（旅游管理专业论文）中国最佳旅游城市旅游竞争力比较研究.pdf

浙江jr 商人学硕十学位论文 摘要 个城市今后维护“中国最佳旅游城市”荣誉称号，继续提升自身旅游竞争 力提出了对策和建议。文章最后提出了中国最佳旅游城市竞争力提升策 略，旨在通过本文的研究为正在积极申请创建“中国最佳旅游城市的城 市提供借鉴，从而推动我国旅游城市整体竞争力的提高。 关键词：中国最佳旅游城市：城市本体竞争力：经济投资竞争力；旅 游营销竞争力；旅游软实力竞争力 塑型丛堕堕堂生一一 iyiiiiillllllt11711111131111191119111113t111511111 - 一 t-一1 ：，：，i jl j c o m p a r a t i v es t u d yo n t h ec o m p e t i t i v e n e s s o fc h i n e s ep r i m et o u r i s t c i t y a bs t r a c t t h er a p i dd e v e l o p m e n to ft h et o u r i s mh a sc a u s e di tt ob eo n eo f t h em o s t e n e r g e t i ci n d u s t r i e s i nt h ew o r l d w i d e w i t ht h e s t r o n gt e n d e n c yo fi t s d e v e l o p m e n t ，a l lt o u r i s tc i t i e si nt h ew o r l da r ec a r r y i n go nak e e nc o m p e t i t i o n t oe n h a n c et h e i rr e p u t a t i o n sa n da t t r a c tm o r et o u r i s t s t h ee v a l u a t i o no ft h e o u t s t a n d i n gt o u r i s tc i t ya n dt h ep r i m et o u r i s tc i t ya r i s e sc o n c o m i t a n t l y s od o e s o u rc o u n t r y e v e rs i n c et h ep r o m u l g a t i o no ft h ee v a l u a t i o ns t a n d a r ds y s t e mo f t h e o u t s t a n d i n gt o u r i s tc i t yo fc h i n ab yt h en a t i o n a lt r a v e lb u r e a ui n19 9 5 ， t h e r ea r em o r et h a n3 0 0c i t i e s o b t a i n e dt h eh o n o ro f t h eo u t s t a n d i n gt o u r i s t c i t y a l o n gw i t ht h ee v a l u a t i o no ft h ec h i n e s ep r i m et o u r i s tc i t yi n2 0 0 7 ，e a c h o u t s t a n d i n gt o u r i s tc i t yi ss t r i v i n gt ob et h ep r i m eo n e t h es t u d i e so nt h e c o m p e t i t i o na r em o r ea n dm o r et h o r o u g h l y t h i ss t u d yi sr a i s e di nt h ec a s et h a t t o u r i s mc o m p e t i t i o ni sg e t t i n gm o r ea n dm o r ei n t e n s ea n d t h es o o n e rc o m i n go f t h es e c o n de v a l u a t i o no ft h ec h i n e s ep r i m e t o u r i s tc i t yi n2 010 t h i ss t u d ya i m sa td e v e