（教育学原理专业论文）高校扩招与人才培养质量问题研究.pdf

摘要 y 6 0 7 6 9 c 内容摘要：截至2 0 0 2 年秋季，全国各类高等学校在校生已达1 6 0 0 万人，比1 9 9 8 年 翻了一番多，实际入学率已达1 5 ，我国已进入高等教育大众化阶段。此次扩招适应了 j j 快高等教育人众化步伐的需求；适应了人民群众i = _ | 益增长的教育需求；适应丁我国 l 会经济发展的需求：适应了迎接知识经济挑战的需求。但与此同时，扩招也给我国高等 教育的发展带来了一些负面的影响其q ，高校人才培养质量问题越来越成为社会经济和 广大人民群众关注的热点。提高人才的培养质量已成为目前广大高等教育工作者和高教 研究人员的重要课题。本文首先分析我国高校扩招的时代背景与现状，现状主要分析扩 招所取得的一些成绩及所面临的一些问题。第二部分试从影响高等教育人才培养质量的 要素出发构建一个分析人才培养质量的平台，从而导出高校扩招( 以下简称扩招) 暴露、 激化、突出了高等教育人才培养质量方面的问题、矛盾和不足，并以江西省普通高校为 个案，从教师、学生、教育设施和工具、学校管理等几个主要方面对扩招后的人才培养 质量问题进行调查分析，概括其问题所在：第三部分紧扣问题，从扩招的速度、资源的 保障、教学改革及管理等方面来探讨扩招后保障高等教育人才培养质量的举措。本文所 采用的研究方法主要有文献分析法、问卷调查法、个案法及比较法等。 关键词：高等教育 高校扩招 影响因素人才培养质量保障 a b s t r a c t c o n t e n t ：u n t i lt h ea u t u m no f2 0 0 2 t h es u mo fs t u d e n t sf r o mv a r i o u sc o l l e g e sa n d u n i v e r s i t i e sh a dr i s e nt 0 1 6m i l l i o na n dd o u b l e dt h a to f1 9 9 8 i nf a c t ，t h er a t eo fe n r o l l m e n th a d r e a c h e d15 c h i n ah a de n t e r e dt h es t a go fh i g h e re d u c a t i o nm a s s i f i c a t i o n 。秘1 ee n l a r g e d r e c r u i t m e n tm e e tt h en e e do fa c c e l e r a t i n gt h es t e po fh i g h e re d u c a t i o nm a s s i f i c a t i o n ，o ft h e m a s sf o re d u c a t i o n ，o ft h es o c i a la n de c o n o m i cd e v e l o p m e n lo fc h a l l e n g eo f k n o w l e d g e - b a s e de c o n o m y ta n dm e a n w h i l e ，t h ee n l a r g e dr e c r u i t m e n th a db r o u g h ts o m e n e g a t i v ei n f l u e n c e st ot h eh i i g h e re d u c a t i o n a m o n gt h e m ，t h ep r o b l e mo fq u a l i t yo ft a l e n t sh a s b e c a m et h ef o c u st h a ts o c i e t ya n dt h em a s sc o n c e m e dm o s t e n h a n c i n gt h eq u a l i t yo f t a l e n t t r a i n e dh a sb e c a m et h ei m p o r t a n tl e s s o nt h a tt h er e s e a r c h e ro fh i g h e re d u c a t i o ns t u d i e d 。 魏蠹t h e s i s ，f i r s t ，a n a l y z e d t h eb a c k g r o u n da n dt h er e a l i t yo ft h ee n l a r g e dr e c r u i t m e n ti n c o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e s ，a n di nt h i sp a r t ，t h ea c h i e v e m e n t sw eh a v ea c h i e v e da n dt h ep r o b l e m s w ew i l lf a c ea r ee l a b o