我国社会保障制度改革始于8 0 年代 初期，伴随着改革相关课题的研究，社会保障学作为一门独立的学科 于9 0 年代初产生。南京大学的陈晓律教授的英国福利制度的由来 与发展一书是国内最早研究英国社会保障制度成因的著作，其中 些观点和理论在国内依然是被学者们所认可的。华中科技大学的丁建 定教授的从济贫到社会保险一一英国现代社会保障制度的建立 ( 1 8 7 0 1 9 1 4 ) 主要是针对英国从济贫法制度向社会保险制度的转变 这一问题做了专题性研究。1 9 9 7 年中国社科院定下了当代社会保 障制度研究丛书的课题，历时三年撰写完成。这套丛书内容涵盖了 社会保障制度的起源和发展，改革和道路选择，各主要资本主义国家 的社会保障制度研究，军人社会保障制度研究以及社会保障制度的国 际比较等内容，是目前国内比较全面和权威的套社会保障制度的研 究丛书。 0 2 主要内容与创新之处 本文第一章，作者首先介绍了英国早期现代化的成果，之后分析 了在这些成果的背后产生的一些严重的社会问题，尤其是妇女、儿童、 p a tt h a n e t h e f o u n d a t i o no f t h ew e l f a r es t a r e l o n g m a n ，1 9 8 2 英国的早期现代化与社会保障制度 老人以及农村地区的贫困问题，与我国目前的一些基本国情有着一定 的可比性。作者分析了产生社会问题的原因，提出了制度性方面的因 素，具有一定的创新意义。 本文第二章，作者主要分析了针对这样的一些社会问题，英国的 各个阶层所做出的反应。首先论述了英国社会对这些社会问题看法的 转变过程，以及在转变过程中逐渐形成了各种社会保障理论；其后分 析了英国政府自伊丽莎白时代就已开始的社会政策，在理论发展与社 会运动的推动下，英国政府不断调整社会政策，最终确立了现代社会 保障制度的基础。本章也是本文的重点所在，笔者认为一个制度的确 立是要通过社会各阶层的合力推动，最终通过政府行为去实现的。作 者的这些观点有一定的创新之处，对社会保障制度的理论发展也有一 定的繁荣作用。 本文第三章，作者总结了英国在建立社会保障制度过程中的成就 与失误，对这一漫长的过程进行了经验总结。希望对我国刚刚起步的 社会保障制度起到些许的作用，或在理论上能有所贡献。 o 3 理论与实践意义 现代社会保障制度是工业社会发展到一定阶段的必然产物，它是 由中央政府通过社会立法推行社会保险制度以及其他社会政策和措 施，以保证整个社会正常、和谐发展的一种社会安定政策与制度。在 不同社会制度的国家里，各国都根据本国的经济、社会发展水平及民 族、文化和历史等诸方面特有的观念，决定其范围、项目和保障水平。 英国是世界上最早的工业化、现代化国家，也是福利国家的首创国， 它在自身的现代化进程中不断调整社会保障制度，从工业革命初期开 始，以养老为主的社会弱势群体的保障责任由家庭向社会转移，并表 现为从非制度化向制度化的发展，政府一步步参与到弱势群体保障制 度的演变过程中来，并且日益成为这个演变过程中的主要角色和导 硕士学位论文 演。英国现代社会保障制度初步建立是在1 8 7 0 1 9 1 4 年之间，这一 时期也正是英国现代化进程的高速发展时期。因此，分析英国的现代 化进程与社会保障制度变化的关系，不仅是繁荣学术界的需要，也是 完善社会保障制度理论的需要。 随着工业革命的开始，现代化进程的不断加速，英国随之出现了 一系列由于现代化进程而带来的社会问题：失业增加、贫富差距拉大、 各种保险措施( 养老、工伤、医疗) 、工人维护自身权利的斗争的高 涨( 罢工、工人互助合作社) 。这些问题造成了各种各样的社会不稳 定因素。社会保障制度的制定有效的缓解了这些社会矛盾，使社会趋 与稳定，贫富之间的差距缩小，贫困的程度消除或者说是减少，人们 的生活水平得到提高。同时这些制度又对现代化的进程起到了推波助 澜的作用，并使英国逐渐发展成为第一个福利国家。