（体育教育训练学专业论文）基于准公共产品思考的太原市普通高校体育研究.pdf

西南交通大学硕士研究生学位论文第1 页 摘要 普通高校体育是高等教育的重要组成部分，是高校素质教育培养均衡发展 综合人才的重要环节，身心素质、文化素质影响深远，对高校向社会输出人才 的质量起重要作用。 本文从准公共产品角度出发认识分析普通高校体育( 服务) 。其所处的社会 结构组织为非营利组织：属于经济领域三类产品：公共产品、私人产品、准公 共产品中准公共产品的范畴，是具有共享性与排他性、非对抗性与竞争性并存 的混合产品，它既具有利他的公益性，也具有利己的私人性。 认识分析高校体育( 服务) 准公共产品资源具有多样性、差异性、潜在性 等特点。- 具体由思想资源：知识资源、经验资源、人力资源、物财资源、时空 资源等要素构成。 厘清普通高校体育非营利性的认识，通过调查研究太原市普通高校体育状 况；运用专家调查法、逻辑分析、问卷调查和数据统计分析等方法，探讨引入 可用于非营利组织的平衡计分卡绩效评价模式，参照平衡计分卡的基本框架从 顾客、内部流程、财务、学习和成长维度，结合太原市普通高校体育实际通过 专家调查法选取绩效评价指标，设计太原市普通高校体育绩效评价指标体系， 为太原市高校体育决策管理服务提供有益参考，拓宽和丰富了对高校体育研究 的视野。 关键词：准公共产品；普通高校体育； 资源；绩效评价指标 西南交通大学硕士研究生学位论文第l i 页 a b s t r a c t q u a s i p u b l i cg o o d sb a s e dr e s e a r c ho nt h ec o l l e g e sp h y s i c a l e d u c a t i o no ft a i y u a nc i t y r e g u l a rc o l l e g ep h y s i c a l e d u c a t i o ni sav e r y i m p o r t a n t e l e m e n ti nt e r t i a r ye d u c a t i o n i ti sam a i np a r ti nt h ep r o c e s so f t r a i n i n gs t u d e n t st ob eb a l a n c e da n dc o m p r e h e n s i v ed e v e l o p e d p e r s o n s r e g u l a rc o l l e g ep h y s i c a l e d u c a t i o na l s oh a s f a r - r e a c h i n gi m p a c t so ni m p r o v i n gh e a l t h ，p s y c h o l o g i c a lq u a l i t i e s a n dc u l t u r a lq u a l i t i e s i tp l a y sas i g n i f i c a n tr o l ei nt h eq u a l i f i e d p e o p l eo u t p u tf r o mc o l l e g e i nt h i st h e s i s ，b a s e d0 nt h ec o n c e p to fq u a s i p u b l i cg o o d s ， r e g u l a rc o l l e g ep h y s i c a le d u c a t i o ni s s t u d i e d t h e r ea r et h r e e c a t e g o r i e s i ne c o n o m i cf i e l d ，p u b l i c g o o d ，p r i v a t eg o o d sa n d q u a s i p u b l i cg o o d s t h e s o c i a ls t r u c t u r eo f r e g u l a rc o l l e g e p h y s i c a le d u c a t i o n si s an o n p r o f i to r g a n i z a t i o na n db e l o n g st o t h eq u a s i - p u b l i cg o o d s ，w h i c hh a v es h a r a b i l i t ya n de x c l u s i v e n e s s ， n o n - - r i v a l n e s sa n dr v a i r o u s n e s s 1 th a sa l t r u i s t i cc o m m o n w e a i p r o p e r t ya sw e l la st h eh o g g i s hp r i v a t ep r o p e r t y 西南交通大学硕士研究生学位论文第| il 页 t h i st h e s i sd i s c u s s e st h e d i v e r s i t y , d i f f e