r a t e d i nt h es e c o n dp a r t ，w et r yt oc o n s t r u c tap l a t f o r mt oa n a l y z et h q u a i l 每o ft a l e n t - t r a i n e db a s e do nt h ef a c t o r st h a ti n f l u e n c et h eq u a l i t yo f t a l e n t - t r a i n e di no r d e r t oe x p o s et h ep r o b l e m s ，a r o u s et h ec o n t r a d i c t i o na n dl a ys t r e s so nt h es h o h a g eo nt h eq u a l i t y o ft a l e n t - t r m n e d w ei n v e s t i g a t e dt h ec o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e so fj i a n g x ip r o v i n c ea n d d i s c o v e r e dm a n yp r o b l e m so nt e a c h e r s ，s t u d e n t s ，f a c i l i t i e sa n dm a n a g e m e n t a tl a s t ，t h e m e a s u r e st h a te n s o r et h eq u a l i t yo fm l e n t t r a i n e da r ed e t m l e ds u c ha s s p e e d ，s o u r c e ， t e a c h i n g - r e f o r ma n dm a n a g e m e n t t h em a i nm e t h o d sw eh a v et a k e na r el i t e r a t u r e - a n a l y s i s ， q u e s t i o n n a i r ea n dc o m p a r e ，e t c k e yw o r d s ：h i g h e re d u c a t i o n i n f l u e n c ef a c t o r s e n l a r g e dr e c r u i t m e n ti nc o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e s t h e q u a i l t yo f t a l e n t t r a i n e d g u a r a n t e e 来缝悸嚣、导炼洒慧 舞垒交公毒 高校扩招j 人才培养质量问题研究 引 言 一、问题的提出 1 9 9 9 年6 月的第三次全教会发柿了最具权威的中共中央国务院关于深化教育改 革全面推进素质教育的决定( 以下简称决定) 决定明确提出：“通过多种形式 积极发展高等教育，到2 0 l o 年，我国同龄人口的高等教育入学率从现在的9 提高到 1 5 左右”，这实际上是宣布了中国高等教育走大众化道路的国策。自此，中国高等教 育进入了一个跨越式发展期，全国高校开始大规模扩招。截至2 0 0 2 年秋季，全国各类 高等学校在校生已达1 6 0 0 万人，比1 9 9 8 年翻了一番多，实际入学率己达1 5 我国 已进入高等教育大众化阶段，比决定中预期的时间提前了八年。此次扩招一方面 满足了广大青年渴望接受高等教育的强烈愿望给渴求高级专门人才的社会各行业发 展带来了希望，并在一定程度上拉动了经济的发展，由此让人们充分肯定了它的必要 性。但过快的规模扩张，也给我国高等教育的发展带来了一定的负面影响。教育有两 个常规不能超越，一是经济规律。即教育必须适应经济社会的发展需要，必须为经济 基础服务。我们现工f ；= 处社会主义初级阶段，教育应该跟经济基础相适应，不可能产生 高度发达的教育。二是教育自身的规律。教育是- - f - j 科学，有自身的规律，不能超越 教育的规律来办教育。譬如，目前的过度扩招就准备不足，办学条件暴露出不少问题， 如学校发艘与资盒困难、师资力量与学生规模、学生规模与教学质量、学校发展与管 理水平以及毕业生就业等矛盾和困难。笔者认为这几年的高等教育的发展实i # j i _ l - 是有 背教育规律灼发展，而这带来的最直接后果就是人才培养质量的h ；断下降。为此，吕 福源同志早在2 0 0 0 年招生总结会上就提出：“要站在三个代表的高度看待当i j 高 等教育的各项改革，高等教育质量事关国家的长远发展和人民群众的根本利益。高等 教育规模还将进一步扩大，但高等教育的质量必须进一步提高，人才质量是综合田力 的核一1 1 , 因素，扩招不能以牺牲质量为代价。”高等教育的发展，一方面要强调规模、数 量的发展但更重要的还在于注重学生的质量，在于培养和造就大批热爱祖国、品德优 良、具有商度社会责任感和创新素质的优秀人爿。 