（中国近现代史专业论文）山东省新农村建设中女性人力资源的开发和利用.pdf

山东大学硕士学位论文 中文摘要 我国是一个农业大国，农村妇女占整个妇女人口的7 0 以上，随着农村劳动 方式的变化，妇女己占农业生产劳动力的6 0 以上，农村妇女在农业和农村经济 发展中，起着越来越重要的作用，已成为农业生产的主力军。所以在新农村建设 过程中，女性人力资源的开发和利用问题日益显得重要，即女性在农业生产活动， 乃至农村社区发展上已经开始扮演主导角色地位。在山东省新农村经济建设中， 经济增长规划的制定和实施中关注女性问题，是保证地区经济稳定增长的关键因 素。所以研究女性人力资源的开发和利用，对于从根本上改善农村的劳动力素质 结构，以促进新农村建设，构建社会主义和谐社会具有一定的现实意义。 本文针对山东省现有经济状况，从经济学和社会学、人力资本学、历史学等 几方面结合起来思考农村女性人力资源的利用和开发问题，从农村女性劳动力素 质状况包括女性身体、心理健康以及文化状况，运用大量翔实、可靠、新颖的统 计数字和数据，从理论和实证的角度，在五个方面结全并揭示了在新农村建设中 女性在影响农村劳动力质量和农村农业生产、进而影响经济增长的内在规律，并 在此基础上提出具有科学性和实用性的对策建议，以促进新农村建设，以构建以 人为本社会主义和谐社会。并在归纳、总结并借用前人已有的理论观点及其结论 的基础上，提出一些新的理论观点，并用定性的方法加以阐述。即在定性分析的 基础上，着力进行必要的定量化分析，以提高论文的科学性、精确性和可操作性。 关键词：社会主义新农村；女性人力资源；和谐社会；经济增长 山东大学硕士学位论文 a b s t r a c t c h i n ai sal a r g ea g r i c u l t u r a ln a t i o n ，w h e r er u r a lw o m e na c c o u n tf o ro v e r7 0 o f t h ee n t i r ef e m a l ep o p u l a t i o n w i t ht h ec h a n g eo fc o u n t r y s i d ep r o d u c t i o nm e t h o d s ， w o m e nh a v eo c c u p i e da b o v e6 0 i nt h ea g r i c u l t u r a ll a b o rf o r c e t h er u r a lw o m e na r e p l a y i n gm o r ea n dm o r ev i t a l r o l ei nt h ea g r i c u l t u r a la n dt h er u r a le c o n o m i c d e v e l o p m e n t ，a n dh a v eb e c o m et h eb a c k b o n ei na g r i c u l t u r a lp r o d u c t i o n t h e r e f o r e ，i n t h en e wr u r a lc o n s t r u c t i o np r o c e s s ，i th a sb e e nb e c o m i n gm o r ea n dm o r ei m p o r t a n tf o r t h ed e v e l o p m e n ta n du t i li z a t i o no ff e m a l eh u m a nr e s o u r c e s t h ef e m a l es t a r t e dt o p l a yt h el e a d i n gr o l e i n a g r i c u l t u r a lp r o d u c t i o na c t i v i t ya n de v e nt h ec o u n t r y s i d e c o m m u n i t yd e v e l o p m e n t i ns h a n d o n gp r o v i n c en e wr u r a le c o n o m yc o n s t r u c t i o n ， f e m i n i n ei s s u ei nt h ef o r m u l a t i o na n di m p l e m e n t a t i o no fe c o n o m i cg r o w t hp l a nh a s b e c o m et h ek e ya s p e c to fg u a r a n t e e i n gt h el o c a ls t a b il i t ya n dd e v e l o p i n gr u r a l e c o n o m y t h e r e f o r e ，i th a sc e r t a i np r a c t i c a ls i g n i f i c a n c et os t u d yt h ed e v e l o p m e n ta n d u t i l i z a t i o no ft h ef e m a l eh u m