r e n c e s a n d p o t e n t i a l i t y o ft h e r e g u l a r c o l l e g ep h y s i c a l e d u c a t i o na sa q u a s i - p u b l i cg o o d sr e s o u r c e t h er e g u l a rc o l l e g ep h y s i c a l e d u c a t i o nr e s o u r c ei s c o m p o s e d o fi n t e l l e c t u a lr e s o u r c e ， k n o w l e d g er e s o u r c e ，e x p e r i e n c er e s o u r c e ，h u m a nr e s o u r c e ， s u b s t a n t i a lr e s o u r c ea n ds p a t i o t e m p o r a lr e s o u r c e t h ec u r r e n ts i t u a t i o no fr e g u l a rc o l l e g ep h y s i c a le d u c a t i o ni n t a i y u a nc i t yi si n v e s t i g a t e d t h r o u g ht h ee x p e r tc o n s u l t a t i o n ，l o g i c a n a l y s i s ，q u e s t i o n n a i r es u r v e ya n dd a t as t a t i s t i c a n a l y s i s ，t h e b a l a n c e ds c o r ec a r dm o d eo f p e r f o r m a n c e e v a l u a t i o nf o r n o n - p r o f i to r g a n i z a t i o n si sd i s c u s s e d a c c o r d i n gt h eb a s i cf r a m e ( t h e4d i m e n s i o n s ，w h i c ha r ec u s t o m e r , i n s i d ep r o c e d u r e ，f i n a n c e ， s t u d y i n ga n dg r o w i n g ) o ft h eb a l a n c e ds c o r ec a r d ，t h ee v a l u a t i o n t a r g e t sa r es e l e c t e db yi n c o r p o r a t i n gt h ep r a c t i c a ls i t u a t i o no f c o l l e g e s i n t a i y u a n f u r l h e r m o r e ，t h ep e r f o r m a n c ee v a l u a t i o n s y s t e mf o rr e g u l a rc o l l e g ep h y s i c a le d u c a t i o ni nt a i y u a nr e g u l a r c o l l e g e si se s t a b l i s h e d t h er e g u l a rc o l l e g ep h y s i c a le d u c a t i o n p e r f o r m a n c ee v a l u a t i o ns y s t e m i sag o o dr e f e r e n c ef o rt h e c o l l e g e s p h y s i c a le d u c a t i o ns t r a t e g i cm a n a g e m e n ts e r v i c ei n 西南交通大学硕士研究生学位论文第lv 页 t a i y u a n f u r t h e r m o r e ，t h er e g u l a rc o l l e g ep h y s i c a le d u c a t i o n p e r f o r m a n c ee v a l u a t i o ns y s t e mb r o a d e n st h es p a c ea n de n r i c h e s t h ev i s i o no ft h er e g u l a rc o l l e g ep h y s i c a le d u c a t i o nr e s e a r c h k e yw o r d s ：q u a s i p u b l i cg o o d s ，r e g u l a rc o l l e g ep h y s i c a l e d u c a t i o n ，r e s o u r c e ，p e r f o r m a n c ee v a l u a t i o n 西南交通大学曲甬父遗大罕 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学保 留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅借阅。 