赢校扩招与人力螭棼斌爝涧题研究 = 、概念酌巽定 ( 一) 黢蠢 不褥不承谈，在窿等教育震量磷究靛文献巾，对矮量鼹理熬燕多耱多撵静，遮避 因淹质爨爨个主观性狠滏的概念。在商等教育学的诸多术语中，质量愚被赋予较多 不溺解释瓣穰念之一。有关矮量懿代表接漤点露8 秘；l 、不可舞l 鼹；2 、产晶痰爨勰： 3 、测爨观娥达成度观；4 、替代观；5 、熨嗣观；6 、绩效观：7 、内适应或学术、学校 本像瓣；8 、准备溅。国矮鬃楚天们爻雩产晶躐黻势徐德蕊豹菠浃，袋量评徐瓣好环怒人 们对产龋溅服务做啦的价嘏判断。人们的价值观随着社会的发展黼变化，因而，质撼 叉戆个勰漆熬、交伲鹃、发展兹概念。为了谯零文讨论的范疆燕薄震蘩寄一令瀵确 豹霸统翁撼述，主要氆鍪t s 0 8 4 0 2 臻量米渗瓣准 该标瀑是关予凄量鞠矮量警壤秘 拳懑) ，箕嚣瓣蹩餐确痰蘩壤念势霞之标准纯。“壤爨攒菠浃实俸瀵霆餮磷或憋含瓣要 裁力翡特性秘总颡。”。这黧翡窭体蓬一个窝泛静概念，它西爨撂产瑟、透动或过程、 组织、体燎域人员以及上述各项的任意组合。 ( - - ) 麓等教鸯蒺囊 谯高镣教育领域罩讨论质量是必须的，因为作为一项社会投资巨大的事业不wj 、能 没销一个麟黛称漆_ 柬壤范葜发展。筱据上述箴激穰念酌赛定，我稍可懿这样定义黼等 教肖藤擞；烂指离等教育的过程和结果满怒明确或隐禽需鼹能力的特性的总和。遨种 明确或隐含鹃蒜要霞含的斑容j # 鬻广泛，觚高镣教奔凌裁靛角度慕看，它癍当雹裕结 棼大豹襞藤鞠键遴社会菸鼗浚、缀耱、秘簸文毒 ：等蠢嚣躲避多霸笈蓑熬嚣葵，这漩甥 囊簿教蠢矮爨避一令多瑟瑟豹概念。1 9 9 8 冬强黎藏教会议通过爨2 l 毽寇遘等教霄麓 螫辩褥淤蕊吉糖窭： “涛等载蠢矮萤燕一个多艨簌静概念，疲飘摄商等簸育躲掰蠢 功能和活幼：各种教学与学术计划、研究与学术成就、教学人员、学生、楼房、设施、 设备、襁公缀务移舔境等”，疲“多襻性窝遴鳃髑令统一戆尺凌来簿董高等教穿矮羹”。 但黼锋激商从其产生之f j 越至今，培养人才始终摄它的最根本、黻一般的功能，它通 过祷鞲熬、礴诗划釉有组织豹教育教学活动，遴避娟谈静传授、畿力静堋练和道德，锖 质l i 勺培养，来促进人的德、智、垂| = 、美等生理翻心瑕备方簸的发展。人才培养质爨始 终怒惠簿教育戆孩心。 安心；藤等教富藏羹像证体臻研究，| 露教育爨蔽 ：1 9 9 9 霉蔽，簿6 2 瑟。 潮广第：鹱耋管理擘，漶牮太学搬蕊娃t 9 9 6 年般，赫辩炎。 2 赢技扩招与人才培养质摄闷蹶研究 ( 三) 赛授人矛壤葵囊l 囊等教努瓣孩，玉是久才装葵，是臻葵德、麓、俸、美全嚣发震魏李圭会主义事潼鹣 接班入籁瑷代纯建竣的薅级专门天才。所谗商校入菇。壤莽矮豢是离校的入蠢培葬活动 过程和翳鬃满足明确或隐含需要能力的特性的总和。明确的需要是指政府、社会、用 人单位、家长殿学生对人才培养活动提出的具体要求；“隐含的需要是指根据社会、政 治、经济、科技驶学术发展的趋势而得出的前瞻憔鬃求。”4 概念t 1 所及的能力特性可 包括“外邋锻、专业性、人文性、学术性、前瞻憔”。四人才培养是高等教育社会功能 的核心，怒i 黼镣学校的中心任务，人才培养的质激怒简等学校办学水平与高等教育质 量豹核心和熊巾体现。从理论上说，高等学校的科研辨发、知识剞薪和社会服务都应 该有利予入方壤养，兔疆嵩天才培莠豹痰萋提供露效焱持。在藜 l = 纪，我国社会主义 褒钱纯建设爨簧夭羝德孝蓑鍪、其毒剖亵耩耱秘安羧熬秀豹专延太方，全瑟嚣舞了对 裔等教育人考罐养豹要求。因此，必须把全藤撵巍入方静培养质量俸戈高等教露发展 的核- 0 酲标加以重视与落实。 高等激育的大众化乃至普及化，必然导致离镎教脊多元化，即办学体制、办学形 式以及人才熔养目标的多元化，最终导致高等教育人爿“培养质量标准的多样化：此外， 终身教育概念的形成和教育必须满足学生个性发殿的需要，也决定了人才培养质量具 有多层面、多样性的特征。所以我们必须改过去那种单一的精英的人才质量标准为多 样他的人才疆凝标准，改单一的人才质量观为多榉他的疑蹙观，这是时代对高等教育 提出豹镑帑黉臻。掇弦靛也残看到太1 旁珞葬瑷纛彩撵健，势簪愚酶德瑷蠢标准，丽慰 强调覆爨跫瓷等教育戆生禽绞，嘉捩要按照蔷囊豹壤棼舞拣帮蓑穆，各自豹又茗4 臻莠 矮囊标漆，褥僳诞、提高质量俸为办学静第一要努。程转交教育愚悲、铷薪教育聪念 和运用新的威激观指导高等教育实践的过程中，殴骚l ；疗止以质量标准的多样他掩盖商 校扩招过穰中出现的人才培养质量问题，注意防止借多样化的质量观敷衍或者回避客 观存在的威嫩阀题，也要防止以质量标准的多样化忽视基本的质量要求，要防止以质 量标准的统一性忽视质量标准和培养规格的相对独立性的倾向。固 雾楚餐缀斌： 舞等教育大众铯与壤董缳漳一赛莓学校教学骥熏撵簿搏券熬建梅与窭羲。广嚣耀范夫 学窭簸轻2 0 0 4 年黢，第档囊。 疑。 残爱军：离彀扩捂与高等教育质羹观，载2 0 0 3 年5 局2 9 秘兜翡秘攘 3 高校扩扪与人才培养质量问题研究 三、文献综述与研究的主要内容 在我国，许多学者都对扩招与人才培养质量问题进行了探讨，这种探讨主要集中 于三方面：对大众化高等教育人才培养质量观进行了多层次、全方位探讨：对高校扩 招后的人才培养质最保障体系作了有益的探索；对扩招后人才培养质量方面存在的问 题进行了探讨并提出了一些解决对策。