a nr e s o u r c e sf o rf u n d a m e n t a l l yi m p r o v i n gl a b o rf o r c e q u a l i t ys t r u c t u r ei nt h ec o u n t r y s i d ea n dp r o m o t i n gt h en e w r u r a lc o n s t r u c t i o na n dt h e c o n s t r u c t i o no fs o c i a li s mh a r m o n i o u ss o c i e t y i nv i e wo fs h a n d o n gp r o v i n c ee c o n o m i cc i r c u m s t a n c e ，a n du s i n ge c o n o m i c s ， s o c i o l o g y ，h u m a nc a p i t a ls t u d y ，h i s t o r ys c i e n c e ，t h i st h e s i sf o c u s e so nt h eu t i l i z a t i o n a n dd e v e l o p m e n tq u e s t i o no ft h ec o u n t r y s i d ef e m a l eh u m a nr e s o u r c e s a n do nt h e b a s i so fi n d u c t i n g ，s u m m a r i z i n ga n db o r r o w i n gf o r m e rs t u d i e sa n dc o n c l u s i o n s ，t h e a u t h o rh a sp r o p o s e ds o m en e wt h e o r yv i e w p o i n t , a n de l a b o r a t e do nt h eq u a l i t a t i v e m e t h o d t h a ti st os a y ，w i t hq u a l i t a t i v ea n a l y s i s 嬲b a s i s ，t h ea u t h o rt r i e st oc a r r yo n t h ee s s e n t i a l q u a n t i t a t i v e a n a l y s i s t oe n h a n c et h e s c i e n t i f i c ，a c c u r a c y a n d o p e r a t i o n a b i l i t yo f t h e t h e s i s c o u n t r y s i d e f e m a l el a b o rf o r c e q u a l i t y i n c l u d e sw o m e n s p h y s i c a l a n d p s y c h o l o g i c a lh e a l t ha l sw e l la sc u l t u r a lc o n d i t i o n w i t ht h eh e l po fg r e a ta m o u n t so f a c c u r a t e ，r e l i a b l ea n dn o v e ls t a t i s t i c a ld a t a , f r o mt h e o r e t i c a la n ds u b s t a n t i a le v i d e n c e p o i n to fv i e w ，i nf i v ea s p e c t s ，t h i st h e s i sb r o u g h t t ol i g h tt h ei n h e r e n tl a w so fh o wc a n f e m a l ea f f e c tr u r a ll a b o rf o r c eq u a l i t ya n dc o u n t r y s i d ea g r i c u l t u r a lp r o d u c t i o n ，a n d t h e ni n f l u e n c ee c o n o m i cg r o w t h b a s e do nt h i s ，t h i st h e s i sr a i s e dt h es c i e n t i f i ca n d p r a c t i c a ls o l u t i o n sa n ds u g g e s t i o n st op r o m o t i n gt h en e wr u r a lc o n s t r u c t i o na n dt o c o n s t r u c t i n gt h eh u m a n - o r i e n t e ds o c i a l i s mh a r m o n i o u ss o c i e t y 6 k e y w o