本人授权西南交通大学可以将本论文的全部或部分内容编入有关数据进行检 索，可以采用影印、缩印或扫描等复印手段保存和汇编本学位论文。 本学位论文属于 i 、保密口 2 、不保密 密后适用本授权书 本授权书。 ( 请在以上方框内打“4 ”) 学位论文作者签名： 日期：年月 日 指导教师签名：刹剑幕 日辄锣年1 2 - 月e l 西南交通大学学位论文创新性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是在导师指导下独立进行研究工作所 得的成果。除本文已经注明引用内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已 经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均己在文 中做出了明确的说明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 本学位论文的主要创新点如下： 从准公共产品角度提供思路提出对高校体育基本状况和评价的思考、建议， 突破了原有研究行政色彩过重的局限性，拓宽和丰富了对高校体育的研究视野。 结合太原市普通高校体育实际建立太原市普通高校体育绩效评价指标体系，为 太原市高校体育决策管理服务提供有益参考。 书 乃 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 页 1 1 选题的依据及意义 第1 章绪论 本文将从准公共产品角度出发认识分析普通高校体育，分析其资源特点，厘清 高校体育非营利性认识，试引入可用于非营利组织的平衡计分卡绩效评价模式， 参照平衡计分卡的基本框架从顾客、内部流程、财务、学习和成长四个维度， 结合太原市普通高校体育实际，通过专家调查法选取绩效评价指标，设计太原 市普通高校体育绩效评价指标体系。 高校体育是高等教育的下位概念，高校体育一方面具备高等教育的所有特征， 另一方面还具有自身的特性。一般地，人们把教育，尤其是非义务教育称为“准公 共产品”，因为非义务教育虽然在消费上具有排他性，但是，教育具有巨大的外部 或社会效益，体现在一个人受教育，其他人和社会都可以在不同程度上受益。 本文讨论的普通高校体育是我国非义务教育中高等教育的一部分，通常是指高 等教育学校进行的体育活动。高校体育可以是一个多维的高校体育概念，其中 包括高校体育目标、高校体育结构、高校体育内容，也包括高校体育实施、高 校体育评价、高校体育管理和高校体育服务等； 准公共产品【1 】： 准公共产品是一种共享性与排他性、非对抗性与竞争性并存的混合产品。准公 共产品一般具有“拥挤性”的特点，即消费者增加到一定数值后，就会出现边际成 本为正，不像公共产品那样边际成本为零。 准公共产品【2 】是指非竞争性或非排他性不完全具备，但具有较大的外部收益的 物品或劳务，如教育、公路、医疗、小型农田水利建设等。 1 】许庆丰，论地质调查经济的几个理论问题c j 中国国土资源经济，2 0 0 5 ，( 4 ) ：2 2 2 4 【2 1 杨蕙馨，冯文娜中间性组织的组织形态及其相互关系研究 j 财经问题研究，2 0 0 5 ，( 0 9 ) ，7 5 8 3 西南交通大学硕士研究生学位论文第2 页 1 2 文献综述 1 2 1 相关政策纲要 国家教育事业发展“十一五”规划纲要【3 】指出，为全面落实科学发展观， 坚持教育优先发展，充分发挥教育在现代化建设中的基础性、先导性、全局性 作用，依据中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，特 制定本纲要。其中包括：坚持健康第一，加强和改进学校体育卫生工作，按国 家规定开足上好体育课程并保证学生每天锻炼一小时，加强学生的心理健康教 育和珍爱生命教育，切实提高学生的健康水平。 纲要要求形成推进素质教育的合力：各级政府和有关部门要树立和落实科 学的人才观、正确的教育观，通力协作，加强相关制度的协调，改革偏重学历 的人才评价体系和用人制度，建立实施素质教育的监测机制和表彰奖励机制， 为实施素质教育创造良好的政策环境。建立素质教育评估检查体系，逐级考核 各级政府落实素质教育工作的情况。加强学校教育、家庭教育和社会教育的结 合，大力普及科学的家庭教育知识，提高家庭教育水平，社会各方面要共同加 强对青少年的教育工作。加强对校园周边环境的治理整顿，进一步加强青少年 校外活动场所的建设，各类公益性的文化、体育场所和设施要向学生免费或优 惠开放，为青少年健康成长营造良好环境。 纲要要求：着力提高高等教育质量，努力增强高校创新与服务能力，切实 提高人才培养质量。 纲要要求：进一步推进高水平大学和重点学科建设。 继续实施“2 1 1 工程”和“9 8 5 工程”，推进一流大学和高水平大学建设，尽快使若 干所大学和一批重点学科达到或接近世界先进水平，努力造就大批杰出人才， 成为建设创新型国家的重要力量。