研究这一课题， 分析英国如何根据本国的现代化进程以及进程中带来的社会问题来 制定相应的社会保障政策，对正处于社会转型时期，构建和谐社会， 同时社会保障制度又刚刚起步的我国来说有着十分重大的现实意义。 英国的早期现代化与社会保障制度 第一章英国早期现代化的后果、影响以及产生的社会问题 1 1 英国早期现代化的发展与繁荣 工业革命首先在英国产生并非偶然的。从1 7 i = 纪光荣革命开始， 英国政权就牢牢掌握在有产者的手里，英国形成了有利于资本主义生 长的政治环境；自1 6 世纪开始，随着旧式贵族的衰落和中等阶级的兴 起，英国逐渐形成了一种区别于欧洲大陆的社会结构，以土地贵族、 中等阶级和工资劳动者为主体的社会结构。这种社会结构逐渐形成了 一种重视经济活动的倾向，与欧洲大陆国家轻视经济活动形成了鲜明 对比。再加之霍布斯、约翰洛克、亚当斯密等一大批思想家的出 现，在英国社会形成了一种自由放任的经济思想，引起了人们对财富 的追求。从1 7 世纪末开始，一种追求和进取的精神开始在全英国扩撒， 并得到社会的承认与鼓励，结果就激发了人的创造力，引发出技术大 革命，这是工业革命重要的文化和社会因素。作为这种追求的结果， 英国在物质财富的生产方面发生突飞猛进的发展，英国成为“世界工 场”，率先跨进了“工业民族”的行列。整个民族在追求财富的过程 中，不断地改进各种技术以最大的限度去追求财富，因而工业革命首 先在英国发起是一种历史必然。 英国第一个完成了工业革命，实现了工业化，工业化意味着经济 的飞速发展和社会财富的巨大积累。全方位的现代化使英国一跃成为 世界头号强国，尤其是工业化为英国社会创造出了惊人的社会财富， 1 7 5 0 年至1 8 0 0 年问，英国的原煤产量翻了一番，1 8 0 0 年至1 8 3 0 年间又 翻一番，1 8 3 0 年至1 8 4 5 年间再翻一番，在整个1 9 世纪，英国的原煤产 量竞增加了2 0 多倍；生铁产量在l 7 4 0 至1 7 7 8 年问增加了4 倍，而随后 的发展又使得原棉进口大幅度增加，1 7 8 0 年至坞0 0 年间增加5 倍，整 个1 9 世纪增了3 0 倍。工业生产的增长推动了外贸出口的增长。1 8 1 6 a s ab r i g g s as o c i a lh is t o r yo fe n g l a n d l o n d o n ，1 9 8 7 p 1 8 6 5 硕士学位论文 年至1 8 4 2 年间，英国的外贸出口以每年7 的速度增长。1 8 4 2 年至1 8 7 3 年间，年增长率高达1 1 。从出口额来看，1 8 1 5 年仅为1 0 0 万镑，1 8 4 8 年为5 3 0 0 万镑，1 8 5 7 年为1 2 2 亿镑，到1 8 6 0 年达到1 3 6 亿镑。在随后 的l o 年内，这个数字又翻了一番。学工业生产及外贸的增长带动了经 济发展。1 8 7 2 年至1 8 j 2 年间，英国经济的年平均增长率达到3 一4 。 这一数字在今天的世界上似乎算不了什么，但对于当时的世界来说， 这样的发展速度是惊人的，当时世界的年平均增长率只有o 1 。锄这 样，到1 9 世纪中叶，英国已奠定了“世界工厂”的地位。1 8 4 8 年，英 国的生铁产量高于世界其他国家的总和，煤的产量占全世界总产量的 2 3 ，棉产量则占一半以上。 作为当时世界上唯一的工业国家，英国的工厂日夜开工，它的车 船四处奔忙，庞大的远洋舰队把大量原料运回英国，同时又把生产出 来的产品运往世界各个角落。在国内，产品的日益丰富使英国人的总 体生活水平有了很大的提高。一些过去只为贵族阶级所特有的奢侈 品，现在因为批量生产及价格下降而进入寻常人家。比如像以前较为 珍贵的棉织品、毛织品、长袜、床单、毯子、水壶、烹饪器、火炉以 及铁制壁炉等等，现在几乎被所有的社会阶层所享用。商品丰富及其 大众化发展到如此高的程度，以至于一位到过英国的法国人颇有感慨 地说：“像英国这样一个贵族的国家却成功地为人民提供物品，而法 国这样一个民主国家，却只会为贵族而生产。” 这一切，无疑都是工 业化的成果。 