r d s ：s o c i a li s mn e wc o u n t r y s i d e ；f e m i n i n eh u m a nr e s o u r c e s ； h a r m o n i o u ss o c i e t y ；e c o n o m i cg r o w t h 原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独 立进行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不 包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研 究作出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明 的法律责任由本人承担。 论文作者签名：日期：丝! 鳘! ! ! ! ! 关于学位论文使用授权的声明 本人同意学校保留或向国家有关部门或机构送交论文的印刷件 和电子版，允许论文被查阅和借阅；本人授权山东大学可以将本学位 论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩 印或其他复制手段保存论文和汇编本学位论文。 ( 保密论文在解密后应遵守此规定) 论文作者签名： 聊签名：珏整日 导师签名：乏土! 巨日 山东大学硕士学位论文 曼曼曼曼曼曼! 皇曼曼曼曼曼曼曼wa ii _ m m _ j 皇量皇曼曼曼皇曼 第一章前言 1 1 选题的背景与意义 1 1 1 选题的背景 从大的背景来看，建设社会主义新农村的任务是党在十六届五中全会通过的 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议中提出的。 社会主义新农村是指在社会主义制度下，反映一定时期农村社会以经济发展为基 础、以社会全面进步为标志的一种社会状态，是广大农民群众在中国共产党的领 导下为改变自身落后面貌而确立的一种奋斗目标，是发展农村社会事业、构建和 谐社会的主要内容，是缩小城乡差距、全面建设小康社会的重大举措。2 0 0 6 年 中央“一号文件中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见 指出，“十一五时期( 2 0 0 6 2 0 o ) 是社会主义新农村建设打下坚实基础的关键 时期，是推进现代农业建设迈出重大步伐的关键时期，是构建新型工农城乡关系 取得突破进展的关键时期，也是农村全面建设小康，加速推进的关键时期。文件 中明确提出了社会主义新农村的战略举措和发展目标的2 0 字方针：“生产发展、 生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主， 建设社会主义新农村，不仅关系 到农业、农村的发展和农民的富裕，而且关系到实现国家的长治久安和民族的伟 大复兴。 在城乡一体化的建设中，农村女性既是新农村建设的承担者，又是社会主义 新农村目标的实现者。鉴于此，笔者通过对山东省农村女性人力资源现状的调查 和分析并对其开发对策进行思考，以促进农村女性的全面发展，使她们符合社会 主义新农村建设的现实期待，推动新农村建设，构建以人为本的和谐社会。 1 1 2 选题的意义 我国是一个农业大国，农村妇女占整个妇女人口的7 0 以上，随着农村劳动 方式的变化，妇女已占农业牛产劳动力的6 0 以上，农村妇女在农业和农村经济 发展中，起着越来越重要的作用，已成为农业生产的主力军，加大我国农村女性 人力资本投入已引起我国学者和政府的高度关注。而对关于农村女性人力资源的 开发利用的问题探讨中，区域农村人力资源开发理论的研究是“三农问题 理 论领域中的热门话题。 7 山东大学硕士学位论文 新农村建设过程中，女性人力资源的开发和利用问题日益显得重要，女性在 农业生产活动，乃至农村社区发展上已经开始扮演主导角色与地位。特别是男性 劳动力外出打工的家庭，女性已成为从事农业劳动的主力和维持家庭生活和生 存、孩子抚育和受教育监督以及家庭卫生健康和疾病预防的主力。女性的这种特 殊地位和功能，要求她们无可选择地承担起促进社会进步、提高民族素质的“社 会保障医生”的重大使命。从这个意义上讲，女性的素质可以代表和决定地区农 村劳动力素质现状和未来。在山东省新农村经济建设中，在经济增长规划的制定 和实施中关注女性问题，是保证地区经济稳定增长的关键因素。所以研究女性人 力资源的开发和利用，对于从根本上改善农村的劳动力素质结构，以促进新农村 建设，构建社会主义和谐社会具有一定的现实意义。 1 2 研究方法 文章采用理论研究与实证研究相结合、定性分析与定量分析相结合、实证研 究与规范研究相统一的研究方法。 理论研究与实证研究相结合。通过理论研究与一般经验总结分析，从而找出 正确的理论、方法和思路是本论文的重要基础和特点，既运用相关的人力资本理 论、社会学理论以及经济非均衡发展理论进行分析，又要结合山东省农村女性人 力资源现状、国家“三农”政策出发来梳理思路 定性分析与定量分析相结合。针对山东省现有经济状况，农村女性劳动力素 质状况包括女性身体、心理健康以及文化状况，运用大量翔实、可靠、新颖的统 计数字和数据，从理论和实证的角度，揭示了在新农村建设中女性在影响农村劳 动力质量和农村农业生产、进而影响经济增长的内在规律，并在此基础上提出具 有科学性和实用性的对策建议，以促进新农村建设，以构建以人为本社会主义和 谐社会。