重视发展前沿新兴学科和交叉学科。通过高 【3 1 国家教育事业发展“十一五”规划纲要体育情况，2 0 0 7 西南交通大学硕士研究生学位论文第3 页 水平大学和重点学科建设的带动，在全国范围内初步形成布局合理、各具特色 和优势的重点学科体系，使高校成为国家和地方解决经济、科技和社会发展重 大问题的基地，推动高等教育整体水平的提高。 提高高校科技创新与服务能力。 贯彻实施国家中长期科学和技术发展规划纲要( 2 0 0 6 2 0 2 0 年) ，充分发挥 高校在国家创新体系中的重要作用。鼓励和支持高校承担国家经济和社会发展 的重大研究课题，特别是基础研究和前沿技术的战略性研究的课题，推动高等 教育与科技创新的有机结合。加强高校科技创新平台建设，建成一批具有世界 一流水平的国家重点实验室和国家工程技术研究中心。推进科研基础设施的开 放与共享。加强校企合作、校际合作、高校和科研院所之间的合作，形成产学 研结合的良性机制，强化高校科技成果转化和工程化能力建设，提高大学科技 园的产业孵化能力。鼓励高校充分利用科技优势，为社会特别是农村广泛提供 科技服务，为政府和企事业单位决策提供咨询服务。 建立健全学校内部管理制度。 建立健全办学规范、管理有序、监督有效、保障安全的学校内部管理制度。加 强学校管理，推进科学民主办学和依法办学。建立和完善学校安全与卫生管理 制度、安全预警机制，健全师生意外保险和医疗卫生保险制度及健康体检制度， 努力建设平安、健康、文明的和谐校园。 加大公共财政对教育的投入力度。 明确各级政府提供教育公共服务的职责，并按照建立公共财政体制的要求，将 教育列入公共财政支出的重点领域。各级政府要依法落实教育经费的“三个增 长”，财政年度预算和执行结果都要达到教育经费支出的法定增长水平，并确保 财政性教育经费增长幅度明显高于财政经常性收入增长幅度，逐步使财政性教 育经费占国内生产总值的比例达到4 。 全社会共同努力推进教育事业发展。 教育事业的发展需要全社会的关心和支持。要深入动员、广泛宣传，在全社会 西南交通大学硕士研究生学位论文第4 页 营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的氛围。鼓励社会各界和广大 人民群众，采取多种形式和办法，支持学校建设，参与学校管理，积极为教育 发展贡献力量。新闻媒体要以高度的社会责任感，坚持正确的舆论导向，加强 舆论监督，积极宣传教育发展和改革的成就。加强文化建设，为青少年提供内 容健康向上、具有艺术魅力的精神产品。充分发挥群众组织、社会团体在促进 青少年健康成长等方面的积极作用，形成社会各晃和广大人民群众共同关心、 支持和参与教育发展与改革的局面。 1 2 2 研究现状分析 以中国期刊全文期刊数据库为检索工具，以高校体育、准公共产品、现代服务 业、新公共管理为关键词，将时间定为1 9 9 7 2 0 0 7 进行检索，经筛选共检出高 校体育相关文章1 4 6 1 0 篇，准公共产品有关文章1 1 5 5 篇，公共管理与高校体 育相关文章3 2 篇，高校体育服务与准公共产品相关的文章0 篇。 现有文章多是从体育公共管理以及体育产业方面阐述，未直接涉及高校体育服 务准公共产品探讨，但这些文献资料对本课题的研究有很好的借鉴作用。相关 内容主要有： 赵目苹体育管理中如何贯彻以人为本的公共服务型管理理念：从以人为本的公 共服务型管理的涵义出发，阐述了传统的行政管理观念与现代公共服务型管理 理念的区别，并就体育管理中如何贯彻以人为本的公共服务型管理理念作了初 步的探讨。 田汉族( 2 0 0 6 ) 教育服务的经济学阐释：教育服务是一种具有价值和使用价值 的商品，学校是生产教育服务的“企业”，教育服务的生产、提供和消费构成教 育服务产业；教育服务的提供、生产和消费，可以增加人力资本存量，促进学 校经济增值，促进经济增长和可持续发展，促进教育服务贸易；将教育服务置 于经济学视野，对于教育经济学学科发展、学校发展、教育服务产业发展和国 西南交通大学硕士研究生学位论文第5 页 民经济发展具有重要的意义。2 0 0 6 年中国教育经济学年会会议论文 詹先明( 2 0 0 7 ) 基于教育服务与消费的高等教育：随着我国高等教育产品性质 从“公共物品”向“准公共物品”、“准私人物品的转变，高等教育服务与消费 的功能日益突显出来。高等教育服务与消费已对教育质量水平提出了新的要求， 而实现这一要求的过程必将是高等教育质量提升的过程。分析高等教育服务与 消费的内涵和特点以及以此为基础来探讨教育质量提升的策略在当前高等教育 大众化时代是非常必要的。 论公共体育资源配置的不平衡及改革取向：运用实证方法，以体育事业统计年 鉴中的数据，从政府公共体育资源的人、财、物、信息四个方面，分析了群众体 育的政府公共体育资源的配置结构，讨论了群众体育与竞技体育资源配置的不 平衡，并构想了解决这种不平衡状况的改革取向。 许宗祥：楚继军( 2 0 0 6 ) 构建服务型基层体育行政管理体系的研究：借鉴发 达国家现代公共体育管理的经验，从适应市场经济发展的视角和公共体育需求 的实际出发，阐述了建设基层服务型政府体育行政管理体系的历史必然，探讨了 公共服务型政府含义、特点，提出我国构建基层服务型政府体育行政管理体系的 特征、思路与措施。 