l o p i n ga n de n r i c h i n gt h ec o m p e t i t i v e n e s st h e o r y i i i a p p l i e di nt o u r i s mi n d u s t r y , a n a l y z i n gt h ee v a l u a t i o nf a c t o r s o ft h et o u r i s m i n d u s t r yc o m p e t i t i v e n e s sf r o mt h ep e r s p e c t i v eo f t h ep r i m et o u r i s tc i t y , t r y i n g t ob u i l da ne v a l u a t i o nm o d e l ，a n df i n a l l yp r o v i d i n gr e f e r e n c e s f o rt h o s e o u t s t a n d i n gt o u r i s tc i t i e s t h i sp a p e rd e f i n e st h ec o n c e p t i o no f t h ec o m p e t i t i v e n e s so fc h i n e s ep r i m e t o u r i s tc i t yo nt h eb a s eo ft h er e l a t e dr e s e a r c h e s a c c o r d i n gt ot h ee v a l u a t i o n s t a n d a r d sd e f i n e db yc o n s t r u c t i o ng u i d eo fc h i n e s ep r i m et o u r i s tc i t y , t h i s p a p e ra n a l y z e sf o u rk i n d so fc o m p e t i t i v e n e s s ：c i t y n o u m e n o nc o m p e t i t i v e n e s s ， e c o n o m i ci n v e s t m e n tc o m p e t i t i v e n e s s ，t o u r i s mm a r k e t i n gc o m p e t i t i v e n e s s a n dt o u r i s ms o f tp o w e rc o m p e t i t i v e n e s s t h e n ，t h i sp a p e rc o n s t r u c t s a n e v a l u a t i o ni n d e xs y s t e mo fp r i m et o u r i s tc i t yw i t ha h p ( a n a l y t i ch i e r a r c h y p r o c e s s ) o nt h i sb a s i s ，t h i sp a p e rc o m p a r e st h ec o m p e t i t i v e n e s so f t h et h r e e p r i m e t o u r i s tc i t i e s ( h a n g z h o u ，d a l i a n ，c h e n g d u ) ，a n d f i n d so u tt h e i r a d v a n t a g e sa n dd i s a d v a n t a g e sa c c o r d i n gt o t h ee v a l u a t i o nr e s u l t s ，a n dt h e n g i v e ss o m ea d v i c e sf o r t h e s et h r e ec i t i e st oi m p r o v et h e i rc o m p e t i t i v e n e s s f i n a l l y , t h i sp a p e rg i v e sp r o m o t i o ns t r a t e g i e st oo t h e ro u t s t a n d i n g t o u r i s tc i t i e s w h i c