并在归纳、总结并借用前人已有的理论观点及其结论的基础上，提出一 些新的理论观点，并用定性的方法加以阐述。即在定性分析的基础上，着力进行 必要的定量化分析，以提高论文的科学性、精确性和可操作性。 1 3 简要的文献综述与评价 区域农村人力资源开发理论的研究是一个不断适应社会经济发展需要，不断 山东大学硕士学位论文 鼍蔓曼皇曼穹曼曼曼皇ii i a ；。 i i o 寡曼曼曼曼曼量曼曼皇曼曼皇量葛曼曼曼曼皇曼曼曼曼量蔓 全面建设小康社会的战略探讨。而对区域农村人力资源开发理论的研究，关于新 农村建设中农村女性人力资源开发利用的论述比较少，多是区域内女性人力资源 开发与利用问题的某一具体方面，如女性群体发展已经和整个社会、国家的发展 融为一体，我国女性现在就置身于和谐社会建设的伟大洪流。女性人力资源的开 发，对和谐社会目标的实现有着积极的影响。在新农村建设中，农村女性人力资 源是农村发展的重要资源，充分开发与利用会直接增加农民的收入，加速农村经 济的发展。在女性人力资源开发的过程中，又存在着许多的问题，如传统文化观 念使得在以男性为中心的传统文化中还存在着男主外，女主内等的封建思想，因 此一些女性缺乏成就动机和强烈的竞争精神及社会参与意识等，这成为阻碍女性 自身发展的心理障碍。以及农村女性劳动力转移问题等，但是女性人力资源的利 用和开发对新农村建设中影响缺乏一个整体的研究，不利于从根本上解决女性人 力资源在开发和利用中存在的问题。中国共产党第十六届五中全会提出了建设社 会主义新农村的重大历史任务，这在今后一段时间里将成为我国“三农”工作的 统领。山东省是农业大省，新农村建设任重道远，本文拟结合山东省经济社会发 展现状，从经济学和社会学、人力资本学、历史学等几方面结合起来思考农村女 性人力资源的利用和开发问题。 9 山东大学硕士学位论文 第二章山东省新农村建设中的女性人力资源地位和作用分析 2 1 山东省新农村建设中的女性人力资源地位 2 1 1 新农村建设的理论内容 2 0 0 5 年1 0 月，党的十六届五中全会通过的中共中央关于制定国民经济和 社会发展第十一个五年规划的建议中指出，“建设社会主义新农村是我国现代 化进程中的重大历史任务”。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、 管理民主”的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村 建设。中共中央关于制定“十一五”规划的建议： 1 、积极推进城乡统筹发展。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重 大历史任务。要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要 求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。坚持“多 予少取放活”，加大各级政府对农业和农村增加投入的力度，扩大公共财政覆盖 农村的范围，强化政府对农村的公共服务，建立以工促农、以城带乡的长效机制。 搞好乡村建设规划，节约和集约使用土地。培养有文化、懂技术、会经营的新型 农民，提高农民的整体素质，通过农民辛勤劳动和国家政策扶持，明显改善广大 农村的生产生活条件和整体面貌。 2 、推进现代农业建设。加快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业生 产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力。稳定发展粮食生产，实施 优质粮食产业工程，建设大型商品粮生产基地，确保国家粮食安全。优化农业生 产布局，推进农业产业化经营，促进农产品加工转化增值，发展高产、优质、高 效、生态、安全农业；大力发展畜牧业，保护天然草场，建设饲草基地。积极发 展水产业，保护和合理利用渔业资源；加强农田水利建设，改造中低产田，搞好 土地整理。提高农业机械化水平，加快农业标准化，健全农业技术推广、农产品 市场、农产品质量安全和动植物病虫害防控体系。积极推行节水灌溉，科学使用 肥料、农药，促进农业可持续发展。 3 、全面深化农村改革。稳定并完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双 层经营体制，有条件的地方可根据自愿、有偿的原则依法流转土地承包经营权， l o 山东大学硕士学位论文 曼曼! 曼曼蔓皇皇曼鼍曼蔓皇曼曼曼曼曼皇曼量曼皇曼舅舅量皇量皇曼鼍曼孽i i ii l o 鼍曼曼曼曼皇曼皇曼曼皇曼曼皇皇曼鼍皇皇量曼寡 发展多种形式的适度规模经营。巩固农村税费改革成果，全面推进农村综合改革， 基本完成乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等改革任务。深化农村金 融体制改革，规范发展适合农村特点的金融组织，探索和发展农业保险，改善农 村金融服务。坚持最严格的耕地保护制度，加快征地制度改革，健全对被征地农 民的合理补偿机制。深化农村流通体制改革，积极开拓农村市场。