1 8 5 1 年，已成为“世界工厂”的英国终于可以向全世界炫耀它的 无比财富了。在女王丈夫阿尔伯特亲王的主持下，英国举办了第一界 世界博览会。为办博览会，英国专门花了2 2 周时间建造了世界上第一 l c b s e a m a n v i c t o r i a ne n 9 1 a n d l 0 n d o n ，19 7 7 p 2 6 t r e v o rm a y a ne c o n o m i ca n ds o c i a l i i s t o r yo fb r i t a i n1 7 60 1 9 70 ，e s s e x ，1 9 8 7 p 1 4 9 罗荣渠，现代化新论续篇【m 】北京：北京大学出版社，1 9 9 7 p 5 s ab r i g g s as o c i a lh is t o r yo fe n 9 1 a n d l o n d o n ，1 9 8 7 p 2 2 2 2 23 英国的早期现代化与社会保障制度 座完全用玻璃及金属建成的大厦“水晶宫”。水晶宫本身就是财 富的标志，它的造价为8 万镑，这在当时是一个巨大的数字。在博览 会的展品中，英国以工业品和机器为主，外国则以农产品和手工艺品 为主。展厅门口放着一个2 4 吨重的巨大煤块，使人一进门就感受到大 工业的庞大威力。英国展厅中那飞旋的机器以及数不尽的工业品，都 向参观者展示了英国的财富和力量。在为期1 4 0 天的展览中，有来自 全国乃至全世界的6 0 0 万人参观。英国的富足之名由此传遍全球，“水 晶宫”当时也成为英国繁荣与富裕的最重要标志。 工业革命造就了一批拥有巨大财富的新兴城市中等阶级，他们包 括发明家、工厂主、矿主，以及商界和金融界巨头等等。据统计，到 1 8 5 1 年时，英国中等阶级人数达3 0 0 万之多。中产阶级的生活虽然谈 不上奢华，但用舒适来形容却毫不为过。曾有人对中产阶级的住房作 过描述：“一切都那么完美! 前面的草地，后面的花园，小型温室、 餐厅、画室、吸烟室，最主要的是书房，里面有壁画、安乐椅、各种 柜子以及奇形怪状的桌子，还有那数不清的藏书；紧挨着宜人的草地 的墙上开了一扇大窗子，所有的美景尽收眼底，尤其是几乎掩映在绿 树丛中的小屋：此外还有窗帘、地毯、椅子、沙发! 所有的一切都如 此完美，如此精致，如此整洁! 在这样一种幽雅的气氛中，每个人都 会说，确实没有什么更令人羡慕了。”罾 无疑1 8 世纪下半叶对英国人乃至全世界来说都是一个令人激动 的时期，一切条件都成熟了，社会生活的每一个角落都可以感受到一 种巨大的变化正在来临。技术发明的层出不穷，新兴的行业与日俱增， 一种朦胧的、新的社会前景正展现在人们面前。不少精明强干的冒险 家即那些所谓富有进取精神的人，抓住这个千载难逢的机会，乘风而 上，以发财致富为动机，对生产的每一个部门进行全面的技术改造， r o b i nr e e v e ，t h ei n d u s t r i a lr e v o l u t i o n1 7 5 0 一1 8 5 0 ，l o n d o n ，1 9 8 1 ，p 5 9 7 j f c h a r r is o n t h eb r i t is ha n dg r o w t ho fi n d u s t r i a le n g l a n d l o n d o n ，1 9 7 3 p 1 2 7 7 硕士学位论文 从而使生产力得到成百上千倍的提高。无数人加入这支探险大军，其 中不少人跌得粉身碎骨，但也有许多人获得成功，成为新时代的开拓 者。跻身在这支大军中的，不仅有工业加、发明家，也有文学家、政 治家，不仪有贵族富豪，也不乏平民百姓。所有这些人都是以“合理 谋利”的精神武装起来，顽强地谋取利润是这些人共同的特点。但工 业革命所召唤出来的巨大财富并没有合理地在社会上分配，它大部分 流进了有产者的腰包。多数人没有享受到工业革命的好处，许多人甚 至受到它的危害，这就使不公平的社会变得更加不平等了，也就引发 了一系列的社会问题和矛盾。 