ha r es t r i v i n gt ob ep r i m et o u r i s tc i t i e s t h e s es t r a t e g i e sw i l lh e l p t o e n h a n c et h ew h o l en a t i o n st o u r i s tc o m p e t i t i v e n e s s 浙江ji ：商人学硕十学位论文 表目录 目录 新萄要i a b s t r a c t i i i 目录v 表目录 第一章引言l 第一节研究背景1 一、城市旅游业飞速发展，竞争加剧1 二、“中国最佳旅游城市 的评选l 三、学术界逐步重视城市旅游竞争力的研究l 第二节研究意义2 一、理论意义2 二、现实意义3 第三节研究的方法与创新点：3 一、研究的主要方法3 二、研究的主要创新点4 第四节研究的技术路线4 第二章中国最佳旅游城市旅游竞争力研究概况5 第一节中国最佳旅游城市概述5 一、中国最佳旅游城市的概念5 二、中国最佳旅游城市的评审5 三、中国最佳旅游城市的评价目的8 第二节中国最佳旅游城市发展现状分析9 一、杭州市旅游发展现状9 二、大连市旅游发展现状1 1 三、成都市旅游发展现状1 4 第三节中国最佳旅游城市旅游竞争力的含义1 6 一、城市旅游竞争力的含义。1 6 二、中国最佳旅游城市旅游竞争力的界定1 6 第四节相关研究进展。1 7 一、对城市旅游竞争力的研究进展1 7 二、对中国最佳旅游城市的研究进展1 9 第三章中国最佳旅游城市旅游竞争力的评价体系及影响因素分析2 1 第一节评价的指导思想和原则2 1 第二节评价的内容2 2 一、城市本体竞争力2 2 二、经济投资竞争力2 2 v 浙江i ：商人学硕十学位论文表目录 三、旅游营销竞争力2 3 四、旅游软实力竞争力2 3 第三节评价指标体系的构建2 3 一、p 表示中国最佳旅游城市旅游竞争力：2 3 二、a 1 表示城市本体竞争力2 3 三、a 2 表示经济投资竞争力2 4 四、a 3 表示旅游营销竞争力2 4 五、a 4 表示旅游软实力竞争力2 5 第四节评价方法的选择与应用2 5 一、建立层次结构模型2 6 二、构造判断矩阵2 8 三、层次单排序2 8 四、层次总排序3 4 第四章中国最佳旅游城市综合竞争力评价分析3 9 第一节数据分析计算3 9 一、数据的采集3 9 二、数据的标准化处理3 9 三、综合分值的计算3 9 第二节中国最佳旅游城市综合竞争力定量比较4 0 一、指标因素的定量计算4 0 二、结果输出及排名4 3 三、竞争力分析4 4 第五章中国最佳旅游城市竞争力提升策略分析4 6 第一节中国最佳旅游城市竞争力分析4 6 一、杭州4 6 二、大连4 8 三、成都4 9 第二节中国最佳旅游城市竞争力提升策略5 0 一、营造良好的城市经济发展环境5 0 二、对城市旅游产品主题特色的突出5 l 三、注重城市旅游业软实力竞争力的开发5 1 结论5 2 参考文献5 3 致谢5 8 独创性声明5 9 v i 浙江一i ：商人学硕十学位论文表目录 表目录 表2 - 1 中国最佳旅游城评估指标的权重及排除线7 表3 - 1 因子相对重要性标定系列2 8 表3 21 - 9 阶平均随机一致性指标2 9 表3 - 3 中国最佳旅游城市旅游竞争力中指标重要性2 9 表3 - 4 中国最佳旅游城市本体竞争力中指标重要性2 9 表3 - 5 中国最佳旅游城市经济投资竞争力中指标重要性3 0 表3 6 中国最佳旅游城市旅游营销竞争力中指标重要性3 0 表3 7 中国最佳旅游城市旅游软实力竞争力中指标重要性3 0 表3 8 中国最佳旅游城市旅游资源禀赋中指标重要性3 0 表3 - 9 中国最佳旅游城市市容规划与基础设施中指标重要性3 1 表3 - 1 0 中国最佳旅游城市环境中指标重要性3 1 表3 - 1 1 中国最佳旅游城市旅游设施中指标重要性3 1 表3 - 1 2 中国最佳旅游城市总体经济水平中指标重要性一3 2 表3 1 3 中国最佳旅游城市投资吸引力中指标重要性3 2 表3 1 4 中国最佳旅游城市旅游收入中指标重要性3 2 表3 - 1 5 中国最佳旅游城市游客接待量中指标重要性3 2 表3 - 1 6 中国最佳旅游城市旅游营销团队中指标重要性3 3 表3 - 1 7 中国最佳旅游城市政策与制度中指标重要性3 3 表3 1 8 中国最佳旅游城市外地游客评价中指标重要性3 3 表3 - 1 9 中国最佳旅游城市交通条件中指标重要性3 4 表3 - 2 0 中国最佳旅游城市其他基础设施中指标重要性3 4 表3 - 2 1a b 