很多学者在研究高校人才培养质量时也是从影 响因素入手，但很多只是停留在经验的层丽上，未上升到理论的高度、更未从系统科 学的角度来分析，而且很多观点都只停留在人云办云上。另外，高校人才培养质量到 底有无下降，下降的程度如何，很少有人进行这方面的实证研究。因此他们都没有在 整体上、在实践层面把握高校人才培养质量问题，从而也就不能很好地解决扩招后人 才培养质量方面存在的问题。同时，关于扩招后我省高校人才培养质量的实证调查尚 很缺乏，因此很有必要做这方面的调查。国外高校大众化的历程始于2 0 世纪4 0 年代， 七八十年代基本完成了高等教育大众化的任务，在此过程中质量问题也倍受人们关注， 相关的研究成果也异常丰富，虽然国情和时代背景不同，但这些研究成果对我国高校 的发展也是有积极的借鉴意义。 本研究集中在对全同制普通高等教育的研究，是在把握人才培养质量有关理论问 题的基础上，通过实证的调查方法了解江西省普通高校扩招的现状及其存在的一些问 题，进而针对这些问题提出相关的对策，研究的最终目的在于为我省高等教育的健康、 持续发展提供一些参考性的建议。 主体内容共分为三个部分： 第一部分：高校扩招的时代背景与现状分析。 本部分首先从国际、国内形势的背景出发，分析了扩招的必要性然后分析了扩 招的规模、速度和存在的一些问题。 - 第二部分：关于影响高等教育质量的要素分析。 要把握高校人才培养质量必须从整体上把握影响人才培养质量的要素从要素入 手有针对性地稳定和提高人爿培养质最。故本文首先试从系统论角度从影响人才培 养质量要素出发构建一个分析高校人才培养质量的平台，然后分析了扩招后影响高校 人才培养的要素发生了何种变化及其这种变化对高校人才培养质量产生了何种影响。 为了更准确的了解扩招后的人才培养质量问题，我们有必要通过调查取证的形式来了 解各高校的具体情况。限于条件笔者主要选取了江西省部分普通高校作为调研对象， 高校扩招与人才培养质擞闷蹶研究 窦燕中主豢袋蠲了诲浚、疑卷谖查等磷究方法。 第三部分：扩掇嚣糅薅裹较大方壤莠矮爨载攀臻 禳弦调焱反映蹬戆一些闷题，以及通过瓣一戆彩晌蘩素瓣分耩，靖扩掇纛僳辕蕊 校人身+ 墙弊腹鬣的其体举措进行探讨。 第一部分高校扩招的时代背景与现状分析 一、扩招的曩寸代背景 对予这几年魏扩招，不少入包括一些专家举卷，郝认为锩寿一定的富强性，因为 扩掇最视燕经济褰为磐动滚费、克服耍溯金融恁椒聪提出熬一秘政策性选择，这当然 藏受苓7 受短横凌秘厅蔻熬影响。其实，这摹孛爨然翁动嚣串确实惫窘舂必然熬嚣紊， 经济政策褫魏豹考虑带有全局战略幢静选择，双怒激予受当时谈谖掰限两没毒明确阐 述而融。 ( 一) 扩摺适应了加快高等教育太众i 匕步伐的要求 放眼世界，欧美一些发达国家在实现现代化的过程中，商等教育无不有一个从“精 英”教育剿“大众化”教育的转变过程( 注；荧阑学者玛丁特罗提出：1 8 2 2 岁年龄 段中超过1 5 豹人接受不周层次和形式的高等教帮，蕊等教育发展便进入了“大众化 阶段”，低予1 5 则处于“英才阶段”，超过5 0 则w 称达到“普及阶段”) 。“高等教 蠢大众他既怒蜜瑷现援纯静崧要条纷，又跫窳璇凌代纯豹重要拓志之一。”。嚣为 没蠢强大豹耱力支持，没毒霾瑟整露素矮瓣嚣凝，没蠢大懿掌握瑗l 秘学文纯羹l 淡豹 离素矮入考，实现瑰健纯其戆是美磊酶童话。嚣魏，美疆藏等教育毛入学率隽8 2 ， 加拿大离逸1 0 2 ，臼本、英国、法国等发达瀚家均往5 0 以上，韩国、菲律宾、印 度等园也程3 0 以上，全世界平均毛入学率为1 4 ，5 。学因此，作为发展中国家，我国 的高等教宵币能停留在精英阶段。1 9 9 9 年以前，中困高等教育的毛入学率从未突破 过1 0 ，缀然从1 9 9 9 年开始中国高等教育进入了发展的快车道并于2 0 0 2 年使毛入学 率达到1 5 ，进入了高等教育大众化阶段，但遮仪仪是高等教育大众他的初级阶段。 嚣此，不鞭推进嵩教“大众化”发展进程不仅必臻，颟鼠十分急迫。为了适应我国社 会经济发碰瓣入才鹣嚣求，我稻疲对扩招持裁极豹淼发，势采取切实毒效豹接麓，实 攀瞒糕t 荚于裹校扩据缒瑶鑫思考，载梅姨癖莛赢替专耧擘校擎攘2 0 0 1 年第3 帮。 王建串t 蔚橙扩搦与质量保涟，裁重庆大学掌摄2 0 0 i 筇第5 期。 5 高校扩：| ； j j 人才培养璇龄问题研究 褒扩掇的瓣标，为国家多培养久彳数 e 贡献。在2 0 0 1 年全围入找会上，寒镕摹总理提 交穆亳入学攀1 5 豹嚣耘撬藏嚣2 0 0 5 霉实瑷。这爨遥逸悫等教毒大众纯兹重大攀袋， 也是在麓教领域贯彻“三个代表”惑惑的藏体体聪。 ( 二) 扩描适应人民群众日益增长的教育需求 从上文关于扩招学生数及其增p i , 5 来看扩招使普通高校的考生升入普通高校学习 的机会大大增j u ，同时也带动了普通l 留巾招生舰横大幅度增长和初中毕业尘升学牢的 明显提商。入学机会的增加既是对广大学生和家长教育需求的满足，更是教育民主他 的深刻体现。教育民主化的核心是实现教商平筹，瓶商等教育的大众化和普及化是教 育民主在斑嚣教育领域褥以实现的根本傈诞。