体育产业化在高等教育发展中的地位与作用：体育产业化与高等教育产业化对 高校的要求并不一致。高校作为高等教育产业化发展的主体在体育产业化进程 中担负起人力智力支持、科研攻关、物质保障的任务，并逐步成为体育产业化发 展的重要组成部分。 张惠红( 2 0 0 6 ) ( 体育课程资源系统理论及其在高校体育课程中运用的实证研究 【4 】博士论文中从体育课程资源相关概念的研究入手，提出了体育课程资源的系 统理论，并运用这一理论，对当前高校体育课程资源开发利用的现状进行理性 的剖析，探讨开发和有效利用体育课程资源的新途径和新方法。通过上述研究 得出以下结论：1 体育课程资源具有多样性、差异性、潜在性等特点。根据 【4 】张惠红，体育瀑程资潭系统理论及其在高投体育谭程中运用的实证研冗，【d 】2 0 0 6 ，7 西南交通大学硕士研究生学位论文第6 页 不同分类方法，可分为校内体育课程资源和校外体育课程资源；素材性体育课 程资源和条件性体育课程资源；自然性体育课程资源和社会性体育课程资源： 显形体育课程资源和隐形体育课程资源。2 体育课程资源系统是由静态系统 和动态系统构成的开放性系统，它以体育课程为环境，将各种有效资源进行整 合，形成服务于体育课程目标的反馈系统。 这些文献资料在研究中运用的多种方法和手段，为本文的研究提供了很好的借 鉴，希望通过本课题的研究为太原市普通高校体育准公共产品的发展提供思路。 西南交通大学硕士研究生学位论文第7 页 2 1 研究对象 第2 章研究对象与方法 根据太原市普通高校的办学规模以及办学层次，本题以全日制大学( 本科以上) 为主选取了8 所高校作为研究对象，其中本科类院校6 所，占太原市本科类院 校总体比例6 7 ，高等专科2 所。研究对象主要是全日制普通本科院校和高等 专科学校。其中这两所专科学校均为国家示范性高等职业院校，分别有普通本科 院校把一些本科专业委托给这两所专科院校培养。 具体学校如下： 全日制普通本科院校：山西大学、太原理工大学、山西财经大学、太原科技大 学、中北大学、山西医科大学 符合选取条件的专科学校：山西财政税务专科学院、太原电力高等专科 2 2 研究方法 本文主要以准公共产品角度为基础思考，通过对太原市普通高校体育现状的研 究，来探讨高校体育由准公共产品特性影响的资源配置，引发进一步绩效评价 思考，结合太原市高校体育实际，来调查现状分析成因，引入平衡计分卡绩 效评价模式，制定太原市普通高校体育绩效评价指标体系。 2 2 1 专家访谈法 本题的完成过程中先后几轮走访或电话调查了太原市地区多位相关专家就本 论文的相关问题进行交流与探讨、就太原市普通高校体育绩效评价指标筛选， 西南交通大学硕士研究生学位论文第8 页 体系构建等问题向专家征询意见，根据建议确定了问卷中部分关键问题 2 2 2 专家调查法 是征集专家们意见据以判断决策的一种系统分析方法。亦称德尔斐法。专家调 查法被世界各国广泛用于评价政策、协调计划、预测经济和技术、组织决策等 活动中。这种方法比较简单、节省费用，能把有理论知识和实践经验的各方面 ， 专家对同_ 问题的意见集中起来。它适用于研究资料少、未知因素多、主要靠 主观判断和粗略估计来确定的问题，是较多地用于长期预测和动态预测的一种 重要的预测方法。 本文中结合前人平衡计分卡模型的研究经验，在进行了专家访谈的基础上，根 据导师和专家意见，主要运用专家调查法制定了太原市普通高校体育绩效指标 体系 2 2 3 问卷调查法 2 2 3 1 问卷的设计 针对本文所涉及的问题，根据本文研究的内容和目的，遵循体育科研方法关于 调查问卷的基本要求，结合前人平衡计分卡模型的研究经验，在进行了专家访 谈的基础上，根据导师和专家意见，运用专家调查法制定了太原市普通高校体 育绩效评价指标体系问卷，进行了问卷效度和信度检验。 2 2 3 2 问卷的效度和信度检验 ( 1 ) 效度检验 为确保问卷的有效性，请了1 0 位专家( 李健英教授、成岷铎副教授，郭卿霞教 授，邵锡杉教授，王琳副教授，申长平教授、王英教授，田珊副教授，王润开 西南交通大学硕士研究生学位论文第9 页 教授、曹晓滨副教授) ，对调查问卷设计初稿进行了内容效度评价，再根据他们 的意见进行必要的修改和补充。( 见表2 ，1 ) 表2 - 1 太原市普通高校体育绩效评价指标体系 从以上表可以看出，该调查问卷所列项目能反映所调查内容，具备内容有 效性。 ( 2 ) 信度检验 问卷的信度检验采用了再测法，即测量再测量方法陆3 ，对调查对象中 的一部分受访者进行了再填写测试，两次测量间隔时间为1 0 天，通过s p s s 1 3 0 统计软件计算两次问卷的相关系数，问卷r = o 9 1 ，p o 0 1 ；说明信度较 高，可靠性显著，两种调查问卷的信度完全符合调查要求。 2 2 4 数理统计法 运用s p s s1 3 0 数据统计软件包和办公软件m i c r o s o f te x c e l2 0 0 3 和对 调查得来的有效数据进行归类统计处理，并对数据处理结果进行数理统计检验。 2 2 5 文献资料法 根据研究目的和研究内容的需要，参阅了经济类、学校体育学、高等教育 研究类、社会学等方面书籍十余本，访问中国知网、中国学校体育网、教育网、 太原市高校等网站，检索查阅了关于准公共产品、普通高校体育、绩效 5 1 伍绍祖主编，系统科学与体育 m ，人民体育出版社，1 9 9 5 ：6 7 西南交通大学硕士研究生学位论文第10 页 评价方面的文件和资料，共参考优秀硕博论文、期刊文章几十篇。 