层次总排序结果3 4 表3 - 2 2b _ _ c 层次总排序结果3 5 表3 - 2 3 争_ d 层次总排序结果3 6 表3 - 2 4 所有指标总排序结果3 7 表4 - 1 指标数据来源3 9 表4 - 2 基础因素无量纲化指标值及得分4 0 表4 - 3 基础因素求和得分4 0 表4 - 4 措施层因素无量纲化指标值及得分4 1 表4 - 5 措施层因素求和得分一4 2 表4 - 6 领域层因素无量纲化指标值及得分4 2 表4 - 7 领域层因素求和得分4 3 表4 - 8 旅游竞争力各项指标排名4 3 v i i 浙江j i ：商人学硕+ 学位论文 引言 第一章引言 第一节研究背景 一、城市旅游业飞速发展，竞争加剧 随着我国社会经济快速增长和人民生活水平普遍提高，人们的旅游需求不断增加，旅 游投资和开发的热情也r 益高涨。按国家旅游局制定的旅游业发展“十五”规划基本思路， 到2 0 2 0 年，中国海外旅游人数将超过2 1 0 0 0 万人次，旅游外汇收入5 8 0 亿美元以上。国 内旅游人次将达到2 9 亿人次以上，旅游收入将达2 0 4 0 0 亿元人民币以上。旅游业总产出 将达到2 5 万亿元人民币以上，相当于国内生产总值的比重提高到8 左右【l 】。世界旅游理 事会则预测，到2 0 2 0 年，中国旅游业总产出将占国内生产总值的8 6 4 ，旅游消费将占总 消费的6 7 9 ，旅游投资将占投资总额的8 6 1 ，接近世界平均水平【2 1 。 也就是说，在供给和需求的双向拉动下，旅游投资规模不断扩大，大面积的产业投资 增长和有限度的市场需求增长直接导致各旅游城市问竞争越来越激烈3 1 。为了在竞争中占 据优势，各旅游城市结合自身的优势和特点，积极采取措施，不断提升自身的旅游竞争力。 二、“中国最佳旅游城市 的评选 为推动实施“政府主导型”旅游发展战略，进一步提高旅游城市的软硬件设施和服务质 量，满足不同游客的需求，促进中国旅游业发展，国家旅游局于1 9 9 5 年颁布实施了中 国优秀旅游城市标准体系【4 】。截至2 0 0 7 年，全国有3 0 6 个城市获得了“中国优秀旅游城 市”荣誉称号【5 】。 在此基础上，国家旅游局与世界旅游组织联合编制了中国最佳旅游城市创建指南， 从旅游者评价、当地居民评价、旅游吸引物质量、市容规划、旅游环境保护态势、交通与 其他基础设施、旅游设施和服务质量、城市旅游管理开发水准、城市旅游发展协同机制、 城市旅游产品主题特色等十个方面提出了严格的创建标准【6 1 。经过不懈努力，杭州、大连 和成都3 个试点城市于2 0 0 7 年成为首批“中国最佳旅游城市”【7 1 。 三、学术界逐步重视城市旅游竞争力的研究 传统的比较优势理论认为，城市旅游竞争力的大小应当主要取决于旅游资源禀赋和区 位资源禀赋【s 】，因此，城市旅游业的发展应当以寻找区位优势的旅游资源为核心内容。这 种以资源导向型为主的旅游开发方式和以初级生产要素为竞争基础的竞争方式，在旅游产 浙江1 ：商人学硕+ 学位论文 引言 业发展初期，当旅游市场处于卖方市场或微弱的买方市场，旅游城市之间竞争不甚激烈的 时候比较适用。 当前，我国的旅游业竞争同益加剧，传统的比较优势战略逐步显现出弊端。在这种情 况下，城市旅游业不能再严重依赖于或局限于区域旅游资源的禀赋，而是迫切要求旅游管 理部门对旅游业进行宏观调控和系统规划，通过旅游产业整体运行效率的提高来获得效益 和发展【9 1 。此时，竞争优势理论更符合我国现阶段旅游业发展的实际，城市旅游竞争力j 下 成为当前学术界研究的热点之一。 学术界对城市旅游竞争力研究的基本思路是：选取一系列指标，利用科学的方法建立 评估模型，对多个相关旅游城市的整个旅游行业的竞争力或就其中的某一方向进行综合评 估，计算出评估结果，进而对各个城市的旅游竞争力进行排序，并根据评估结果对各城市 提出改进建议。 第二节研究意义 本文将在目前学术界相关理论和研究成果的基础上，对3 个“中国最佳旅游城市”的旅 游竞争力进行科学评估和比较，查找每个城市存在的不足，旨在进一步提升“中国最佳旅游 城市”的旅游竞争力，使其能够继续保持中国最佳旅游城市的美誉。 一、理论意义 城市旅游竞争力研究是当前学术研究的热点问题之一，学术界普遍认为，城市旅游竞 争力的研究对于科学评价城市旅游的现状和潜力，构建区域范围内部的旅游地域系统，防 止同构的无序竞争，优化资源资金人力配置，避免出现不必要的重复建设，促进旅游业可 持续发展具有十分重要意义【1 0 1 。但对于城市旅游竞争力的概念、评价指标、评估体系没有 做出统一而明确的表述。 