1 2 繁荣背后产生的主要社会问题 现代化既然是如此全面如此深刻的一场变革，它当然不会是一帆 风顺、皆大欢喜的牧歌式进程。如果说社会主义现代化可能会或正在 经历许多曲折和困难的话，那么，资本主义现代化的历史则曾经是一 场劳动群众的苦难历程。西方国家都曾先后经历资本主义现代化，它 造就了发达的生产力，但同时却产生了许多难以克服的问题。 就英国来说，社会财富的巨大增加，使英国人进入了一个名副其 实的富裕社会。按道理，大英帝国的每一个人，至少是英国本土上的 公民都应该享受到工业化的优越成果，并过上神话似的幸福而富足的 生活。然而，工业革命时期的英国尽管生产出数之不尽的财富，却没 有解决好财富的合理分配问题，没有顾及到社会的公正，由贫富悬殊 导致的两极分化，对英国的现代化产生了不可低估的消极后果。因而， 伴随着工业化带来的巨大财富的同时，英国社会却受到失业与贫穷两 大问题的困扰，社会矛盾日益突显。 1 2 1 贫穷问题 英国工业革命时期的财富分配极不合理，导致贫富差距日益加 大。1 8 0 1 年，1 1 最富有的人取得国民收入的2 5 ；而到1 8 4 8 年，1 2 英国的早期现代化与社会保障制度 最富有的人就取得3 5 的国名总收入；到工业革命已完成时的1 8 6 7 年， 2 最富有的人所聚敛的财富占国民总收入的4 0 。相比之下，体力劳 动者的收入在国民总收入中所占的比例却从1 8 0 3 年的4 2 下降到1 8 6 7 年的3 9 。可见，随着工业革命的进行，财富分配不当使富人愈富、 穷人愈穷。贫富悬殊如此之大，以至于后来成为保守党首相的迪斯累 利也说：“英国可以分为两个民族穷人和富人，他们之间有一条 巨大的鸿沟。”。贫富悬殊在当时的英国社会是极为普遍的，在一些新 兴的工业化城镇尤为显著。1 9 世纪中叶一位社会学家曾对曼彻斯特这 个工业革命的心脏城市作过评价说：“世界上没有其他哪座城市，其 贫富悬殊是如此之大，贫富之间的鸿沟是如此的难以逾越。” 工业革命使技术突飞猛进，机器得到广泛的使用，手工工人首先 受到威胁。他们曾经有过相当不错的生活，但隆隆的机器声吞噬了他 们对生活的憧憬，原先赖以生存的手艺被机器所取代。1 8 3 3 年就有人 在信中这样的描述：艾尔莱德有个手织工，一家7 口，妻子和两个大 孩子都在工作，全部收入扣除房租、工具等只剩下每星期2 先令，却 要供7 口人吃穿。写信者曾问这家人：“怎么能靠这么点钱过日子呢， 那不是太离奇了吗? ”回答说：“过日子是过不下去的，假如你这么 叫的话，不过我们只有挨下去吧。”“那你们吃什么呢? ”“早上喝粥， 中午土豆伴盐，晚上也是一样，要不然就来一点麦片稀粥。”回1 8 4 2 年一个制钉工写信给报纸，申诉其工资微薄，入不敷出。“一家7 口， 4 人工作，每周工资却只有1 镑零6 便士。但最起码的生活费用也要1 镑3 先令9 又l 2 便士，这还不包括家用器具、衣着和其他必需品，不 包括肉类、医疗费和送货到批发库去的来回运费” 朗特里 钱乘旦、刘金豫寰球透视：现代化的迷途哪】浙江人民出版社，1 9 9 9 年p 1 2 3 h a n p d e nj a c k s o n e n g l a n ds i n c et h ei n d u s t r i 且lr e v o l u t i o n1 8 1 5 1 9 4 8 l o n d o n ， 1 9 7 5 p 7 6 a s ab r i g g s v i c t o r i a nc i t i e s l 0 n d o n ，1 9 6 3 p 1 1 0 钱乘旦、刘金源寰球透视：现代化的迷途【m 1 浙江人民出版社，1 9 9 9 年p 1 2 8 e r i ch o p k i n s as o c i a lh is t o r yo f t h ee n g l is hw 0 r k i n gc l a s s l 8 1 5 19 4 5 l o n d o n ， 1 9 7 9 p 2 5 2 6 q 硕士学位论文 ( r o w n t r e e ) 这样描述了贫困人口的生活状况，“这种贫困状态的生 活仅能维持生存。