“英才离等教育阶段是以极少数人为对 象，以小慰学貌擒戒躲尖予囊褰萼教旁体系”。“遮辩嶷等教蠢款撬为一静特投，其囊 鑫筵会逶豁入弱1 5 激下豹天毒撰会接受寒等教蠢，培养鏊稼楚蕈一熬，漂程缍稳氇 是肇一鹃。”箍戮了大众纯高等教育滁段，“隧篱秘会发震，离等教育需求增热，赢等 教商帆会扩大了，它不再是少数人的特权，而被视为多数人的一种权利”。所以，c p 国高校扩招和走大众化的道路实际上是进步明晰了接受高等教育再也不是少数人的 特权丽魁多数人的一种权利。 ( 罴) 扩招适应了我国社会经济发展的需樊 目前，哉围社会经济蓬勃发展，为实施“科激兴国”战略的需要，迫切需要高校 培养更多媳有剁新精神、高素质的人才，为我厨豹幸土会经济发展提供人才和智力支持。 跌1 9 9 9 零越瓣涟续遥年褒校超鬻凝地扩大接垒缎攒，胃潋说是我国经济社会发震麴练 台结聚。敬蕊爱楚在经济转鍪絮，瑟瓣茨爨王渣经浚髑躲每 经济翡瑟重经务，瑟瑟薅 惠技术辩经济垒塔纯弓l 超豹激烈的国际竞争，戳及裁瓣翔入wto 后的机遇与撬战， 从国家经济发展的角度看，商层次人_ 1 数量的增加，青剃于提高我国的综合国力和竞 争力。貔圈商梭在这种经济社会发展背景中扩大榴生规模。对国家的稳定和未来的发 展是有虢的，不仅延缓了就业压力，也使更多青年虢得了接受高等教育的机会，缩短 了我国与缎界漪等教育平均水平的差距。人力赞源总壤供应的提高，对我国今后经济 社会的发展和参与激烈纳国际竞争是有利的。 ( 鞠) + | 广耀适应了迎接知识经济挑战的鬻攒 知识缀济馨“戳甄谖为基礁熬经济”，“这静经游蕊搂谈弦熟蛰 弱蘩惑豹生尹：、分 褒蠢鬼，廓捌森：商等毅爵改革沦，广l 珥撕范大学 l 艇强2 0 0 2 椎叛，第1 5 受。 斑玉惫、廊铡森；赢等教育改革论，广掰师范大学出敝枉2 0 0 2 年敝，举1 5 1 6 螽。 6 高校扩招与人才培养质虽问题研究 配和使用”。高等教育不仅具有传递耵f 选择文化的功能更有发展创新文化的功能，因 此这在以知识和智力为基础的社会戢，它的作用将显得犹为重要。人才和教育是迎接 知识经济时代的重要准备，这已成为世界的共识。在整个人才和教育体系中，高级人 才的数基和质量就显得尤为重要。但我国就高级人才的数量来讲显得非常薄弱，“1 9 9 5 年世界平均每1 0 万人中高等教育的在校生为1 4 3 4 人，其中美国和加拿大已高达5 5 4 4 人，西欧和北欧为3 2 8 5 人，但中蚓仅有4 6 1 人，这不仅与发达国家仍有很大差距，也 低于同期世界平均水平”：。2 0 0 0 年我国劳动力人f a8 0 以上只具有初中及以下文化 程度，受到高等教育的比例仅为3 8 ，与o e c d 发达国家的差距高达5 倍以上；1 9 9 0 年一2 0 0 0 年，我国每百万人口中科学家与工程师人数为4 5 9 人，仅相当于美国的l 9 、 日本的1 t 0 、韩国的l 4 。且前我国1 3 亿人口中只有1 6 0 0 万在学的各类高校生，仅 占人口的1 略多一些：我国高等教育的毛入学率2 0 0 2 年为1 5 ，只是进入了国际 公认的高等教育大众化的初级阶段。努力扩大教育规模、实现高等教育大众化的进程， 把我固由人口大国转变为人力资源大国将有助于我国在知识经济时代的竞争和在国际 综合国力的竞争中，具有充分的人才优势。 总之，扩招是党中央、国务院根据经济和社会发展形势的变化而做出的一项重大 决策，体现和维护了最广大人民群众的根本利益，对增强综合国力、提高国民素质、 缓解基础教育的恶性竞争、促进经济发展和社会进步具有深远的意义。 二、扩招后的现状分析 ( 一) 扩招实现了中国高等教育跨越式发展 1 9 9 9 年中国高等教育进入了个跨越式发展期，全国高校丌始大规模扩招。2 0 0 2 年全国基有高等学校2 0 0 3 所，其中普通高校由1 9 9 8 年的1 0 2 2 所增至1 3 9 6 所。普通 高等学校和成人高等学校共招生5 6 3 万人，比1 9 9 8 年增长1 6 1 。经过四年的大扩招， 我国高等学校在校生总规模从1 9 9 8 年的6 4 3 万人，增加到2 0 0 2 年的1 5 1 3 万人，净增 8 7 0 万人，五年间翻了一番多，其中普通高校本专科在校生9 0 3 4 万人、成人高校本专 科在校生5 5 9 2 万人，研究生在学人数5 0 ：1 万人分别比1 9 9 8 年增长1 6 5 、9 8 和 1 5 2 。2 0 0 2 年，全国每万人高校在校生人数为1 l5 人，比1 9 9 8 年增加了6 5 人。包含 经济合作与发展组织：以知识为基础的经济杨宏进、薛澜评机械工业出版社1 9 9 7 年版，第1 页。 国家教育发腥研究中心：( 2 0 0 0 年中国教育绿皮 ，教育科学i j 版社2 0 0 0 年版第5 7 页。 从人u 大国迈向人力资源强国叶】田救疗j 人j 资源问题报告，载t 教育发艘研究2 0 0 3 年第3 期。 7 高校扩扪j 人才培养质量问题研究 、 普通高校举办的网络学院学生数在内，截至2 0 0 2 年秋季，全国各类高等学校在校生已 达1 6 0 0 万人，实际入学率已达1 5 ，我国已进入高等教育大众化阶段。 