同时，作为中国最优秀旅游城市的代表，杭州、成都、大连这3 个“中国最佳旅游城市” 的旅游业发展水平总体较高，旅游竞争力较强。根据规定，中国最佳旅游城市的荣誉只能 保留3 年1 1 1 ，相关旅游城市必须努力保持并不断改进提高才能继续保持该称号。因此，加 强对“中国最佳旅游城市”的旅游竞争力研究非常必要。但目前学术界更多地是将该3 个城 市作为中国旅游城市发展的成熟典范进行研究，对其旅游竞争力的关注和研究相对较少， 将3 个城市的旅游竞争力进行比较研究的则少之又少。 本文借鉴了优秀的理论和研究成果，结合“中国最佳旅游城市”的创建标准和要求，对 2 浙江j l ：商人学硕十学位论文 “中国最佳旅游城市”旅游竞争力进行了表述，并选取恰当的指标， 系统的“中国最佳旅游城市”旅游竞争力的评价模型。这既是对现有的城市旅游竞争力理论 研究成果的有益补充，同时也填补了“中国最佳旅游城市”旅游竞争力研究的空白，为今后 开展“中国最佳旅游城市”旅游竞争力及相关研究提供理论铺挚。 二、现实意义 进行城市旅游竞争力比较研究不仅可以防止同构无序竞争，避免重复建设，还有助于 相关城市旅游业了解自身的优劣势，明确发展方向，对于城市旅游业乃至全国旅游业的发 展都将具有重要的实际意义： 第一，城市旅游竞争力比较研究，可为城市旅游产业实现由粗放式增长向集约式增长 转变、由规模经济向系统经济转变提供理论分析框架，促进城市旅游业的后续增长与发展。 第二，把竞争力理论引入旅游研究体系，可以进一步扩大经济学的视野，丰富旅游分 析的方法和手段，为旅游城市提升自身的旅游竞争力提供现实指导。 第三，通过建立指标体系，可以清晰地显示出影响城市旅游业发展的内部因素及其因 果作用关系，从而便于政府和研究者更加深入、全面地剖析旅游经济这个复杂系统。 第四，通过对多个城市旅游竞争力的比较分析，可为相关城市旅游发展决策者提供决 策依据，为其制定旅游发展规划及相关政策提供极具可操作性的分析思路和分析方法。 本文的评估结果将有助于客观、科学、综合地认识“中国最佳旅游城市”的旅游实力和 潜力，帮助发现每个“中国最佳旅游城市”存在的问题，为相关城市维护“中国最佳旅游城市” 荣誉称号，进一步提升自身旅游竞争力提供对策建议。同时，本文也可以为正在积极申请 创建“中国最佳旅游城市”的城市提供借鉴。 第三节研究的方法与创新点 一、研究的主要方法 本文主要采用了文献资料法、问卷调查法和专家访问法收集论文撰写所需要的大量资 料、数据和最新信息。 采用理论研究的方法分析了中国最佳旅游城市概述及其发展现状。 采用层次分析法构建了中国最佳旅游城市旅游竞争力的评价体系。 采用因素分析法分析了竞争力的影响因素。 采用实证分析与统计分析相结合的方法，对中国最佳旅游城市竞争力进行了评估。 采用规范分析与比较分析结合的方法，探讨了各个“中国最佳旅游城市”提升自身旅游 浙江l ：商人学硕十学位论文引言 竞争力的战略对策。 二、研究的主要创新点 第一，本文首次将杭州、大连、成都这三个最佳旅游城市进行对比研究，在求同存异 的基础上，分析各自竞争能力的优势和不足，这为三个城市以后能在旅游业上实现可持续 发展提供了理论上的借鉴。 第二，在竞争力指标的选取上，文章完全参照了中国最佳旅游城市的评比标准，其立 足点并非以往评价旅游城市的诸多基本指标，而是在此基础上，将起点调高，引入投资和 营销两大分支，旨在强调最佳旅游城市以怎样的竞争力来达到“最佳”。 第三，中国最佳旅游城市将在2 0 1 0 年迎来第二轮的评比，文章对于三个最佳旅游城 市竞争力的深入分析，无论对这三个城市还是即将参评的全国其他各优秀旅游城市都提供 了借鉴，具有广泛的现实意义。 第四节研究的技术路线 具体研究路线见图1 1 。 理论研究卜叫研究述评 中 国 最 佳 旅 游 城 市 概 述 由 国 最 现佳 状旅 分游 析城 市 发 展 城 市 旅 游 - 她 兄 争 力 的 研 究 中 国 最 佳 旅 游 城 市 研 究 基于中国最佳旅游城市和城市 旅游竞争力研究的理论分析 比较研究卜叫研究方法 由 国 臻 旅 游 旅中 游国 竟最 争住 力旅 的游 策城 略市 建提 议升 提升中国最佳旅游城市旅游 竞争力的发展策略与措施建议 结语 图1 1 研究技术路线图 4 一一一一一一 浙江r 商人学硕十学位论文中国最佳旅游城市旅游竞争力研究概况 第二章中国最佳旅游城市旅游竞争力研究概况 第一节中国最佳旅游城市概述 一、中国最佳旅游城市的概念 1 9 9 5 年，国家旅游局在全国范围内颁布实施中国优秀旅游城市标准体系，得到了 全国3 1 个省、自治区、直辖市的积极响应和广泛参与。1 9 9 8 年初，经国家旅游局审核， 北京、上海、杭州、大连等5 4 个城市被命名为第一批中国优秀旅游城市【1 2 】。