这意味着一个家庭完全不可能花钱乘车，不可能买 报纸或听音乐会，不可能给在外的孩子写信，不可能到教堂施以捐助， 不可能给邻居提供任何金钱方面的帮助，不能存钱，不能参加友谊会、 俱乐部和工会，不能给孩子买玩具，父亲不能喝酒抽烟，母亲不能为 自己和孩子购买衣服。除了维持生存的东西以外什么都不能买，所买 的必需品也一定是最普通最便宜的。如果一个孩子生病，只能请郊区 医生，如果他死了，也只能由郊区来掩埋。最后，家中的主要挣钱者 一天也不能没有工作。如果上述任何一项发生变化，额外的支出只能 通过限制食品支出的途径来解决，换句话说，通过牺牲全家人的健康 来解决。”。杜德利- 巴克斯特( d u d l e yb a x t e r ) 在1 8 6 7 年对收入分 配进行的统计清楚的表明，当时贫富之间的差距有多么大： 迁鱼塑压占厶旦出至塑 中产阶级及以上 高收入阶层： 1 、5 0 0 0 英镑以上 2 、1 0 0 0 5 0 0 0 英镑 中等收入阶层： l 、3 0 0 一1 0 0 0 英镑 低收入阶层： l 、1 0 0 一3 0 0 英镑 2 、收入税以下一1 0 0 英镑 总计： 工人阶级 工人平均工资： 高技能的工人和手工工人 5 0 7 3 英镑： 低技能的工人和手工工人 3 5 5 2 英镑： 农业工人和非技能工人 8 1 0 0 4 6 ，1 0 0 1 6 3 ，9 0 0 9 4 7 。9 0 0 l ，1 5 9 ，0 0 0 2 ，2 0 0 ，2 0 0 l ，2 6 0 ，0 0 0 3 7 7 0 0 0 0 0 7 o 4 1 4 8 6 1 0 5 2 0 7 1 1 4 3 9 9 1 0 英镑又1 0 先令一3 6 英镑：3 ，2 7 0 ，0 0 0 2 9 8 总计：1 0 ，9 6 0 ，o o o ! ! ! ! 生苤国望厶旦! ! ：! ! ：! ! !竺 虽然工业革命带来了巨大的财富，但即使工人们在拼命的努力工 b s r o w n tr e e p o v e r t y ：asc u d yo ft h et o w nl i f e m a c m i ll a n ，19 0 1 p 13 2 一l3 4 r d u d l e yb a x t e r n a t i o n a li n c o m e m a c m i l j a n ，l o n d o n ，1 8 6 8 p 6 4 英国的早期现代化与社会保障制度 作，他们依然在贫困中挣扎，高强度的工作与微薄的工资极不相称， 分配不均是造成这种后果的主要因素。 相对于男性工人而言，妇女、儿童和老人的贫困问题更加严重。 妇女的q j 活比男性更为艰难，她们的贫困主要集中在未婚母亲、寡妇 以及被丈夫抛弃的妇女中。1 8 7 2 年伦敦济贫院外的救济接受者中l 3 是这样的妇女。同年，在英格兰和威尔士有5 万多名此类妇女接受院 外救济，1 9 0 7 年接受院外救济的具有正常工作能力的妇女中，7 7 是 未婚母亲、寡妇和被遗弃的妇女。当然她们也可以寻找工作，但是 妇女的工资普遍低于男性工人的工资，只有他们的一半多，这点收入 根本不够维持一个人的正常生活；如果她们还有嗷嗷待哺的孩子，那 么生活真可谓是水深火热。一位绅士对妇女的生活状况有过直接的描 述，他走进一间地下室，里面“又黑又湿，屋顶不过七尺高，地面只 有1 2 平方，屋内住这一个女人和她的孩子一个六岁的男孩：还有 一个寡妇带着三个孩子，是他们的房客；另个寡妇也带着两个孩子 住在这儿，她是租这地下室的那女人的妹妹，九个人挤在这又黑又小 的地方，完全不适于任何人住。就是在这么个破烂的家里，我们见到 了穷人表现出的对弱小的同情之心。在我们走访的前一天，穷主妇碰 着一个无家可归的女人，她带两个孩子在流浪，他们又饿又累，几乎 都要倒在地上了。