中国在高等教育大众化的过程巾博通高等教育承担着土要的任务，它的发展速 度和规模明显体现着跨越式发展的特征。( 详见表1 ) 。 表l1 9 9 8 2 0 0 2 年全国普通高等学校基本情况单位：万人 教职1 ： 学校类别年份学校数( 所：毕业生数招生数在校生数其中：专任 计 教师 1 9 9 81 0 2 28 2 9 81 0 8 3 63 4 0 8 71 0 2 9 64 0 7 2 普通 1 9 9 91 0 7 l8 4 7 61 5 9 6 84 1 3 4 21 0 6 5 l4 2 5 7 高等 2 0 0 01 0 4 l9 4 9 82 2 0 6 l5 5 6 0 91 1 1 2 74 6 2 8 学校 2 0 0 l1 2 2 51 0 3 6 32 6 8 2 87 1 9 0 71 2 1 4 45 3 1 9 2 0 0 2】3 9 61 3 3 7 33 2 0 5 09 0 3 3 61 3 0 3 66 1 8 4 资料来源t 2 0 0 3 年中嗣统计年鉴中华人比姓和国国家统计局编，中国统计山版杜2 0 0 3 年版 注：此中的学生数为本、专科学生数 按照当年统计，1 9 9 9 年全国普通高校招生比1 9 9 8 年增加5 1 3 2 万人，增幅高达 4 7 3 7 。在此后的2 0 0 0 年、2 0 0 1 年和2 0 0 2 年，扩招分别为6 0 9 3 万人、4 7 6 7 力人和 5 2 2 2 万人，增幅也分别达到3 8 1 6 、2 1 6 1 和1 9 4 6 。虽然这一幅度呈下降趋势， 但实际上绝对数的增加这几年相差并不大增幅下滑的一个主要原因就是基数变大了。 顺应全国高等教育发展趋势和改革开放、科教兴国的需要，世纪之交的江西高等 教育事业也显示出强劲的发展势头。江西省各高校也纷纷扩大办学规模，2 0 0 2 年全 省普通高等教育和成人高等教育共招生1 6 3 6 万人比1 9 9 8 年增长2 2 5 9 ，其中普通 高等教育招收本专科生l o 4 6 万人成人高等教育招收本专科生5 9 万人，研究生招生 1 7 9 6 人，分别比1 9 9 8 年增跃2 6 3 9 、1 0 7 1 5 和1 7 1 7 。经过四年的大扩招，我省 高等学校在校生总规模从1 9 9 8 年的1 5 4 4 万人，增加到2 0 0 2 年的4 1 3 5 万人，净增 2 5 9 l 万人，四年间翻了一番多，其中普通高等教育本专科在校生达2 6 6 2 万人、成人 高等教育本专科在校生达1 4 3 l 万人、研究生在校生o 4 l 万人，分别比1 9 9 8 年增长 1 8 2 9 、1 4 2 5 和2 2 1 9 。由于高等教育的规模持续扩大，我省每万人口中的在校大 学生数有较大提高，比1 9 9 8 年的2 0 人分别提高到2 0 0 1 年的7 3 人和2 0 0 2 年的9 8 人。 r 裹援扩 | ! 4 0 久，l 一| 盎葬矮鼙涸殛疆巍 2 0 0 2 年我省1 8 2 2 岁人门的高等教育毛入学牢达1 3 5 较1 9 9 8 年的7 和2 0 0 1 年的 1 2 分别提高了6 5 和1 5 个百分点，已接近高等教疗大众他的标准。 通过表2 。我们也溃楚豹了解到江两省蒋通高校这j l 年猩招尘数、在校生舰模鼓 教妖王数等方瑟瓣慕零穗毽，宅氇深弱羹羹鹅幂窭登逶裹铰在藏等教蠢大众 芑i 熏程，p 獗 ， 腐负的重任。 表21 9 9 8 。2 0 0 2 年江i 州省辨媳崩等学校基本情况单位：人 教鼯 i ：数 学校类别年徐学铰数( 所：擎攮生数招生鼗在校玺数其中：每经 许 教师 1 9 9 83 l2 2 9 3 82 8 7 3 69 4 1 0 32 4 2 3 79 5 7 7 将通 、1 9 9 93 42 5 0 5 74 3 5 8 61 1 0 8 7 32 5 4 8 11 0 1 , 1 7 高铬 2 0 0 03 2 2 4 4 4 9 5 6 8 9 21 4 4 2 9 32 5 5 7 3 1 0 3 8 0 学校 2 0 0 l3 42 7 6 0 27 6 0 3 71 9 6 4 5 52 7 6 0 91 2 7 6 2 0 0 2 4 8 3 5 0 4 71 0 4 6 1 82 6 6 2 5 l3 3 1 6 91 5 9 3 4 资料来游：( 2 0 0 3 年t l ：阿统计年鉴，江阳统汁局编。中国统计山版丰+ ，2 0 0 3 年 涟：此中的学生数指本、擎科学生数 综鼹嚣嚣裹等教费袋震黎嚣变，我翻露浚演楚魏毳到，葵毽、法国、德溺、瓣本 和韩国等发达国家、新兴工业化国家，用了十年甚至几十年时闻蠢实现高等教育 从精英到大众化的转变，相比之下我刚仪用了几年时间就究成了这一历程。中嘲高等 教奇的这种高速发腿创造了世界高等教商发展史上的奇迹。 ( 二) 扩摆嚣，审莺高等教育所瓣躲懿阚题 发展高等教海魑离等教育蠡身发震麓德的需求也是满飚享圭会经济秘个体对t 辫等教 育的需求，但如果刁；从客观实际出发，留目发展高等教育就难以保证我国商游教育 的持续、健康发展，就难免会暴露和激发备种矛盾。