逐步建立城乡 统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，依法保障进城务工人员的权益。增强 村级集体经济组织的服务功能。鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织，提 高农业的组织化程度。加强农村党组织和基层政权建设，健全村党组织领导的充 满活力的村民自治机制。 4 、大力发展农村公共事业。加快发展农村文化教育事业，重点普及和巩固 农村九年义务教育，对农村学生免收杂费，对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿 生活费补助。加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，基本建立新型农村合 作医疗制度，加强人畜共患疾病的防治。实施农村计划生育家庭奖励扶助制度和 “少生快富”扶贫工程。发展远程教育和广播电视“村村通”。加大农村基础设 施建设投入，加快乡村道路建设，发展农村通信，继续完善农村电网，逐步解决 农村饮水的困难和安全问题。大力普及农村沼气，积极发展适合农村特点的清洁 能源。 5 、千方百计增加农民收入。采取综合措施，广泛开辟农民增收渠道。充分 挖掘农业内部增收潜力，扩大养殖、园艺等劳动密集型产品和绿色食品的生产， 努力开拓农产品市场。大力发展县域经济，加强农村劳动力技能培训，引导富余 劳动力向非农产业和城镇有序转移，带动乡镇企业和小城镇发展。继续完善现有 农业补贴政策，保持农产品价格的合理水平，逐步建立符合国情的农业支持保护 制度。加大扶贫开发力度，提高贫困地区人1 3 素质，改善基本生产生活条件，开 辟增收途径。因地制宜地实行整村推进的扶贫开发方式。对缺乏生存条件地区的 贫困人口实行易地扶贫，对丧失劳动能力的贫困人口建立救助制度。 2 1 2 农村人力资源开发的内涵 农村人力资源是指一定范围内农村人口总体中所具有的劳动能力的集合，或 者指某一个农村经济区域中具有创造经济和非经济文化价值的人们的集合。农 周吕伟湖北省农村人力资源现状及开发方略中国知网 h t t p ：2 0 2 1 9 4 4 8 5 7 k n s 5 0 b r i e f a s p x ? l d = ! & c l a s s t y p e 一& s y s t e m n o = & n a v i d a t a b a s e n a m e 2 & n a v i f i e l d 山东大学硕士学位论文 村人力资源应该是推动农村社会经济发展的基础资源，农村劳动力是农村人力资 源的丰要组成部分。一般来说，农村劳动力的数量包括农村中有劳动能力的人。 在知识经济时代，社会经济发展的推动力量已经不仅仅是土地、劳动力数量和资 本存量的增加，而更多地是表现在人的知识、能力和技术水平的提高；生产力的 决定因素不在于劳动者的数量，而在于劳动者所具有的知识、科学技术水平和有 竞争力的工作质量上。 农村的人力资源开发就是根据某一区域农村自身的人口、经济、资源条件， 对这一区域全体农村人口特征进行认真分析的基础上，确定以农民为主的不同农 村人口类群中的质量佚口识和技能) 差别，同时，因地制宜地制定开发策略，通过 调节人口数量、提高人口健康状况、发展基础教育和开展职业技术培训等多种开 发渠道，有效地进行人力资本投资开发，努力提高农村人口基本素质及劳动技能， 不断促进该地区农村人力资源的合理配置与利用，以实际行动来落实通过开发农 村人力资源实现农业现代化的战略构想。 女性人力资源是人力资源总量中重要的组成部分。江泽民同志指出：“世界 要和平，国家要稳定，经济要发展，社会要进步，妇女要解放，男女要平等，已 成为各国妇女的普遍愿望，也是不可抗拒的历史潮流”圆女性人力资源既是形成 人力资本的对象，同时又是人力资源再生与培育的承担者之一。开发女性人力资 源不仅能促进当前的经济增长和社会发展的需要，而且也关系到未来社会的经济 发展的趋势，是社会经济发展中重要的战略性投资，山东省又是农业大国，农村 女性人力资源是社会主义新农村建设的重要力量，关系着社会主义新农村建设预 期目标的能否实现。 2 1 3 农村女性在新农村建设中的地位 “在全面建设小康社会的历史进程中，女性是一支伟大的人力资源，是推动 先进生产力发展的重要生力军，亿万女性的积极性、主动性、创造性调动得好不 好，发挥得好不好，保护得好不好，是关系到全面建设小康社会总体目标能否实 现的大问题。” 首先，农村女性是社会主义新农村的主要建设力量，也是最大的受益者。农 任桂芳埘农村人力资源开发途径的探讨 时政 时政专题2 0 0 7 5 2 5 雪巢小丽和谐社会与女性人力资源特区实践与理论) 2 0 0 6 3 。山东妇女网h t l p w w w s d w o m 锄o r g c n 2 0 0 8 5 1 6 山东大学硕士学位论文 质、文化智力的质量也同样有赖于家庭教育。 目前，农村妇女对于子女教育具有以下几方面的特点： 一是妇女的家庭教育就是子女的元教育，是子女接受教育最早、最基本的形 式之一，在农村传统观念中，男主外，女主内，农业家庭中的妇女则是子女们最 早、最直接、最重要的教育者。特别是男村民外出打工的家庭中，女性更是承担 起全部的家庭予女教育。 