2 0 0 0 年下 半年，重庆、武汉、中山、昆山等6 8 个城市也通过了考核验收。2 0 0 1 年，又新增1 6 个中 国优秀旅游城市。经过8 年坚持不懈的努力，截至2 0 0 7 年，全国已有3 0 6 个城市获得了 中国优秀旅游城市称号【1 3 】。 2 0 0 1 年，国家旅游局把创建中国优秀旅游城市作为一项重要的经常性工作，并提出了 “上选最佳，中促优秀，下推旅游县”的新思路。在原有标准基础上制定“优中选优”的标准， 为评选“中国最佳旅游城市”打下基础；同时继续推动“中国优秀旅游城市”创建工作，鼓励 更多的城市加入创建行列；并部署“中国旅游县”的前期工作，多角度推动创优工作向纵深 扩展。 2 0 0 2 年，国家旅游局委托世界旅游组织和北京大学等单位共同研究编制了中国最佳 旅游城市标准。在此基础上，国家旅游局于2 0 0 3 年2 月公布了中国最佳旅游城市创建 指南，全国建设、申报、评选、验收最佳旅游城市的工作正式展开。 根据中国最佳旅游城市标准和中国最佳旅游城市创建指南的规定，中国最佳 旅游城市要从中国优秀旅游城市中产生，它的评审每3 年举行一次。相关城市的荣誉只能 保留3 年，完全依照自身真正业绩而获得称号，而且必须努力保持并不断改进提高才能继 续保持名誉。 经过层层筛选和严格考核，2 0 0 7 年，杭州、大连和成都3 个城市脱颖而出，率先达到 了中国最佳旅游城市标准的要求，成为了首批“中国最佳旅游城市”。 本文所称的“中国最佳旅游城市”是指根据中国最佳旅游城市标准和中国最佳旅 游城市创建指南创建，具有“中国优秀旅游城市”称号并己通过“中国最佳旅游城市”评审 和验收，最终经国家旅游局认可的旅游城市，特指杭州、大连和成都3 个城市。 二、中国最佳旅游城市的评审 浙江：i ：商人学硕十学位论文 中国最佳旅游城市旅游竞争力研究概况 ( 一) 中国最佳旅游城市的评价体系 资料显示，中国最佳旅游城市标准体系及操作办法吸收了目前旅游业发展最先进 的多种理念，参照了目前世界上最具影响力的大型评选活动的诸多方法，它在总体原则的 指导下，分别设立了基础标准和专项标准，是目前世界上关于城市旅游业发展较全面、较 先进、较系统的一套评价体系。主要表现在以下两个方面： 一是作为对“优秀”的提升，“最佳标准”在制定时，淡化了对旅游业在地方经济发展中 的作用以及对旅游设施的要求，而更加注重“软旅游”，如目的地城市的绿色环境、交通环 境、好客环境、旅游文化环境、购物环境等建设的要求；弱化了对地方政府对旅游业发展 支持的要求，而更加重视对旅游发展进行协同规划，也即多部门问相互合作的要求。 二是评审过程非常注重民意。在“最佳”标准中不仅将游客体验和满意度的权重设至 1 2 ，还运用透明的、公开的民意调查方式了解游客对参评城市的感知和评价。同时，考 虑到细分的市场需求，并希望能为尽可能多的城市提供参与竞争的机会、帮助他们确定自 己的战略发展方向，最佳旅游城市评选中设置了若干专项称号，有利于参评城市扬其所长， 形成特色，从总体上扩大中国旅游产品的国际影响力，吸引更多的海内外旅游者并延长其 停留时间。 ( - - ) 中国最佳旅游城市的评价标准 1 评价思路。创建中国最佳旅游城市共设1 0 个称号，其中包括中国最佳观光城市、 中国最佳历史文化城市、中国最佳娱乐城市、中国最佳商务会展城市、中国最佳餐饮城市、 中国最佳购物城市、中国最佳度假城市、中国最佳民俗风情城市、中国最佳绿色城市这9 个单项称号，以及中国最佳旅游城市这1 个综合称号。 创建“最佳旅游城市”的评选标准分为1 0 个大项共1 0 0 0 分：旅游者评价1 2 0 分、当地 居民评价8 0 分、旅游吸引物质量1 2 0 分、市容规划4 0 分、旅游环境保护态势8 0 分、交 通与其他基础设施4 0 分、旅游设施和服务质量1 6 0 分、城市旅游管理开发水准8 0 分、城 市旅游发展协同机制8 0 分、城市旅游产品主题特色2 0 0 分。前九大项均有“入围线”，一项 不达标就失去入围资格，第十项考核主题特色鲜明，要求十分严格，具有创新性和协同性 的导向。对每一个参创城市都要根据1 0 项标准来进行全面评估，其中前9 项是基础标准， 第l o 项为专项标准；每一个城市的9 项基础标准得分都必须高于“排除线”，才有资格竞争 专项称号。达不到各项所要求的最低分数，某项目上再突出也是枉然。这就要求各参创城 市全面发展，不能偏废。 2 基础标准。中国最佳旅游城市标准体系中的基础标准设立了1 0 项内容( 见表 6 浙江：i ：商人学硕士学位论文中国最佳旅游城市旅游竞争力研究概况 2 1 ) 。