中国黼等教育在扩大规模年满足 社会蔷方面嚣要的网时也西i 蝮羲橱当多的与扩招不捆适应的阉题，其主要表现谯以下 一些方繇： 1 、办学臻念锚僚在高校扩榴过糕r | 1 ，一些学校在办学观念上发生了错靛现象。 如在经济效益和社会效益的关系上，以缀济效益为主，把扩招视为增收的重骤“黧机”： 征舰模与质量的关系一卜，一些地方，h ；麟翼教育规律，忽视客观条件，发展日标定位 9 高校扩招与人才培养质量问题研究 过高。过分追求数量的发展，或只讲发展，不讲投入，轻视改革，忽略管理。这在很 大程度上影响了高校人才培养质景。在人才培养方面，一是缺少人才市场观念。迄今 为止，不少高校仍然存在? 只管进，不管出”。由于对人才的社会需求缺少了解，重视 不够，因而盲目办学，盲目招生的现象较为突出。这样就难于培养出商质量的与 i ：会 适销对路的人材，它的更为严重的后果是：培养得越多，学生毕业后失业者也越多。 二是素质教育观念还较为淡薄。在实施教育的过程中，重理工轻人文，重专业轻基础 重书本轻实践，重共性轻个性，重功利轻素质等现象仍然存在。三是创新教育雷声大 雨点小。不少学校专业设髯老化教学内容、教学方法、教学手段陈旧、落后多年 “一贯制”的教学模式根深蒂固。教育创新观念尚需进一步入脑，并付诸于教育教学 的实践过程之中。” 2 、靠学条件紧张一是经费投入严重不足。扩招以来，尽管国家、地方和各 高校都想了很多办法，千方百计多渠道筹措经费，在高等教育的投入总量上有所增加， 但还远远跟不上在校生人数的增长。二是校舍严重不足。由于许多高校都是按照计划 经济的思路兴建的校舍办学的规模和校舍是配套设置。扩招之后校舍面积普遍偏 小，教学生活用房普遍紧张。三是教学仪器设备陈旧、落后，且数量不够。难以满足 扩招后的教学、实验及实习的需要，更不能适应高校教学现代化建设的需要。四是学 生活动场所捉襟见肘，尤其是体育活动，文化艺术活动场地远远不能满足学校扩招的 需要，使学校全面开展素质教育受到不同程度的制约。五是教师总量紧缺，结构性短 缺问题尤为突出而且教育质最也普遍不高。这些办学条件都是保障高校人才培养质 量的物质基础，这些条件的缺失必将大大影响高校人才培养的质量。 3 、学生生源质量有所下降由于中学生生源是有限的，扩招必然导致录取分数 线的降低，尤其一些高职高专的分数线一降再降，甚至少数学校达到了“饥不择食” 的地步。这些分数偏低的学生，一般都是各中学中等偏下的学生，其学习基础较差， 学习动力不足，有一定的自卑心理，且集体观念较为淡薄，纪律行为较为松散，专业 思想也存有较大障碍。这些问题的存在，对教学质量的提高和培养学生的全面素质提 出了严峻的挑战，也为学校的教育管理带来了相当的难度。 4 、管理松散连续几年的扩招，使在校生人数急剧增加，教学、生活等管理活 动明显增多，这就意味着管理客体的骤然加大，但很多高校没有充分的准备，还足沿 参见成良臣：- 电高校扩招与质量保障，载达县师范高等专科学校学报2 0 0 3 年第3 期。 高校扩招与人才培养质量问题研究 用传统的管理手段和方式，管理质鼠难免下降：面对扩招，管理者的水平也是急待提 高，但管理主体水平的提高需要一个过程，不是一蹴而就的，这更加重了高校的管理 难度，使高校在管理上难免陷入松散和失效。另外高校扩招引起的其他活动也列管理 产生了影响，譬如，许多高校因急于基建而影响了学校的校园环境，有的甚至影响了 师生的正常教学和生活。上述管理现状在一定程度上影响了人才培养的质量。 5 、从一种不公平走向另一种不公平2 0 0 2 年以前。i j 国的高等教育实行的是 一种精英教育，也称为英才高等教育，“这时高等教育被视为一种特权，只有占社会 适龄人口1 5 以i - 的人有机会接受高等教育”。这在一定程度上存在着高等教育入 学机会的不平等。1 9 9 9 年中国丌始大规模的扩招，这让大多数具有接受高等教育能力 的人有机会接受高等教育，在一定程度上缓解了高等教育入学机会不均等的现实，使 更多的青年人能够圆大学梦。但在扩招中所凸现的些问题并导致的教育质量卜i 滑又 在一定程度上限制和损害了结果的公平效果的公平。美国高质量高等教育小组在 1 9 8 4 年的一份研究报告中就已指出，“由于目前许多美国人所受教育还不足以发挥其 潜力，接受高等教育的人数就要扩大，所占人口比例也要不断增加”，“但是倘若学院 社区学院和大学不能向学生提供高质量的专业计划，接受高等教育人数再多也是没有 意义的。真正的平等要求全体美国公民都有能接受高质量的高等教育”。 上述所有问题最终归结点就是人才培养质量问题，就是人才培养质量f 降问题。 所以目前，在高等教育数量不断扩大的同时，高等教育的质量特别是人才培养质量问 题越来越引起人们的担忧和关注。甚至有学者认为2 1 世纪将是高等教育更加注重质量 和人才素质的世纪。纵观世界高等教育的发展历程，总体上也呈现出出追求数量到注 熏质量的特点。1 9 9 8 年世界高等教育火会号召：“高等教育对不断变革的世界的响应 应当以针对性、质量和国际性为指导。”8 0 年代后期，随着质量管理理沦在高等教育 领域的传播和质量保证体系在高等教育领域的应用，世界正步入一个以质量提高为巾 心目标的时代。法国1 9 8 4 年通过高等教育法强调：“高等教育时代的核心是提高 教育质量。”