二是妇女的教育发生在家庭，是生活化的教育，是农村教育的重要组成部分， 是教育中最有影响力和感召力的教育；所以农村妇女自身的素质关系着子女健康 成长的水平，关系着家庭生活的质量，如果母亲是庸俗粗暴的，孩子也可能是粗 暴、蛮横的：母亲是友善、豁达的，子女也可能是友善开朗的；母亲是一个邋遢、 慵懒、颓丧的人，子女生活在一个零乱无章、起居无序的环境里，就可能因袭母 亲不良的生活习惯。农村母亲的文化素质、道德修养以及言行举止、处人处事的 态度，对纯洁幼稚且善于模仿的幼儿无不产生重要的影响。特别是对农村孩子来 说，任何其它形式的教育都是无法替代的。 三是农村妇女教育还涵盖对农村妇女a 身的教育。在同等学校教育的前提 下，母亲对子女学业、品行的影响取决于妇女受教育的程度、价值观念、道德修 养以及施教的方法。因此从某种意义上说，农村妇女能走多远，农村人口质量就 能走多远。所以山东农村未来人力资源开发的水准应当是由女性素质决定的。如 果没有强有力的家庭教育作保证，学校教育的效果将大打折扣，农村妇女教育的 地位是不能动摇的。正如马克思所说的：“每一个了解一点历史的人都知道，没 有女性的酵素就不可能有伟大的社会变革。 农村和谐社会的建立离不开女性半 边天的活力。 2 2 5 女性对农村人居生态环境的作用 人居环境是包含了生态、居住、文化、社区交往等因素的综合概念，既有物 质层面的因素，也有精神层面的要素。妇女在控制人口增长、教育子女、改善不 当消费方式中都起着主导作用，是环境保护与可持续发展中一支不可忽视的力 量，她们的生态环境意识和在生态环境保护中所发挥的作用，在很大程度上左右 着生态环境保护的进程。因此，如何增强妇女的生态环境意识，发挥妇女在生态 关于母亲教育l u j 题的调研报告朱文芳新浪b l o g h t t p ：b l o g s i n a c o m c n s b l o g _ 5 6 7 9 1 e 5 8 0 1 0 0 0 7 1 6 h t m l 2 0 0 8 5 1 2 山东大学硕士学位论文 ! mm m _m 环境保护的特殊作用，引导妇女参与生态环境保护活动，促进我国生态环境质量 水平的整体提高，是一项重要任务。农村妇女由于自身活动能力、范围以及农村 男劳动力的大量输出等方面的原因，己成为农村劳动力的主力军，对农村生态环 境的影响起着直接作用。深入分析农村妇女与农村生态环境的关系，是搞清影响 农村生态环境人为因素的一个重要方面，可以为农村生态环境恢复与重建奠定基 础。 特别是随着农村青壮年男性劳动力向城市的流动，妇女日益成为影响农村生 产、生活的主角，是农村经济与社会发展的重要人群，农村男性在城乡之间的社 会流动，将城市的资源、信息、生活方式、文化带回到农村家庭，夫妻之间产生 的城乡文化差异和生活方式差异的碰撞，对妇女生活的影响比以往任何时候都要 明显。妇女长期从事农业生产劳动、从事经济贸易、日常生活、社会交往，对 村庄环境的倚赖性大于男性，她们在改变家庭生活环境的过程中也逐步意识到， 没有整体村庄社区环境的改变，家庭的环境不可能得到根本的改变，希望像城里 人一样，在自己的村里有文化体育健身活动的场所，希望改变自己的生活方式， 这些都成为她们积极参与农村文明生态村建设的强大内在动力。 农村妇女的角色的变化，使得在农村7 0 的家庭种植和养殖业是由妇女承担 的，家庭的消费大都也是通过妇女进行和完成的。妇女既是农业生产的丰要承担 者，也是家务劳动的主要承担者。农业生产劳动促使她们需要掌握化肥、农药的 合理使用，而各种消费品的大举进入农村，又使传统的家庭消费发生了变化，妇 女在家庭生产劳动和家庭消费领域中扮演着重要角色，对环境的保护有直接的关 系。农村妇女可以是环境的保护者，也可以成为环境的破坏者；既是环境保护的 受益者，也是环境恶化的受害者。目前，农村妇女参与环保的优势、潜力及重 要意义，正受到社会的承认和重视。而如何依靠妇联组织，发挥妇联组织优势， 宣传发动组织妇女参与农村环境保护，推动农业可持续发展，是一个值得关注的 课题。 回周伟文 农村人居环境改善与妇女发展的关系思考基于对河北农村妇女参与文明生态村建设的考 察妇女研究论丛2 0 0 5 1 2 圆李亚平环境保护中的妇女组织作用探析 江西行政学院学报2 0 0 6 1 0 山东大学硕士学位论文 第三章山东省农村女性人力资源的现状及存在问题 3 1 山东省农村女性劳动力资源开发利用状况的历史回顾 早在1 9 5 5 年，毛泽东同志就曾指出：“中国的妇女是一支伟大的人力资源， 我们必须挖掘这一资源，为了建设一个伟大的社会主义国家而奋斗。 社会主义 建设初期，在党和国家政策的大力支持下，广大妇女纷纷从家庭走向社会，为国 家建设做出了重大贡献，同时也为自身地位的提高奠定了坚实的基础，随着我国 由计划经济向市场经济、知识经济的转变，能否合理开发女性人力资源，已成为 我国经济社会实现跨越式发展的关键，其中特别需要加快农村女性人力资源开 发，就山东省农村女性劳动力资源状况而言，由于山东省是一个农业大省，农村 人口约占总人口的4 9 。1 ，其中农村女性人口占农村人口的4 9 3 ，所以应该 说，女性人力资源开发的潜力主要在农村。改革开放2 0 多年来，事实证明农村 女性人力资源的开发和利用已成为农村社会变迁中最醒目的标志。比如，从第三、 第四、第五次人口普查中可以看到山东省农村女性劳动力的教育状况，如图： 文盲半文盲初中高中大学 1 9 8 26 0 8 3 3 5 5 1 3 2 5 0 4 1 1 9 9 05 1 8 3 3 8 1 9 8 0 6 0 9 2 19 9 8 3 8 9 4 2 9 1 6 _ 3 1 9 从表格中可以看到，虽然改革以来，农村妇女受教育程度有了较大幅度提高， 但由于农村妇女受教育水平低，其人力资源开发仍处于低层次开发阶段。