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 1 页 3 1 相关理论阐述 第3 章结果与分析 3 1 1 准公共产品概念的界定 3 1 1 1 社会结构理论 社会结构理论中现代社会的社会组织分为政府组织、营利组织和非营利组织三 大类，它们分别是政治领域、经济领域以及社会领域的主要组织形式。三大类型 社会组织相应生产与提供这三大类型的社会产品：政府组织生产与提供公共产 品；营利组织生产与提供私人产品；非营利组织生产与提供准公共产品。 3 1 1 2 准公共产品的经济领域 在经济领域存在着三类产品，公共产品、私人产品与准公共产品，公共产品是与私 人产品相对而言的，私人产品的消费具有排他性和竞争性，一个人一旦消费了这 ， 一产品，别人将无法同时消费它。而公共产品与此相反，它具有非排他性和非竞争 性，增加一个人消费某种公共产品并不会减少其他人对该产品的消费数量和质 量，而要排除某个人对该产品的消费也几乎是不可能的。例如，国防是典型的纯公 共产品，它为全体公民提供了安全保护，排斥别人对国防的消费是不可能的，也是 不必要的。但随着理论与技术的进步，公共产品也己出现了不同的变化，只有那些 纯公共产品才同时具有非排他性和非竞争性两个基本特征。在现实社会中，纯公 共产品已非常稀少，大多数的公共产品或者具有非排他性或者具有非竞争性，换 言之，出现了只具有公共产品的某一特征的产品，有人称其为混合产品或准公共 产品。准公共产品所提供的利益的一部分由其所有者享有，是可分的，从而具有私 人产品的特征，但其利益的另一部分可由所有者以外的人享有，是不可分的，所以 西南交通大学硕士研究生学位论文第12 页 又具有公共产品的特征，形成了利益的外溢性现象。例如在公共卫生服务中，有些 属于纯公共卫生服务，如传染病报告、流行病调查、健康教育：有些则属于准公 共卫生服务，如基本医疗服务的提供、乙肝等传染病的治疗服务等。准公共卫生 服务投入小、产出高，且服务效果不为社会所觉察。可见，准公共产品是一种共享 性与排他性、非对抗性与竞争性并存的混合产品，它既具有利他的公益性，也具有 利己的私人性，是介于公共产品与私人产品之间的一种物品。 3 1 1 3 准公共产品与非营利组织 非营利组织是不以获取利润为目的，为社会公益服务的独立组织翻。非营利组织 表现为各种社会团体、事业单位或民办非企业单位等形式，在教育、文化、科学 技术、医疗卫生、环境保护、权益保护、社区服务、扶贫发展及慈善救济等领 域为社会公益提供服务。 准公共产品是非营利组织为社会公益提供的各种服务，是非营利组织生产的产 品。准公共产品是非营利组织的员工通过有目的、有效的劳动投入而创造出来 的产物，它是通过效用来满足顾客需要的。虽然它不像有形产品那样具有化学性 能、物理性能，然而，它的生产同样包含了无差别的人类劳动，所以它同样具有价 值与使用价值。某一种准公共产品，能满足人们某一种消费需要。例如，教育能满 足人们追求知识、提高素质的需要；医疗能满足消除疾病、恢复健康的需要。 3 1 1 4 准公共产品特性 准公共产品是介于公共产品与私人产品之间的物品，既有公共产品的特征，又有 私人产品的特征。 萨缪尔森将纯粹的私人产品与纯粹的公共产品的区别用数学公式表述如下： 对于私人产品来说，x = x i ( 1 ) 即某一商品的总量( x ) 等于每一个消费者所拥有或消费的该商品数量( ) ( i ) 嘲陈晓春市场经济与非营利组织研究 m 】长沙：湖南人民出版社，2 0 0 1 ( p 3 5 ) 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 3 页 的总和，这意味着私人产品是能在消费者之间分割的。 对于公共产品来说，x = x i ( 2 ) 即对于任何一个消费者来说，他为了消费而实际可支配的公共产品的数量 ( x i ) 就是该公共产品的总量( x ) ，这意味着公共产品在消费者之间是不能分割的。 准公共产品可以用下述公式表示： x = x i ( 1 ) + x i ( 2 ) 准公共产品所提供的利益的一部分由其所有者享有，是可分的，从而具有私人产 品的特征；但其利益的另一部分可由所有者以外的人享有，是不可分的，所以又具 有公共产品的特征。 单纯的公共产品与单纯的私人产品的区别在于：公共产品在消费者之间是不能 分割的，即对于公共产品来说，任一个消费者为了消费而实际可支配的公共产品 的数量就是该公共产品的总量。私人产品是能在消费者之间分割的，即对于私人 产品来说，某一商品的总量等于每一个消费者所拥有或消费的该商品数量的总 和。而对于准公共产品来说，它所提供的产品利益的一部分由其消费者享有，是可 分的，从而具有私人产品的特征；但其产品利益的另一部分可由这些消费者以外 的人享有，是不可分的，所以又具有公共产品的特征。 3 1 2 高校体育准公共产品概述 3 1 2 1 高等教育准公共产品 高等教育是一种准公共产品。