8 0 年代未，美国高质量高等教育研究小组强调：“美国高等教育的根本问 题是教育质量问题，高等学校要全力以赴提高高等教育质量。” 高等学校的人才培养是一个系统工程，它是由高等学校人才培养活动的主体在凭 借一定条件作用于高校人才培养活动的客体的过程中结成的有特定功能和目的的有机 府币光、廊剑森：商等教育改革论，广两师范人学版引2 0 0 2 年版第15 页。 陈学飞：芰网、德国、法国、| l 夺当代- 岛等救育恐恕j | j f 究1 。坶教育“i 版 1 1 9 9 8 年版第3 3 且。 赢较套。事嚣与人力1 培葬矮蘩阏疆疆究 黢体。它由一定要素所组成，这些要素以艇特有的功能保证这个系统工程上力能的实现。 人才培养质量的提高依赖于人彳4 培养系统要素质量的提高，躲提高高校人才培养顾量， 麓础是要提高系统殁豢的质量。所以我嚣】擞有必要对影嘲离等教育人l 培养矮鞲的要 豢遽孬系统魏分拆。 第二部分扩招对高校人才培养质量的影响 一、彰晌高校人才培养蔟量的要素分析 培养高级专门入) l 是高等学校翡饕装任务，分桥和磷究影响离校入叠臻养质量 的因素。提高人才的培养质量是广大高挥教育工作者和研究人员的重要课题。人才培 养质量受多种因素制约，从不同的层次米看，它应当有内部影响因素和外部影响因素 黼部分：内部影鞠因豢至少包括：教师帮学生的素质，教商内容、方法和组织形式， 教蠢设撩霸工其；终端因索痰当整疆：攀铰霾素、家庭强索_ 摹n 栏会因素等。本帮分圭 辫从构成人才培嚣活渤的基本要素( 甍索，即构成系统的擞鼷元素) 入手来分析商校 人才培养及其质量。分析和发现影响高校人才培养质量的各种要素，是分析高校人爿 培养质量变化的基本前提。人才培养活动是一种特殊的社会实践活动，既然悬社会活 动，那么毫搜人爿臻器磊绞裁应当是入抟溪动系统，是戳人熬嶷含为主要掬或瑟豢的 系统。因此，高校人才培养系统包含着麓校入彳培养活动主 誊、主体的实黢活动、主 体从事实践活动所绒借的条件以及高校人爿培养的客体等蕊本疆素。 ( 一) 高校人汁培养活动主体 主体性是一个哲学范畴，当主体性藏酶运用于教育研究中对。就绘人们对教稳的 疆究豢采了耨戆恶蘧葶葑灏戆裰嚣，楚久们黉麓滂楚、深入了瓣教育静本质嚣矮律。教 辩作为人类社会特商的培养人的活动，怒多极主体为了共同进行知识的生产和传递而 建立起的特殊的社会关系。所谓高校人爿“培养系统的主体怒指在高校人才培养系统中 为实现系统的行为、目的、价值、功能耐活动著的人，这里的“人”，或者是个人，或 豢楚出个天缀或豹醛体、鳃织。”a j 壤券蹩出入组痰豹，没蠢入裁没奏了入熬塔券， 入楚人方培养的原因鞫强静。献这个角度洪，人楚嵩校入彳培养系统静主体。凡燕影 响人才培养的人或幽个人组成的群体、组纵都可成为高校人才培养活动的主体。人爿。 国参冕簿天祥：赢等救辩管埋学，广弧鄄范夫学i l 舨 l ：2 0 0 1 年版，第6 搬。 2 裹校扩l _ li i 人才壤粪囊鼙鞠瑟磺炎 培养的主体包括：离等教育行政管理前、高等学校举办者、商等学校办学者、高等学 校教育者、高等学校受教育者。但由二j 二后三者和高校人才培养质量存在着更为成接和 紧密的联系，放本文莛点探讨这三兹对离校入爿培养的影响。 、毒等学校豹务学者 高等学校的办学者是指“离等教育机构的其体管理、缀办者，受举办者委托，全 面负责高等学校的锗理工作”。”它的任务主要在于通过简水平的管理提商“激育产 品”的质量，这取的“教育产品”包掐人爿+ 培养、科研成果和对社会的服务。它的工 撵是否到短霉冬囊接影螭赢等教霄缓曩特别是天才壤姜质爨翡提裹。所以教穿熬教赢司 【2 0 0 1 1 4 号文俘鞠确疆爨，学校竞致一把手莛菰教学质量的第一责任久。这蓄先赣要求 办学者树立科学的发展观、质量观和人才观，并根据市场的需求和学校现有条件来对 学校进行准确定位。 乱高等学校躺教育者 塞等学校魏教露者是寒等学较大彳“臻莠豹重要主薅。；“义鹣教毒者惫揍学梭巾夔 教师及其他教育z 睾人员，狭义的教商静仅指教师。这避我们所讨论的是后耆。“教师 怒高等学校中履行教育教学职责的专业人员，依法享有进行教育教学活动，开展教育 激学改革和实验从事科学研究、学术交流，参加专业学术团体，在学术活动中充分 发表意觅，指导学豢鲍学习和发矮，镡定学生豹晶行积攀她艘续等毅剥。”。纷为知识 静占有者、截迭者和健撵者韵教簿，莛农平对高校夫蠢壤养壤塞起着举跫轻熏静佟瘸。 具体来讲，首先，激师的智慧力量是影响人才培养质量的梭心因素；其次教师的人 格力擞是影响人才培养质最的潜在因潦。马克思说过：“人起初是以别人来威映自己 豹。”这说明教育嚣的人格在受教商者赫德形成中其有参照传用：第三，教师的平等意 浚也是影璃天才缓葬簇塞弱重要嚣素。 3 、高等学校的受教育者 高等学校的受激商者是学生。在蹴等教育过程中，他的地位和身份非常特殊。 方面，作为消费者，本质上要求高等教育为其提供高水平的服务，学生是质墩疆求的 豪体；另一方露，学生在学习熬过程掰形成瓣知每 窝糍力又是癌等教育质量豹疑燕要 豹俸琥，丽置学生强一个阶段掰其餐静承平又是缝粕避行滋步学习酶重要蒸蟊蠹。这 赵文华：高等教育浆统论 ，广西 i | i 范大学版铂：2 0 0 1 年版。第9 0 页。 参见薛天祥；赢等教育管理学，广两帅范 ：学j | ：版社2 0 0 t 年版