这可怜的丈夫三个月前出去找工作了，她相信一定 还没有找着，否则，她说他一定会回来找她的。女主人没有其他地方， 只有让她在地下室旁边那个地上没铺东西的暗室里栖身，这里既没床 也没被子，只有她用来当枕头的一小堆刨花，饿得半死的母子们千恩 万谢，庆幸能有一块安身之地。夜里婴儿死了，他只有十一个月大， 显然是由于长期受冻，母亲干瘪的乳房中又没有奶水而死的。当我们 走进地下室时，看见这饥饿的牺牲品躺在屋顶上吊下了的一块板上。 其他孩子围着他看。母亲抛下她剩下的孩子，出去乞讨埋葬婴儿 j h t r e b l e u r b a np o v e r t yi nb r it a i n ，18 3 0 1 9 1 4 ，l o n d o n ，1 9 7 9 p 2 2 i l 硕士学位论文 的东西去了。”u 一位学者对工业前黄金时期农村的幸福生活做过描述：工人们享 受着舒适而宁静的生活环境他们不用被强迫超时工作，孩子在乡 村开放的氛围中成长，等到他们长大了可以帮助父母工作，然而这种 工作也是可以选择的，并且没有一天是工作8 个小时还是1 2 个小时的 问题。罾工业革命的到来使孩子们无忧无虑的生活一去不复返，取而 代之的则是每天早早地经过长途跋涉去到最近的市场，在艰苦的环境 中繁忙的工作。童工现象日益严重，主要集中在轻工业部门尤其是纺 织工业，1 8 7 1 年和1 8 7 4 年，l o 一1 2 岁的童工在纺织工人中所占的比例 分别为8 9 和1 2 5 ，1 8 7 8 年1 0 一1 3 岁的童工在纺织业工人中占1 1 3 ， 1 8 8 5 年为8 9 ，1 8 9 0 年为7 8 。 工业革命还给工人们尤其是童工带 来了工厂法令和危险两大敌人。童工遭受打骂是家常便饭，而且由于 长时间的工作导致极度疲劳，监工们要让他们时刻保持清醒最好的工 具就是皮带。工厂制度苛刻的条令，严厉的要求以及非人性的影响对 成年人都是一种伤害，对童工来说只能是致命的。此外工厂，特别是 采矿厂，对童工道德上的影响也十分严重，他们很容易受到道德败坏 的成年工人们的同化。 工业革命打破了传统的家庭保障模式，年轻人都外出打工，剩下 的老年人失去了传统的保障，他们的贫困问题也就日益严重起来。老 年就意味着劳动能力的丧失，因此他们更有可能受到贫困的威胁。 1 8 7 0 一1 9 1 4 年英国的老年人口的比例之高是令人吃惊的，根据查里 斯洛奇等人的统计，1 8 6 0 年3 月，英国6 0 岁以上的贫困人口为2 8 6 8 6 7 人，6 5 岁以上人口中的1 7 9 是贫困人口。1 8 9 2 年一月，6 5 岁以上的 贫困人口约为2 6 8 3 9 7 人，占6 5 岁以上老年人口的1 9 5 。1 9 0 6 年3 月， j o s e p ha d s h e a d d is t r e s si nm a n c h e s t e r ：e v i d e n c eo f t h es t a t eo f t h es t a t eo f t h el a b o u r i n gc l a s s e si n1 8 40 4 2 l o n d o n ， 1 8 4 2 p 2 7 、2 9 、3 1 3 2 、3 5 d e r e kf r a s e r t h ee v 0 1u t i o no ft h eb r t t is hw e l f a r es t a t e 3 ”e d n i o n p 1 1 c 1 a r kn a r d i n e l c h i l dl a b o u ra n dt h ef a c t o r ya c t s j o u r n a lo fe c o n o m i ch is t o ry 1 9 80 n o 4 p 7 4 4 英国的早期现代化与社会保障制度 6 0 岁以上的贫困人口己达3 7 9 9 0 2 人，占6 0 岁以上人口的1 4 8 一1 5 7 。 根据查里斯布斯的估