每一个评估领域都设立了权重、最高得分和排除线。其中“旅游设施和服务”这一项 的权重达到1 6 ，对旅游设施和服务相关的覆盖面、质量和独特性要求较高；其次是“旅 游者体验”的权重1 2 ；再次是关于规划、环保、各方合作等项目，权重达8 ；尤为突出 的是，“与9 个专项相关的独特方面”的权重占2 0 。可见，“软环境”的建设与独特性的培 育同益占据主要地位。相反，以往较为重视的旅游资源和城市基础设施的地位不再那么突 出。再者，只有一项“旅游资源和景区( 点) 的丰富程度、质量及独特性”不设排除线，这 就意味着无论城市的旅游资源禀赋如何，都可以参与创建。毋庸置疑，该评审标准更注重 “后天因素”的培育。 表2 1 中国最佳旅游城市评估指标的权重及排除线 序 评估领域 权重最高排除线 号( ) 得分基础标准 l旅游者体验及满意度1 21 2 01 0 0 2当地居民获益度，满意度和参与度88 06 5 3旅游资源和景区( 点) 的丰富程度、质量及独特性1 21 2 0 不设 4自然及文化景观的规划、保护水平44 0 3 0 5环保、旅游自然和文化资源保护、污染控制88 05 0 6交通及城市基础设施44 02 5 7 旅游设施和服务的覆盖面、质量和独特性 1 61 6 01 2 5 8城市旅游管理、规划、发展及营销 88 0 6 5 9 有关方面合作发展旅游业的格局 88 0 6 5 1 0与9 个专项相关的独特方面2 02 0 01 5 0 合计 1 0 01 0 0 06 7 5 资料来源：中国旅游年鉴( 2 0 0 2 ) 3 专项标准。中国最佳旅游城市标准体系专项标准按以下9 个“主题”项目分别制 定并获得相应的称号： ( 1 ) 中国最佳观光旅游城市，要能为旅游者提供欣赏大自然之美的山水景观，如名 山大川、峡谷湖泊、喷泉瀑布、森林草原、海滨海岛等。 ( 2 ) 中国最佳历史文化旅游城市，要具有深厚的文化底蕴，能为旅游者展现古代建 筑、古代生活用具、古代歌舞文化、古代墓地等社会场景。 ( 3 ) 中国最佳娱乐旅游城市，多是经济较发达的都市，可以开发出丰富的休闲娱乐 项目。 7 浙江一l ：商人学硕十学位论文 中国最佳旅游城市旅游竞争力研究概况 ( 4 ) 中国最佳商务会展旅游城市，要有发达的经济、便捷的交通、先进的国际会展 中心、高素质的人力资源、健全及高效的金融、运输、保险及房地产等配套产业活动。 ( 5 ) 中国最佳餐饮旅游城市，其食品和菜肴要具有鲜明的风味和地方特色，有良好 的饮食环境和卫生条件，并提供精致的餐饮服务。 ( 6 ) 中国最佳购物旅游城市，应当经济基础雄厚，工商业发达。 ( 7 ) 中国最佳度假旅游城市，要具有优美的自然生态环境，如海滨、温泉，还要有 完善的服务配套设施，和各种休闲娱乐康健项目。 ( 8 ) 中国最佳民俗风情旅游城市，要拥有独具特色与魅力的民俗风情，以独特的民 间生活方式和文化来吸引游客。 ( 9 ) 中国最佳绿色旅游城市，在自然生态环境和绿化方面要求较高，同时要考虑到 城市以外的自然保护区。 专项标准在整体评审标准中的比重占到了2 0 。这就对各个创建城市提出了主题明确、 特色鲜明的要求。获得某一专项称号的城市必须在这方面评估中获得最高分，且具有明显 的竞争优势。 ( 三) 中国最佳旅游城市的评审过程 1 申报。参评城市正式行文上报中国国家旅游局，申请创建中国最佳旅游城市。 2 创建。各参评城市按照所申请的专项，对照标准进行全面创建。通过自检认为合 格的城市，可申请初步评估。 3 初步评估筛选。初评小组可以根据“基本标准”和“专项标准”中的“排除线”，排除那 些达不到最低标准线的城市。 4 专家评审。对通过第一轮筛选的城市，独立专家组将被国家旅游局授予全权。专 家组将通过实地考察和讨论，为被评城市所有的分项标准打分。 5 终审决定。独立专家组对全部被评城市的评审工作完成后，将评分表汇总递交国 家旅游局，由国家旅游局最终公布。 三、中国最佳旅游城市的评价目的 国家旅游局在中国最佳旅游城市创建指南中明确指出，评选“中国最佳旅游城市” 的首要目的就是进一步发展和提升中国旅游业，满足不同游客的需求，提高城市的旅游软、 硬件设施。国家旅游局局长邵琪伟认为，开展“中国最佳旅游城市”活动，是提升中国旅游 目的地发展水平，打造国际旅游品牌，增强城市旅游竞争力，努力把旅游业培育成为国民 经济重要产业的重大举措。 r 浙江t 商人学硕十学位论文 中国最佳旅游城市旅游竞争力研究概况 在实际工作中，各地争创最佳旅游城市的过程也是实现旅游产品更新换代的过程，它 有利于促进旅游城市的国际化，推动我国旅游业快速、健康、可持续发展。 