对比山 东省妇联1 9 9 0 年和2 0 0 0 年两期妇女地位调查，我国女性在1 0 年间平均上学提 高了1 6 年，农村女性与男性相比，读书年数的差距却从1 9 9 0 年的1 7 年降至 0 9 2 年，但是，调查结果同时显示，农村妇女教育水平与男性相比差距仍较大， 5 8 8 的农村妇女只有小学以下的文化程度，低文化的比男性高2 1 9 个百分点， 而初中文化程度以上的又比男性低2 0 8 百分点，女性文盲率为1 3 6 ，比男性高 2 4 山东大学硕士学位论文 i iill i i i i 。鼍 9 6 个百分点。农村妇女的低文化素质严重制约了农村女性人力资源开发的力度。 另据1 9 9 9 年由山东省社科院组织的“当代中国妇女地位研究”课题的调查显示， 在我省6 9 0 万农村个体从业人员中，女性占1 3 多，在商品经济比较发达的东部 沿海地区，如烟台，青岛，威海等地经商的农村妇女约占从事商业农民的一半， 妇女所创造的产值约占生产总值的5 0 一6 0 ；在农业生产中，女性劳动力占 劳力的5 0 左右，她们创造的收入占家庭总收入的4 9 一5 2 ，有的还高达6 0 7 0 。收入的增加，农村家庭生活的消费观念也在发生改变，它促使妇女地位 的变化。改革中农民经济收入的提高使农民家庭的生活消费基本上打破了传统的 自给自足状态。1 9 8 2 年农民生活消费的商品性比例为5 0 4 ，1 9 8 9 年提高到 6 8 8 ；食品消费的商品性比例1 9 8 0 年为3 1 1 ，1 9 8 9 年提高到5 2 3 。织布、 缝衣、做鞋、磨面等这些从前耗费妇女大量精力的家务劳动，如今在大部分地区 已商品化了。农村妇女的传统角色重负得以缓解，她们可以有更多的时间去参与 社会事务、寻求自身发展。 3 2 山东省农村劳动力资源现状 山东省是一个人口大省、劳动力资源富足，截止2 0 0 5 年底，我省常住总人 口为9 2 4 8 万人，与2 0 0 0 年第五次全国人口普查的9 0 7 9 万人相比，增加了1 6 9 万人，增长1 8 6 1 ；年平均增加3 3 8 万人，年平均增长率为0 3 7 。其中，居 住在城镇的人口4 1 5 8 万人，居住在乡村的人口5 0 8 1 万人，在全省人口中，男性 为4 6 6 5 万人，占总人口的5 0 4 9 ；女性为4 5 7 4 万人，占总人口的4 9 3 1 8 。 性别比( 以女性为1 0 0 ，男性对女性的比例) 为1 0 1 9 6 。而从劳动力资源的具 体构成看( 如下表) ，2 0 0 卜2 0 0 5 经济活动人口由5 5 3 3 7 增加到5 9 4 1 8 万人， 年均递增约为1 4 7 ，就业人员从2 0 0 0 年的5 4 4 1 8 万人增加到2 0 0 5 年的5 8 4 0 7 万人，年均递增约为1 4 6 6 ，而从事第一产业的人数却从2 0 0 0 年的2 8 8 7 7 万人 减少到2 0 0 5 年的2 3 5 0 3 万人，年均递减3 7 2 ，这说明农村劳动力转移速度在 加快，特别是随着市场经济目标确立，改革进程加快，我国经济又进入一轮高速 增长期，农村劳动力转移也进入较快转移阶段。据全面统计我省经济总量迅速扩 张，农村劳动力转移速度又进一步加快，年均转移1 1 7 1 万人，年均递增 函数据来源山东统计信息网统计分析2 0 0 7 年度分析 山东大学硕士学位论文 9 2 。 。山东又是农业大省，农村劳动力资源丰富，达3 7 0 0 万人，其中女性 劳动力为1 8 0 37 万，总量接近全国的十分之一，是山东省农村劳动力资源中重要 的组成部分。 类 别 2 0 0 02 0 0 12 0 0 22 0 0 32 0 0 42 0 0 5 经济活动人口( 万人) 5 5 3 3 7 5 5 6 9 05 6 5 2 3 5 7 2 3 55 8 2 7 。6 5 9 4 1 。8 就业人员合计( 万人) 5 4 4 1 8 5 4 7 5 35 5 2 7 05 6 2 0 65 7 2 8 i5 8 4 0 7 第一产业 2 8 8 7 72 8 6 3 62 7 6 9 62 6 3 8 32 5 4 2 1 2 3 5 0 3 第二产业1 2 8 6 01 3 0 8 6 1 3 7 5 11 4 7 4 31 5 8 1 01 7 8 1 4 第三产业1 2 6 8 11 3 0 3 1 1 3 8 2 31 5 0 8 0 1 6 0 5 0t 7 0 9 0 就业人员构成( 合计= 1 0 0 ) 第一产业5 3 15 2 35 0 14 6 94 4 44 0 2 第二产业 2 3 62 3 92 4 92 6 22 7 63 0 5 第三产业 2 3 32 3 82 5 02 6 82 8 02 9 3 数据来源( 山东统计年鉴2 0 0 6 电子版) 虽然山东省农村女性人力资源数量较多，但整体素质相对较低，观念陈旧。 首先，农村女性数量多。