一方面，受教育者由于高等教育消费，提高了素质与 劳动技能，增强了竞争能力，在今后的工作中能够获得相对较高的收入，在生活中 能够获得更多的精神享受，其学历与学位、收入、精神享受属于个人所有，高等教 育给每一个高等教育消费者带来了收益，因而它具有私人产品的性质；另一方面， 在高校可容纳学生的规模范围内，高等教育不会因某公民的高等教育消费而使 其他人失去教育消费的机会，在这个范围内增加一个人教育消费的边际成本或 西南交通大学硕士研究生学位论文第14 页 机会成本等于零，可以说，高等教育由众多的受教育者共同享受，而不能将其分割 为可以计价的单个物品供市场销售，与此同时，有相当大的一部分高等教育利益 通过受教育者外溢给了社会，从而提高了整个社会的劳动生产率以及民族文化 与道德水平，促进了社会经济的发展，因而它又具有公共产品的性质。 3 1 。2 2 高校体育资源分析 3 1 2 2 1 高校体育资源 1 资源 根据辞源中的解释：“资”即财物，本钱，供给，资助，“源”指“水流所 从出，引伸为事物的来源【7 】：辞海中“资源”的解释是：“资财的来源，一般 指天然的财源 8 1 ；现代汉语词典中“资源 一词的解释为“生产资料或生活 资料的天然来源【9 】；世界图书字典( t h ew b r l db o o kd i c t i o n a r y ) 中，“资源” ( r e s o u r c e ) 是指“供满足需要的东西”，或“储备以各需要时提取”。 由此可见“资源”包括两方面的含义：一是事物所从出，即事物的来源。如我 们平常所说的能源资源、矿产资源，这些资源中表述的“资源”的含义是指从 事这些行业生产所应具备的物质。二是指某种事物对另一些事物是不可缺少的， 是满足别的事物的需要条件。如粮食资源不是指生产粮食所需要的土、水、肥、 种和现代农业科技，而是指粮食本身，指一个地区的粮食能够满足解决温饱、 工业生产、畜牧业生产的需要状况。 2 高校体育资源 是指能够构成高校体育活动所需要的一切素材和条件，如构成高校体育目标和 内容的基本知识、基本技能、经验、活动方式、方法、情感态度、价值观、培 养目标等因素的素材性体育资源以及决定高校体育实施范围和水平的人力、物 【7 l 广东、湖南等省辞源修订组，商务印书馆编辑部编辞源( 修订本) e 京：商务印书馆，1 9 8 0 ：2 9 6 0 ，1 8 5 9 【8 】辞海编辑委员会，商务印书馆编辑部编辞源( 中) 上海辞书出版社，1 9 7 9 ：3 2 8 9 1 9 1 国社会科学语言研究所辞典编辑室编现代汉语词典北京：北京商务印书馆，1 9 9 6 ：16 6 2 西南交通大学硕士研究生学位论文第15 页 力、财力、时间、场地、媒介、设备、设施、环境、对体育的认识状况等因素 的条件性体育资源。 3 1 2 2 _ 2 高校体育资源特点 1 多样性 高校体育资源涉及学生体育学习与生活环境中所有有利于高校体育实施、有利 于达到高校体育标准和实现高校体育目标的资源。绝不仅仅是物质的，也绝不 仅限于学校内部。由于高校高校体育呈开放性的特征，其模式、结构、内容呈 多样化的特点，所以可以开发和利用的高校体育资源也具有广泛多样性的特点。 它既可以来自于自然界的，也有来自社会的；既有显形的，也有隐形的；既有校 内的，也有校外的；既有人力的，也有物力的；既有文字的和实物的，也有活动 的和信息化的，等等。 2 差异性 高校体育资源因地域、文化传统和背景、学校性质规模的不同，又具有差异性 的特点。不同的地域，其构成高校体育资源的形式和表现形态各异；不同的文化 传统和背景下，人们的体育价值观念、体育能力、体育欣赏水平等具有独特性， 相应的体育资源也各具特色；学校性质、规模、位置、办学水平、教师素质、学 生个体的家庭背景、运动能力、体质状况、生活经历等不同，可供开发与利用 的体育资源必然也是千差万别。 3 潜在性 高校体育资源的潜在性是指高校体育资源的功能处于潜在状态，而不是高校体 育资源处于潜在状态。有相当一部分体育资源在进入高校体育之前就具有转化 为高校体育或支持高校体育实施的可能性，但还不是现实的高校体育或高校体 育实施的现实条件。只有经过筛选或转化，并以一定的方式呈现出来，才可能 成为学校体育或有利于体育实施的基本条件。可以说在现实社会中，大部分的 资源都属于潜在体育资源的范畴，由于我们对高校体育资源认识上的偏差，使 西南交通大学硕士研究生学位论文第16 页 得这些无处不在的资源长期被忽视而得不到开发与利用。但随着时间的推移与 高校体育的发展，这一体育资源的优势和可利用性将越来越突出，进而成为新 的高校体育资源被利用与开发。 4 多功能性 所谓高校体育资源的多功能性是指同一种高校体育资源，具有不同的价值与功 能，为实现不同的体育目标服务。如校园环境它既可以作为宣传校园体育文化、 丰富学生校园体育生活的场所，也可以将校园作为定向运动、生存生活训练的 教学专门场地。要善于挖掘和利用高校体育资源的多种功能和价值，变一元为 多用，从而使高校体育资源的价值得以充分地发挥。 3 1 - 2 2 3 高校体育资源的分类 高校体育资源的内容极其丰富，既有来自于自然界的，也有来自社会的：既有显 形的，也有隐形的；既有校内的，也有校外的；既有人力的，也有物力的。为了 加深对高校体育资源的不同类型与存在方式的了解，提高对高校体育资源的认 识，便于高校体育资源配置，可以根据高校体育资源的功能、性质、存在范围、 方式进行分类。 1 根据空间分布 根据空间分布，高校体育资源可分为校内资源和校外资源。凡是在学校范围之 内的高校体育资源，就是校内资源。