首先，评选中国最佳旅游城市具有很强的旅游产品和功能的导向作用，它在为旅游者 提供主题产品的同时传达着旅游地的信号与形象。评选中被冠名的城市会赢得可观的无形 资产，这可以极大调动广大旅游城市的热情，激励其自觉提升城市的旅游软、硬件环境， 积极参与到中国最佳旅游城市评选当中。 其次，中国最佳旅游城市的评价强调特色，能够充分展现优秀旅游城市的个性，建立 自身的品牌形象。“最佳标准”最大的特点是强调作为旅游目的地的城市的独特性。为此， 该标准设置了9 个专项优秀旅游城市称号，旨在差异化目标市场，避免出现干城一面的现 象，鼓励城市在进行旅游开发的时候根据本地的历史文化以及自然资源突出其地方特色。 第三，当选的中国最佳旅游城市为其他城市树立了标兵榜样。当前，各城市逐渐认识 到发展旅游业对城市经济增长的重要作用，纷纷投入大量资金发展城市旅游业，但苦于找 不到合适的发展模式，许多城市旅游业一直在低水平徘徊。当选的中国最佳旅游城市在旅 游发展方面具有比较丰富的经验，可以为其他城市的旅游业发展提供借鉴，进而能够在全 国范围内掀起各城市之间比学赶超、互相促进、共同发展的热潮。 第二节中国最佳旅游城市发展现状分析 一、杭州市旅游发展现状 ( 一) 杭州市旅游业概况 杭州地处长江三角洲南翼，杭州湾西端，钱塘江下游，京杭大运河南端，是长江三角 洲重要中心城市和中国东南部交通枢纽。杭州是华夏文明的发祥地之一。早在4 7 0 0 多年 前，就有人类在此繁衍生息，并产生了被称为文明曙光的良渚文化。杭州曾是五代吴越 国和南宋王朝两代建都地，是我国七大古都之一。 近年来杭州旅游业呈飞速发展的态势。2 0 0 8 年，接待入境过夜旅游者2 2 1 3 0 万人次， 增长6 1 ；旅游外汇收入1 2 9 6 亿美元，增长1 5 8 ；国内旅游者人数4 5 5 1 6 7 万人次，增长 1 0 7 ；国内旅游收入6 1 7 2 1 亿元，增长1 2 5 ；旅游总收入7 0 6 8 0 亿元，增长1 2 2 t 1 4 】。总体 来看，杭州旅游业主要指标都有新突破，各项指标高于全国增长，尤其在入境旅游方面保 持了良性健康的发展。 杭州现有旅行社4 3 5 家，其中国际社3 9 家，国内社3 9 6 家，总数分别位居全国城市 9 浙江j f ：商人学硕十学位论文中国最佳旅游城市旅游竞争力研究概况 第二位和第三位( 国内社居全国第二，仅次于上海；国际社第三，位北京、上海之后) 。 全市星级宾馆2 4 8 家，其中五星1 3 家。至2 0 0 8 年底，全市有a 级景区2 8 个，其中4 a 景 区1 9 个，3 a 景区8 个，西湖风景区被授予全国首批5 a 景区和“全国文明景区”。杭州所 有三星级以上宾馆、3 a 以上景区、主要旅游特色街区、旅游公共场所完成了四国文字标识 和道路双语指示牌，环西湖公交车、观光巴士开通了中英文广播，杭州出租车配备了英文 导向图。杭州市旅游集散中开通了长三角重点旅游城市景区旅游专线【l5 1 。 杭州的城市定位是：打造“东方休闲之都”，建设与世界名城相媲美的“生活品质之城”。 ( 二) 杭州市特色旅游资源 杭州以美丽的西湖山水著称于世，“上有天堂、下有苏杭”表达了古往今来的人们对于 这座美丽城市的由衷赞美。杭州利用其丰富的旅游资源，凭借“三江五湖一山一河一溪三 址”，正着力打造十一大品牌产品：大西湖、西溪湿地、京杭运河( 杭州段) 、湘湖、千岛 湖、天日山、钱江潮、良渚文化、休博会、西博会、中国茶都等。其中，“三江”就是钱塘 江、富春江、新安江；“五湖”就是西湖、千岛湖、湘湖、临安青山湖、余杭南湖；“一山” 就是天目山；“一河”就是京杭大运河( 杭州段) ；“一溪”就是中国首个“谣溪国家湿地公园”： “三址”就是南宋皇城遗址、跨湖桥文化遗址和良渚文化遗址。 此外，有着2 2 0 0 年的悠久历史的杭州还是我国七大古都之一，人文景观同样丰富多 彩，古代庭、园、楼、阁、塔、寺、泉、壑、石窟、摩崖碑刻遍布，或珠帘玉带、烟柳画 桥，或万千姿态、蔚然奇观，或山清水秀、风情万般，尤以灵隐寺、六和塔、飞来峰、岳 王庙、西泠印社、龙井、虎跑等最为著名。 ( 三) 杭州市发展旅游的主要措施 1 政府大力支持和推动旅游业的发展 杭州市委、市政府非常重视旅游业的发展，提出杭州市的旅游业发展战略：即以美食、 茶楼、演艺、疗休养、保健、化妆、女装、婴童、运动休闲、工艺美术等“十大特色潜力行 业”为突破口，推动杭州旅游业实现跨越式大发展，对杭州人而言，“十大特色潜力行业” 意味着生活品质和品质生活。对中外游客而言，“十大特色潜力行业”意味着“中国最佳旅游 城市”和“东方休闲之都”。为了杭州旅游业在全国的宣传促销，杭州市领导还亲