山东省统计局2 0 0 7 年1 月3 1 曰发布的统计信息显示， 依据1 人口抽样调查结果，截止到2 0 0 6 年年末，山东省总人口达9 3 0 9 万，较 前年增长5 5 0 ；其中农村人口占全省总人口的5 5 ，为5 1 2 0 万人：根据全省 人口性别构成女性占4 9 1 ，全省农村女性约为2 5 1 3 万人 。其次，山东省农村 女性人力资源整体素质相对较低。虽然全省普及了九年义务教育，农村年轻女性 有了受教育的权利，但就整个农村女性来说，文化素质还是相对偏低；农村女性 的科技水平难以适应日新月异的新形势，虽然大部分的农村女性能熟练运用一两 门低层次的种植、养殖或加工技术，但是能够学会并掌握现代农业中的高新技术 彩数据来源山东统计信息网统计分析2 0 0 7 - 年度分析 国半岛网齐鲁晚报。h t l p ：w w w b a n d a o c n n c w s - h t m l 2 0 0 7 0 2 2 0 0 7 0 2 0 l n e w s 。2 0 0 7 0 2 0 1 2 3 2 5 6 2 2 0 0 7 - 0 - 1 9 山东统计年鉴2 0 0 6l g - f 版h t t p = w w w , s t a t s - s d g o v c n t j s j n j 2 0 0 6 n j 0 3 h t n l 山东大学硕士学位论文 皇皇量皇i il i 一i _ , 皇曼璺鼍 的人数并不多。再次，思想观念落后，跟不上瞬息万变的形势发展。受传统思想 观念的影响，有的女性依附思想严重，将自己的生活限制在一个家庭之中，仅仅 满足于一时的温饱生活，从来没有到外面闯一闯的念头，缺乏主动性和冒险精神， 不从自身素质方面找原因，而是一味地强调缺少资金、技术难以掌握、信息不够 ，。 流通、资源有限等外在因素。 3 3 山东省农村女性人力资源的质量分析 3 3 1 文化程度偏低 据资料显示，2 0 0 5 年，山东全省拥有9 2 4 8 1 8 万人口，其中大专及以上文化 程度的有3 8 4 6 万人，占总人口的4 1 6 ，高和中专的有1 0 9 0 5 1 万人，占总 人口的1 1 7 9 ，初中文化的有3 6 2 5 3 5 万人，占总人口的3 9 2 ，小学文化水平 的有2 5 0 3 6 万人，占总人口的2 7 0 7 ，1 5 岁及以上的文盲半文盲的比例为 8 5 1 ，而农村劳动力以小学文化为主，受过高中及以上教育的比例很小，尤其 值得注意的是，在农村，文化程度较高的劳动力多数从业于农村的非农产业领域， 而真正从事农业生产的劳动力文化素质更低。农村劳动力文化素质不仅绝对水平 低，与城镇劳动力文化素质相比，相对水平也比较低。农村女性中初中以下文化 程度所占的比例高出城市女性2 1 6 个百分点，而高中及大专以上的比例则低于 城市女性1 8 4 个百分点：三是远远低于农村男性。高中以上所占的比例，农村 男性是女性的1 4 倍 。造成文化程度城乡差别和性别差别的原因是由于广大农 村地区长期受到社会经济、文化教育、传统观念的综合影响，女性受教育的平均 年限要少于城市女性以及农村男性。 高密市妇联就农村妇女的权益保护问题进行了调研，比如对全市3 个街办、 1 7 个乡镇进行了抽样走访，发放调查问卷2 0 0 0 余份。调查问卷中显示，小学文 化程度的占6 1 ，中学程度的3 8 ，高中文化的农村妇女占1 。按照教育法、 未成年人保护法等规定，在我国未成年人有享受九年义务教育的权利。而在农村， 造成农村妇女文化程度普遍低下的原因多种，如有极少数女孩由于家庭经济困 难，“嫁女如泼水旧观念等的影响，根本不愿意让女儿接受应该有的学校教育， 即使读书，大部分也得承担比男生多得多的家务，甚至有部分女孩在1 5 岁左右 回数据来源山东统计年鉴( 2 0 0 5 电子版) l 人1 - 3 抽样调查推算数据 。数据来源第五次人1 ：3 普查经计算得出 国数据来源山东统计信息网统计分析2 0 0 7 年度分析经计算得 。 国高密市妇女网h t l p ：g m w o m c n c o n 9 2 0 0 8 2 1 4 山东大学硕士学位论文 就得挑上家庭的家务重担。她们为了扶持家庭经济辍学做工，但她们多数由于文 化差，又没有劳动技能，只能从事最简单而且收入低微的职业，许多得不到正常 的劳动条件和保障，这给她们自己生活和社会都造成了一些不良隐患，甚至极少 部分还属于童工，其权益状况实在不容乐观。 3 3 2 从业技能较弱 目前山东省农业已逐渐从传统农业向现代化集约型农业转型，生物技术、信 息技术、激光技术等高新技术将被广泛应用，但大多数农村女性没有接受过正规 系统的农业技术教育和职业培训，基本上属于体力型和经验型农民，缺少现代化 大农业所需要的技术能力。而随着农村经济体制改革的深化，原先封闭型、自给 自足的单一结构已向外向型、开放型的多元化产业结构发展。在山东农村，第二、 第三产业发展迅速，吸引了大量的农村女性劳动力。但从总体上看，与男性相比， 农村女性的就业层次较低，第二产业主要集中在大强度、低技术、低报酬的劳动 密集型行业，而在要求智力型、技能型的技术领域则寥寥无几，第三产业中从事 文教卫生社会福利行业的人数偏低。所以文化素质不高，就业技能不足，成为制 约农村女性就业发展的瓶颈。经调查统计，农村女性中达到技术水平和获得技术 职称的比例比男性要低5 6 和4 8 个百分点，女性科技带头人仅占农村女性劳动 力的5 2 ，比男性低了1 1 个百分点。虽然目前山东省政府正在大力实施农民 技术培训工程，但由于传统思想观念