它是实现课程目标，促进学生全面发展的 最基本、最便利、最直接的资源，如学校师资结构、师资水平、学校体育场地、 体育器材设施、校纪校风、校容校貌等校园人文环境等。 校外课程资源包括学生家庭、社区乃至整个社会中各种可用于体育教育教学活 动的设施和条件以及丰富的自然资源。如社区体育设施、体育人文环境、国内 外体育活动和比赛信息、国家经济和人民群众对体育的需求、山川河流、沙漠 高原自然环境等。校外高校体育资源可以弥补校内高校体育资源的不足，充分 开发与利用校外体育资源能为我们转变目标实现方式，适应高校体育的改革与 西南交通大学硕士研究生学位论文第17 页 发展提供有力的支持和保证。 2 根据功能特点 根据功能特点，高校体育资源可分为素材性高校体育资源和条件性高校体育资 源。素材性资源是指组成高校体育材料的基本来源，其特点是作用于高校体育， 并且能够成为高校体育的素材和来源。如国家颁发的高校体育指导纲要、国家 高校体育标准、各种辅助资料；体育管理人员的思想、情感、智慧和创意；体育 科技、历史、文化艺术、各种媒体( 电视、电影、网络) 信息等。 条件性资源是指高校体育实施的基本条件要素。其特点是作用于高校体育，但 不是形成高校体育本身的直接来源，不是学生学习和收获的对象，但它在大程 度上决定着高校体育目标实现的范围水平。如直接决定高校体育范围的体育教 师、教练、校医务人员、体育管理者等人力资源；体育场、馆器材、设备等物力 资源：学校体育教育经费投入、社会资助等财力资源；社会自然环境等。 在现实中，其实有些资源既包含着高校体育的素材又包含着高校体育的条件， 如人力资源、网络资源、环境资源等。 3 根据性质 根据性质，高校体育资源可分为自然体育资源和社会体育资源。自然体育资源 具有“天然性”和“自发性”。我国幅员辽阔，山川秀美，物产丰盛，可以开发 与利用的自然体育资源极为丰富。例如，可以充分利用空气、阳光、水、江、 河、湖、海、沙滩、田野、森林、山地、草原、雪原、荒原等条件，开展野外 生存生活方面的教学与训练，开发自然环境资源等。认识自然，融入自然，与 自然界和谐共处，是学生素质养成的重要内容，也是整个体育目标体现的一个 基本理念。 社会体育资源带有“人工性”和“自觉性”的特点。人们可以开发与利用的社 会高校体育资源同样也是多种多样的。如以家庭体育、社区体育、假日体育、 民族传统体育等方式所开展的体育活动；为了保存和展示人类体育文明成果的 公共设施如体育博物馆、体育展览馆雕塑；健身娱乐中心、体育运动中心高水平 西南交通大学硕士研究生学位论文第18 页 运动训练基地与体育科研所等。 4 根据存在方式 根据存在方式，体育资源还可分为显形体育资源和隐形体育资源。显形高校体 育资源是指看得见摸得着，可以直接运用于实施活动的高校体育资源。如教材、 计算机网络、自然和社会资源中的实物、活动等，它是实实在在的物质存在。 显形体育资源可以直接成为体育目标实现的便捷手段或内容，相对易于开发与 利用。隐形高校体育资源是指以潜在的方式对高校体育活动施加影响的体育资 源，如校风、社会风气、家庭气氛、师生关系等。与显形体育资源不同，隐形 体育资源的作用方式具有间接性和隐蔽性的特点，它们不能构成高校体育实施 的直接内容，但是它们对高校体育实施的质量起着持久的潜移默化的影响。 以上对高校体育资源多种形式的分类，体现了高校体育资源多样性的特点，这 为今后进一步多渠道、多模式地开发配置高校体育资源提供了广泛的空间。 对于任何形式的组织而言，其生存与延续发展所依靠的是相关的资源。能否获 得相关的支撑资源及获得的难易程度是衡量非营利组织运营能力的一个重要指 标。 绩效审计包括管理审计和效果性审计两个要素，管理审计强调资源投入和产品 ( 服务) 产出的关系，效果性审计侧重评价服务的价值，或后果的价值；绩效 审计中，不存在一致或统一的方法用于评价不同公共部门项目的业绩状况。 3 1 2 3 高校体育绩效评价 高校体育准公共产品在被生产和提供的过程中会发生各种各样的资源消耗，包 括物化劳动和活劳动的消耗。准公共产品成本是非营利组织生产和提供一定种 类和数量的准公共产品所消耗的以货币表现的全部实有资源的总和。准公共产 品成本是准公共产品价值的组成部分，包括生产和提供准公共产品时所消耗的 生产资料的转移价值和所付出劳动的报酬等。 西南交通大学硕士研究生学位论文第19 页 “所谓评价，就是决定某种活动、目的及程序的价值的过程。这个过程分为目 的的明确化、收集有关合适的情报、决策等三个阶段。评价所追求的目的便是 为达到目标而最有效地去灵活使用手中的资源。” 体育的目的是发展体育事业增强人民体质，提高运动技术水平，促进社会主义 精神文明和物质文明建设。 高校体育绩效评价的目的是通过评价的过程探寻如何改进和提高今后高校体育 的绩效，掌握缺点和不足，使学校和社会了解高校体育工作状况，并形成理解、 支持、改进高校体育的外部氛围，为高校体育的决策管理提供有益参考并最终 为实现体育的目的服务。 3 1 2 4 高校体育绩效评价与非营利性组织绩效评价 由于提供高校体育准公共产品服务的组织是一种典型的非营利组织。因此，本 文将从非营利组织的绩效评价理论和实践出发，结合太原市高校体育实际情况， 从准公共产品视角构建适合太原市高校体育的绩效评价指标体系。 3 2 非营利性组织绩效评价的引入 3 2 1 非营利组织 非营利组织( n